LAPORAN PENELITIAN TAHUN ANGGARAN 2016

Transkripsi

1 LAPORAN PENELITIAN TAHUN ANGGARAN 2016 EVALUASI PROGRAM ALOKASI DANA DESA (ADD) TERHADAP PEMBERDAYAAN DESA DI KECAMATAN BENGKALIS KABUPATEN BENGKALIS KETUA : DR. H. ZAILI RUSLI SD, M.Si / ANGGOTA : DADANG MASHUR, S.SOS, M.SI / ANGGOTA : MAYARNI, S.SOS, M.SI / SUMBER DANA: PNBP FISIP UR FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS RIAU JUNI 2016 i

2 ii

3 RINGKASAN ADD merupakan perolehan bagian keuangan desa dari kabupaten yang penyalurannya melalui Kas Desa. ADD bersumber dari Pendapatan Daerah kecuali Pendapatan Swadana, Dana Perimbangan kecuali Dana Alokasi Khusus dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah kecuali Hibah. Peraturan Bupati Bengkalis Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Alokasi Dana Desa pada pasal 2 menjelaskan bahwa ADD dipergunakan untuk pemberdayaan masyarakat sebesar 70 % dari ADD yang diterima dan biaya penyelenggaraan pemerintah desa dan BPD sebesar 30 % dari ADD yang diterima. Namun yang menjadi permasalahan di Kecamatan Bengkalis dapat dilihat bahwa penggunaan dana ADD tidak sesuai dengan penggunaan yang diatur pada Peraturan Bupati Bengkalis Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Alokasi Dana Desa. Hal ini dapat dilihat dari dana ADD dialokasikan lebih banyak pada biaya penyelenggaraan pemerintah desa dan BPD dibanding dari penggunaan dana terhadap penyelenggaraaan pemberdayaan masyarakat ratarata berbanding 60 : 40. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang dilakukan dalam pelaksanaan Program Alokasi Dana Desa (ADD) pada Desa Pangkalan Batang dan Desa Penebal di Kecamatan Bengkalis Kabupaten Bengkalis maka pelaksanaan Program Alokasi Dana Desa (ADD) dengan dasar peraturan Bupati Bengkalis Nomor 10 Tahun 2012 di Desa Pangkalan Batang dan Desa Penebal dinyatakan kurang baik karena tidak didukung oleh kemampuan pemerintahan desa dalam mengelola dan memanfaatkan sumber dana ADD, sehingga terjadinya permasalahan secara teknis dan prosedur yaitu kesalahan didalam mengalokasikan sumber dana untuk kegiatan pemberdayaan masyarakat dan biaya penyelenggaraan pemerintahan desa dan BPD, karena pada kenyataannya Desa Pangkalan Batang dan Desa Penebal telah melaksanakan program ADD dengan persentasi pembagian 60:40 yakni 60% untuk pemberdayaan masyarakat dan 40 % untuk biaya penyelenggaraan pemerintahan desa dan BPD. Selain itu dilihat dari segi kemampuan pemerintahan desa sangat lemah didalam memposisikan sumber dana ADD tersebut kepada hal-hal yang bersifat dikebutuhan baik itu dalam hal pemberdayaan masyarakat maupun didalam pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan desa dan yang bersifat wajib lainnya berdasarkan pedoman pelaksanaan Alokasi Dana Desa tersebut. Pada penelitian ini peneliti merekomendasikan atau saran kepada pembuat kebijakan untuk dapat meningkatkan lagi kontrol dan pembinaan dalam pelaksanaan program tersebut guna untuk memperbaiki segala kelemahan-kelemahan yang ada dipemerintahan desa hari ini, menempatkan beberapa fasilitator/petugas independen yang sangat mengetahui tujuan dari pelaksanaan Program ADD agar komunikasi program dapat dijalankan dengan baik dan tepat sasaran, tujuannya untuk melayani dan melakukan pembinaan, pelatihan, dan mendampingi anggota pelaksana kegiatan dan sasaran program serta menerapkan pengawasan dan sanksi yang tegas oleh pihak satuan kerja tingkat Kecamatan dan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemrintahan Desa (BPM-PD). iii

4 KATA PENGANTAR Alhamdulliah puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kesempatan dan kesehatan serta menganugrahi ilmu pengetahuan kepada kami untuk dapat menyelesaikan laporan kegiatan penelitian dengan Judul Evaluasi Program Alokasi Dana Desa (ADD) Terhadap Pemberdayaan Desa di Kecamatan Bengkalis Kabupaten Bengkalis. Shalawat beriring salam tidak lupa pula kita persembahkan kepada junjungan alam Nabi Muhammad SAW yang telah memberikan kita ilmu pengetahuan yang bermanfaat bagi kita semua. Amin. Kami menyadari hasil kegiatan penelitian ini jauh dari kesempurnaan serta banyak terdapat kekurangan dan kelemahan, untuk itu kami dengan tangan terbuka dan hati yang bersih bersedia menerima sumbang saran dan kritikan yang bersifat membangun demi kesempurnaan laporan hasil kegiatan ini. Terima kasih. Hormat kami, Tim Peneliti iv

5 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN PENGESAHAN... ii RINGKASAN... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Maksud dan Tujuan Penelitian Luaran / Manfaat Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Evaluasi Kebijakan Program Alokasi Dana Desa Pemberdayaan Masyarakat Kerangka Pemikiran Konsep Operasional v

6 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian Informan Penelitian Jenis dan Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data BAB IV KEADAAN UMUM TEMPAT/DAERAH PENELITIAN 4.1. Gambaran Umum Kabupaten Bengkalis Gambaran Umum Kecamatan Bengkalis BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Pemberdayaan Masyarakat sebesar 70% (Tujuh Puluh Persen) dari Alokasi Dana Desa yang diterima Biaya Penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan BPD sebesar 30% (Tiga Puluh Persen) dari Alokasi Dana Desa yang diterima BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA vi

7 DAFTAR TABEL Halaman Tabel I.1. Alokasi Dana Desa Kecamatan Bengkalis Tahun Tabel I.2. Besaran danaalokasi Dana Desa Kecamatan Bengkalis Tahun Tabel I.3. Besaran penggunaan dana Alokasi Dana Desa Tahun Tabel.III.1. Jadwal Waktu Kegiatan Penelitian Tentang Evaluasi Program Alokasi Dana Desa (ADD) Terhadap Pemberdayaan Desa Di Kecamatan Bengkalis Kabupaten Bangkalis Tabel.IV.1. Luas Wilayah Kabupaten Bengkalis Menurut Kecamatan Tabel.IV.2. Jarak Lurus Antara Ibukota Kabupaten Dengan Ibukota Kecamatan Tabel.IV.3. Jumlah Kecamatan, Desa dan Kelurahan di Kabupaten Bengkalis Tabel.1V. 4 Luas Wilayah Kecamatan Menurut Desa/Kelurahan Tabel V.1. Laporan Penggunaan ADD Di Desa Pangkalan Batang dan Desa Penebal Kecamatan Bengkalis Kabupaten Bengkalis Tabel V.2. Laporan Penggunaan ADD di Desa Wonosari dan Desa Kelapapati Kecamatan Bengkalis Kabupaten Bengkalis Tabel. V. 3. Laporan Penggunaan ADD di Desa Pangkalan Batang dan Desa Penebal Kecamatan Bengkalis vii

8 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar II.1. Kerangka Pemikiran viii