BAB II TINJAUAN PUSTAKA. Health Association, sampah (waste) diartikan sebagai sesuatu yang tidsk

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1.Pengertian Sampah Pengertian sampah telah banyak dikemukakan oleh para ahli. Untuk lebih memahaminya, ditelaah beberapa pengertian sampah. Menurut American Public Health Association, sampah (waste) diartikan sebagai sesuatu yang tidsk digunakan, tidak perpakai, tidak disenangi atau sesuatu yang dibuang, yang berasal dari kegiatan manusia dan tidak terjadi dengan sendirinya. Menurut Undang-Undang No. 18 Tahun 2008, sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia atau proses alam yang berbentuk padat. Dalam pengertian lain sampah adalah segala sesuatu yang tidak dikehendaki oleh yang punya dan bersifat padat, ada yang mudah membusuk terutama terdiri dari zat-zat organik, seperti sisa sayuran, sisa daging, dan sebagainya. Sedangkan yang tidak membusuk dapat berupa kertas, plastik, karet, logam, kaca, dan sebagainya (Slamet, 1994). FKM-UI mendefenisikan sampah adalah sesuatu bahan/benda padat/yang terjadi karena berhubungan dengan aktifitas manusia yang tak dipakai lagi, tak disenangi dan dibuang dengan cara-cara saniter, kecuali buangan yang berasal dari tubuh manusia. Banyak lagi ahli-ahli yang mengajukan batasan-batasan lain, tapi pada umunya mengandung prinsip-prinsip yang sama yaitu: Adanya sesuatu benda atau zat padat atau bahan. Adanya hubungan langsung atau tak langsung dengan aktifitas manusia. Benda atau bahan tersebut tidak dipakai lagi, tak disenangi. Dibuang dalam arti pembuangannya dengan cara-cara yang diterima oleh umum (perlu pengelolaan yang baik). 9

2 Sebagaimana biasanya, lingkungan padat atau litosfir inipun digunakan orang untuk membuang sampah yang bersifat padat. Selain itu saat ini tanah juga digunakan untuk membuang sampah berbahaya yang cair maupun padat. Yang dimaksud dengan sampah adalah segala sesuatu yang tidak lagi dikehendaki oleh yang punya dan bersifat padat. Sampah ini ada yang mudah membusuk dan adapula yang tidak mudah membusuk. Yang membusuk terutama terdiri atas zatzat organik seperti sisa sayuran, sisa daging dan lain-lain sedangkan yang tidak mudah membusuk dapat berupa plastik, kertas, karet, logam ataupun abu, bahan bangunan bekas dan lain-lain. Kotoran manusia, sekalipun padat tidak termasuk dalam defenisi sampah ini, demikian pula bangkai hewan yang cukup besar. Atas dasar defenisi tersebut, maka sampah dapat dibedakan atas dasar sifat-sifat biloigis dan kimianya, sehingga mempermudah pengelolaannya, sebagai berikut (Nurdin, 1981). 1. Sampah yang dapat membusuk seperti sisa makanan, daun, sampah kebun, pertanian dan lainnya. 2. Sampah yang tidak membusuk seperti kertas, plastik, karet, gelas, logam dan lainnya. 3. Sampah yang berupa debu atau abu. 4. Sampah yang berbahaya terhadap kesehatan, seperti sampah-sampah berasalkan industri yang mengandung zat-zat kimia maupun zat fisis berbahaya. Sampah-sampah yang terjadi di sekitar kita dikota-kota besar atau pedesaan dimana ada kegiatan manusia termasuk dalam pengertian sampah yang dimaksud. Yang tidak termasuk atau bukan sampah misalnya kebakaran hutan, 10

3 dimana abu sisa pembakaran tidak mengganggu hidup manusia. Contoh lain adalah bencana alam, misalnya meletusnya gunung berapi, banjir, gempa bumi dan lain-lain. Tapi bila bencana alam ini mempunyai hubungan dengan kehidupan manusia maka benda-benda yang dikelola manusia ini sajalah yang termasuk sampah. Untuk jelasnya, bila terjadi suatu bencana alam seperti tesebut diatas dan menghasilkan sejumlah sampah, maka benda/benda atau sampah yang ada hubungannya dengan aktifitas manusia sajalah yang termasuk sampah, tapi bila akibat bencana alam tesebut misal: banyak pohon-pohon yang tumbang dihutanhutan belantara, maka pohon-pohon/daun-daun ini tidak termasuk sampah dan karena hal ini tidak dikelola oleh manusia. Produksi sampah perorangan maupun sampah rumah tangga setiap harinya, tidak dapat dipisahkan dari setiap kegiatan manusia itu sendiri. Khususnya produksi sampah rumah tangga, berkaitan juga dengan tingkat pendapatan, tingkat pendidikan dan besarnya keluarga. Pertumbuhan penduduk sangat mempengaruhi kualitas dan kuantitas produksi sampah individu ataupun keluarga/rumah tangga. Demikian pula kenyataan bahwa, produksi sampah tidak lagi dibatasi waktu, tempat dan situasi. Ketidakterbatasan tersebut umunya disebabkan perilaku manusia yang memungkinkan peningkatan produksi sampah, sehingga menjadi demikian besarnya, mencapai suatu tahap di mana produksi lebih dominan dari pada kemampuan menghindari/memusnahkan sampah itu sendiri. Dari hasil pengamatan berbagai peneliti, ditemukan bahwa produksi sampah di Denpasar, Bali (1972) dan kotamadya Padang (1981), jumlahnya mencapai 2-3 liter per kapita per hari, sedang permasalahannya meliputi aspekaspek pengelolaan dan penanggulangan sampah tersebut. 11

4 Sampah dalam ilmu kesehatan lingkungan sebenarnya hanya sebagian dari benda atau hal-hal yang dipandang tidak dapat digunakan lagi, tidak dipakai, tidak disenangi atau harus dibuang sedemikian rupa sehingga tidak sampai mengganggu kelangsungan hidup (Riyadi, 1986). Dalam ilmu kesehatan, keseluruhan dari benda atau hal-hal yang dipandang tidak digunakan, tidak dipakai, tidak disenangi atau harus dibuang tersebut, disebut benda-benda sisa atau benda-benda bekas (waste). Kecuali sampah kotoran manusia (human waste), air limbah dan atau air bekas (sewage) serta sisa-sisa industri (industrial waste) termasuk pula kedalamnya. Dari sudut ini dijelaskan bahwa jika membicarakan tentang sampah (refuse), maka pembicaraan tersebut bersifat terbatas. Karena kotoran dari manusia (human waste) serta air limbah (sewage) tidk termasuk kedalamnya. Tetapi industrial waste termasuk kedalamnya karena sisa-sisa atau sampah dari hasil industri ini umumnya bersifat sama dengan berbagai jenis sampah lainnya. Dari segi ini dapatlah disimpulkan bahwa yang dimaksudkan dengan sampah (refuse) adalah sebagian dari sesuatu yang tidak dipakai, tidak disenangi atau sesuatu yang harus dibuang, yang umumnya berasal dari kegiatan yang dilakukan oleh manusia (termasuk kegiatan industri), tetapi bukan yang biologis (karena human waste tidak termasuk kedalamnya) dan umumnya bersifat padat (Aswar, 1990). 2.2.Sumber-sumber Sampah 1. Sampah yang berasal dari daerah pemukiman (domestic wastes) Sampah ini terdiri dari sampah-sampah hasil kegiatan rumah tangga dirumah seperti sampah-sampah hasil pengolahan makanan, dari halaman 12

