Model Pendidikan Kewarganegaraan Sebagai Media Pendidikan Politik Bagi Kader Partai dalam Meningkatkan Kesadaran Politik Wildan Nurul Fajar Abstract

Transkripsi

1 Model Pendidikan Kewarganegaraan Sebagai Media Pendidikan Politik Bagi Kader Partai dalam Meningkatkan Kesadaran Politik (Penelitian Grounded Theory dalam Konteks Pendidikan Kewarganegaraan di Indonesia) 1 Wildan Nurul Fajar 2 Abstract The background of this study is an apprehensive condition of political dynamics recently. It concerns with political activities of politician who do not support people s needs. The party it self can not conduct the political education to the cadres maximally yet. Meanwhile politician have to have ability to participate in democratic live, think critically and act consciously in plural society and need empathy for listening and accommodating other needs. Keywords: civic education, political education, and political awareness. Penelitian ini bertolak dari kondisi keprihatinan mengenai dinamika politik yang sedang berlangsung dan berkembang belakangan ini, terutama berkaitan dengan aktivitas politik dari politisi partai yang cenderung jauh dari keberpihakannya kepada kepentingan rakyat. Partai politik belum dapat melaksanakan pendidikan politik dengan maksimal kepada kadernya. Padahal kemampuan untuk berpartisipasi dalam masyarakat demokratis, berfikir secara kritis dan bertindak secara sadar dalam dunia yang plural, memerlukan empati yang memungkinkan kita mendengar dan karenanya mengakomodasi pihak lain, semuanya itu memerlukan kemampuan yang memadai. Kata Kunci: Pendidikan Kewarganegaraan, Pendidikan Politik, dan Kesadaran Politik. Pendahuluan Salah satu parameter untuk mengukur kualitas demokrasi adalah sirkulasi kepemimpinan politik yang lancar dengan sokongan kaderisasi kepemimpinan yang melembaga. Kontestasi politik pada sistem demokrasi semestinya dikawal oleh ketersediaan jalur-jalur kaderisasi kepemimpinan yang mampu memunculkan kader-kader pemimpin politik yang handal. Reformasi ditingkat kelembagaan dan prosedural yang telah digulirkan selama hampir satu dasawarsa di Negeri ini nyaris tidak disertai dengan perbaikan yang signifikan pada jalur kaderisasi kepemimpinan politik. Publik seolah masih dipaksa untuk memberikan ruang dipanggung politik bagi aktor-aktor lama. Ironisnya sebagian besar survey yang dilakukan menunjukan adanya kerinduan publik atas tampilnya figur pemimpin alternatif. Tidak adanya pendidikan politik yang sistematis dan rendahnya penguasaan pengalaman dalam mengatasi masalah sosial dan keterlibatan dalam asosiasi sukarela menjadi kendala utama kaderisasi kepemimpinan politik di Indonesia. Keadaan ini diperparah oleh pola rekrutmen dan nominasi kandidat yang tidak melibatkan anggota partai secara luas. Kandidat muncul tiba-tiba, dan terlahir dari restu elit partai bukan melalui konvensi partai (Suryadi, 2009:205). Dalam struktur dan sistem politik, organisasi politiklah yang paling bertanggung jawab melahirkan pemimpin-pemimpin berkualitas. 1 2 Tulisan ini adalah ringkasan dari tesis penulis pada Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Sekolah Pascasarjana Universitas Pandidikan Indonesia. Untuk Keperluan jurnal ini, naskah disunting ulang seperlunya oleh penulis. Terimakasih di sampaikan kepada penyunting ahli atas komentar-komentar terhadap draf naskah ini. Wildan Nurul Fajar, M.Pd adalah Dosen pada Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan FKIP Muhammadiyah Purwokerto.

