BAB I PENDAHULUAN. Indonesia. Hukum di sini mempunyai arti yang sangat penting dalam aspek

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Negara Indonesia merupakan Negara hukum yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945, yang mengatur segala kehidupan masyarakat Indonesia. Hukum di sini mempunyai arti yang sangat penting dalam aspek kehidupan sebagai pedoman tingkah laku manusia dalam hubungannya dengan manusia lain. 4 Hukum merupakan sarana untuk mengatur masyarakat sebagai sarana kontrol sosial, maka hukum bertugas untuk menjaga agar masyarakat dapat tetap berada dalam pola-pola tingkah laku yang diterima olehnya. Hukum bertugas untuk mengatur masyarakat yang dimaksudkan bahwa kehadiran hukum dalam masyarakat adalah untuk mengintegrasikan dan untuk mengkoordinasikan kepentingan-kepentingan orang dalam masyarakat. Sehingga diharapkan kepentingan-kepentingan yang satu dengan yang lain tidak saling berlawanan. Untuk mencapai ini dapat dilakukan dengan membatasi dan melindungi kepentingan tersebut. 5 Sebagai Negara hukum yang menganut falsafah Pancasila dan berdasarkan UUD 1945, Indonesia memiliki cita-cita, ingin mewujudkan masyarakat yang adil, makmur dan sejahtera, secara menyeluruh bagi seluruh rakyat. Dalam mencapai cita-cita bangsa diatas tidaklah merupakan suatu hal yang mudah. 4 Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, edisi ke-3, Liberty: Yogyakarta, 2007, hal Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Persada Media Grup: Jakarta, 2008, hal 36.

2 Kenyataan menunjukkan bahwa didalam masyarakat banyak terjadi tindakan melawan hukum dan merugikan keuangan negara maupun merugikan kepentingan masyarakat sendiri yang disebut tindak pidana korupsi. Tindak pidana korupsi merupakan masalah yang sangat serius, karena tindak pidana korupsi dapat membahayakan stabilitas dan keamanan negara dan masyarakat, membahayakan pembangunan sosial, ekonomi masyarakat, politik bahkan dapat pula merusak nilai-nilai demokrasi serta moralitas karena semakin lama tindak pidana ini sudah menjadi budaya dan ancaman terhadap cita-cita menuju masyarakat adil dan makmur. 6 Korupsi merupakan salah satu masalah terbesar yang sedang dihadapi negara kita saat ini. Korupsi sudah seperti membudaya karena dalam praktiknya telah begitu erat dengan prilaku dan kebiasaan hidup para pejabat dan penyelenggara negara di Indonesia. Bukan hanya menjadi wabah penyakit yang dapat membawa kehancuran bagi perekonomian negara, korupsi juga merupakan pelanggaran terhadap hak-hak sosial dan ekonomi masyarakat. Korupsi di Indonesia merupakan virus flu yang menyebar ke seluruh tubuh pemerintah bahkan sampai ke perusahaan-perusahaan milik negara. Korupsi berkaitan dengan kekuasaan karena dengan kekuasaan itu dapat melakukan penyalahgunaan untuk kepentingan pribadi, keluarga atau kroninya. Dapat ditegaskan bahwa korupsi itu selalu bermula dan berkembang di sektor pemerintahan (publik) dan perusahaan-perusahaan milik negara. Dengan buktibukti yang nyata dengan kekuasaan itulah pejabat publik dan perusahaan milik hal.2 6 Ermansjah Djaja, Memberantas Korupsi Bersama KPK, Sinar Grafika: Jakarta, 2008,

3 negara dapat menekan atau memeras orang-orang yang memerlukan jasa pelayanan dari pemerintah maupun badan usaha milik negara. 7 Pembangunan nasional bertujuan mewujudkan manusia Indonesia seutuhnya dan masyarakat Indonesia seluruhnya yang adil, makmur, sejahtera, dan tertib berdasarkan Pancaasila dan Undang-Undang Dasar Untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang adil, makmur, dan sejahtera tersebut, perlu secara terus menerus ditingkatkan usaha-usaha pencegahan dan pemberantasan tindak pidana pada umumnya serta tindak pidana korupsi pada khususnya. 8 Ditengah upaya pembangunan nasional di berbagai bidang, aspirasi masyarakat untuk memberantas korupsi dan bentuk penyimpangan lainnya semakin meningkat, karena dalam kenyataan adanya perbuatan korupsi telah menimbulkan kerugian negara yang sangat besar yang pada gilirannya dapat berdampak pada timbulnya krisis di berbagai bidang. Untuk itu, upaya pencegahan dan pemberantasan korupsi perlu semakin ditingkatkan dan diintensifkan dengan tetap menjunjung tinggi hak asasi manusia dan kepentingan masyarakat. 9 Maraknya tindak pidana korupsi di Indonesia maka pemerintah mengeluarkan suatu produk hukum yang berbentuk Undang-Undang. Adapun Undang-Undang yang pertama kali dikeluarkan yaitu Undang-Undang Nomor 3 7 Romli Atmasasmita, Sekitar Korupsi Aspek Nasional dan Aspek Internasional, CV. Mandar Maju: Bandung, 2004, hal 1. 8 Penjelasan umum Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak pidana Korupsi, hal Ibid., hal 18.