5 dan dari dalam rumah sendiri, sisa-sisa minyak, kardus bekas, pakaian bekas, bahan bacaan, bekas lantai/karpet tua, perabotan rumah tangga. Pada sepuluh tahun terakhir ini sampah-sampah dari alat-alat rumah tangga, kulkas, mesin cuci, alat pemanas air cenderung meningkat jumlahnya. 2. Sampah yang berasal dari daerah perdagangan Sampah dari pusat perdagangan atau pasar biasanya terdiri dari : karduskardus yang besar, kotak-kotak pembungkus, kertas-kertas, karbon, pita mesin tik, pita-pita lainnya. Dalam hal ini termasuk sampah makanan dari kantin dan restauran. 3. Sampah yang berasal dari jalan raya Sampah yang berasal dari pembersihan jalan-jalan biasanya terdiri dari kertas-kertas, kardus-kardus kecil bercampur dengan bebatuan, debu, pasir, benda-benda yang jatuh dari truk/kendaraan, sobekan-sobekan ban atau onderdil-onderdil yang jatuh, juga daun-daunan, sampah-sampah yang dibuang dari mobil, kantong-kantong plastik dan lain-lain. 4. Sampah-sampah industri (industrial wastes) Sampah-sampah yang berasal dari daerah industri termasuk sampah yang berasal dari pembangunan industri tersebut dan segala sampah dari prosesproses produksi yang terjadi dalam industri tersebut misalnya: sampahsampah pengepakan barang, sampah bahan makanan, logam, plastik, kayu, potongan tekstil dan lain-lain. Termasuk juga disini sampah-sampah dari rumah jagal serta industri daging kaleng. Beberapa sampah industri dapat bersifat toksis dan berbahaya terhadap kesehatan manusia. 13

6 5. Sampah-sampah yang berasal dari daerah pertanian dan perkebunan (agriculture wastes) Sampah-sampah dari daerah inidapat berupa sampah dari hasil perkebunan atau pertanian misalnya jerami, sisa sayur mayur, batang jagung, pohon kacang-kacangan dan lain-lain yang umumnya jumlahnya cukup besar sewaktu musim panen. Umumnya sanpah-sampah ini dibakar dan dikembalikan pada tanah pertanian ataupun dijadikan pupuk untuk pertanian. 6. Sampah yang berasal dari daerah pertambangan Pertambangan dapat menghasilkan sejumlah sampah yang tergantung pada jenis usaha tambangnya. Pengumpulan sejumlah mineral yang diproses maupun yang tidak diproses, mengandung zat-zat kontaminan yang apabila ada hujan dapat merembes dan membawa zat-zat yang toksik dan berbahaya kesuatu sumber air serta mencemari sumber air tersebut. Sampah-sampahnya berupa bahan-bahan tambang disamping sampahsampah dari aktivitas manusia pengelolanya. 7. Sampah-sampah yang berasal dari gedung-gedung atau perkantoran (institutional wastes) Terdiri dari kertas-kertas, karbon-karbon, pita-pita mesin tik, klip dan lainlain, umumnya bersifat rubbish, kering dan mudah terbakar. 8. Sampah-sampah yang berasal dari daerah penghancuran gedung-gedung dan pembangunan/pemugaran Terdiri dari puing-puing, pipa plastik/besi, paku, kayu-kayu, kaca, kalengkaleng, potongan-potongan besi dan lain-lain. 14

7 9. Sampah yang berasal dari tempat-tempat umum Contohnya sampah dari tempat-tempat hiburan, tempat-tempat olahraga, tempat-tempat ibadah dan lain-lain yang dapat berupa kertas, sisa buahbuahan, plastik dan lain-lain. 10. Sampah yang berasal dari daerah kehutanan Misalnya sampah hasil dari penebangan kayu ataupun kegiatan reboisasi hutan sebagian besar terdiri dari sampah daun dan ranting. 11. Sampah yang berasal dari pusat-pusat pengolahan air buangan Dengan adanya sampah-sampah yang terangkut oleh air maka sampahsampah ini dapat diangkat dari air kotor pada sistem penyaluran atau pengolahan air kotor, misalnya pada saringan besi. Sampah-sampah dapat berupa plastik, kertas, kayu dan lain-lain. Disamping itu dihasilkan juga lumpur dari proses pengolahan air buangan ini. 12. Sampah dari daerah peternakan dan perikanan Sampah-sampah dari sini dapat berupa kotoran ternak atau sisa-sisa makanannya ataupun bangkai-bangkai binatang. Dari perikanan misalnya : bangkai-bangkai ikan, sisa-sisa makanan ikan atau lumpur Macam-macam Sampah Berdasarkan atas jenisnya 1. Sampah yang mudah membusuk (garbage) Sampah ini terdiri atas bahan-bahan organik seperti sisa makanan, sisa sayuran, sisa buah-buahan, dan sebagainya, yang kemudian disebut sampah basah. 15

8 2. Sampah yang tidak dapat/sukar membusuk (rubbish) Sampah jenis ini terdiri atas bahan anorganik, misalnya pecahan botol, kaca, besi, sisa bahan bangunan dan sebagainya, yang kemudian sering disebut sampah kering. Kelompok rubbish ini dapat dipilahkan menjadi dua, yaitu: Sampah yang dapat dibakar (combustible rubbish) dan sampah yang tidak dapat dibakar (non combustible rubbish). Sampah juga dapat dipilahkan lagi menjadi metallic rubbish, misalnya sampah besi, timah, seng, aluminium, dan lain-lain, dan non metallic rubbish, misalnya pecahan botol, gelas, kaca, rombakan bahan bangunan dan sebagainya. 3. Sampah yang berbentuk partikel halus Sampah yang berbentuk partikel halus merupakan berkas/sisa pembakaran (abu), debu dan lain-lain Berdasarkan teknik pengelolaan dan jenis pemanfaatannya 1. Sampah yang dapat dimanfaatkan kembali, misalnya dibuat untuk pupuk kompos, untuk makanan ternak, diolah kembali, diperbaiki kembali. 2. Sampah yang dapat dibakar/sebagai bahan bakar, misalnya untuk briket, biogas dan sebagainya. 3. Sampah yang harus dibuang untuk pertimbangan teknis dan ekonomis, misalnya sampah B3 (sampah yang terdiri dari bahan-bahan berbahaya dan beracun, misalnya bahan kimia beracun) Berdasarkan asalnya 1. Sampah organik, terdiri dari bahan-bahan penyusun tumbuhan dan hewan yang diambil dari alam atau dihasilkan dari kegiatan pertanian, perikana 16

9 atau yang lain. Sampah ini dengan mudah diuraikan dalam proses alami. Sampah rumah tangga sebagian besar merupakan bahan organik. 2. Sampah anorganik, berasal dari sumber daya alam tak terbarui seperti mineral dan minyak bumi atau dari proses industri. Beberapa dari bahan ini tidak terdapat dialam seperti plastik dan aluminium. Sebagian zat anorganik secara keseluruhan tidak dapat diuraikan oleh alam, sedang sebagian lainnya hanya dapat diuraikan dalam waktu yang sangat lama Berdasarkan sumbernya Berdasarkan sumbernya sampah dapat dibagi menjadi (Sastrawijaya, 2000). 1. Sampah domestik, misalnya sampah rumah tangga, sampah pasar, sampah sekolah dan sebagainya. 2. Sampah non domestik, misalnya sampah pabrik, sampah pertanian, sampah perikanan, sampah industri dan lain sebagainya Produksi Sampah Semua orang setiap hari menghasilkan sampah. Rata-rata sampah yang dihasilkan oleh setiap orang dalam sehari disebut produksi sampah, yang dinyatakan dalam satuan volume maupun dalam satuan berat. Istilah timbulan sampah kota dapat diartikan sebagai banyaknya sampah total yang dihsasilkan perhari dalam satu kota, dinyatakan dalam satuan volume atau satuan berat. Faktor yang mempengaruhi timbulan sampah ialah : a. Jumlah penduduk, artinya jumlah penduduk meningkat timbulan sampah meningkat. 17

