BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. Kabupaten yang berada di Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) dengan

Transkripsi

1 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Subjek Penelitian Kabupaten Timor Tengah Selatan Kabupaten Timor Tengah Selatan (TTS) adalah salah satu dari 21 Kabupaten yang berada di Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) dengan Ibu Kota Kabupaten yaitu Kota SoE. Kabupaten TTS terdiri dari 32 Kecamatan, 12 Kelurahan, dan 484 Desa. Satu kecamatan yang berada di Kota SoE adalah Kecamatan Kota SoE yang di dalamnya terdapat 11 Kelurahan. Kabupaten Timor Tengah Selatan merupakan salah satu dari 21 Kabupaten/ Kota di Propinsi Nusa Tenggara Timur, yang terletak di antara ' 04" sampai ' 01" Bujur Timur dan 09 28' 13" sampai 10 10' 16" Lintang Selatan. Batas wilayah kabupaten Timor Tengah Selatan sebagai berikut: - Utara : Kabupaten Timor Tengah Utara dan Kabupaten Belu - Selatan : Laut Timor/ Laut Hindia - Barat : Kabupaten Kupang - Timur : Kabupaten Belu/ Laut Timor Luas Wilayah Daratan Kabupaten Timor Tengah Selatan yaitu 3.947,00 Km² atau Ha (BAPEDA Kab. TTS, 2011 : 17).

2 Berdasarkan data dari Badan Statistik Kab. TTS tahun 2011, jumlah penduduk Kab. TTS adalah jiwa dengan jumlah murid Sekolah Menengah Pertama (SMP) yang berada di dalamnya yaitu pada tahun 2013 berjumlah murid. Berikut merupakan tabel jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin di Kab. Timor Tengah Selatan antara tahun Tabel 4.1. Tabel Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Kab. Timor Tengah Selatan Tahun Tahun Jumlah Pria (Jiwa) Jumlah Wanita (Jiwa) Total (Jiwa) Pertumbuhan Penduduk (%) Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km²) 106 Sumber : Badan Pusat Statistik Nusa Tenggara Timur, Pemerintah Daerah Kabupaten Timor Tengah Selatan Kabupaten Timor Tengah Selatan (TTS) saat ini dipimpin oleh Ir. Paulus V. R. Mella, M.Si. dan Drs. Obet Naitboho, M.Si., menjabat sebagai

3 Bupati dan Wakil Bupati TTS periode Mereka menjalankan Tugas dan wewenang Kepala Daerah (Bupati) dan Wakil Kepala Daerah (Wakil Bupati) sebagai berikut : Kepala Daerah mempunyai tugas dan wewenang: 1) Memimpin penyelenggaraan pemerintahan daerah berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersama DPRD. 2) Mengajukan rancangan Perda. 3) Menetapkan Perda yang telah mendapat persetujuan bersama DPRD. 4) Menyusun dan mengajukan rancangan Perda tentang APBD kepada DPRD untk dibahas dan ditetapkan bersama. 5) Mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah. 6) Mewakili daerahnya di dalam dan di luar pengadilan, dan dapat menunjuk kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 7) Melaksanakan tugas dan wewenang lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Wakil Kepala Daerah mempnyai tugas: 1) Membantu kepala daerah dalam menyelenggarakan pemerintahan daerah.

4 2) Membantu kepala daerah dalam pengkoordinasian kegiatan instansi vertikal di daerah, menindaklanjuti laporan dan/atau temuuan hasil pengawasan aparat pengawasan, melaksanakan pemberdayaan perempuan dan pemuda, serta mengupayakan pengembangan dan pelestarian sosial budaya dan lingkungan hidup. 3) Memantau dan mengevaluasi penyelengaraan pemerintah di wilayah kecamatan, kelurahan dan/atau desa sebagai wakil kepala daerah kabupaten/kota. 4) Memberikan saran dan pertimbangan kepada kepala daerah dalam penyelenggaraan kegiatan pemerintahan daerah. 5) Memberikan saran dan pertimbangan kepada kepala daerah dalam penyelenggaran kegiatan pemerintahan daerah. 6) Melaksanakan tugas dan kewajiban pemerintahan lainnya yang diberikan oleh kepala daerah. 7) Melaksanakan tugas dan wewenang kepala daerah apabila kepala daerah berhalangan. Berikut ini adalah struktur pemerintahan Kabupaten TTS: 1) Bupati 2) Wakil Bupati Sekertariat Daerah

5 3) Sekertaris Daerah 4) Asisten Tata Praja 5) Asisten Administrasi Pembangunan 6) Asisten Administrasi 7) Bagian Pemerintahan Umum 8) Bagian Hukum 9) Bagian Perekonomian Daerah 10) Bagian Pemberdayaan Perempuan 11) Bagian Pembangunan 12) Bagian Organisasi 13) Bagian Humas dan Protokol 14) Bagian Umum Dinas-Dinas Daerah 15) Dinas PJPP 16) Dinas Permukiman 17) Dinas Kesehatan 18) Dinas PPO 19) Dinas Pertanian 20) Dinas Hubkomin 21) Dinas Perindstrian dan Koperasi 22) Dinas Nakertrans

6 23) Dinas PMPD 24) Dinas PPKAD 25) Dinas Peternakan 26) Dinas Pertambangan 27) Kehutanan dan Perkebunan 28) Dinas Kedalatan Dan Perikanan 29) Dinas Parawisata 30) Dinas Kependudukan dan Capil 31) Bappeda 32) Inspektorat Daerah 33) Kesbang 34) Badan Perpustakaan dan Arsip 35) Satuan Polisi Pamong Praja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Timor Tengah Selatan Di Kab. TTS terdapat salah satu instansi pemerintahan yang berada di bawah naungan Bupati dengan pengawasan Sekertaris Daerah (SEKDA), instansi tersebut adalah Satuan Polisi Pamong Praja (SATPOL PP) yang bertempat di Kecamatan Kota SoE, Kelurahan Taubneno. Adapun susunan organisasi SATPOL PP yang diatur dalam Peraturan Bupati Timor Tengah Selatan No.77 Tahun 2011 adalah sebagai berikut : 1. Kepala Satuan (KASAT)

