INTEGRASI PENGEMBANGAN WISATA PANTAI DAN PERMUKIMAN NELAYAN DI PESISIR BARAT KABUPATEN BENGKULU SELATAN DALAM RANGKA KONSERVASI ALAM

Transkripsi

1 TESIS INTEGRASI PENGEMBANGAN WISATA PANTAI DAN PERMUKIMAN NELAYAN DI PESISIR BARAT KABUPATEN BENGKULU SELATAN DALAM RANGKA KONSERVASI ALAM OLEH : EDWIN PERMANA DOSEN PEMBIMBING : 1.Prof. Ir. HAPPY RATNA SANTOSA, M.Sc, Ph.D 2.DR. Ing.Ir. I BAMBANG SOEMARDIONO PROGRAM PASCA SARJANA JURUSAN ARSITEKTUR BIDANG KEAHLIAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA TAHUN 2009

2 PENDAHULUAN LATAR BELAKANG PERSEBARAN WISATAWAN TDK MERATA & TERPUSAT RPJM PROPINSI BENGKULU TAHUN 2006 RIPPDA PROPINSI BENGKULU RTRW KAB. BENGKULU SELATAN POTENSI SDA RUMUSAN MASALAH POTENSI KHAS APA YANG DAPAT DIKEMBANGAN PADA KAWASAN WISATA PESISIR BARAT KAB. BENGKULU SELATAN BAGAIMANA KONSEP YANG DIKEMBANGKAN DALAM PENATAAN KAWASAN BAGAIMANA KONSEP YANG DIKEMBANGKAN DALAM PENATAAN KAWASAN WISATA PESISIR BARAT DENGAN MENGINTEGRASIKAN SECARA TERPADU ANTARA OBYEK WISATA DGN PERMUKIMAN NELAYAN, DENGAN PENDEKATAN KONSERVASI ALAM

3 TUJUAN PENELITIAN 1. IDENTIFIKASI POTENSI KHAS YG DPT DIKEMBANGKAN 2. MENGINTEGRASIKAN KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA YANG TERPOLA DAN TERPADU MANFAAT PENELITIAN 1. MANFAAT PRAKTIS : SUMBANGAN PEMIKIRAN BAGI PEMDA DALAM MENYUSUN RIPPDA, TERSEDIANYA KONSEP INTEGRASI PENGEMBANGAN WISATA PANTAI 2. MANFAAT TEORITIS : MENAMBAH KONSEP ALTERNATIF PENGEMBANGAN WISATA PESISIR PANTAI, SEBAGAI WAHANA DALAM MENGEMBANGKAN KONSEP WISATA PESISI DENGAN PENDEKATAN PELESTARIAN ALAM BATASAN MASALAH 1. BATASAN WILAYAH WILAYAH TERPILIH TIGA KECAMATAN 2. BATASAN ASPEK PEMBAHASAN KONDISI EXISTING KAWASAN TERPILIH KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN TERPILIH AKAN DIBAHAS SECARA MAKRO

4 BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA TINJAUAN OBYEK WISATA DAN KAWASAN PESISIR Marpaung (2002), Sistem Pariwisata : Menurut Suwantoro G (1997), Pariwisata berkaitan dengan PERJALANAN Wisata PP No 18 Tahun 1994 Tentang Pengusaha Pariwisata Alam di zona pemanfaatan Taman Nasional, Tahura & Taman Wisata Alam UU No 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan KEP 10/MEN/2002 tentang Pedoman Umum Perencanaan Pengelolaan Pesisir Terpadu Direktorat Jenderal Pariwisata (1998) tentang Kriteria Daerah Tujuan Wisata : Tersedianya obyek wisata yang telah siap dikembangkan Tersedianya prasarana transportasi yang mendukung aksesbilitas. Tersedianya sarana pariwisata Kesiapan masyarakat untuk menerima kunjungan wisatawan Memiliki dinas pariwisata Memiliki perangkat peraturan untuk mengatur usaha pariwisata dan obyek yang ada. Daerah Asal Wisata Kunjungan Wisatawan Kembalinya Wisatawan Industri yang Melayani: 1. Tiket Jasa Perantara : 2. Pemandu Wisata 3. Pemasar an & Promosi Jasa Perantara : 1. Transportasi 2. Komunikasi Daerah Tujuan Wisata Industri yang Melayani: 1. Akomoda si 2. Transpota si 3. Makanan minum 4. Hiburan 5. Pusat Perbelanj aan 6. Usaha Jasa Lainnya