10 b. Keadaan sosial ekonomi, artinya semakin tinggi keadaan sosial ekonomi seseorang akan semakin banyak timbulan sampah perkapita yang dihasilkan. c. Kemajuan teknologi, akan menambah jumlah dan kualitas sampahnya. Rata-rata timbulan sampah biasanya akan bervariasi dari hari ke hari, antara satu daerah dengan daerah lainnya, antara satu negara dengan negara lain. Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi timbulan sampah antara lain : a. Tingkat hidup : makin tinggi tingkat hidup, makin banyak sampah yang ditimbulkan. b. Pola hidup dan mobilitas masyarakat c. Kepadatan dan jumlah penduduk d. Iklim dan musim e. Pola penyediaan kebutuhan hidup dan penanganan makanan f. Letak geografis dan topografi Berdasarkan data BPS tahun 2000 dalam Wibowo dan Djajawinata (2004), dari 384 kota menimbulkan sampah sebesar ,87 ton setiap hari, penanganan sampah yang diangkut ke dan dibuang ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) adalah sebesar 4,2% yang dibakar sebesar 37,6%, yang dibuang kesungai 4,9% dan tidak tertangani sebesar 53,3%. Satu hal tersebut disebabkan oleh beberapa hal, diantaranya pertambahan penduduk dan arus urbanisasi yang pesat telah menyebabkan timbulan sampah pada perkotaan semakin tinggi, kendaraan pengangkut yang jumlah maupun kondisinya kurang memadai, sistem pengelolaan TPA yang kurang tepat dan tidak ramah lingkungan, dan belum diterapkannya pendekatan reduce, reuse dan recycle (3R). 18

11 Meningkatnya populasi penduduk disetiap daerah/kota maka jumlah sampah yang dihasilkan setiap rumah tangga makin meningkat. Secara umum komposisi komposisi dari timbulan sampah di setiap kota bahkan negara. Berdasarkan data pada SK SNI S tentang spesifikasi timbulan sampah untuk kota kecil dan sedang di Indonesia berdasarkan komponenkomponen sumber sampah adalah sebagai berikut : Tabel 2.1. Besaran timbulan sampah berdasarkan komponen-komponen sumber timbulan sampah Komponen sumber No. Satuan Volume (liter) Berat (Kg) sampah 1 Rumah permanen Per orang/hari 2,25-2,50 0,35-0,40 2 Rumah permanen semi Per orang/hari 2,00-2,25 0,30-0,35 3 Rumah permanen non Per orang/hari 1,75-2,00 0,25-0,30 4 Kantor Per peg/hari 0,50-0,75 0,025-0,10 5 Toko/ruko Per petgs/hari 2,50-3,00 0,15-0,35 6 Sekolah Per mrd/hari 0,10-0,15 0,01-0,02 7 Jalan arteri Per mtr/hari 0,10-0,15 0,02-0,10 8 Jalan kolektor Bper mtr/hari 0,10-0,15 0,10-0,05 9 Jalan lokal Per mtr/hari 0,50-0,1 0,005-0, Pasar Per mtr/hari 0,20-0,60 0,10-0,30 Sumber : SNI S Dan besaran timbulan berdasarkan klasifikasi kota adalah sebagai berikut : Tabel 2.2. Besaran timbulan sampah berdasarkan klasifikasi kota 19

12 No. Klasifikasi Kota Volume (L/Orang/hari) Berat (Kg/Orang/hari) 1. Kota sedang 2,75-3,25 0,70-0,80 2. Kota kecil 2,5-2,75 0,625-0,70 Sumber : SNI S faktor-faktor yang mempengaruhi komposisi sampah Komposisi sampah akan dipengaruhi oleh faktor-faktor sebagai berikut: 1. Sumber darimana sampah tersebut berasal Komposisi sampah yang berasal dari industrijelas akan berbeda dengan komposisi sampah dari daerah pemukiman ataupun dari pasar. 2. Aktivitas penduduk Penduduk yang sebagian besar aktifitasnya adalah pertanian, komposisi sampah pertanian garbage akan lebih besar dari jenis-jenis sampah lainnya. Demikian juga halnya dengan penduduk yang mempunyai aktifitas perdagangan atau nelayan dan lain-lain. 3. Sistem pengumpulan dan pembuangan yang dipakai Sistem yang dipakai akan mempengaruhi komposisi sampah suatu daerah. Se bagai contoh bila daerah tersebut akan memakai sistem pembuangan dengan pembakaran (incenerator) maka komposisi yang penting yang perlu diketahui dan dilakukan yaitu pemisahan antara sampah yang mudah terbakar dan yang sukar terbakar.sedangkan bila pemusnahan sampah dengan : composting maka komposisi sampah yang mudah membusuk dan yang sukar membusuklah yang perlu diketahui. Juga harus diperhatikan pula sistem pengangkutan yang digunakan bila diangkut dengan truk 20

13 pemadat maka sampah-sampah yang volumenya besar-besar seperti kulkas, mobil bekas dan lain-lain tidak bisa dimasukkan sehingga harus dipidahkan. 4. Adanya sampah-sampah yang dibuang sendiri atau dibakar Contoh garbage dahulu kala diberikan pada binatang ternak sehingga jenis ini akan berkurang pada pengumpulan. Juga pada musim dingin, banyak rubbish dibakar sehingga jumlahnya berkurang. Adanya jenisjenis bahan tertentu dalam sampah diambil kembali untuk dijual, misalnya : besi, kertas, beling, plastik, maka jenis sampah ini akan berkurang jumlahnya. 5. Geografi Didaerah pegunungan jenis kayu-kayuan akan banyak, sedang didaerah pertanian jenis garbage /sampah pertanian yang banyak. Beda dengan di daerah pantai simana sampah jenis kerang-kerangan lebih dominan. 6. Waktu Faktor waktu dapat mempengaruhi komposisi jenis sampah. Misalnya jenis sampah rumah tangga, pada waktu-waktu pengolahan makanan, serta pwnghidangannya maka jenis garbage akan banyak jumlahnya, sedangkan jenis rubbish menurun jumlahnya. 7. Sosial ekonomi Keadaan sosial ekonomi masyarakat mempunyai pengaruhnya terhadap jenis sampah yang dihasilkan, misalnya masyarakat yang sosial ekonominya baik maka jenis kaleng, plastik dan kardus-kardus meningkat dibandingkan dengan masyarakat golongan rendah dimana jenis sampahnya didominasi oleh jenis daun-daunan, kertas dan lain-lain. Juga kadang-kadang kita 21