7 2. Sekertariat : Sekertariat mempunyai peran di dalam melaksanakan dan mengawasi urusan umum, kepegawaian, keuangan, perlengkapan, program, pengendalian dan pelaporan. Selain itu sekertariat mempunyai fungsi : 1. Mengurus surat-menyurat, pengadaan materi, perpustakaan, kearsipan, dokumentasi, publikasi dan rumah tangga. 2. Penyelenggaraan pengawasan dan pengendalian administrasi keuangan, kepegawaian dan perlengkapan. 3. Penyelenggaraan program, pengendalian dan pelaporan. Di samping itu 1 sekertariat tersebut juga membawahi 3 Sub Bagian yaitu: a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas melaksanakan kegiatan surat menyurat, perpustakaan, kearsipan, urusan rumah tangga dan membuat rencana kebutuhan tenaga, mutasi, kepangkatan, pension serta pengelolaan administrasi kepegawaian. b. Sub Bagian Keuangan dan perlengkapan mempunyai tugas menyiapkan bahan perencanaan anggaran pendapatan dan belanja, pembukuan, pertanggung jawaban keuangan dan penyusunan rencana kebutuhan barang, membuat dan menertibkan administrasi perlengkapan, perawatan dan usulan penghapusan barang serta pelaporan keuangan dan aset.

8 c. Sub Bagian Program, pengendalian dan Pelaporan mempunyai tugas melaksanakan pengumpulan data program perencanaan, kegiatan dan laporan bidang, pengendalian, monitoring, evaluasi, merekap data dan menyusun laporan badan. 3. Bidang Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah, membawahi 2 Sub Bidang yaitu : 1) Sub Bidang Pembinaan Penegakan Peraturan Daerah 2) Sub Bidang Pembinaan Penegakan Peraturan Kepala daerah 4. Bidang Penyelenggara Ketertiban Umum dan Masyarakat, membawahi 2 Sub Bidang yaitu : 1) Sub Bidang pembinaan Operasional 2) Sub Bidang pembinaan dan Pemeriksaan Pelanggaran. 5. Bidang Perlindungan Masyarakat, membawahi 2 Sub Bidang, yaitu : 1) Sub Bidang Penanggulangan Masalah dan Konflik 2) Sub Bidang Kesiagaan dan Penyerahan Kesatuan Polisi Pamong Praja dan Perlindungan Masyarakat. SATPOL PP Kab. TTS memiliki 76 orang anggota dan di pimpin 1 orang KASAT. 76 anggota tersebut terdiri dari : orang Sekertariat : 1 Sekertaris, 3 Kepala Sub Bagian, dan 11 Staf orang Bidang Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah : 1 Kepala Bidang, 2 Kepala Sub Bidang, dan 17 Staf

9 3. 24 orang Bidang Penyelenggara Ketertiban Umum dan Masyarakat : 1 Kepala Bidang, 2 Kepala Sub Bidang, dan 21 Staf orang Bidang Perlindungan Masyarakat : 1 Kepala Bidang, 2 Kepala Sub Bidang, dan 14 Staf SMP Kristen 1 SoE SMP Kristen 1 SoE berada di Jalan Pipit Kelurahan Nunumeu Kecamatan Kota SoE Timor Tengah Selatan. Sekolah ini didirikan pada 1 Agustus 1956 di bawah naungan Yayasan Usaha Pendidikan Kristen Gereja Masehi Injili di Timor (YUPENKRIS GMIT). Salah satu pendiri sekolah ini adalah Marthen Wohangara yang juga pernah menjabat sebagai kepala sekolah. Nilai Akreditasi sekolah yaitu B (74,77). Kepala sekolah saat ini adalah Bapak Danial Selan, A.Md. Pada Tahun 2012/2013 jumlah siswa SMP Kristen 1 SoE yaitu Kelas VII Berjumlah 153 orang, Kelas VIII 122 orang dan Kelas IX 127 orang. Jumlah keseluruhannya adalah 402 orang dengan jumlah ruang belajar yaitu 13 ruangan. Pada tahun 2012/2013 ada peningkatan jumlah siswa Kelas VII di bandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya, oleh karena itu ada penambahan 1 ruang belajar pada kelas VII. Data selengkapnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 4.2. Data Siswa 4 (Empat) Tahun Terakhir

10 Tahun Pelajaran Jumlah Siswa Kelas VII Kelas VIII Kelas IX Jumlah Rombel Jumlah Siswa Jumlah Rombel Jumlah Siswa Jumlah Rombel Jumlah (Kls. VII+VIII+IX) Jumlah Siswa Jumlah Rombel 2009/ Org Org Org Org / Org Org Org Org / Org Org Org Org / Org Org Org Org 13 Sumber : Profil SMP Kristen 1 SoE Tabel 4.3. Data Ruang Belajar Kelas Kondisi Ruang Kelas Jumlah dan Ukuran Ukuran Ukuran Ukuran Jumlah 7x9m² (d) (a) 63 m² 63 m² =(a+b+ (b) (c) c) Sumber : Profil SMP Kristen 1 SoE Jumlah ruang lainnya yang digunakan untuk ruang Kelas (e) Jumlah : 2 Yaitu : Perpustakaan & Lab. Jumlah ruang yang digunakan untuk ruang kelas (f)=(c+c) 13 Tabel 4.4. Data Ruang Lainnya