5 PERMUKIMAN NELAYAN Lingkungan permukiman nelayan dapat dibedakan atas 2 (dua) kronologis Perkembangan dimulai oleh kedatangan sekelompok etnis tertentu di suatu lokasi di pantai, yang kemudian menetap dan berkembang secara turuntemurun Perkembangan sebagai daerah alternatif permukiman Pola perumahan dipengaruhi oleh keadaan topografi, dibedakan atas 3 (tiga) Daerah perbukitan cenderung mengikuti kontur tanah Daerah relatif datar cenderung memiliki pola relatif teratur, yaitu pola Grid atau Linear dengan tata letak bangunan berada di kiri-kanan jalan atau linear sejajar dengan (mengikuti) garis tepi pantai. Daerah atas air pada umumnya cenderung memiliki pola cluster Orientasi Bangunan Secara Arsitektural dibedakan atas : Bangunan di atas tanah, Bangunan panggung di darat, Bangunan panggung di atas air, Bangunan rakit di atas air Budaya Masyarakat Nelayan, DELP, 2000, Masyarakat nelayan relative majemuk, mereka memiliki semangat persatuan dan gotong royong yang kuat, Cernea (1991) dalam Lindberg K and D E, Hawkins (1995) mengemukakan bahwa partisipasi lokal memberikan peluang efektif dalam kegiatan pembangunan

6 PENDEKATAN KONSEP PENGEMBANGAN KONSERVASI ALAM & EKOWISATA Danisworo,1990 KONSERVASI merupakan upaya PELESTARIAN suatu tempat yang MEMILIKI MAKNA Menurut Paul D Spreiregen, 1965, PendekatanPengembangan Alam : Melindungi Alam, Merusak Bentuk Alam, Pengabungan dari Dua Bentuk Di atas Menurut Mc. Harg, 1971 IDENTIFIKASI TIPE PENGEMBANGAN MENURUT SIFAT FISIK : Lembah harus terlarang untuk pengembangan, g Pengembangan Terlarang di atas Akuifer-akuifer, daerah banjir harus dikeluarkan dari semua pengembangan kecuali pertanian, Ruang Terbuka, Semua Hutan, Daerah Berpohon Lebat cendrung masuk daerah Preservasi Malbery, 1972 : Permukiman penduduk dgn segala Fasilitas pendukung yg paling ideal 0%-18%, Di atas 8%-18% dengan pembatasan Kepadatan, Di atas 15%-25% didukung dgn Teknologi yang Sastrawati, 2003 Konsep Pengembangan g TepiAir, Citra (image), Keteraturan, Bangunan, Keselamatan, Keamanan, Pedestrian Ways Siregar,1999 : Prinsip Pengelolaan Kawasan Konservasi : Co-Ownership, Cooperation, Co-Responsibility Fasilitas Umum Bangunan Permanen Fasilitas Semipermanen Tidak Diperbolehkan Jalanan Umum, Hanya Jalan Setapak Tidak Diperbolehkan Ada Fasilitas & Akses Pencapaian Lawson & Bovy, 1977 Zona Wisata