2 Partai politik yang oleh Gramsci (1971: 68) dikategorikan sebagai salah satu organisasi masyarakat sipil, diharapkan dapat melaksanakan fungsinya sebagai Instrumen of Political Education dengan baik dan benar. Partai politik sebagai suatu organisasi politik sangat berperan dalam mencetak pemimpin yang berkualitas dan berwawasan nasional. Penting untuk disadari bahwa tampilnya para pemimpin dengan kualitas memadai ke panggung utama bukanlah melalui proses secara instan, namun melalui titian karir secara berjenjang dan melalui proses yang berliku. Dibutuhkan suatu proses pendidikan politik baik yang bersifat formal maupun non formal yang mampu membentuk jiwa dan karakter pemimpin. Perekrutan partai sebagai langkah awal dalam proses pendidikan politik selalu memunculkan kader-kader partai yang kurang teruji dalam memahami aspek ideologis serta komitmen-komitmen dasar yang menjadi karakter dan fokus perjuangan sebuah partai. Pendidikan politik tidak akan memadai jika hanya dipandang sebagai dampak pengiring (nurturant effect) keterlibatan kader dalam aktivitas rutin partai (Budimansyah dan Suryadi, 2008:160). Melihat kondisi itu maka pendidikan kewarganegaraan memegang peranan penting dalam menumbuhkan kesadaran politik, yang salah satunya dapat dilakukan melalui pendidikan politik, bukan hanya dalam jalur persekolahan tetapi juga di dalam masyarakat secara keseluruhan. Pendidikan Kewarganegaraan diluar jalur pendidikan formal dapat pula diartikan sebagai pendidikan politik terhadap masyarakat secara luas, karena pada dasarnya tujuan Pendidikan Kewarganegaraan itu sendiri adalah menciptakan partisipasi yang bermutu dan bertanggung jawab dalam kehidupan politik dan masyarakat, baik ditingkat lokal maupun nasional. Pendidikan Kewarganegaraan yang efektif adalah suatu keharusan karena kemampuan untuk berpartisipasi dalam masyarakat demokratis, berfikir secara kritis dan bertindak secara sadar dalam dunia yang plural, memerlukan empati yang memungkinkan kita mendengar dan karenanya mengakomodasi pihak lain, semuanya itu memerlukan kemampuan yang memadai. Lebih lanjut dikatakan bahwa Pendidikan Kewarganegaraan harus menyentuh persoalanpersoalan utama dalam kehidupan politik. Untuk menumbuhkan dan atau meningkatkan kesadaran politik yang otonom dari setiap warga negara, maka pelaksanaan pendidikan politik yang baik dan benar mutlak diperlukan. Pelaksanaan pendidikan politik ini, selain dapat dilakukan oleh pemerintah melalui lembaga-lembaga pendidikan formal yang ada, juga bisa dilaksanakan secara non-formal oleh organisasi-organisasi masyarakat sipil dalam hal ini salah satunya adalah partai politik. Namun selama ini partai politik tidak pernah maksimal menjalankan perannya dalam melakukan pendidikan politik dengan baik kepada masyarakat secara luas apalagi kepada kadernya sendiri, sehingga yang terjadi adalah kader partai yang dilahirkan dari partai politik tersebut selalu melakukan menyimpangan atau penipuan publik dalam praktek-praktek politik yang dilakukan, baik terhadap masyarakat maupun partai politik itu sendiri. Tak kunjung terjadi peningkatan yang signifikan dalam hal kesadaran politik para politisi kita padahal dengan tegas diakui bahwa secara berkala partai politik di Indonesia tidak pernah ketinggalan untuk selalu melaksanakan proses pendidikan politik bagi kadernya sendiri. Hal ini menjadi tanda diperlukannya suatu model pendidikan politik yang tidak hanya bertugas memberikan pengetahuan politik saja namun pendidikan politik yang ada harus didesain bagi peningkatan keterampilan dan karakter politik para kader partai.

3 Fokus Masalah dan Pertanyaan Penelitian Berdasarkan latar belakang penelitian diatas, maka yang menjadi fokus masalah pada penelitian ini adalah: bagaimana pengembangan model Pendidikan Kewarganegaraan sebagai media pendidikan politik bagi kader partai dalam meningkatkan kesadaran politik. Untuk mempermudah penelitian ini maka dirumuskan pertanyaan penelitian sebagai berikut : 1. bagaimana proses pendidikan politik yang dilaksanakan oleh partai politik terhadap para kadernya dipahami dalam konteks Pendidikan Kewarganegaraan? 2. bagaimana realitas pendidikan politik yang dilaksanakan oleh partai politik terhadap para kadernya dalam meningkatkan kesadaran politik kader partai? 3. bagaimana konstruksi pendidikan politik yang dibutuhkan bagi peningkatan kesadaran politik kader partai? Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Secara umum yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk memperoleh gambaran secara faktual mengenai pelaksanaan pendidikan politik oleh partai politik dan implikasinya terhadap kesadaran politik kader partai. Secara khusus penelitian ini bertujuan untuk menggali, mengkaji, dan mengorganisasikan informasi-argumentatif dan teoritikkonseptual mengenai: 1) Proses pendidikan politik yang dilaksanakan oleh partai politik dipahami dalam konteks kewarganegaraan; 2) Realitas pendidikan politik yang dilaksanakan oleh partai politik terhadap para kadernya dalam meningkatkan kesadaran politik kader partai; 3) Konstruksi pendidikan politik yang dibutuhkan bagi peningkatan kesadaran politik kader partai. Manfaat Penelitian Manfaat teoritik penelitian ini akan menggali, mengkaji, dan mengembangkan model Pendidikan Kewarganegaraan sebagai media