11 Jenis Ruang Jumlah Ukuran Jumlah Ukuran Kondisi Jenis ruangan (buah) (pxl) (buah) (pxl) Kondisi Lab x 7 Baik Perpustakaan Komputer Lab. IPA 1 15 x 8 Baik 5. Ketrampilan Lab. Bahasa Kesenian Sumber : Profil SMP Kristen 1 SoE Jumlah Guru SMP Kristen 1 SoE sebanyak 20 orang guru, dimana guru dengan jenjang S1 berjumlah 12 orang, sisa guru yang bukan S1 sebanyak 8 orang. Kegiatan administrasi di bantu oleh 4 orang pegawai tata usaha. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 4.5. Data Guru / Pegawai Tata Usaha Jumlah Guru / Staf Bagi SMP Bagi SMP Negeri Swasta Keterangan Guru Tetap (PNS /Yayasan) - 9 Org S1 = 7 Org, <S1 = 2 Org Guru Tidak Tetap/Guru Bantu - 1 Org S1 = 1 Org Guru PNS Dipekerjakan (DPK) - 10 Org S1 = 4 Org, <S1 = 6 Org Pegawai Tata Usaha - 4 Org SMA = 1 Org, < SMA = 3 Org Sumber : Profil SMP Kristen 1 SoE 4.2. Peran Satuan Polisi Pamong Praja Secara umum Satuan Polisi Pamong Praja (SATPOL PP) Kab. TTS mempunyai peranan di dalam menyusun rencana dan pelaksanaan teknis di Bidang Penegakan Peraturan Daerah, Peraturan Kepala Daerah,

12 Penyelenggara Ketertiban Umum, Masyarakat dan Perlindungan Masyarakat. Berikut ini merupakan peran dan fungsi masing-masing bidang yang ada di dalam Instansi SATPOL PP, yaitu: Peran Bidang Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah Bidang Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah mempunyai peran dalam menyusun rencana, perumusan pelaksanaan teknis, pembinaan, pengendalian dan evaluasi di bidang penegakan peraturan daerah dan peraturan kepala daerah. Dalam melaksanakan perannya Bidang Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah, mempunyai fungsi: 1. Penyusunan rencana di bidang penegakan, penyidikan terhadap pelanggaran peraturan daerah dan peraturan kepala daerah. 2. Perumusan pelaksanaan teknis di bidang penegakan, penyidikan non yustisial peraturan daerah dan peraturan kepala daerah. 3. Pembinaan di bidang penegakan peraturan daerah dan peraturan kepala daerah. 4. Pengendalian dan evaluasi di bidang penegakan peraturan daerah dan peraturan kepala daerah.

13 5. Sub Bidang Pembinaan Penegakan Peraturan Daerah mempunyai tugas melaksanakan penegakan peraturan daerah sesuai kewenangan, penyelidikan, koordinasi penegakan peraturan daerah dengan Satuan Kerja Perangkat daerah lainnya, Penyidik Pegawai Negeri Sipil Daerah atau Aparatur lainnya, pengamanan dan penertiban aset, dokumen daerah yang belum teradministrasi, koordinasi penertiban aparat, masyarakat atau badan hokum yang melakukan pelanggaran atas peraturan daerah. 6. Sub Bidang Pembinaan Penegakan Peraturan Kepala daerah mempunyai tugas melaksanakan kewenangan, penyelidikan, koordinasi penegakan peraturan kepala daerah dengan Penyidik Pegawai Negeri Sipil daerah dan/atau Aparatur lainnya, pengamanan,aparat, warga masyarakat, lembaga, badan hukum yang melakukan pelanggaran atas peraturan kepala daerah Peran Bidang Penyelenggara Ketertiban Umum dan Masyarakat Bidang Penyelenggaraan Ketertiban Umum dan Masyarakat mempunyai tugas menyusun rencana, perumusan pelaksanaan teknis, pembinaan, penyelidikan sesuai kewenangan, pengendalian dan evaluasi di bidang penyelenggaraan ketertiban umum dan masyarakat. Untuk

14 melaksanakan peran tersebut Bidang Penyelenggara Ketertiban umum dan Masyarakat mempunyai fungsi: 1. Penyusun rencana di bidang aparat penyelenggaraan dan operasional ketertiban umum dan masyarakat. 2. Perumusan pelakasaaan teknis di bidang penyelenggaraan operasional ketertiban umum dan masyarakat. 3. Pembinaan di bidang penyelenggaraan operasional ketertiban umum dan masyarakat. 4. Pengendalian dan evaluasi di bidang penyelenggaraan ketertiban umum dan masyarakat. 5. Sub Bidang Pembinaan Operasional mempunyai tugas melaksanakan pembinaan aparat pelaksana dan operasional bagi masyarakat, aparatur atu badan hukum/lembaga yang mengganggu ketentraman, ketertiban umum sesuai kewenangan dan melakukan penyuluhan agar personil, masyarakat, aparat, lembaga dapat mengetahui, memahami, melaksanakan dan mentaati pelaksanaan, pembinaan operasional bagi personil, peningkatan kualitas sumber daya manusia penegakan keamanan, ketertiban umum dan masyarakat. 6. Sub Bidang Pembinaan dan Pemeriksaan Pelanggaran mempunyai tugas mealaksanakan pembinaan, pemeriksaan penyelidikan atas pelanggaran terhadap yang melanggar kebijakan ketertiban dan ketentraman umum.