14 temukan sampah jenis kulkas, AC, dan lain-lain yang sulit ditemukan pada masyarakat golongan rendah. 8. Musim/iklim Pada waktu-waktu musim dingin, musim buah-buahan, musim kemarau, musim liburan, musim Hari Raya/Adat/Perayaan-perayaan, maka terjadi perubahan-perubahan komposisi sampah yang sesuai dengan iklim/musim saat itu. 9. Kebiasaan masyarakatnya Kembali disini sebagai contoh dapat dikemukakan bahwa pada suku Bali jenis janur dan sesajen akan meningkat serta pada suku minang, sampah makanan meningkat. Sedangkan kebiasaan masyarakat yang senang bersantai ria, maka sampah jenis plastik yang bertambah (bekas-bekas bedak, pakaian dan lain-lain). 10. Teknologi Teknologi berpengaruh terhadap komponen sampah misalnya peningkatan jenis sampah plastik, kardus-kardus, karton-karton dalam perkembangan terakhir. Demikian pula sampah alat-alat elektronik seperti mesin-mesin fotokopi, AC, kulkas dan lain-lainnya. Juga dengan diciptakannya barang yang bersifat sekali pakai (disposible), jelas jenis ini akan meningkat berkat kemajuan teknologi. Sudah barang tentu perubahan komposisi ini tidak hanya pengaruh oleh satu faktor saja tetapi merupakan gabungan dari faktor-faktor tersebut diatas. Jadi dengan melihat komposisi sampah ini kita mengetahui kira-kira bahan-bahan apa yang pat ddidaur ulang (Recycling) 22

15 kembali. Selanjutnya dapat diketahui jenis-jenis sampah lainnya yang harus dikelola, serta dapat dipikirkan kira-kira cara pembuangan dan pemusnahan sampah yang tepat untuk penanggulangan sampah pada suatu daerah. Gambar 2.1. Diagram Teknik Operasional Pengelolaan Persampahan (SNI ) 2.6. Aspek Pengelolaan Sampah Sistem pengelolaan sampah adalah proses pengelolaan sampah yang meliputi limaaspek/komponen yang saling mendukung dimana antara satu dengan lainnya saling berinteraksi untuk mencapai tujuan. (SNI ) Aspek Teknis Operasional Aspek teknis operasional pengelolaan sampah perkotaan meliputi dasardasar perencanaan untuk kegiatan-kegiatan pewadahan sampah, pengumpulan sampah, pengangkutan sampah, pengelolaan sampah ditempat pembuangan akhir. Teknik operasional pengelolaan sampah perkotaan yang terdiri dari kegiatan perwadahan sampai dengan pembuangan akhir sampah harus bersifat terpadu dengan melakukan pemilahan sejak dari sumbernya. (SNI ). 23

16 Tata cara pengelolaan sampah bersifat integral dan terpadu secara berantai dengan urutan yang berkesinambungan, yaitu: penampungan/pewadahan, pengumpulan, pemindahan, pengangkutan, pembuangan/pengolahan. 1. Penampungan sampah/pewadahan Proses awal dalam penampungan sampah terkait langsung dengan sumber sampah adalah penampungan. Penampungan sampah adalah suatu cara penampungan sebelum dikumpulkan, dipindahkan, diangkut dan dibuang ke TPA. Tujuannya adalah untuk menghindari agar sampah tidak berserakan sehingga tidak mengganggu lingkungan (SNI ). Bahan wadah yang dipersyaratkan sesuai Standard Nasional Indonesia adalah tidak mudah rusak, ekonomis, mudah diperoleh dan dibuat oleh masyarakat dan mudah dikosongkan. Sedangkan menurut Syafrudin dan Priyambada (2001), persyaratan bahan wadah adalah awet dan tahan air, mudah diperbaiki, ringan dan mudah diangkat serta ekonomis, mudah diperoleh atau dibuat oleh masyarakat. Macam tempat sampah yang dipakai untuk penyimpanan sampah ini banyak ragamnya. Di negara yang telah maju dipergunakan kertas plastik ataupun kertas tebal. Sedangkan di Indonesia yang lazim ditemui adalah keranjang plastik, rotan dan lain sebagainya (Aswar, 1990). Menurut SNI pola pewadahan sampah dibagi menjadi: 1. Sampah organik seperti daun sisa, sayuran, kulit buah lunak, sisa makanan dengan wadah warna gelap. 2. Sampah anorganik seperti gelas, plastik, logam dan lainnya, dengan wadah warna terang. 24

17 3. Sampah bahan berbahaya beracun rumah tangga (jenis sampah B3), dengan warna merah yang diberi lambang khusus atau semua ketentuan yang berlaku. Adapun syarat-syarat tempat sampah yang dianjurkan adalah: 1. Konstruksinya kuat, jadi tidak mudah bocor, penting untuk mencegah berseraknya sampah. 2. Tempat sampah mempunyai tutup, tetapi tutup ini dibuat sedemikian rupa sehingga mudah dibuka, dikosongkan isinya serta dibersihkan. Amat dianjurkan agar tutup sampah ini dapat dibuka atau ditutup tanpa mengotorkan tangan. 3. Ukuran tempat sampah sedemikian rupa sehingga mudah diangkat oleh satu orang. Macam tempat sampah yang dipakai untuk penyimpanan sampah ini banyak ragamnya. Di negara yang telah maju dipergunakan kertas plastik, atau kertas tebal. Sedangkan di Indonesia yang lazim ditemui adalah keranjang, plastik, rotan, dan lain sebagainya (Aswar, 1990). 2. Pengumpulan sampah Pengumpulan sampah yaitu cara atau proses pengambilan sampah mulai dari tempat penampungan/pewadahan ke gerobak/becak sampah sampai ketempat pembuangan sementara. Sampah yang disimpan sementara dirumah, kantor atau restoran, tentu saja selanjutnya perlu dikumpulkan, untuk kemudian diangkut, dibuang ataupun dimusnahkan. Tempat pengumpulan sampah ini tentunya harus pula memenuhi syarat kesehatan. Syarat yang dianjurkan ialah sebagai berikut: 25

18 Dibangun diatas permukaan setinggi kendaraan pengangkut sampah. Mempunyai dua buah pintu, satu untuk tempat masuk sampah dan yang lain untuk tempat mengeluarkan sampah. Perlu ada lubang ventilasi, bertutup kawat kasa untuk mencegah masuknya lalat. Didalam rumah sampah harus ada keran air untuk membersihkan lantai. Tidak menjadi tempat tinggal lalat dan tikus. Tempat tersebut mudah dicapai, baik oleh masyarakat yang akan mempergunakannya ataupun oleh kendaraan pengangkut sampah. Dalam pengumpulan sampah sebaiknya dilakukan juga pemisahan yang dikenal dengan dua macam, yaitu: a. Sistem duet, artinya disediakan dua tempat sampah yang satu untuk sampah basah dan lain untuk sampah kering b. Sistem trio, yakni disediakan tiga bak sampah yang pertama untuk sampah basah, kedua untuk sampah kering yang mudah dibakar serta yang ketiga untuk sampah kering yang tidak mudah terbakar (kaleng, kaca dan sebagainya)(aswar,1990). Menurut SNI , pola pengumpulan sampah pada dasarnya dikelompokkan dalam dua yaitu : a. Pola individual Proses pengumpulan sampah dimulai dari sumber sampah kemudian diangkut ketempat pembuangan sementara /TPS sebelum dibuang ke TPA. 26