pendidikan politik dan implikasinya terha terhadap peningkatan kesadaran politik. Manfaat praktis, 1) Memberikan masukan kepada para akademisi atau komunitas akademik, khususnya dalam bidang Pendidikan Kewarganegaraan sebagai bahan kontribusi ke arah pengembangan kesadaran politik; 2) Memberi masukan bagi para pengambil kebijakan khususnya yang terkait dengan program pendidikan politik; 3) Memberikan gambaran kepada partai politik dalam rangka pengembangan pola kaderisasi yang baik. Definisi Operasional Variabel Definisi operasional variabel dalam penelitian ini secara umum terbagi empat, yaitu pertama Pendidikan Kewarganegaraan dalam pengertian citizenship education yang merupakan istilah generik yang mencakup pengalaman belajar di luar sekolah yaitu pada partai politik. Kedua pendidikan politik, yaitu suatu proses dialogis diantara pemberi dan penerima pesan. Pendidikan politik dipandang sebagai proses dialog antara pendidik, seperti sekolah, pemerintah, partai politik dan peserta didik dalam rangka pemahaman, penghayatan, dan mengamalan nilai, norma dan simbol politik yang dianggap ideal dan baik. Pendidikan

4 politik yang dimaksud dalam penelitian ini adalah pendidikan politik yang dilakukan oleh partai politik terhadap kader-kadernya. Ketiga kesadaran politik, yaitu pandangan yang integral terhadap segala yang dicakup oleh politik, berupa pengetahuan perpolitikan dengan segala tingkatannya, yang memungkinkan seseorang untuk memahami berbagai persoalan politik ditengah masyarakatnya, menganalisanya, menempatkan posisi diri darinya, serta mendorong diri untuk bergerak demi perubahan dan perkembangannya Metodologi Penelitian Metode penelitian yang digunakan adalah metode grounded theory yaitu metode penelitian kualitatif yang menggunakan sejumlah prosedur sistematis guna mengembangkan teori grounded yang disusun secara induktif tentang suatu fenomena. Melalui metodologi ini tidak hanya dihasilkan konsep-konsep dan hubungan antar konsep, namun juga dilakukan pengujian sementara terhadap konsep ini. Tujuan metode grounded theory adalah menyusun teori yang sesuai dengan dan menjelaskan tentang bidang yang diteliti (Strauss dan Corbin, 2009:12). Grounded theory memberikan peluang sangat besar untuk menemukan teori baru, disusun dan dibuktikan melalui pengumpulan data yang sistematis, dan analisis data yang berkenaan dengan fenomena itu. Subjek penelitian ini adalah para pengurus partai, praktisi politik dan pakar yang berlatar keilmuan Pendidikan Kewarganegaraan serta banyak menaruh perhatian yang tinggi terhadap pendidikan politik. Paradigma Penelitian Studi dokumen Wawancara Studi literatur Analisis konseptual filosofis gagasan/pemikiran/citacita/harapan Pakar Pendidikan Kewarganegaraan Pakar Pendidikan Politik Pengurus dan anggota partai politik Konstruksi Pendidikan Politik dalam meningkatkan kesadaran politik Kesimpulan Teoritis, Temuan Penelitian terdahulu, Dokumen Tinjauan Pustaka Tinjauan tentang Konsep Pendidikan Kewarganegaraan Civic education dan citizenship education merupakan program pembelajaran yang memiliki tujuan utama mengembangkan pengetahuan, sikap dan keterampilan untuk menjadi

5 warganegara yang baik, melalui pengalaman belajar yang dipilih dan diorganisasikan atas dasar konsep-konsep ilmu politik. Sementara itu berkaitan dengan perbedaan antara keduanya, Cogan (1999: 4) mencoba menjernihkan dan sekaligus mempertegas pengertian civic education versus citizenship education. Maksudnya adalah bahwa civic education ini diperlakukan sebagai suatu mata pelajaran dasar disekolah yang dirancang untuk mempersiapkan para pemuda warganegara untuk dapat melakukan peran aktif dalam masyarakat, kelak setelah mereka dewasa. Sedangkan citizenship education atau education for citizenship dipandang sebagai istilah generik yang mencakup pengalaman belajar di sekolah dan di luar sekolah, seperti yang terjadi dilingkungan keluarga, dalam organisasi keagamaan, dalam organisasi kemasyarakatan, dan dalam media. Oleh karena itu oleh Cogan (1999: 5) disimpulkan bahwa citizenship education atau education for citizenship merupakan suatu konsep dimana civic education termasuk bagian penting di dalamnya. Istilah citizenship education lebih cenderung digunakan dalam visi yang lebih luas untuk menunjukkan instructional effects dan nurturant effects dari keseluruhan proses pendidikan terhadap pembentukan karakter individu sebagai warganegara yang cerdas dan baik. Tinjauan tentang Konsep Pendidikan Politik Konsep political education, political socialization dan citizenship training, oleh Affandi (1996: 25) ternyata diterima sebagai suatu konsep yang sama jika dilihat dari misinya untuk memfasilitasi warganegara agar mampu berpartisipasi aktif dengan baik dalam kehidupan masyarakat. Dengan merujuk pada pendapat tersebut untuk keperluan studi ini ketiga istilah tersebut diartikan sama dengan pendidikan politik. Berkaitan dengan penjelasan mengenai konsep pendidikan politik, Ruslan (2000: 87) mendefinisikan pendidikan politik sebagai upaya-upaya yang dicurahkan oleh lembagalembaga pendidikan, baik formal maupun nonformal, yang berusaha membentuk dan menumbuhkan kepribadian politik yang sejalan dengan kultur politik orang-orang yang bergerak di lembaga-lembaga tersebut pada setiap warga negara, membentuk dan