7 PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA R.G. Soekadijo,1997 Sistem Linkage : Gunn, 1972,, Teori Pengembangan g Kawasan Wisata Motif Wisata, Atraksi Wisata, Jasa Wisata, Transferbilitas Gunn,1972: Bagan Sirkulasi,Atraksi, Transportasi & Fasilitas lainnya Pengembangan Wisata 1)Atraksi,2)Service,3)Info rmasi,4)transportasi i4)t i Information People Transportation 1) Mempertahankan kelestarian lingkungan 2) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat di sekitar kawasan 3) Menjamin kepuasan pengunjung 4) Meningkatkan keterpaduan dan unit pembangunan masyarakat di sekitar kawasan dan zona pengembangannya Attraction Service/Facilities Harvey M Rubenstein (Sugeng Gunadi 1989), Teori PerancanganTapak, Pemilihan & PengembanganTapak mempertimbangkan Faktor ALAM, Faktor KULTUR & ESTETIKA

8 BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN ANALISIS KUALITATIF DESKRIPTIF ANALISIS POTENSI KAWASAN ANALISIS PARTISIPATIF MASYARAKAT ANALISIS HAMBATAN PENGEMBANGAN PENDEKATAN & JENIS PENELITIAN KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA & TRIANGULASI KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH

9 VARIABEL YANG DIANALISIS 1) VARIABEL BEBAS 1) KONDISI FISIK ( Geologi,Topografi, Akuifer, jenis Tanah, Klimatologi, l i dan Vegetasi) 2) POTENSI BUDAYA (Aktifitas Pengguna, Kesenian, Kerajinan, KAMPUNG NELAYAN, dan Situs Sejarah) 3) RUANG & ESTETIKA ( Pemandangan Alam Pantai, Hutan, Bukit, Pertanian, Perkebunan, Sirkulasi i dan Pergerakan serta Fasiltas Wisata ) 2) VARIABEL TERIKAT 3) VARIABEL KONTROL 1) Pengembangan Potensi Pariwisata Pantai Pesisir Barat Kabupaten Bengkulu Selatan 1) Peraturan Perundangan yang mengatur Pengembangan Kawasan Pesisir, Kebijakan Tata Ruang dan Literatur yang terkait dengan penelitian.

10 Pendekatan Metode Pengumpulan Data Data Tentang : METODE PENGUMPULAN DATA 1Potensi Khas yang dapat dikembangkan 1Potensi Kesesuaian Lahan 2. Potensi Ruang & Estetika (Pemandangan alam Pantai,Hutan, Bukit, Pertanian, Perkebunan & Fasilitas) 3. Potensi Masyarakat selaku pendukung wisata, Aktivitas pengguna, Permukiman Nelayan, Kesenian & situs sejarah Metode Observasi Metode Penyebaran Kuesioner Metode Wawancara 2.Konsep Pengembangan Kawasan Wisata yang terpola & terpadu Metode studi 1.Keterpaduan Pemerintah kepustakaan Daerah dengan Investor literatur/karya tulis & Peraturan Pemerintah 2.Keterpaduan Pemda dengan masyarakat

11 BAB 4 : GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI Batas administrasi Kabupaten Bengkulu Selatan Sebelah Utara berbatasan dengan Kab. Seluma SebelahTimur berbatasan dengan Provinsi Sumatera Selatan Sebelah Selatan berbatasan dengan Kab. Kaur Sebelah Barat berbatasan dengan Lautan Hindia