15 Di dalam Instansi SATPOL PP bidang yang berperan mengatasi kenakalan remaja adalah Bidang Penyelenggara Ketertiban Umum dan Masyarakat. Walaupun Perda khusus yang mengatur tentang peran mereka didalam menagatasi kenakalan remaja tidak diatur, tetapi secara nasional mereka sudah diberikan amanat bahwa apapun tindakan yang mengganggu keamanan dan ketertiban umum di daerah itu menjadi tanggung jawab penuh SATPOL PP. Bidang Penyelenggara Ketertiban Umum dan Masyarakat ini memiliki 24 orang anggota bidang yang terdiri dari 1 orang Kepala Bidang (Kabid), 3 orang Kepala Sub Bidang dan 21 orang Staf Peran Bidang Perlindungan Masyarakat Bidang Perlindungan Masasyarakat mempunyai peran menyusun rencana, perumusan pelaksanaan teknis, pembinaan, penyelidikan sesuai kewenangan, pengendalian dan evaluasi di bidang perlindungan masyarakat. Untuk melaksanakan peran tersebut, bidang Perlindungan Masyarakat Mempunyai fungsi: 1. Penyusunan rencana di bidang perlindungan masyarakat. 2. Perumusan pelaksanaan teknis di bidang perlindungan masyarakat. 3. Pembinaan di bidang perlindungan masyarakat. 4. Pengendalian dan evaluasi di bidang perlindungan masyarakat. 5. Sub Bidang Penanggulangan Msalah dan Konflik mempunyai tugas melaksanakan pengkajian masalah-masalah actual di bidang sosial

16 politik, ekonomi, budaya, masalah kemasyarakatan, koordinasi, pembinaan, peningkatan sumber daya anggota satuan perlindungan masyarakat tingkat desa dan kelurahan. 6. Sub Bidang kesiagaan dan Pengarahan Kesatuan polisi Pamong Praja dan Perlindungan Masyarakat mempunyai tugas melaksanakan kesiapsiagaan, pengerahan anggota Polisi Pamong Praja, Perlindungan Masyarakat dalam pengerahan program dan kegiatan, pengamanan, pengawalan tamu VVIP termasuk pejabat Negara, tamu Negara, pengamanan pelaksanaan peran dan fungsi orang/lembaga, pengamanan keramaian daerah dan/atau kegiatan yang berskala massal. Selain peran masing-masing bidang di atas SATPOL PP juga mempunyai fungsi yang telah di tetapkan dalam menjalankan perannya secara umum, fungsi SATPOL PP yaitu sebagai berikut: 1. Penyusunan rencana, perumusan pelaksanaan teknis, pembinaan, pengendalian dan evaluasi di bidang kesekertarian badan. 2. Penyusunan rencana, perumusan pelaksaan teknis, pembinaan, pengendalian dan evaluasi di bidang penegakan peraturan daerah dan peraturan kepala daerah. 3. Penyusunan rencana, perumusan pelaksaan teknis, pembinaan, pengendalian dan evaluasi di bidang penyelenggara ketertiban umum dan masyarakat.

17 4. Penyusun rencana, perumusan pelaksanaan teknis, pembinaan, pengendalian dan evaluasi di bidang perlindungan masyarakat. 5. Pelaksanaan koordinasi penegakan peraturan daerah dan peraturan kepala daerah serta penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dengan Kepolisian Negara Republik Indonesia, Penyidik Pegawai Negeri Sipil Daerah, dan/ atau aparatur lainnya. 6. Pelaksanaan pengamanan dan pengawalan pejabat Negara dan tamu Negara. 7. Pelaksanaan dan pengamanan dan penertiban aset yang belum teradministrasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 8. Pelaksanaan pengamanan dan penertiban penyelenggaraan pemilihan umum dan pemilihan kepala daerah. 9. Pelaksanaan pengamanan dan penertiban penyelenggaraan keramaian daerah dan/ atau kegiatan yang berskala massal Bentuk-Bentuk Kenakalan Remaja di SMP Kristen 1 SoE Tindakan kenakalan remaja yang dilakukan oleh remaja SMP Kristen 1 SoE yaitu mengonsumsi minuman keras, bolos dari sekolah, pergi ke tempat playstation, siswa laki-laki menggunakan anting-anting ke sekolah, gaya rambut yang mengikuti trend dan juga menggunakan aksesoris yang berlebihan. Penggunakan anting-anting oleh siswa laki-laki, gaya rambut mengikuti trend dan mengenakan aksesoris yang berlebihan adalah kasus

18 yang secara kebetulan didapat oleh SATPOL PP pada saat melakukan razia pada kasus siswa yang bolos saat jam pelajaran dan tiga hal tersebut tidaklah menjadi penyebab SATPOL PP melakukan penanganan. Selain itu tidak jarang para siswa yang masih mengenakan pakaian seragam berada di tempat-tempat keramaian atau tempat-tempat umum seperti di lapangan, pasar dan pertokoan. Pada umumnya setiap kasus kenakalan siswa terjadi karena para siswa terpengaruh dengan gaya hidup modern yang mereka lihat diberbagai media elektronik. Melihat dari segi usia siswa SMP Kristen 1 SoE yang berkisar antara tahun, tindakan-tindakan kenakalan di atas masih dikatakan wajar karena kenakalan yang terjadi hanya sebatas pelanggaran-pelanggaran ringan yang belum termasuk dalam tindakan kriminal dan hal tersebut masih bisa ditanggani oleh sekolah dan SATPOL PP sendiri Peran SATPOL PP dalam Mengatasi Kenakalan Remaja Sebagai Instansi yang bekerja untuk penegakan Perda, menyelenggarakan ketertiban umum, ketentraman masyarakat dan perlindungan masyarakat SATPOL PP mempunyai usaha-usaha dalam menjalankan tanggung jawabnya. Dalam menjalankan perannya untuk mengatasi kenakalan remaja di Kota SoE SATPOL PP menjalankan beberapa program, baik itu program rutin maupun program tidak rutin. Program rutin yang di lakukan oleh