menumbuhkan kesadaran politik dengan segala tingkatannya, yang warga negara menjadi sadar dan mampu memperoleh sendiri kesadarannya, membentuk dan menumbuhkan kemampuan partisipasi politik yang ia mampu dan senang berpartisipasi politik secara aktif, dalam ikut memecahkan persoalan-persoalan umum masyarakatnya dengan segala bentuk partisipasi yang memungkinkan, dan yang mengantarkan kepada perubahan menuju yang lebih baik. Jika kita menganalisis pendapat diatas bahwa unsur-unsur dari definisi tersebut didalamnya meliputi kepribadian politik, kesadaran politik, partisipasi politik yang merupakan tujuan dari pelaksanaan pendidikan politik yang yang diselenggarakan oleh lembaga-lembaga pendidikan dengan sasaran manusia atau warga negara. Dalam konsep tentang pendidikan politik terkandung esensi utama bahwa pendidikan politik dilakukan untuk membentuk sikap dan perilaku dari insan politik yang memahami tentang kedudukan, peran dan fungsinya dalam kehidupan politik dan bagaimana ia menjalankan aktivitas politiknya berdasarkan pada kedudukan, peran dan fungsi tersebut sehingga nantinya akan memberikan bekal kepada individu tersebut untuk melakukan aktivitas politik yang disertai oleh kesadaran politiknya. Tinjauan tentang Konsep Partai Politik Partai politik merupakan suatu kelompok yang terkelola yang anggota-anggotanya mempunyai orientasi, nilai nilai, dan cita-cita yang sama. Tujuan kelompok ini ialah untuk memperoleh kekuasaan politik atau merebut kedudukan politik dengan cara konstitusional untuk melaksanakan kebijaksanaan-kebijaksanaan umum (Budiardjo, 2002: 161). Dari pengertian tersebut partai politik hanya dijadikan sebagai sarana untuk mencapai kedudukan politik dalam memperoleh kekuasaan. Partai politik tak ubahnya sebagai kendaraan yang

6 hanya dijadikan alat untuk mencapai kekuasaan. Pencapaian kekuasaaan tersebut dimaksudkan untuk mencapai posisi politik bagi pimpinan partainya dan akhirnya akan menjadi keuntungan bagi partai termasuk bagi semua warga partai tersebut. Seperti halnya organisasi lain yang beroperasi dalam tataran publicsphere, partai politik perlu melihat kembali peran dan tugas yang diembannya. Secara garis besar, peran dan fungsi partai politik menurut Firmanzah (2008: 69), dapat dibedakan menjadi dua yaitu, pertama peran dan tugas internal organisasi. Dalam hal ini organisasi partai politik memainkan peran penting dalam pembinaan, edukasi, pembekalan, kaderisasi dan melanggengkan ideologi politik yang menjadi latar belakang pendirian partai politik. Kedua, partai politik juga mengemban tugas yang lebih bersifat eksternal organisasi. Tinjauan tentang Konsep Kesadaran Politik Menurut Surbakti (2010: 184), kesadaran politik dapat diartikan sebagai suatu kesadaran akan hak dan kewajiban sebagai warga negara. Hal ini menyangkut pengetahuan seseorang tentang lingkungan masyarakat dan politik dan menyangkut minat dan perhatian seseorang terhadap lingkungan masyarakat dan politik tempat dia hidup. Merujuk pada pengertian yang dikemukakan, dapat kita ketahui bahwa seseorang yang memiliki kesadaran politik adalah orang yang mengetahui dan memiliki minat terhadap setiap kejadian atau perubahan yang ada dilingkungan hidupnya. Lebih lanjut diperkirakan bahwa kesadaran politik menjadi salah satu faktor yang mempengaruhi tinggirendahnya partisipasi politik seseorang. Itu artinya bahwa kesadaran politik sendiri pada intinya dapat dijadikan sebagai salah satu kategori untuk mengukur tingkat partisipasi politik seseorang. Kesadaran politik memiliki hubungan yang berbanding lurus dengan konsep kemampuan politik (efficacy politics). Menurut Shirozi (2005:47) political efficacy merupakan salah satu hasil yang dapat diperoleh dan sosialisasi politik, yaitu suatu gambaran bahwa seseorang menilai dirinya dapat memengaruhi proses keputusan politik Pemerintah. Political efficacy hanya dapat terbentuk bila dalam diri individu tersebut telah ada kesadaran politik yang cukup tinggi. Hasil Penelitian Realitas Pelaksanaan Pendidikan Politik pada Partai Politik Partai politik memiliki peran penting dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Kita bisa melihat para pemimpin dan wakil-wakil rakyat di Negara kita terpilih melalui partai politik, mulai dari tingkat pusat sampai tingkat daerah baik dalam pemilihan legislatif di tingkat DPR Pusat, DPRD Tingkat I, dan DPRD Tingkat II, maupun pada pemilihan pimpinan eksekutif baik itu pemilihan Presiden, Gubernur, Bupati dan atau Walikota. Dalam Undang- Undang tentang partai politik yang selama ini diberlakukan di Indonesia, secara umum selalu dicantumkan bahwa fungsi partai politik adalah sebagai sarana pendidikan politik. Namun pelaksanaan fungsi ini relatif sangat kurang maksimal dijalankan oleh partai politik. Semua partai masih memprioritaskan fungsi partai sebagai sarana untuk mencapai kekuasaan saja. Padahal disetiap partai manapun yang ada di Indonesia, baik didalam AD dan ART, program umum, visi misi dan maupun kebijakan lainnya selalu ditekankan bahwa ada kewajiban partai untuk melaksanakan pendidikan politik, terutama terhadap kadernya. Salah satu hambatan tidak berjalannya pelaksanaan pendidikan politik oleh partai politik ini dikarenakan minimnya sumber dana yang dipunyai oleh partai politik. Hal ini terjadi karena persepsi kalangan partai terhadap pendidikan politik hanyalah sebatas pendidikan politik dalam bentuk formal semisal pendidikan dan pelatihan kader, seminar, diskusi politik dan sebagainya yang diselenggarakan secara formal. Untuk melaksanaan pendidikan politik semacam itu memang dibutuhkan biaya