4 Tahun 1971 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi yang selanjutnya disebut PTPK. Undang-Undang PTPK tahun 1971 ini tidak lagi digunakan karena, dalam undang-undang ini semua jenis delik baik yang bobotnya lebih ringan termasuk delik yang berkualifikasi diancam dengan pidana yang sama, yaitu pidana penjara maksimum seumur hidup dan/atau denda maksimum 30 juta rupiah. 10 Undang- Undang ini tidak lagi dipakai karena kurang efesien dalam menjatuhkan hukuman terhadap pelaku tindak pidana korupsi. Maka dari itu Undang-Undang tahun 1971 diganti dengan Undang-Undang PTPK Nomor 31 tahun Dalam Undang-Undang PTPK 1999 diadakan pembedaan ancaman pidana baik penjaraa maupun denda sesuai dengan bobot delik termasuk kualifikasinya. Dengan demikian, ada yang diancam dengan pidana penjara lebih ringan karena bervariasi dari pidana penjara maksimum seumur hidup dan denda maksimum satu milyar rupiah 11. Tetapi undang-undang ini juga kurang efesien karena menetapkan ancaman pidana minimum khusus yang berlawanan dengan KUHP. Undang-Undang PTPK tahun 1999 menilai satu tahun pidana penjara setara 50 juta rupiah denda. 12 Undang-Undang PTPK tahun 1999 diubah dengan Undang-Undang PTPK Nomor 20 tahun 2001, undang-undang ini menghapus minimum khusus baik penjara maupun denda delik yang berasal dari KUHP karena tidak logis dan adil, misalnya orang menggelapkan uang hanya sepuluh ribu rupiah tidak boleh 10 Andi Hamzah, Pemberantasan Korupsi Melalui Hukum Pidana Nasional dan Internasional Raja Grafindo Persada: Jakarta, 2015, hal Ibid., hal Ibid., hal 101.

5 dipidana kurang dari tiga tahun penjara dan/atau denda tidak boleh kurang dari 150 juta rupiah. 13 Meskipun pemerintah telah mengeluarkan Undang-Undang PTPK bukan berarti korupsi hilang begitu saja, korupsi terus terjadi seiring berjalannya waktu karena meningkatnya kebutuhan hidup manusia dan gaya hidup yang mordenisasi.menurut mantan Sekretaris Jendral Perserikatan Bangsa-Bangsa, Kofi Annan menyatakan bahwa tindak pidana korupsi telah melukai dan meyakiti kaum miskin melalui ketidakproporsionalan atau ketimpangan alokasi pendanaan, menurunkan kemampuan pemerintah untuk melakukan pelayanan mendasar terhadap warga negaranya, menimbulkan ketidakseimbangan dan ketidakadilan, serta berpengaruh buruk terhadap investasi dan dana bantuan luar negeri. Selain menghambat investasi, tindak pidana korupsi itu sendiri adalah hambatan terbesar untuk merealisasikan keseimbangan pendapatan, kesejahteraan, akses pendidikan, bahkan pemberantasan kemiskinan. 14 Penegakan hukum yang dilakukan secara konvensional untuk memberantas tindak pidana korupsi terbukti mengalami berbagai hambatan. Untuk itu diperlukan metode penegakan hukum yang luar biasa melalui pembentukan suatu badan khusus yang mempunyai kewenangan yang luas, serta bebas dari kekuasaan manapun dalam upaya pemberantasan tindak pidana korupsi, yang dilakukan secara optimal dan berkesinambungan. 13 Ibid., hal Kristian dan Yopi Gunawan, Tindak Pidana Korupsi Kajian terhadap Harmonisasi antara Hukum Nasional dan The United Nations Convention Againt Corruption (UNCAC), Refika Aditama: Bandung, 2015, hal 7.