19 Sumber Pengumpulan Pengangkutan TPA Gambar 2.2. Pola Pengumpulan Sampah Individual Tak Langsung Sumber : SNI Pola Individual Langsung Pola individual langsung adalah cara pengumpulan sampah dari rumahrumah/ sumber sampah dan diangkut langsung ke tempat pembuangan akhir tanpa melalui proses pemindahan. Pola individual langsung dengan persyaratan sebagai berikut: a. Kondisi topografi bergelombang (rata-rata > 5%) sehingga alat pengumpul non mesin sulit beroperasi. b. Kondisi jalan cukup lebar dan operasi tidak mengganggu pemakai jalan lainnya. c. Kondisi dan jumlah alat memadai. d. Jumlah timbulan sampah > 0,3 m 3 /hari 2. Pola Individual Tak Langsung Pola Individual Tak Langsung adalah cara pengumpulan sampah dari masing-masing sumber sampah dibawa ke lokasi pemindahan (menggunakan gerobak) untuk kemudian diangkut ke tempat pembuangan akhir. Dengan persyaratan sebagai berikut: a. Bagi daerah yang partisipasi masyarakatnya rendah. b. Lahan untuk lokasi pemindahan tersedia. c. Alat pengumpul masih dapat menjangkau secara langsung. d. Kondisi topografi relatif datar (rata-rata < 5%). 27

20 e. Kondisi lebar jalan dapat dilalui alat pengumpul. f. Organisasi pengelola harus siap dengan sistem pengendalian. b. Pola komunal Pengumpulan sampah dilakukan oleh penghasil sampah ketempat penampungan sampah komunal menangani titik pengumpulan yang telah disediakan/ke truk sampah yang kemudian diangkut ke TPA tanpa proses pemindahan. Sumber Wadah Pengangkut Tempat pembuangan Gambar 2.3. Pola Pengumpulan Sampah Komunal Sumber : SNI Pola Komunal Langsung Pola Komunal Langsung adalah cara pengumpulan sampah dari masingmasing titik wadah komunal dan diangkut langsung ke tempat pembuangan akhir. Dengan persyaratan sebagai berikut: a. Bila alat angkut terbatas. b. Bila kemampuan pengendalian personil dan peralatan relatif rendah. c. Alat pengumpul sulit menjangkau sumber-sumber sampah. d. Peran serta masyarakat tinggi. e. Wadah komunal mudah dijangkau alat pengangkut. f. Untuk permukiman tidak teratur. 2. Pola Komunal Tak Langsung Pola komunal tak Langsung adalah cara pengumpulan sampah dari masing-masing titik wadah komunal dibawa ke lokasi pemindahan (menggunakan 28

21 gerobak) untuk kemudian diangkut ke tempat pembuangan akhir. Dengan persyaratan sebagai berikut: a. Peran serta masyarakat tinggi. b. Penempatan wadah komunal mudah dicapai alat pengumpul. c. Lahan untuk lokasi pemindahan tersedia. d. Kondisi topografi relatif datar (< 5%). e. Lebar jalan/gang dapat dilalui alat pengumpul. f. Organisasi pengelola harus ada. Menurut SNI , perencanaan operasional pengumpulan sebagai berikut: 1. Rotasi antara 1-4 /hari 2. Periodisasi: 1 hari, 2 hari atau maksimal 3 hari sekali, tergantung dari kondisi komposisi sampah, yaitu: a. Semakin besar presentasi sampah organik, periodisasi pelayanan maksimal sehari 1 hari. b. Untuk sampah kering, periode pengumpulannya disesuaikan dengan jadwal yang telah ditentukan, dapat dilakukan lebih dari 3 hari 1 kali. c. Untuk sampah B3 disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku d. Mempunyai daerah pelayanan tertentu dan tetap e. Mempunyai petugas pelaksana yang tetap dan dipindahkan secara periodik f. Pembebanan pekerjaan diusahakan merata dengan kriteria jumlah sampah terangkut, jarak tempuh dan kondisi daerah. Adapun pelaksana pengumpulan sampah: 29

22 1. Pelaksana Pengumpulan sampah dapat dilaksanakan oleh: 1. Institusi kebersihan kota 2. Lembaga swadaya masyarakat 3. Swasta 4. Masyarakat 2. Pelaksanaan pengumpulan Jenis sampah yang terpilah dan bernilai ekonomi dapat dikumpulkan oleh pihak yang berwenang pada waktu yang telah disepakati bersama petugas pengumpul dan masyarakat penghasil sampah. (SNI ) 3. Pemindahan Sampah Proses pemindahan sampah adalah memindahkan sampah hasil pengumpulan kedalam alat pengangkutan untuk dibawa ketempat pembuangan akhir. Tempat yang digunakan untuk pemindahan sampah adalah depo pemindahan sampah yang dilengkapi dengan container pengangkut dan atau ram dan atau kantor, bengkel (SNI ). Pemindahan sampah yang telah terpilah dari sumbernya diusahakan jangan sampai sampah tersebut bercampur kembali (Widyatmoko dan Sintorini Moerdjoko, 2002:29). Tipe pemindahan sampah dapat dilihat dari table berikut: Table 2.3. Tipe Pemindahan (Transfer) Transfer Depo Transfer No. Uraian Tipe I Tipe II Luas lahan Depo Transfer Depo Tipe III > 200 m m m 2 30

23 Fungsi Daerah pemakai Tempat pertemuan peralatan pengumpul dan pengengkutan sebelum dipindahkan; Tempat penyimpanan atau kebersihan; Bengkel sederhana; Kantor wilayah/pengend ali; Tempat pemilahan; Tempat pengomposan. Baik sekali untuk daerah yang mudah mendapat lahan Tempat pertemuan peralatan pengumpul dan pengngkutan sebelum pemindahan; Tempat parker gerobak; Tempat pemilahan. Tempat pertemuan gerobak dan container (6-10 m 3 ); Lokasi penempatan container komunal (1-10 m 3 ) - Daerah yang sulit mendapat lahan yang kosong dan daerah protocol/ Sumber: (SNI ) Lokasi pemindahan adalah sebagai berikut: 1. Harus mudah keluar masuk bagi sarana pengumpul dan pengangkut sampah; 2. Tidak jauh dari sumber sampah; 3. Berdasarkan tipe, lokasi pemindahan terdiri dari: a. Terpusat (transfer depo tipe I) b. Tersebar (transfer depo tipe II atau tipe III) 4. Jarak antara transfer depo untuk tipe I dan II adalah 1,0-1,5 Km. Cara pemindahan dapat dilakukan sebagai berikut: 1. Pemindahan manual 2. Pemindahan mekans 31

24 3. Gabungan manual dan mekanis, pengisian container dilakukan secara manual oleh petugas pengumpul, sedangkan pengangkutan container ke atas truk dilakukan secara mekanis (load haul). 4. Pengangkutan sampah Pengangkutan adalah kegiatan pengangkutan sampah yang telah dikumpulkan ditempat penampungan sementara dari tempat sumber sampah ketempat pembuangan akhir. Berhasil tidaknya penanganan sampah juga tergantung pada sistem pengangkutan yang diterapkan. pengangkutan sampah yang ideal adalah dengan truk container tertentu yang dilengkapi pengepres (SNI ). Menurut SNI persyaratan alat pengangkut sampah yaitu: 1. Alat pengangkut sampah harus dilengkapi dengan penutup sampah, minimal dengan jaring. 2. Tinggi bak maksimum 1,6 m. 3. Sebaiknya ada alat ungkit. 4. Kapasitas disesuaikan dengan kelas jalan yang akan dilalui. 5. Bak truk/dasar kontainer sebaiknya dilengkapi dengan pengaman air sampah. Jenis peralatan dapat berupa: 1. Truk (ukuran besar dan kecil). 2. Dump truk/tripper truk. 3. Armroll truk. 4. Truk pemadat. 5. Truk dengan crane. 32