7 yang tidak sedikit. Untuk itu, maka persepsi tentang bentuk pendidikan politik itu sendiri harus dirubah. Dalam pelaksanaan aktivitas kepartaian pelaksanaan pendidikan politik tidak hanya dapat dilakukan melalui bentuk-bentuk formal tetapi juga dalam bentuk-bentuk non formal. Bentuk-bentuk pendidikan politik yang dapat dilakukan oleh partai politik terhadap kadernya, diantaranya yaitu; pelaksanaan rekrutmen anggota dengan pola seleksi; pelatihan kepemimpinan dan manajerial partai; pelaksanaan diskusi politik; pelaksanaan rapat rutin partai; pemberian kesempatan pada kader baru dan kader muda untuk menempati posisi sebagai pengurus partai; pemberian kesempatan kepada kader untuk dicalonkan dalam jabatan legislatif maupun eksekutif melalui mekanisme seleksi; mengikutsertakan kader dalam seminar, pelatihan, diskusi diluar partai; pemberian beasiswa atau bantuan biaya pendidikan terhadap kader; memberikan informasi terbaru terhadap kadernya; dan mendirikan organisasi sayap partai. Proses Pendidikan Politik oleh Partai Politik dalam Konteks Pendidikan Kewarganegaraan Cita-cita demokrasi akan dapat sepenuhnya dipenuhi bila semua anggota masyarakat secara aktif turut serta dalam pemerintahan. Lebih jauh kewarganegaraan adalah keanggotaan dari lembaga politik yang berdaulat, dan karena itu maka kewarganegaraan seyogyanya juga dianggap sebagai kantor pemerintahan, seperti yang lainnya. Atas dasar semua pertimbangan tersebut, maka tujuan pendidikan kewarganegaraan bukan hanya sekedar partisipasi dari warganegara, tetapi benar-benar sebagai partisipasi yang cerdas dan penuh tanggungjawab, serta terampil dalam melakukan tindakan yang terarah dan efektif. Partisipasi warganegara berkaitan erat dengan constitutional democracy yang sangat bergantung pada partisipasi yang cerdas dari warganegara, karena kebijakan-kebijakan pemerintah diukur dan ditentukan oleh keputusan para pemilih, dan karena pemerintahan yang terbatas akan tetap terbatas hanya apabila ada keberanian warganegara untuk mencegah atau memprotes penyimpangan etika dan penyimpangan konstitusional. Bahkan secara konklusif dikatakan bahwa hanya dengan melalui partisipasi yang bernalar dan bermutu maka tujuan bersama bisa dicapai yakni pengembangan individu secara bebas dan penuh sebagai individu yang mandiri dan memiliki tanggungjawab moral. Jika dianalisis dengan cermat, tujuan tersebut berorientasi pada pengembangan kepribadian warganegara yang bertolak dari dan bermuara pada cita-cita, nilai, dan prinsip demokrasi. Hal itu dapat ditangkap dari rumusan tujuan pengembangan warganegara yang mampu berpartisipasi penuh (fully participating), berkemampuan (competent), dan bertanggungjawab (responsible) yakni warganegara yang memiliki komitment yang bernalar (reasoned commitment) terhadap nilai dan prinsip demokrasi dan menerapkannya dalam kehidupan sehari-hari sebagai aktor sosial. Yang perlu dilakukan adalah mengembangkan dalam diri individu, pengetahuan dan keterampilan, dan memberikan pengalaman yang mampu mewujudkan sikap yang menjangkau jauh di luar kepentingan sendiri atau kelompok. Kualitas pribadi yang harus dikembangkan adalah civic virtue. Yang dimaksud dengan civic virtue adalah kemauan dari warganegara untuk menempatkan kepentingan umum di atas kepentingan pribadi. Civic virtue ini memiliki dua unsur, yaitu civic dispositions dan civic commitments. Pengembangan dimensi civic virtue merupakan landasan bagi pengembangan civic participation yang memang merupakan tujuan akhir dari pendidikan kewarganegaraan. Dimensi civic participation ini dikembangkan dengan tujuan untuk memberikan pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk berperanserta secara efektif dalam masyarakat, pengalaman berperanserta yang dirancang untuk memperkuat kesadaran berkemampuan dan kemanjuran dari warganegara, dan

8 mengembangkan pengertian tentang pentingnya peranserta aktif warganegara. Untuk dapat berperan secara aktif tersebut pengetahuan tentang konsep fundamental, sejarah, isu dan peristiwa aktual, dan fakta yang berkaitan dengan substansi dan kemampuan untuk menerapkan pengetahuan itu secara kontekstual, dan kecenderungan untuk bertindak sesuai dengan watak dari warganegara. Jika dilihat dari sasaran dikembangkannya civic virtue dan civic participation, dapat disimpulkan bahwa salah satu dimensi dari pendidikan kewarganegaraan adalah pengembangan watak dan karakter warganegara yang peka, tanggap, dan bertanggungjawab terhadap masyarakat, bangsa, dan negaranya. Untuk mencapai tujuan yang dimaksud maka diperlukan sarana-sarana yang dapat digunakan untuk mawadahi partisipasi tersebut. Partai politik merupakan salah satu wahana yang dibangun bagi warganegara untuk dapat mengembangkan dimensi civic participation. Dimensi ini dikembangkan untuk mencapai tujuan yakni, pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk berperanserta secara efektif dalam masyarakat, pengalaman berperanserta yang dirancang untuk memperkuat kesadaran berkemampuan dan berprestasi unggul dari