19 SATPOL PP yaitu SATPOL PP melakukan Patroli Kota sebanyak tiga kali dalam sehari dan Patroli Kecamatan sebanyak tiga kali dalam sebulan. Selain itu SATPOL PP bekerja berdasarkan laporan dari pihak sekolah mengenai siswa-siswa yang melakukan pelanggaran dan tidak bisa lagi ditanggani oleh sekolah. Ketika mendapatkan laporan dari sekolah atau masyarakat maka SATPOL PP akan langsung menuju ke Tempat Kejadian Perkara (TKP). Penaganan kasus yang dilakukan oleh SATPOL PP yaitu siswa-siswa yang kedapatan melakukan pelanggaran di angkut ke Kantor SATPOL PP untuk mendapatkan pembinaan-pembinaan khusus dari SATPOL PP. Pembinaan berupa nasehat-nasehat, menulis surat pernyataan untuk tidak mengulangi lagi pelanggaran yang mereka lakukan, menghafal Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945, Pancasila dan melakukan kegiatan fisik seperti push up, skot jump dan juga memotong rambut bagi siswa laki-laki yang berambut panjang. Selain itu siswa yang telah melakukan pelanggaran berulang-ulang atau yang melakukan pelanggaran yang dianggap berat seperti mengonsumsi minuman keras, porsi pembinaan atau sangsi yang di berikan akan ditambah dengan mencabut rumput, mengepel lantai kantor, membersihkan kaca kantor dan lain sebagainya. Kemudian SATPOL PP mengantar kembali siswa-siswa ke sekolah dan menyerahkan ke pihak sekolah, setelah itu pihak sekolah yang akan berkomunikasi dengan orang tua siswa mengenai anak-anak mereka yang telah dibina oleh SATPOL PP.

20 Semua bentuk pembinaan oleh SATPOL PP dilakukan dalam taraf-taraf yang wajar dan tidak melanggar Hak Asasi Manusia. Sampai saat ini tidak ada protes dari orang tua atau umpan balik dalam hal negatif yang menjatuhkan SATPOL PP. SATPOL PP juga melakukan kegiatan rutin yang dilakukan setiap tahun dalam rangka memperingati Hari Ulang Tahun SATPOL PP dan juga dalam rangka mencegah terjadinya kenakalan remaja. Kegiatan tersebut berupa penghijauan lingkungan sekolah, dilakukan dibeberapa SMP dan SMA di Kab. TTS. SATPOL PP melakukan kerja sama dengan Dinas Kehutanan untuk pengadaan anakan tanaman dalam kegiatan penghijauan di lingkungan sekolah. Dalam kegiatan tersebut SATPOL PP mengajak para guru, orang tua siswa dan juga semua siswa-siswa untuk berpartisipasi dalam melakukan penghijauan di lingkungan sekolah. Di samping itu kegiatan lain yang dilakukan SATPOL PP adalah melakukan kegiatan bersepeda dan bermotor dengan tertib berlalulintas. Adapun program tidak rutin yang sudah di lakukan oleh SATPOL PP yaitu melakukan penyuluhan tentang bahaya Narkoba dan HIV AIDS dengan melibatkan semua siswa-siswa SMP dan SMA di Kecamatan Kota SoE, tokoh masyarakat, tokoh agama dan tokoh pemuda. Berjalannya program tidak rutin ini tergantung pada anggaran dan juga persetujuan Dewan.

21 Selain kegiatan-kegiatan di atas SATPOL PP juga memberikan himbauan-himbauan lisan kepada pihak sekolah yang berada di Kecamatan Kota SoE untuk lebih ketat lagi melakukan pengawasan kepada siswa. Himbauan juga di berikan kepada pengelolah tempat-tempat hiburan dan juga masyarakat untuk membantu SATPOL PP dalam mengatasi kenakalan remaja. Ada juga program kedepan yang di rencanakan oleh SATPOL PP yaitu melakukan sosialisasi ke sekolah-sekolah untuk menyampaikan anturan-aturan yang ada di Kab. TTS tetapi program ini belum dijalankan karena terkendala oleh anggaran. Peran SATPOL PP terhadap penanganan kenakalan remaja di Kota SoE dijalankan berdasarkan Peraturan Daerah Timor Tengah Selatan No. 4 Tahun 2012 tentang Sistem Penyelenggaraan Pendidikan Pasal 53 dan di tunjang dengan Peraturan Bupati TTS No. 77 Tahun 2011 tentang Tugas Pokok dan Fungsi SATPOL PP Kab. TTS dan juga berdasarkan amanat Bupati Penanganan SATPOL PP Terhadap Kenakalan Remaja di SMP Kristen 1 SoE Pada dasarnya penanganan kenakalan remaja di SMP Kristen 1 SoE tidak jauh berbeda dengan penanganan kenakalan remaja yang dilakukan

22 oleh SATPOL PP secara umum. Adapun tindakan-tindakan SATPOL PP dalam penanganan kasus kenakalan remaja yaitu: 1. SATPOL PP khususnya bidang penyelenggara ketertiban umum dan masyarakat menyiapkan anggotanya untuk menjemput siswasiswa yang melakukan tindakan kenakalan remaja. 2. Siswa-siswa yang melakukan tindakan kenakalan remaja di jemput dan dibawah ke kantor SATPOL PP. 3. Siswa-siswa diberikan pembinaan berupa nasehat dan juga sanksisanksi. 4. Pembinaan bagi siswa yang melakukan pelanggaran ringan seperti membolos dan pergi ke tempat playstation, lapangan, pasar, pertokoan, menggunakan anting, gaya rambut yang mengikuti trend, porsi pembinaan atau sanksi yang diberikan berupa membuat surat pernyataan yang ditulis berulang-ulang kali minimal 10 lembar kertas, menghafal Undang-Undang Dasar 1945 dan Pancasila sebanyak 2 3 kali, melakukan kegiatan fisik seperti push up, skot jump dan juga bagi anak laki-laki yang berambut panjang akan di potong rambutnya oleh anggota SATPOL PP. 5. Pembinaan atau sanksi bagi siswa yang melakukan pelanggaran yang sudah dianggap berat seperti mengonsumsi minuman keras, porsi pembinaan dan sanksi yang diberikan akan lebih besar,

23 seperti menulis surat pernyataan yang ditulis berulang-ulang kali minimal 10 lembar kertas, menghafal Undang-Undang Dasar 1945 dan Pancasila sebanyak 2 3 kali, bagi anak laki-laki yang berambut panjang akan di potong oleh anggota SATPOL PP, mencabut rumput, mengepel lantai kantor, membersihkan kaca kantor,dan lain sebagainya. 6. Setelah mereka mendapatkan sanksi, mereka diberi nasihatnasihat agar tidak mengulangi lagi perbuatan mereka dan sekolah dengan yang rajin. 7. SATPOL PP mengantar siswa-siswa yang melakukan pelanggaran kembali ke sekolah. Kemudian pihak sekolah melakukan komunikasi dengan orang tua mengenai siswa yang telah dibina oleh SATPOL PP. 8. Waktu pembinaan yang dilakukan oleh SATPOL PP yaitu berkisar antara 2 sampai 3 jam. 9. SATPOL PP menghimbau kepada pihak sekolah agar selalu mengawasi anak-anak yang pernah dibina oleh SATPOL PP agar tidak mengulangi lagi perbuatan mereka dan juga SATPOL PP memberikan himbauan agar pihak sekolah lebih tegas lagi dalam penertiban aturan-aturan sekolah.