12 POTENSI KAWASAN Kondisi Fisik Kawasan 1. ANALISIS TOPOGRAFI Ditinjau dari dua sudut pandang : 1. Terhadap Obyek Pandang 2. Terhadap Lokasi Pandang Ketinggian kawasan 100 m dpl merupakan kawasan yang sangat baik Ketinggian 100 m dpl, merupakan kawasan hutan lebat 2. ANALISIS KEMIRINGAN TANAH : 0% - 8%, Kawasan yang dapat dikembangkan 8%-15%, kawasan yang dapat dipertimbangkan untuk dikembangkan secara terbatas. 15%-40%, kawasan yang dapat dikembangkan terbatas dengan tingkat kepadatan yang rendah. 40%, kawasan yang tidak dapat dikembangkan untuk pembangunan dan sebaiknya dipertimbangkan sebagai hutan lindung. Berdasarkan hasil analasis topografi pada kawasan studi dapat dibagi dalam 2 (dua) zona : Zona yang dapat dibangun & zona yang dipertimbangkan untuk dikembangkan secara terbuka namun terbatas (gambar ) 3. ANALISIS KONDISI GEOLOGI & JENIS TANAH DIIDENTIFIKASIKAN DALAM SATU ZONA: Zona kerentanan gerakan tanah sangat rendah dengan kemiringan lereng 15%. (Gamb ) Berdasarkan kategori kesesuian lahan maka jenis tanah pada kawasan studi adalah jenis tanah yang sesuai untuk pertanian 4. ANALISIS HIDROLOGI Pada wilayah studi, kondisi hidrologi dapat dibagi dalam 2 kategori : Akuifer kecil pada daerah air tanah langkah, ( Kec. Pasar Manna & Kec. Manna) Akuifer Sedang dan kecil dengan debit 51/det (Kec. Bunga Mas)

13 5. Analisis Vegetasi Erat kaitanya dengan kondisi tanah, topografi, hidrologi dan iklim Hasil analisis dapat dikelompokkan sbb: Vegetasi selain hutan yaitu vegetasi daerah perkebunan ketinggian 0-25 dpl terdapat pohon kelapa, sedangkan pada ketinggian dpl yang merupakan kaki bukit terdapat tanaman perkebunan kopi, karet, dan coklat. Persawahanh merupakan vegetasi yang berada pada dataran rendah dengan ketingian antara 0-25 dpl berfungsi sebagai elemen visual dalam perjalanan. 6. Analisis Hambatan Fisiografis Gejala alamiah yang membahayakan dalam pembangunan, seperti gempa, banjir dan gelombang tsunami Berdasarkan hasil analisis dapat dikelompokkan sebagai berikut: Daerah berpotensi bencana besar, kurang layak dikembangkan Daerah berpotensi bencana sedang dan kecil Daerah tidak berpotensi bencana

14 Karakteristik Kepariwisataan 1. Pendapat Masyarakat Terhadap Kawasan Wisata Pantai Tabulasi kuesioner terhadap tingkat pengenalan masyarakat terhadap obyek wisata Pantai : Kidh Keindahan Pantainya, Pemandangan Alam, Budaya Masyarakat, Pemandangan Bukit 2. Aktifitas Sebagai Daya Tarik Wisata kegiatan menikmati ombak merupakan urutan yang paling diminati kemudian kegiatan memancing, aktivitas nelayan, kegiatan olahraga dan belanja souvenir, makanan sea food, berkemah dan yang terakhir pentas seni budaya. 3. Kelayakan Fasilitas Berdasarkan hasil tabulasi (tabel ), kondisi sarana dan prasarana pendukung yang ada dalam kawasan wisata pantai masih kurang memadai 4. Sarana & Prasarana Transportasi Sebagian Besar menggunakan kendaraan pribadi, dan hanya sebagian kecil mengunakan kendaraan umum