warganegara, dan mengembangkan pengertian tentang pentingnya peranserta aktif warganegara. Dari tujuan tersebut terlihat adanya hubungan antara pendidikan kewarganegaraan dengan partai politik. Inilah yang kemudian menjadi alasan mengapa pendidikan kewarganegaraan dijadikan sebagai kajian di partai politik. Karena saat ini pendidikan kewarganegaraan sudah lebih luas dari pada embrionya. Kajian keilmuan pendidikan kewarganegaraan, program kurikuler pendidikan kewarganegaraan, dan aktivitas sosial-kultural pendidikan kewarganegaraan yang tercakup didalamnya memberi ciri multifasetisitas/ multidimensionalitas. Sifat multidimensionalitas inilah yang membuat bidang studi pendidikan kewarganegaraan dapat disikapi sebagai pendidikan politik. Bagi suatu negara yang menganut sistem pemerintahan demokrasi maupun yang sedang membangun proses demokratisasi, partai politik menjadi sarana demokrasi yang bisa berperan sebagai penghubung antara rakyat dan pemerintah. Pembentukan partai politik berdasarkan atas prinsip-prinsip demokrasi, yakni pemerintahan yang dipimpin oleh mayoritas melalui pemilihan umum. Untuk menciptakan pemerintahan yang mayoritas, maka diperlukan partaipartai yang dapat digunakan sebagai kendaraan politik untuk ikut dalam pemilihan umum. Melalui partai, rakyat berhak menentukan siapa yang akan menjadi wakil mereka serta siapa akan menjadi pemimpin yang menentukan kebijakan umum (publik policy). Partai politik merupakan alat demokrasi. Alat demokrasi yang dimaksud bukan hanya sekedar alat yang tidak bisa melakukan apapun, namun karena pada partai politik didalamnya terdapat warga partai dan sistem yang dapat menjalankan roda organisasi partai tersebut ke pada tujuan politik sebuah negara, maka tugas partai politik harus dapat membentuk pola pemikiran, pembiasaan, dan pembentukan perilaku warganegara dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, atau dalam istilah lain disebut sebagai pendidikan politik. Jadi partai politik diharuskan untuk dapat menjalankan tugasnya tersebut, sebab tanpa pendidikan politik untuk kesadaran politik warganegara, maka partisipasi warganegara itu tidak akan bermakna. Partisipasi politik itu harus didasari oleh kesadaran berbangsa dan bernegara, bukan karena kepentingan apapun. Partisipasi warganegara dapat diwujudkan melalui pemikiran tentang bagaimana kehidupan bernegara ini bisa dijalankan bersama-sama dengan baik. Karena itu inti dari partisipasi politik warganegara adalah kesadaran (political awareness) dan tanggungjawab politik (political responsibility). Pola Pendidikan Politik yang Dibutuhkan bagi Peningkatan Kesadaran Politik. Sebagai upaya dalam meningkatkan kesadaran politik yang tinggi dari para kader maka dibuat program pelatihan kader partai yang dilaksanakan secara berkala dan

9 berkesinambungan. Hal yang mendasarinya adalah karena pelatihan merupakan suatu proses belajar mengajar terhadap pengetahuan dan keterampilan tertentu serta sikap agar kader partai semakin terampil dan mampu melaksanakan tanggung jawabnya dengan semakin baik sesuai dengan standar yang diharapkan. Pelatihan kader partai dijadikan sebagai suatu upaya meningkatkan pengetahuan, mengubah perilaku dan mengembangkan keterampilan. Pelatihan kader partai adalah bagian dari pendidikan yang menyangkut proses belajar yang berguna untuk memperoleh dan meningkatkan keterampilan diluar sistem pendidikan yang berlaku, dalam waktu yang relatif singkat. Pelatihan ini merupakan proses pembelajaran yang lebih menekankan pada praktek daripada teori yang dilakukan dengan menggunakan metode pelatihan orang dewasa dan bertujuan meningkatkan kemampuan dalam satu atau beberapa jenis keterampilan tertentu. Ada beberapa hal penting dalam suatu pelatihan kader, yaitu: pertama tujuan pelatihan kader yang dilakukan secara umum harus berorientasi kepada pembentukan individu yang memenuhi kompetensi yang dibutuhkan dalam menjalankan aktivitas politik mereka dalam kehidupan sehari-hari. Yang meliputi kompetensi civic knowledge (pengetahuan kewarganegaraan) yaitu berkaitan dengan kandungan atau apa yang seharusnya diketahui oleh kader partai, civic skill (kecakapan kewarganegaraan) yaitu berkaitan dengan kecakapan intelektual dan partisipatoris kader partai yang relevan, dan civic disposition (watak kewarganegaraan) yang mengisyaratkan pada karakter publik maupun privat yang penting bagi pemeliharaan dan pengembangan demokrasi konstitusional. Sedangkan secara khusus tujuan dari pelaksanaan pelatihan kader mencakup; a) peningkatkan pengetahuan, keterampilan, yang akhirnya dapat merubah perilaku kader supaya dapat menjalankan aktivitas politik yang partisipatif dan berpolitik menurut etika dan moralitas yang ditetapkan; b) peningkatkan pengetahuan, keterampilan kader dalam pengelolaan partai berdasarkan kebutuhan sasaran di wilayah lingkup tugas dan fungsinya; dan c) peningkatkan pengetahuan, keterampilan dalam melakukan komunikasi politik. Kedua kurikulum pelatihan diharapkan dapat mengadopsi muatan-muatan Pendidikan Kewarganegaraan untuk dimasukan kedalam pendekatan pelatihan seperti pendekatan-pendekatan nilai yang dikemukakan Douglas Superka (Djahiri, 1985: 39-42), yaitu: evocation approach, inculcation approach, awareness approach, moral reasoning approach, analisys approach, value clarification