6 Indonesia Coruption Watch (ICW) melakukan pemetaan kasus korupsi di Indonesia periode Januari 2016 hingga Juni Sepanjang Januari 2016 sampai Juni 2016 aparat penegak hukum berhasil menaikkan status kasus dari penyelidikan ke penyidikan sebanyak 210 kasus dimana kerugian negara mencapai Rp 890,5 milyar dan suap Rp 28 milyar, SGD 1,6 juta, dan USD 72 ribu. 15 Pemerintah sangat serius dalam memberantas tindak pidana korupsi yang semakin hari semakin merajalela di negara ini, dan dikarenakan korupsi merupakan tindak pidana luar biasa maka dibentuklah Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) yang dibentuk pada tahun 2002 dengan dasar hukum pendirian yaitu Undang-Undang Nomor 30 Tahun Terbukti dengan dibentuknya Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) kasus-kasus korupsi semakin banyak yang terkuak, misalnya saja kasus korupsi Suap Proyek di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) dengan ditangkapnya tersangka pertama Damayanti Wisnu Putranti pada tanggal 13 Januari kemarin kasus ini mengalami perkembangan. Sekarang KPK sudah menetapkan setidaknya 10 tersangka terkait kasus ini, salah satunya adalah Musa Zainuddin anggota komisi V DPR RI dari fraksi PKB yang diduga menerima hadiah atau janji dari Abdul Khoir selaku Direktur Utama PT WTU. Sebelumnya 4 tersangka termasuk di dalamnya Damayanti Wisnu Putranti yang telah ditetapkan oleh KPK telah divonis oleh Pengadilan Tipikor pada PN Jakarta pusat 15 ICW: 500 Orang jadi Tersangka Kasus Korupsi Sepanjang Januari-Juni 2016, diakses tanggal 7 Juni 2017, pukul WIB.

7 dengan vonis masing-masing 4 tahun 6 bulan penjara dan denda Rp (lima ratus juta rupiah). 16 Lebih parahnya lagi korupsi juga dilakukan oleh penegak hukum, contoh kasusnya yaitu korupsi yang dilakukan oleh Ketua Pengadilan Agama Padang Panjang Syamri Adnan. Syamri di dihukum 10 tahun penjara, ditambah pidana denda Rp 200 juta subsidair 6 bulan kurungan oleh Mahkamah Agung (MA). Syamri dihukum karena melakukan penggelembungan harga (mark up) pembelian tanah bangunan baru Kantor Pengadilan Agama meninjau dari harga Rp 150 ribu per meter persegi menjadi Rp per meter persegi. 17 Contoh kasus lainnya adalah tindak pidana korupsi pada penyaluran dana (bansos) dan hibah Pemprov Sumut pada 2012 dan 2013 yang dilakukan oleh kepala daerah yaitu Mantan Gubernur Sumatera Utara Gatot Pujo Nugroho. Perbuatan Gatot ini melanggar Pasal 2 ayat (1) jo Pasal 18 UU RI No 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang No 20 Tahun Gatot dijatuhi hukuman oleh Pengadilan Tipikor Medan dengan pidana 6 tahun penjara dan denda Rp 200 juta. 18 Korupsi tidak hanya terjadi ditingkat daerah kota, kabupaten, propinsi, tetapi juga terjadi di lembaga Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Kerugian 16 KPK: Ada Perkembangan Terbaru di Kasus Suap di Kementrian PUPR diakses tanggal 25 februari 2017, Pukul WIB. 17 Korupsi, Hakim Pengadilan Tinggi Agama Divonis 10 Tahun Panjara, tahun-penjara, diakses tanggal 7 Juni 2017, Pukul WIB. 18 Korupsi Bansos Sumut, Gatot Pujo Nugroho divonis 6 tahun penjara, diakses tanggal 7 Juni 2017, pukul WIB.