15 ANALISIS KESESUAIAN LAHAN DAERAH KONSERVASI : TATA GUNA LAHAN, TOPOGRAFI, KETINGGIAN, GEOLOGI & TANAH, VEGETASI KRITERIA Slope 15% - 40% Hutan yang berkualitas tinggi Akuifer tinggi 51/dt dan akuifer air tanah langkah Merupakan aliran/sepadan sungai dan pantai (termasuk kawasan yang tidak dapat dikembangkan setempat) Daerah kerentanan gerakan tanah menengah sampai tinggi Merupakan situs sejarah DAERAH KEGIATAN WISATA : TATA GUNA LAHAN, TOPOGRAFI, KETINGGIAN, GEOLOGI & TANAH, VEGETASI Slope 8%-15% Kondisi visual alam yang menarik dan unik dengan adanya perbukitan, perkebunan dan ruang terbuka pantai Vegetasi yang khas Menghindari daerah rawan bencana Merupakan daerah kerentanan gerakan tanah rendah DAERAH PERLUASAN PERMUKIMAN TATA GUNA LAHAN, TOPOGRAFI, KETINGGIAN, DAERAH RAWAN BENCANA Slope relative datar 15% Pengembangan diarahkan pada daerah dengan tingkat kepadatan rendah sampai sedang Pembangunan bukan pada kawasan potensi alam seperti potensi eksport atau hutan lindung Pembangunan bukan pada sepadan sungai dan daerah rawan bencana

16 ANALISIS POLA PERMUKIMAN NELAYAN Mengikuti Pola Sirkulasi yang ada sehingga kurang teratur Pada zona sepadan pantai dan sungai tidak dilakukan pengembangan permukiman dan perlunya penanaman vegetasi sebagai barrier Oreantasi Permukiman diarahkan untuk menghadap ke arah pantai atau sungai Pola Sirkulasi yang terbentuk ditata mengikuti kondisi topografi yang ada. Penataan Zonasi Kegiatan di kawasan permukiman nelayan, disesuaikan dengan kekhasan dan potensi masingmasing kawasan. Pemakaian Bahan Bahan Material setempat dan menghindari tampilan arsitektural yang kontras dengan lingkungan serta tetap menampilkan ciri arsitektur setempat. ANALISIS AKTIFITAS MASYARAKAT NELAYAN Penataan Zoning Kegiatan seperti penataan zona penjualan ikan kering dan ikan basah hasil olahan nelayan serta keberadaan TPI yang saling terinterasi satu sama lainnya guna menghindari ketidaknyamanan pengunjung dalam melakukan perjalanan wisata. Penyediaan Fasilitas untuk kegiatan ritual budaya berupa upacara selamatan pantai dan aktivitas pembuatan perahu serta pengolahan hasil laut dengan penempatan kioskios Perlunya Sosialisasi, Pelatihan dan Bantuan Pembiayaan serta Pemasaran hasil olahan ikan dan keanekargaman kerajinan tangan

17 ANALISIS TRIANGULASI KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH FAKTOR PENGARUH FAKTA EMPIRIS HASIL TRIANGULASI Peningkatan PAD dan Kurangnya Investasi, Penentuan skala prioritas it investasi, i Pendapatan Masyarakat Perijinan, Pajak dan Penyederhanaan dan kemudahan Retribusi investasi Peningkatan Kualitas SDM Peningkatan Kesadaran Masyarakat Pariwisata Peningkatan kualitas produk,pasar, sumber daya pariwisata dan lingkungan Harmonisasi hubungan antar manusia dan lingkungan n Lemahnya Profesionalitas, Pengorganisasian & Koordinasi Lemahnya peranan Tripartid, Pusat Wisata & Penyuluhan Lemahnya prioritas it pengembangan, kurangnya diversifikasi produk wisata, promosi dan pemasaran Belum adanya penataan ruang lingkungan hidup dan perlindungan hukum Pengembangan pendidikan khusus, Pembentukan dan pembinaan, organisasi, Pengembangan BLK, Koordinasi antar instansi Peningkatan peran serta Pemerintah, Swasta dan Masyarakat/LSM Pembentukan kelompok minat Penyusunan sentra pengembangan Kerjasama antar instansi dan antar daerah di bidang promosi Penyusunan tata ruang kawasan pariwisata