25 6. Mobil penyapu jalan. 7. Truk gandengan. Pola pengngkutan sampah terdiri dari Pengngkutan sampah dengan sistem pengumpulan individual langsung (door to door) Truk pengangkut sampah dari pool menuju titik sumber sampah pertama untuk mengambil sampah; Selanjutnya mengambil sampah pada titik-titik sumber sampah berikutnya sampai truk penuh sesuai dengan kapasitasnya; Selanjutnya diangkut ke TPA sampah; Setelah pengosongan di TPA, truk menuju ke lokasi sumber sampah berikutnya, sampai terpenuhi ritasi yang telah ditetapkan. Pengumpulan sampah melalui system pemindahan di transfer depo di tipe I dan II Kendaraan pengangkut sampah keluar dari pool langsung menuju lokasi pemindahan di transfer depo untuk mengangkut sampah ke TPA. Dari TPA kendaraan tersebut kembali ke transfer depo untuk pengambilan pada rit berikutnya - Untuk pengumpulan sampah dengan sistem container (transfer tipe III), pola pengangkutannya adalah sebagai berikut: a. Pola pengangkutan dengan system pengosongan container cara 1 adalah sebagai berikut Kendaraan dari pool menuju container isi pertama untuk mengangkut sampah ke TPA 33

26 Container kosong dikembalikan ke tempat semula Menuju kekontainer isi berikutnya untuk diangkut ke TPA Container kosong dikembalikan ke tempat semula Demikian seterusnya sampai rit terakhir. b. Pola pengangkutan dengan system pengosongan container cara 2 adalah sebagai berikut Kendaraan dari pool menuju container isi pertama untuk mengangkat sampah ke TPA Dari TPA kendaraan tersebut dengan container kosong menuju lokasi ke dua untuk menurunkan container kosong dan membawa container isi untuk diangkut ke TPA Demikian seterusnya sampai pada rit terakhir Pada rit terakhir dengan container kosong, dari TPA menuju ke lokasi container pertama, kemudian truk kembali ke pool tanpa container System ini diberlakukan pada kondisi tertentu (missal: pengambilan pada jam tertentu atau mengurangi kemacetan lalu lintas). c. Pola pengangkutan sampah dengan sistem pengosongan container cara 3 adalah sebagai berikut Kendaraan dari pool dengan membawa container kosong dengan menuju ke lokasi container isi untuk mengganti atau mengambil dan langsung membawanya ke TPA Kendaraan dengan membawa container kosong dari TPA menuju ke container isi berikutnya Demikian seterusnya sampai dengan rit terakhir. 34

27 Pola pengangkutan sampah dengan sistem container tetap biasanya untuk container kecil serta alat angkut berupa truk pemadat atau dump truk atau trek biasa. Kendaraan dari pool menuju container pertama, sampah dituangkan ke dalam truk compactor dan meletakkan kembali container yang kosong. Kendaraan menuju ke container berikutnya sehingga truk penuh, untuk kemudian langsung ke TPA. Demikian selanjutnya sampai dengan rit terakhir. 5. Pembuangan Akhir Sampah Tempat pembuangan sampah akhir (TPA) adalah sarana fisik untuk berlangsungnya kegiatan pembuangan akhir sampah. Tempat menyingkirkan sampah kota sehingga aman (SK SNI T ). Pembuangan akhir merupakan tempat yang disediakan untuk membuang sampah dari semua hasil pengangkutan sampah untuk diolah lebih lanjut. Prinsip pembuangan akhir adalah memusnahkan sampah domestik disuatu lokasi pembuangan akhir. Jadi tempat pembuangan akhir merupakan tempat pengolahan sampah. Pembuangan sampah biasanya dilakukan didaerah yang tertentu sedemikian rupa sehingga tidak mengganggu kesehatan manusia. Pertimbangan penentuan lokasi TPA, mengacu kepada Standard Nasional Indonesia dengan penekanan pada beberapa hal sebagai berikut: a. Keberadaan dan letak fasilitas publik, perumahan. b. Ketersediaan dan kesesuaian lahan. c. Kondisi hidrogeologi. d. Kondisi klimatologi. 35

28 e. Jalur jalan. f. Kecepatan pengangkutan. g. Batas pengangkutan (jalan, jembatan, underpass). h. Pola lalu lintas dan kemacetan. i. Waktu pengangkutan. j. Ketersediaan lahan untuk penutup (jika memakai sistem sanitary landfill). k. Jarak dari sungai. l. Jarak dari rumah dan sumur penduduk. Lazimnya syarat yang harus dipenuhi dalam membangun tempat pembuangan sampah adalah sebagai berikut: 1. Tempat tersebut dibangun tidak dekat dengan sumber air minum atau sumber air lainnya yang dipergunakan oleh manusia (mencuci, mandi dan lain sebagainya). 2. Tidak pada tempat yang sering terkena banjir. 3. Ditempat-tempat yang jauh dari tempat tinggal manusia. Adapun jarak yang sering dipakai sebagai pedoman ialah sekitar 2 Km dari perumahan penduduk, dan sekitar 15 Km dari laut serta sekitar 200 m dari sumber air. Faktor-faktor yang mempengaruhi umur teknis tempat pembuangan akhir sampah (TPA) adalah a. Volume riil yang masuk kedalam TPA. b. Pemadatan sampah oleh alat berat. c. Volume sampah yang diangkut oleh pemulung. d. Batas ketinggian penumpukan sampah. 36

29 e. Ketinggian tanah urugan. f. Susut alami sampah. Menurut SNI tentang teknik operasional pengelolaan sampah perkotaan, secara umum teknologi pengolahan sampah dibedakan menjadi tiga metode yaitu : Open Dumping, Sanitary Landfill, Controlled Landfill. a. Metode Open Dumping Metode open dumping merupakan sistem pengolahan sampah dengan hanya membuang/menimbun sampah disuatu tempat tanpa ada perlakuan khusus atau sistem pengolahan yang benar, sehingga sistem open dumping menimbulkan gangguan pencemaran lingkungan. b. Metode Sanitary Landfill Metode pembuangan akhir sampah yang dillakukan dengan cara sampah ditimbun dan dipadatkan, kemudian ditutup dengan tanah sebagai lapisan penutup. Pekerjaan palapisan tanah penutup dilakukan setiap hari pada akhir jam operasi. c. Metode Controlled Landfill Metode controlled landfill adalah sistem open dumping yang diperbaiki yang merupakan sistem pengalihan open dumping dan sanitary landfill yaitu dengan penutupan sampah dengan lapisan tanah dilakukan setelah TPA penuh yang dipadatkan atau setelah mencapai periode tertentu Aspek Kelembagaan Organisasi dan manajemen merupakan suatu kegiatan yang multidisiplin yang bertumpu pada prinsip teknik dan manajemen yang menyangkut aspek- 37