approach, commitment approach, dan union approach. Hal lainnya yang penting untuk pelaksanaan pelatihan adalah materi-materi yang diadopsi dari materi yang selama ini diberikan melalui Pendidikan Kewarganegaraan seperti materi perlindungan dan penegakan HAM, materi demokrasi, materi konstitusi, materi kedaulatan rakyat, materi tentang hukum, materi hak dan kewajiban warganegara. Penetapan metode pelatihan menjadi hal yang tidak boleh dilupakan dalam suatu pelatihan. Ada beberapa alternatif metode yang bisa dipakai dalam pelatihan kader partai. Metode-metode tersebut dapat meliputi metode yang memang diperuntukan untuk kegiatan pelatihan maupun metode yang biasa digunakan dalam pembelajaran disekolah terutama dalam pembelajaran PKn tetapi bisa juga diadopsi dan diaplikasikan dalam pelatihan kader partai. Metode-metode tersebut diantaranya metode pembelajaran project citizen, metode belajar berdasarkan masalah (BBM), metode brainstorming, dan metode kooperatif. Sementara itu media yang dapat digunakan dalam pelatihan kader partai meliputi: OHP, Audio Visual, peta, kliping, artikel-artikel internet, dan lain-lain. Proses akhir yang tak kalah penting dalam suatu pelatihan adalah bentuk evaluasi yang digunakan. Evaluasi atau penilaian dalam proses pelatihan diarahkan untuk mengukur pencapaian indikator hasil latihan dengan berpedoman pada Penilaian Berbasis Kelas. Proses Penilaian tersebut meliputi penilaian tertulis (pencil and paper test), penilaian berdasarkan perbuatan (performance based assessment), penugasan (project), produk (product), dan portofolio (portofolio). Penilaian tersebut dilakukan dengan dua cara, yaitu penilaian kegiatan dan kemajuan belajar peserta pelatihan adalah upaya pengumpulan informasi tentang kemajuan belajar peserta yang bertujuan untuk mengetahui kemajuan belajar peserta

10 pelatihan, serta untuk memperbaiki dan meningkatkan kegiatan pembelajaran dan penilaian kegiatan yang dilakukan dengan cara evaluasi multi sistem, serta terus menerus dan berkesinambungan. Kesimpulan dan Rekomendasi Kesimpulan Merujuk pada hasil temuan dan pembahasan penelitian yang telah diuraikan, maka dapat dirumuskan beberapa butir kesimpulan, yaitu: 1. Partai politik memiliki peran penting dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Melalui partai politik para pemimpin dan wakil rakyat di negara kita terpilih. Namun peran penting tersebut tidak disertai oleh pelaksanaan fungsi partai politik sebagai Instrumen of Political Education dengan baik dan benar terutama terhadap kadernya. Hal ini karena pelaksanaan pendidikan politik oleh partai politik sering terkendala dengan masalah dana. Dengan adanya hambatan tersebut, maka persepsi tentang bentuk pendidikan politik itu sendiri harus dirubah. Pelaksanaan pendidikan politik tidak hanya dapat dilakukan melalui bentuk formal tetapi juga dalam bentuk non formal. 2. Pendidikan kewarganegaraan adalah wahana pendidikan. Dalam arti pengetahuan, pendidikan kewarganegaraan memiliki body of knowledge (kestrukturan pengetahuan). Sebagai proses pendidikan, pendidikan kewarganegaraan berusaha untuk mengembangkan political awareness, political behavior, dan political attitude yang dikemas didalam satu proses pendidikan yang kita sering sebut civic competence. Jembatan antara partai politik dengan pendidikan kewarganegaraan adalah untuk mendidik warganegara agar memiliki kompetensi kewarganegaraan (civic competence). Memang partai politik tidak menjalankan pendidikan kewarganegaraan dalam arti formal, tetapi dia dapat menjalankan pendidikan kewarganegaraan dalam arti non formal. Partai politik dapat berperan seperti halnya pendidikan kewarganegaraan mempunyai peran yaitu sebagai sumber-sumber inspiransi akademik, sebagai sarana pendidikan, sebagai sarana perubahan perilaku, dan sebagai sarana habituasi untuk membangun kebiasaan politik. Dengan muatan tersebut maka diharapkan partai politik dapat berjalan beriringan dengan pendidikan kewarganegaraan untuk berperan baik didalam mencapai tujuan bangsa dan negara. 3. Pola pendidikan politik yang dibuat secara umum harus berorientasi kepada pembentukan individu yang memenuhi kompetensi yang dibutuhkan dalam menjalankan aktivitas politik mereka yang dilandasi oleh kesadaran politik yang tercermin dalam bentuk-bentuk partisipasi politik. Kompetensi yang diperlukan oleh para kader tersebut meliputi kompetensi civic knowledge, civic skill dan civic disposition. Tujuan tersebut dapat dicapai dengan memformulasikan dan melaksanakan pola pendidikan politik yang mengadopsi muatan-muatan pendidikan kewarganegaraan kedalam kurikulum pelatihan yang didalamnya memuat pendekatan, materi, metode penyampaian materi, dan evaluasi yang dilakukan. Rekomendasi Berdasarkan kesimpulan diatas, penelitian ini merekomendasikan beberapa hal kepada berbagai pihak. Pihak-Pihak yang dimaksud diantaranya adalah: 1. Kepada partai politik agar dapat melaksanakan pendidikan politik baik dalam bentuk formal maupun non-formal dan menjadikan Pendidikan Kewarganegaraan sebagai muatan dalam pelaksanaan pendidikan politiknya. 2. Kepada Pemerintah untuk dapat membuat kebijakan yang dapat dijadikan landasan dalam pelaksanaan pendidikan politik di Indonesia dan menjadikan pendidikan politik sebagai mata pelajaran dipersekolahan yang berdiri sendiri.