24 Kasus yang ditangani oleh SATPOL PP yaitu Kasus Minum Minuman Keras (Miras) dan bolos dengan bermain playstation, berada di lapangan, pertokoan dan pasar. Bermain playstation adalah kasus yang secara khusus di dapat oleh SATPOL PP pada saat melakukan patroli dan hal tersebut baru diketahui oleh sekolah setelah ada informasi dari SATPOL PP bahwa pada saat bolos siswa tidak hanya berada di lapangan, pertokoan dan pasar, tetapi juga berada di tempat bermain playstation. Penanganan kenakalan remaja oleh SATPOL PP pada Tahun mencapai 19 kasus, siswa laki-laki yang harus berurusan dengan SATPOL PP berjumlah 46 orang dan siswa perempuan 21 orang, Tahun terdapat 12 kasus dengan siswa laki-laki 30 orang dan siswa perempuan 15 orang dan kemudian pada tahun terdapat 7 kasus, dengan siswa laki-laki 26 orang dan siswa perempuan 11 orang. Penyebab kenakalan yang dilakukan siswa sanggat bervariasi diantaranya karena ajakan teman, tidak ingin mengikuti pelajaran tertentu, bosan berada di sekolah dan sebagainya. Pelaku kenakalan remaja ini didominasi oleh siswa-laki-laki karena pada umumnya siswa laki-laki lebih berani melanggar peraturan sekolah dibanding dengan siswa perempuan. Untuk lebih memperjelas kasus penanganan SATPOL PP terhadap kenakalan remaja dapat dilihat dalam tabel berikut.

25 Tabel 4.6. Rekap Penanganan Kenakalan Remaja SMP Kristen 1 SoE Tahun Tahun N o Bentuk Kenakalan Jumlah Kasus Siswa L P 1 Miras Bolos - Bermain Playstation pada saat jam sekolah - Berada di Lapangan - Berada di Pertokoan - Berada di Pasar Miras Bolos - Bermain Playstation pada saat jam sekolah - Berada di Lapangan Penyebab - Ajakan Teman - Pengaruh pergaulan yang tidak benar - Tidak betah di sekolah - Ajakan teman - Bosan berada di sekolah - ingin mencari suasana yang lain - Ajakan teman - Bosan berada di sekolah - Tidak ingin mengikuti pelajaran tertentu Cara SATPOL PP & Sekolah Menangani Miras - Memberikan pembinaan dan sanksi berupa menulis surat pernyataan yang di tulis berulang kali minimal 10 lembar kertas - Menghafal UUD 1945 dan Pancasila sebanyak 2-3 kali - Ajakan teman - Mencabut - Ajakan Teman - Pengaruh pergaulan yang tidak benar - Tidak ingin mengikuti pelajaran tertentu - Ajakan teman - Bosan berada di sekolah rumput, mengepel lantai kantor dan membersihkan kaca kantor - Memberikan surat panggilan kepada orang tua - Melakukan pembimbingan dan pengawasan khusus kepada anak-anak yang mengonsumsi

26 Berada di Pertokoan - Berada di Pasar Miras Bolos - Bermain Playstation pada saat jam sekolah - Berada di Lapangan - Berada di Pertokoan - Berada di Pasar - Ajakan teman - Tidak ingin mengikuti pelajaran tertentu - Merasa jenuh dengan suasana sekolah Bolos MIRAS - Memberikan pembinaan dan sanksi berupa menulis surat pernyataan yang di tulis berulang kali minimal 10 lembar kertas - Ajakan teman - Melakukan kegiatan fisik berupa push up dan scot - Ajakan Teman jump - Takut di pukul kalau tidak mau mengikuti Sumber : SATPOL PP Kab. TTS & SMP Kristen 1 SoE - Jenuh dengan suasana sekolah - Tidak ingin mengikuti pelajaran tertentu - Ajakan teman - Bosan berada di sekolah - Jenuh menunggu guru yang terlambat masuk kelas - Bosan berada di sekolah Bentuk Kerja Sama SMP Kristen 1 SoE dan SATPOL PP - Menghafal UUD 1945 dan Pancasila sebanyak 2-3 kali Di dalam menjalankan tugas dan tanggung jawabnya SATPOL PP juga menjalin kerja sama dengan pihak sekolah. Bentuk kerja sama sekolah

27 dengan SATPOL PP tidak dilakukan dengan Memorandum of Understanding (MoU). Kerja sama yang dilakukan hanya berupa kerja sama lisan, biasanya sekolah meminta bantuan kepada SATPOL PP lewat telefon ataupun surat menyurat. SMP Kristen 1 SoE melakukan kerja sama dengan SATPOL PP karena sekolah merasa sudah tidak mampu lagi menangani siswa-siswa yang melakukan pelanggaran. Selain sekolah SATPOL PP juga melakukan kerja sama dengan Camat, Lurah dan Masyarakat setempat yang ada di lingkungan sekitar sekolah Hasil yang di Capai SATPOL PP Hasil yang dicapai oleh SATPOL PP dalam mengatasi terjadinya kenakalan remaja di SMP Kristen 1 SoE yaitu frekuensi pelanggaran dari tahun ke tahun semakin menurun, dapat dilihat bahwa pada waktu yang lalu banyak siswa yang duduk-duduk di lapangan dan juga berkeliaran di tempat-tempat umum pada saat jam sekolah berlangsung, tetapi sekarang sudah berkurang dan bahkan sudah tidak ada sama sekali. Dari hasil yang di capai SATPOL PP, ada dampak positif yang di dapat oleh SATPOL PP yaitu citra SATPOL PP di mata lembaga pendidikan dan masyarakat menjadi lebih baik. Hal itu terlihat dari semakin banyaknya permintaan dari masyarakat dan lembaga pendidikan agar lebih