30 aspek ekonomi, sosial budaya dan kondisi fisik wilayah kota dan memperhatikan pihak yang dilayani yaitu masyarakat kota. Perancangan dan pemilihan organisasi disesuaikan dengan peraturan pemerintah yang membinanya, pola sistem operasional yang ditetapkan, kapasitas kerja dan sistem dan lingkup tugas pokok dan fungsi yang harus ditangani (Rahardyan dan Widagdo, 2005). Menurut Syafrudin dan Priyambada (2001), bentuk kelembagaan pengelola sampah disesuaikan dengan kategori kota. Adapun bentuk kelembagaan tersebut adalah sebagai berikut: 1. Kota Raya dan Kota Besar (jumlah penduduk > jiwa) bentuk lembaga pengelola sampah yang dianjurkan berupa dinas sendiri. 2. Kota sedang 1 ( jumlah penduduk jiwa) atau Ibukota Provinsi bentuk lembaga pengelola sampah yang dianjurkan berupa dinas sendiri. 3. Kota sedang 2 ( jumlah penduduk jiwa) atau Kota/Kotif bentuk lembaga yang dianjurkan berupa dinas/suku dinas/uptd Dinas Pekerjaan Umum atau seksi pada Dinas Pekerjaan Umum. 4. Kota kecil ( jumlah penduduk jiwa) atau kota kotif bentuk lembaga pengelolaan sampah yang dianjurkan berupa dinas/suku dinas/updt, Dinas Pekerjaan Umum, atau seksi pada Dinas Pekerjaan Umum. Jumlah personil pengelola persampahan harus cukup memadai sesuai dengan lingkup tugasnya. Untuk sistem pengumpulan jumlah personil minimal 1 orang per penduduk yang dilayani, sedangkan sistem pengangkutan, sistem 38

31 pembuangan akhir dan staf minimal 1 orang per penduduk (SNI ) Aspek Peraturan Hukum dan peraturan didasarkan atas kenyataan bahwa negara Indonesia adalah negara hukum, dimana sendi-sendi kehidupan bertumpu pada hukum yang berlaku. Manajemen persampahan kota di Indonesia membutuhkan kekuatan dan dasar hukum, seperti dalam pembentukan organisasi, pemungutan retribusi, keterlibatan masyarakat. Menurut Rahardyan dan Widagdo (2005), peraturan yang diperlukan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan sampah diperkotaan antara lain adalah mengatur tentang : 1. Ketertiban umum yang terkait dengan penanganan persampahan 2. Rencana induk pengelolaan sampah kota 3. Bentuk lembaga dan organisasi pengelola 4. Tatacara penyelenggaraan pengelolaan 5. Tarif jasa pelayanan atau retribusi 6. Kerjasama dengan berbagai pihak terkait, diantaranya kerjasama antar daerah atau kerjasama dengan pihak swasta. Prinsip aspek peraturan pengelolaan persampahan berupa peraturanperaturan daerah yang merupakan dasar hukum pengelolaan persampahan yang meliputi (Haryoto, 1998). Perda yang dikaitkan dengan ketentuan umum pengelolaan kebersihan. Perda mengenai bentuk institusi formal pengelolaan kebersihan. 39

32 Perda yang khusus yang menentukan struktur tarif dan tarif dasar pengelolaan kebersihan. Peraturan-peraturan tersebut melibatkan wewenang dan tanggung jawab pengelola kebersihan serta partisipasi masyarakat dalam menjaga kebersihan dan pembayaran retribusi Aspek Pembiayaan Pembiayaan merupakan sumber daya penggerak agar pada roda sistem pengelolaan persampahan dikota tersebut dapat bergerak dengan lancar. Sistem pengolahan persampahan di Indonesia lebih diarahkan ke sistem pembiayaan sendiri termasuk membentuk perusahaan daerah. Masalah umum yang sering dijumpai dalam sub sistem pembiayaan adalah retribusi yang terkumpul sangat terbatas dan tidak sebanding dengan biaya operasional, dana pembangunan daerah berdasarkan skala prioritas, kewenangan dan struktur organisasi yang ada tidak berhak mengelola dana sendiri dan penyusunan tarif retribusi tidak didasarkan metode yang benar. Menurut Syfaruddin dan Priyambada (2001), besaran retribusi sampah adalah 1 % dari penghasilan per rumah tangga. Dengan demikian besaran retribusi sampah bervariasi sesuai tingkat pendapatan, makin tinggi pendapatan suatu rumah tangga maka makin besar retribusi yang harus mereka bayarkan karena makin tinggi tingkat ekonomi seseorang makin besar sampah yang mereka hasilkan. Menurut SNI 3242:2008 tentang pengelolaan sampah di pemukiman, aspek pembiayaan terdiri dari: 1. Program dan Pengembangan Pembiayaan, terdiri dari: 40

33 Peningkatan kapasitas pembiayaan. Pengelolaan keuangan. Tarif iuran sampah. Melaksanakan kesepakatan masyarakat dan pengelola serta konsultasi masalah prioritas pendanaan persampahan untuk mendapatkan dukungan komitmen Bupati/Walikota. 2. Sumber Biaya Sumber biaya berasal dari: a. Pembiayaan pengelolaan sampah dari sumber sampah di pemukiman sampai dengan TPS bersumber dari iuran warga. b. Pembiayaan pengelolaan dari TPS ke TPA bersumber dari retribusi/jasa pelayanan berdasarkan Peraturan Daerah/Keputusan Kepala Daerah. 3. Jenis Pembiayaan Jenis pembiayaan terdiri dari: a. Biaya investasi dan depresasi. b. Total biaya operasional dan pemeliharaan sampah yang berasal dari: depresiasi + biaya operasional dan pemeliharaan. 1. Biaya Investasi a. Biaya investasi terdiri dari: Alat pengomposan rumah tangga komunal, wadah sampah komunal. Alat pengumpulan (gerobak/beca/motor/mobil bak terbuka bersekat). Instalasi pengolahan (bangunan, peralatan daur ulang dan lainnya). b. Sumber Biaya Sumber biaya tergantung dari jenis peralatan, yaitu: 41

34 Untuk wadah sampah, alat pengomposan, gerobak/motor/beca/mobil bak terbuka alat angkut tidak langsung lainnya, dari masyarakat atau swasta. Untuk pengadaan kendaraan pengumpul secara langsung, TPS, alat pengangkut sampah berasal dari pemerintah dan atau developer. 2. Iuran a. Iuran dihitung dengan prinsip subsidi silang dari hasil komersil ke daerah non komersil dan dari pemukiman golongan berpendapatan tinggi ke pemukiman golongan berpendapatan rendah. b. Besarnya iuran diatur berdasarkan kesepakatan musyawarah warga. c. Iuran untuk membiayai reinvestasi, operasi dan pemeliharaan. 3. Retribusi Retribusi diatur berdasarkan peraturan daerah yang berlaku 4. Biaya Satuan Pengelolaan Sampah Biaya satuan pengelolaan sampah sebagai berikut: a. Biaya perpenduduk/tahun. b. Biaya per m 3 atau per ton sampah. c. Biaya rata-rata per rumah tangga/bulan. Menurut SNI-T tentang Operasional Pengelolaan Sampah Perkotaan, biaya pengelolaan sampah dihitung berdasarkan biaya operasional dan pemeliharaan serta pergantian peralatan. Perbandingan biaya pengelolaan dari biaya total pengelolaan sampah sebagai berikut: Biaya pengumpulan 20%-40% Biaya pengangkutan 40%-60% Biaya pembuangan akhir 10%-30% 42