18 KESIMPULAN 1. POTENSI KHAS yang dapat dikembangkan yaitu kondisi alamnya yang masih alami dan kegiatan wisata Seperti Wisata Pantai, Alam, Permukiman & Budaya serta wisata relegius 2. KONSEP PENGEMBANGAN wisata pantai yang TERINTEGRASI dengan permukiman nelayan di pesisir Barat Kabupaten Bengkulu Selatan dengan pendekatan konservasi alam dapat dirumuskan secara makro sebagai berikut : Berdasarkan kesesuaian lahan dibagi atas 3(tiga)zonaperuntukan yaitu : Zona Konservasi, Zona Kegiatan Wisata dan Zona Perluasan Urban. Sedangkan untuk pengembangan pemanfaatan kegiatan di bagi dalam 4 zona yaitu Wisata Pantai, Wisata Budaya dan Permukiman Nelayan, Daerah Permukiman dan Persawahan serta Daerah Konservasi.

19 KONSEP PENGEMBANGAN KARAKTERISTIK KEPARIWISATAAN disesuaikan dgn KESESUAIAN LAHAN & PEMANFAATAN : Pantai Pasar Bawah Kawasan Wisata Pantai, Permukiman dan Budaya, namun fasilitas yang ada masih kurang memadai, Pantai Bengkenang dan Muara Kedurang - wisata pantai dan hutan Zona 1-Pantai Pasar Bawah, kawasan potensi wisata pantai dan permukiman nelayan, kekhasan dalam beraktifitas dengan pengolahan ikan dan pembuatan perahunya,. Topografi yang relative landai sangat baik untuk menikmati ombak dan terbenamnya matahari, tempat berolahraga pantai, memancing dan main layang-layang. DAERAH PERLUASAN PERMUKIMAN dapat dilakukan pada zona I - Pantai Pasar Bawah pada sisi timur dan selatan, sedangkan pada zona II dan III-Pantai Bengkenang dan Muara Kedurang di luar garis sepadan laut dan daerah yang dapat dikonservasi Zona 2-3 Pantai Bengkenang & Pantai Muara Kedurang, kawasan potensi wisata pantai dengan topografi yang relative landai sangat baik untuk oreantasi menikmati ombak dan terbenamnya matahari, tempat berolahraga pantai, memancing danmainlayang-layang.merupakan Zona Konservasi, kawasan ini terdapat vegetasi sebagai peneduh dan sekaligus barrier bagi kawasan ini.

20 Penyediaan fasilitas untuk kegiatan ritual budaya, Aktivitas pembuatan perahu serta pengolahan hasil laut laut dengan penempatan kios-kios yang tetap memperhatikan oreantasi pengunjung serta kedekatan fungsinya Kebijakan Pemerintah Daerah : Penentuan skala prioritas investasi, Penyederhanaan Berinvestasi, PAD yang realistis, Koordinasi dan kerjasama antar instansi, Pengembangan lembaga pendidikan khusus serta menyusun sentra pengembangan dan tata ruang kawasan pariwisata. Menata sistem keterhubungan antar kawasan wisata dengan melakukan penataan terhadap aksesbilitas jaringan jalan dan transportasi yang terkait dengan pengembangan produk wisata, serta pembentukan pola jalur perjalanan yang membentuk linkage secara fisik dan visual

21 S A R A N Pengembangan kawasan wisata diharapkan dapat memenuhi pada tiga hal utama yaitu : keberlangsungan alam atau ekologi, memberi manfaat ekonomi, dan secara psikologi dapat diterima dalam kehidupan sosial masyarakat Pembangunan sarana dan prasarana pendukung mencirikan arsitektural lokal yang berwawasan lingkungan serta tetap mempertahankan atribut budaya lokal. Pemerintah Daerah selaku fasilitator dan regulator dalam pengembangan kegiatan pariwisata agar dapat mengembangkan secara konsisten tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan serta penguatan organisasi dan kelembagaan yang akan menjalankan program Menciptakan konsep competitive yang berusaha untuk mencari keunggulan bersaing (competitive advantage). Penataan elemen-elemen pengarah dan penanda kawasan dengan menampilakan ciri arsitektur lokal guna pembentukan citra kawasan.