28 meningkatkan program operasional, khususnya kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan pencegahan terjadinya kenakalan remaja di Kab. TTS. Dengan hasil positif yang telah dicapai oleh SATPOL PP maka SATPOL PP mendapatkan kenaikan status dari pemerintah yaitu dari Organisasi Tipe B menjadi Besaran Organisasi Tipe A. Dengan demikian ada perubahan nama dari Kantor menjadi Badan, yang menyebabkan volume kerja SATPOL PP bertambah 1 bidang yaitu Bidang Perlindungan Masyarakat. Peningkatan tipe SATPOL PP juga berpengaruh pada biaya operasional yang bertambah setiap tahunya. Tindakan yang dilakukan SATPOL PP dipandang positif oleh pihak sekolah karena memberikan dampak yang signifikan pada penurunan tingkat kenakalan remaja, dimana ada beberapa siswa yang dulu pernah di bina oleh SATPOL PP sekarang tidak lagi melakukan pelanggaran. Jumlah kasus kenakalan remaja yang tangani oleh SATPOL PP mengalami penurunan setiap tahunnya. Pada tahun 2011/2012 mengalami penurunan sebanyak 7 kasus, sedangkan pada tahun 2012/2013 menurun dari 12 kasus menjadi 7 kasus. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 4.7. Jumlah Penurunan Kenakalan Remaja SMP Kristen 1 SoE Tahun Jumlah Kasus Jenis Kelamin L P Jumlah

29 Sumber : SATPOL PP Kab. TTS & SMP Kristen 1 SoE 4.3. Pembahasan Bentuk-Bentuk Kenakalan Remaja di SMP Kristen 1 SoE Tindakan kenakalan remaja yang dilakukan oleh siswa SMP Kristen 1 SoE yaitu mengonsumsi minuman keras, bolos dari sekolah dan pergi ke tempat playstation, anak laki-laki menggunakan anting-anting ke sekolah, gaya rambut yang mengikuti trend dan juga menggunakan aksesoris yang berlebihan. Selain itu para remaja yang masih mengenakan pakaian seragam selalu ada di tempat-tempat keramaian atau tempat-tempat umum seperti lapangan, pasar dan pertokoan. Tidak jarang setiap kasus kenakalan remaja yang terjadi dipengaruh oleh gaya hidup modern yang mereka lihat diberbagai media elektronik. Selain itu mereka juga di pengaruhi oleh faktor internal yang mempengaruhi yaitu perasaan bosan berada di sekolah atau mengikuti pelajaran tertentu. Di samping itu faktor-faktor eksternal juga mempengaruhi misalnya ajakan teman untuk pergi ke tempat playstation, lapangan, pertokoan dan pasar. Dilihat dari segi usia SMP Kristen 1 SoE yang berkisar antara tahun, kenakalan-kenakalan remaja yang mereka lakukan masih dapat

30 dikatakan wajar karena hanya sebatas pelanggaran-pelanggaran ringan yang belum tergolong dalam tindakan kriminal dan juga masih bisa di tanggani oleh sekolah dan SATPOL PP sendiri. Bentuk-bentuk kenakalan remaja yang terjadi di SMP Kristen 1 SoE sama dengan apa yang diungkapakan oleh Jensen (Sarwono, 2002:209) bahwa remaja sering melanggar status mereka sebagai pelajar dengan cara membolos, di samping alasan lainnya. Kenakalan remaja seperti minumminuman keras juga adalah salah satu dari ciri umum masa remaja seperti yang di katakana oleh Soetojdo (2006:15) bahwa remaja sering mencari perhatian dengan jalan menonjolkan diri, misalnya dengan jalan mabukmabukan minuman keras. Faktor internal dan eksternal yang terjadi pada siswa SMP Kristen 1 SoE menunjukan perkembangan emosi dan perkembangan sosial serta moralitas dimana siswa menunjukan tingkah laku yang kasar dan tidak toleran terhadap orang lain serta ingin bebas dan memiliki ketergantungan pada teman sebaya. Faktor eksternal yang mempengaruhi terjadinya kenakalan remaja di Kota SoE juga sama dengan pendapat yang dikemukakan oleh Kartini Kartono (1992:37) sesuai dengan pengelompokan kenakalan remaja dalam tipe Delinkuensi Situasional yaitu kenakalan remaja dikarenakan berbagai kekuatan pengaruh dari situasi yang merupakan faktor eksternal tersebut, remaja suka melanggar peraturan,

31 norma sosial dan hukum formal. Sedangkan faktor internal yang terjadi biasanya di sebabkan karena lemannya kontrol diri seperti yang dikemukakan oleh Soenarjati (2001: 7.08,7.34) dalam teori pengendalian bahwa gejala kenakalan remaja dari sudut pandang teori pengendalian disebabkan oleh kontrol diri yang semakin melemah. Kontrol diri merupakan kemampuan individu remaja sendiri untuk mengontrol perilakunya agar tidak bertentangan dengan norma-norma sosial yang berlaku. Kisaran usia siswa SMP Kristen 1 SoE yang melakukan pelanggaran dapat dikategorikan di dalam kelompok usia remaja awal seperti kategori usia remaja awal yang dikemukakan oleh Windrawanto (2007:71) dan Monks dkk (2006:262) bahwa usia remaja awal yaitu tahun Peran SATPOL PP dalam Mengatasi Kenakalan Remaja SATPOL PP adalah instansi pemerintahan yang bekerja dalam penegakaan Perda, menyelenggarakan ketertiban umum, ketentraman masyarakat dan perlindungan masyarakat. Dalam menjalankan tugas dan perannya SATPOL PP mempunyai usaha khusus dalam hal mengatasi terjadinya kenakalan remaja. Dalam mengatasi terjadinya kenakalan remaja di Kecamatan Kota SoE SATPOL PP menjalankan beberapa program yaitu program rutin dan