35 Biaya pengelolaan persampahan diusahakan diperoleh dari masyarakat (80%) dan Pemerintah Daerah (20%) yang digunakan untuk pelayanan umum antara lain: penyapuan jalan, pembersihan saluran dan tempat-tempat umum. Sedangkan dana pengelolaan persampahan suatu kota besarnya disyaratkan minimal ± 10% dari APBD. Besarnya retribusi sampah didasarkan pada biaya operasional pengelolaan sampah (Dit.Jendral Tata Perkotaan dan Tata perdesaan, Dep.Kimpraswil, 2003).Di Indonesia, besar retribusi yang dapat ditarik dari masyarakat setiap rumah tangga besarnya ± 0,5% dan maksimum 1 % dari penghasilan per rumah tangga per bulan. (Dit. Jendral Tata Perkotaan dan Tata perdesaan, Dep.Kimpraswill, 2003) 2.7. Ukuran-Ukuran Yang Dipakai Dalam Pengelolaan Sampah Ukuran berat Ukuran berat yang sering dipakai adalah a. Ton/hari untuk jumlah produksi sampah dari suatu daerah. b. Kg/orang/hari atau gr/orang/hari untuk produksi sampah per orang atau per kapita. Ukuran ini baik digunakan oleh karena hasil-hasil yang didapat dari jumlah produksi sampah dengan memakai ukuran berat, dapat dibandingkan antara hasil satu daerah dengan daerah lain, atau hasil-hasil dari suatu kota/negara yang satu dapat dibandingkan dengan kota atau negara lain. Hanya kekurangannya yaitu membutuhkan alat timbangan yang memerlukan suatu modal. Jadi intuk suatu daerah/kota yang sedang berkembang kadang-kadang kebutuhan alat ini merupakan suatu hambatan dalam pengelolaan sampah padat (Haryoto, 1986). 43

36 Ukuran berat jenis/kepadatan Ukuran ini dapat dipakai bila pemakaian ukuran berat belum dapat terpenuhi. Untuk itu memang diperlukan suatu penelitian dulu ( dengan memakai alat timbangan) untuk mengetahui berat sampah untuk volume sampah tertentu. Dari hasil ini akan didapat berat jenis/kepadatan dari sampah tersebut. Walaupun demikian ukuran ini dipengaruhi juga oleh : a. Jenis-jenis sampah dan komposisinya. b. Cara pengisian alat ukur volume apakah dipadatkan atau tidak. Ukuran ini bila hendak membandingkan hasil produksi sampah suatu daerah dengan daerah lain agak susah oleh karena dipengaruhi oleh jenis dan komposisi sampah masing-masing daerah yang akan dibandingkan, serta dipengaruhi juga oleh cara pengisian container. Bila hendak membandingkan hasil-hasil produksi dengan ukuran ini maka kedua faktor-faktor yang mempengaruhi ukuran tersebut hendaknya dikontrol atau disamakan (Haryoto, 1986) Ukuran volume Ukuran ini sering digunakan terutama untuk negara-negara berkembang dimana masih adanya kesulitan dalam biaya untuk pengadaan alat timbangan maka dipakailah ukuran volume. Ukuran volume ini dapat m 3 /hari atau 1/orang/hari. Dalam pelaksanaan sehari-hari, sering alat ukuran volume diterapkan langsung pada alat-alat pengumpul atau pengangkut sampah, misalnya bak penampungan sampah: 60 liter atau volume gerobak 2 m 3 dan volume truk 12 m 2. Dengan demikian maka dengan mengetahui jumlah rate angkutan maka jumlah volume produksi sampah dapat diketahui. Hanya alat atau satuan ukur 44

37 volume ini sulit dibandingkan antara satu daerah/kota dengan daerah/kota lain. Hal ini dikarenakan faktor-faktor sebagai berikut : 1. Komposisi jenis sampah suatu daerah dengan daerah lain berbeda. 2. Cara pengisian alat ukur/alat-alat penampung dan pengangkut sampah apakah dengan pemadatan atau tidak. Jadi bila hendak membandingkan hasil produksi sampah suatu daerah dengan daerah lainnya hendaknya hati-hati, terutama melihat satuan yang dipakai serta cara-cara pengukuran yang dilakukan (Haryoto, 1986) Sistem Perencanaan Pengelolaan Persampahan Sistem pengelolaan persampahan perlu direncanakan sebaik mungkin untuk mendapatkan hasil yang sebaik-baiknya. Didalam penyusunan perencanaan, ini perlu diperhatikan bagaimana kondisi yang ada serta peraturan perundangundangan dan kebijakan bidang persampahan yang terkait. Tahapan penyusunan perencanaan sistem pengelolaan persampahan ini dapat dilihat pada gambar berikut: Pengumpulan Data Kondisi eksisting Kriteria desain Kondisi yang diinginkan Potensi masalah Perencanaan pengembangan sistem pengelolaan persampahan dan tahan pelaksanaan Gambar 2.4. Tahapan Perencanaan Sistem Pengelolaan Persampahan 45

38 1. Pengumpulan data Pengumpulan data merupakan langkah penting dalam proses penyusunan studi rencana induk sistem persampahan, karena tingkat keakuratan data menjadi kunci dalam memproyeksikan rencana pengembangan jangka panjang. Metode pengumpulan data dapat dilakukan secara primer (dengan melakukan penelitian atau analisa langsung dilapangan) atau sekunder (dengan menggunakan data atau hasil yang sudah ada). Dalam menyusun studi rencana induk sistem pengelolaan persampahan, diperlukan beberapa data yang meliputi: Data kondisi kota dan rencana pengembangan kota Data kondisi pengelolaan persampahan yang ada Permasalahan yang ada berkaitan dengan sistem pengelolaan persampahan 2. Data kondisi pengelolaan persampahan Untuk mendapatkan gambaran kondisi pengelolaan persampahan yang ada di wilayah studi, diperlukan pengelolaan persampahan baik untuk aspek teknis, kelembagaan, pembiayaan, peraturan dan peran serta masyarakat Pengaruh Pengelolaan Sampah Terhadap Masyarakat dan Lingkungan 1. Pengaruh Yang Baik Dari Pengelolaan Sampah Pengelolaan sampah yang baik akan memberikan pengaruh yang positif terhadap masyarakat serta lingkungannya. Manfaat positif tersebut dapat berupa : a. Sampah dipergunakan untuk menimbun tanah yang kurang baik (tanah rendah, rawa-rawa dan lain-lain) yang tidak dapat diolah, menjadi tanahtanah/daerah yang pada akhirnya dapat dipergunakan atau dapat diolah sehingga mendatangkan hasil, atau dapat dipergunakan untuk kepentingan- 46

39 kepentingan yang lain (pemukiman, taman-taman, lapangan olah raga dan lain-lain). b. Pemanfaatan sampah untuk pupuk sangat bermanfaat untuk menyuburkan tanah serta memperbaiki kondisi tanah. c. Sampah dapat juga dimanfaatkan untuk makanan ternak, dengan melalui proses pengolahan yang telah ditentukan lebih dahulu sebelum diberikan kepada ternak, guna mencegah pengaruh-pengaruh buruk dari sampah tersebut pada ternak ataupun konsumen ternak tersebut. d. Sampah ataupun benda-benda yang dibuang dapat diambil kembali untuk dimanfatkan lagi untuk kegunaan yang lain. Ataupun bahan-bahan yang ada dalam sampah diambil kembali untuk diolah secara fisik, kimia dan biologis sehingga menghasilkan barang-barang abru untuk kebutuhan hidup manusia. Manfaat lain adalah : a. Berkurangnya tempat untuk perkembangbiakan serangga dan binatang pengerat sehingga dengan demikian diharapkan kepadatan populasi vektorvektor penyakit berkurang. b. Berkurangnya incidence penyakit-penyakit yang erat hubungannya dengan pengelolaan sampah misalnya penyakit jamur, penyakit-penyakit yang penularannya melaui serangga misalnya penyakit saluran pencernaan dan lain-lain. c. Keadaan estetika lingkungan (udara, air, tanah) lebih saniter sehingga menumbuhkan kegairahan hidup masyarakat, serta adanya rasa nyaman. d. Keadaan lingkungan yang saniter akan dapat mencerminkan keadaan sosial budaya masyarakat terutama terhadap touris-touris luar negeri. 47