11 3. Komunitas akademik dan praktisi pendidikan kewarganegaraan disetiap jenjang dan jalur pendidikan seyogyanya dapat memotivasi diri dalam mengembangkan teori-teori PKn di masyarakat dan teori-teori pendidikan pendidikan politik. 4. Kepada seluruh kader partai agar mengikuti pelaksanaan pendidikan politik yang diselenggarakan oleh partainya, berdasarkan tahapan pendidikan kader. Daftar Pustaka Affandi, I, 1996, Kepeloporan Organisasi Kemasyarakatan Pemuda dalam Pendidikan Politik, Desertasi FPs UPI Bandung: tidak diterbitkan. Branson, M.S, 1999, Belajar Civic Education dari Amerika. Penterjemah Syafruddin. Yogyakarta: Lembaga Kajian Islam dan Sosial (LkiS). Budiardjo, M, 2008, Dasar-dasar Ilmu politik, Jakarta: Gramedia. Budimansyah, D dan Suryadi, K, 2008, PKN dan Masyarakat Multikulural, Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia. Cogan, J. J, 1999, Developing the Civic Society: The Role of Civic Education, Bandung : CICED Djahiri, A.K, 1985, Strategi Pengajaran Afektif, Nilai Moral VCT dan games dalam VCT, Bandung: Lab. PMPKN FPIPS IKIP Bandung. Firmanzah, 2008, Mengelola Partai Politik: Komunikasi dan Positioning Ideologi Politik di Era Demokrasi, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Gramsci, A, 1971, Selections From the Prison Notebooks, New York: International Publishers. Miles, M.B. & Huberman, A. M, 2007, Analisis Data Kualitatif: Buku Sumber tentang Metode-metode Baru, Jakarta: Universitas Indonesia Press. Noor, F, 2009, Mencermati Kampanye Pileg 2009: Gradasi peran Partai dan Gejala Pragmatisme, Dalam Jurnal Penelitian Politik. Vol. 6 no. 1. Jakarta: LIPI Press Ruslan, U. AM, 2000, Pendidikan Politik Ikhwanul Muslimin, Solo: Era Intermedia Sapriya, 2006, Perspektif Pemikiran Pakar Tentang Pendidikan Kewarganegaraan dalam Pembangunan Karakter Bangsa, Disertasi SPs UPI: tidak diterbitkan. Strauss, A, & Corbin, J, 2009, Dasar-dasar Penelitian Kualitatif: Tatalangkah dan Teknikteknik Teoritisasi Data. Terjemahan oleh Muhammad Shodiq dan Imam Muttaqien dari judul Basics of Qualitative Research: Grounded Theory Procedures and Techniques, Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Sugiharto, Bima Aria, 2010, Anti Partai, Jakarta: Gramata Publishing Surbakti, R, 2010, Memahami Ilmu Politik, Jakarta: PT. Grasindo Suryadi, K, 2009, Balihocracy Komunikasi Politik dan Orientasi Pemasaran dalam Pemilu, Bandung: Pusat Studi Agama dan Pembangunan, Yayasan Indonesia Gemilang., 2008, Partai Politik, Civic Literacy dan Mimpi Kemakmuran Rakyat, dalam Akta Civicus Vol 1 Nomor 2, Oktober 2007 Winataputra, U.S, 2001, Jatidiri Pendidikan Kewarganegaraan Sebagai Wahana Sistemik Pendidikan Demokrasi: Suatu Kajian Konseptual Dalam Konteks Pendidikan IPS.

12 Disertasi PPS UPI: tidak diterbitkan. Winataputra, U.S. dan Budimansyah, D, 2007, Civic Education: Konteks, Landasan, Bahan Ajar dan Kultur Kelas, Bandung: Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan SPs UPI.