32 program tidak rutin. Program rutin SATPOL PP yaitu melakukan Patroli Kota sebanyak tiga kali dalam sehari dan Patroli Kecamatan sebanyak tiga kali dalam sebulan. Selain itu SATPOL PP bekerja berdasarkan laporan dari pihak sekolah mengenai anak-anak yang melakukan pelanggaran yang sudah tidak bisa di tanggani oleh pihak sekolah. Berdasarkan patroli rutin yang dilakukan oleh SATPOL PP atau pun berdasarkan laporan dari sekolah dan masyarakat, biasanya ada beberapa tindakan yang diambil SATPOL PP untuk menangani kasus-kasus pelanggaran tersebut. Penanganan kasus yang dilakukan oleh SATPOL PP yaitu siswa-siswa yang kedapatan melakukan pelanggaran di angkut ke Kantor SATPOL PP untuk mendapatkan pembinaan khusus dari SATPOL PP. Pembinaan oleh SATPOL PP berupa nasehat-nasehat, menulis surat pernyataan tidak mengulangi lagi pelanggaran, menghafal pembukaan Undang Undang Dasar 1945, Pancasila, serta melakukan kegiatan fisik seperti push up, skot jump dan juga memotong rambut bagi anak laki-laki yang berambut panjang. Selain itu siswa yang melakukan pelanggran berulang-ulang kali, porsi pembinaan atau sangsi yang diberikan akan lebih besar seperti cabut rumput, mengepel lantai kantor, membersihkan kaca kantor dan lain sebagainya. Semua bentuk pembinaan dilakukan dalam taraf yang wajar dan tidak melanggar HAM.

33 SATPOL PP juga melakukan kegiatan rutin yang dilakukan setiap tahun dalam rangka memperingati Hari Ulang Tahun SATPOL PP dan juga dalam rangka mencegah terjadinya kenakalan remaja. Kegiatan yang dilakukan berupa penghijauan lingkungan sekolah, dilakukan dibeberapa SMP dan SMA di Kab. TTS. SATPOL PP melakkan kerja sama dengan Dinas Kehutanan untuk pengadaan anakan tanaman dalam kegiatan penghijauan di lingkungan sekolah. Dalam kegiatan tersebut SATPOL PP mengajak para guru, orang tua siswa dan juga semua siswa siswi untuk ikut berpartisipasi. Di samping itu kegiatan yang dilakkan oleh SATPOL PP adalah bersepeda dan bermotor dengan tertib lalu lintas. Program tidak rutin yang dilakukan oleh SATPOL PP yaitu melakukan penyuluhan bahaya narkoba dan HIV AIDS dengan melibatkan semua siswa-siswi SMP dan SMA di Kecamatan Kota SoE, tokoh masyarakat, tokoh agama dan tokoh pemuda. Selain program-program tersebut SATPOL PP juga memberikan himbauan-himbauan lisan kepada pihak sekolah yang berada di Kecamatan Kota SoE untuk lebih ketat lagi melakukan pengawasan kepada siswa. Himbauan juga di berikan kepada pengelola tempat-tempat hiburan dan juga masyarakat untuk membantu SATPOL PP dalam mengatasi kenakalan remaja. Program ke depan yang di rencanakan oleh SATPOL PP yaitu melakukan sosialisasi ke sekolahsekolah untuk menyampaikan aturan-aturan yang ada di Kab. TTS.

34 Peran SATPOL PP dalam mengatasi terjadinya kenakalan remaja telah sesuai dengan makna dari kata peran itu sendiri yang menyatakan bahwa peran ialah seperangkat perilaku interpersonal, sifat, dan kegiatan yang berhubungan dengan individu dalam posisi dan satuan tertentu. Selain itu makna lain dari kata peran ialah pola tingkah laku, kepercayaan, nilai, sikap yang diharapkan oleh masyarakat mncl dan menandai sifat dan tindakan seseorang yang memegang status atau kedudukan sosial. Berdasarkan peran SATPOL PP di atas maka tujuan pembentukkan dan kedudukan SATPOL PP untuk membantu kepala daerah dalam menegakkan perda, penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat telah tercapai dengan usaha-usaha yang dilakukan oleh SATPOL PP di Kab. TTS, khususnya dalam hal mencegah terjadinya kenakalan remaja yang seringkali menggangu ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. Pembinaan-pembinaan dan juga kerja sama yang seringkali dilakukan oleh SATPOL PP juga sudah sesuai dengan tugas, fungsi dan kewenangan yang telah di atur dalam Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2010 dalam hal penyusunan program, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan koordinasi, pengawasan, dan pelaksanaan tugas lainnya yang berhubungan dengan penegakkan perda, penyelenggara ketertiban umum dan ketentraman masyarakat serta perlindungan masyarakat.

35 Menurut Peraturan Bupati TTS No. 77 Tahun 2011 upaya dalam melakukan pembinaan juga termasuk wewenang dari SATPOL PP, di samping itu SATPOL PP juga mempunyai wewenang untuk mengendalikan tindakan apapun yang berhubungan dengan penegakkan perda, penyelenggara ketertiban umum dan ketentraman masyarakat serta perlindungan masyarakat. Dengan demikina peran riil dari SATPOL PP Kab. TTS telah sesuai dengan Undang-Undang dan juga Peraturan- Peraturan yang mengatur tugas, fungsi serta wewenang SATPOL PP.