8 negara tertinggi berdasarkan tempat terjadinya korupsi atau berdasarkan lembaga yakni berasal dari seluruh lembaga dalam jajaran Pemerintah Kabupaten (Pemkab) dengan jumlah 264 kasus. Diikuti oleh kelembagaan dalam naungan Pemerintah Kota (Pemkot) dengan jumlah 5 kasus kasus dan terakhir dalam jajaran Pemerintah Provinsi (Pemprov) dengan jumlah 23 kasus. Kerugian negara akibat korupsi di lingkungan Pemkab mencapai 657,7miliar rupiah. Diikuti oleh lembaga BUMN yang mencapai 249,4 miliar rupiah, kemudian Pemkot yang mencapai 88,1 miliar rupiah Romli Atmasasmita, Sekitar Korupsi Aspek Nasional dalam Aspek Internasional, CV.Mandar Maju: Bandung, 2004, hal 1.

9 Berdasarkan data tersebut, timbullah ketertarikan Penulis untuk melakukan penelitian dalam bentuk skripsi dengan judul : PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI DI P.T POS INDONESIA (Studi Putusan Pengadilan Negeri No. 67/Pid.Sus- TPK/2016/PN.Mdn). Adapun kasus yang akan penulis teliti adalah kasus yang telah diputus oleh Pengadilan Negeri Medan atas nama terdakwa Ardin Sayur Nasution yang melakukan tindak pidana korupsi pada saat ia menjabat sebagai Kepala Cabang Kantor Pos Sipiongot. B.Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka yang menjadi rumusan masalah adalah : 1. Bagaimana pengaturan Tindak Pidana Korupsi menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi? 2. Bagaimana pertanggungjawaban pidana terhadap pelaku Tindak Pidana Korupsi di P.T Pos Indonesia (studi kasus Putusan Pengadilan Negeri No.67/Pid.Sus-TPK/2016/PN.Mdn)? C. Tujuan dan Manfaat Penulisan Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi persyaratan tugas akhir untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Namun berdasarkan permasalahan yang ditemukan di atas, maka tujuan adari penulisan skripsi ini adalah:

10 1. Untuk mengetahui bagaimana pengaturan Tindak Pidana Korupsi. 2. Untuk mengetahui bagaimana pertanggungjawaban pidana terhadap pelaku Tindak Pidadna Korupsi Adapun manfaat dari penulisan skripsi ini adalah: 1. Sebagai bahan informasi bagi Mahasiswa Fakultas Hukum pada khususnya dalam hal pertanggungjawaban pidana terhadap pelaku tindak pidana korupsi. 2. Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat nantinya bagi para penegak hukum dalam upaya memberikan proses peradulan yang baik dan tepat, sehingga tidak dapat mengakibatkan kerugian bagi para pihak yang mencari keadilan dan dapat memberikan rasa keadilan yang sebesarbesarnya di tengah masyarakat. D. Keaslian Penulisan Mengenai keaslian penulisan skripsi ini dibuat sendiri oleh penulis dengan melihat dasar-dasar yang telah ada baik melalui literatur maupun pengumpulan data-data yang dihimpun melalui berbagai sumber seperti buku-buku, peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan judul skripsi ini serta melalui media elektronik seperti internet, sekaligus dari hasil pemikiran penulis sendiri. Sepanjang penelusuran di Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang dilakukan oleh penulis belum terdapat judul yang sama dengan judul yang ditulis oleh penulis dalam skripsi ini. Dengan kata lain, skripsi ini belum pernah ada yang membuat, kalaupun ada substansi pembahasannya

11 berbeda, sehingga skripsi ini benar-benar merupakan tulisan yang berbeda dengan tulisan lain. Dengan demikian, keaslian penulisan skripsi ini dapat dipertanggungjawabkan. E. Tinjauan Kepustakaan 1. a. Pengertian Tindak Pidana Pembentuk undang-undang kita telah menggunakan perkataan strafbaar feit untuk menyebutkan apa yang kita kenal sebagai tindak pidana di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana tanpa memberikan sesuatu penjelasan mengenai apa yang sebenarnya yang dimaksud dengan perkataan strafbaar feit tersebut. Menurut Profesor Pompe, perkataan strafbaar feit itu secara teoritis dapat dirumuskan sebagai suatu pelanggaran norma (gangguan terhadap tertib hukum) yang dengan sengaja ataupun tidak dengan sengaja telah dilakukan oleh seorang pelaku, di mana penjatuhan hukuman terhadap pelaku tersebut adalah perlu demi terpeliharanya tertib hukum dan terjaminnya kepentingan umum. 20 Dalam bahasa Belanda strafbaarfeit terdapat dua unsur pembentuk kata, yaitu strafbaar dan feit. Perkataan feit dalam bahasa Belanda diartikan sebagian dari kenyataan, sedangkan strafbaar berarti dihukum, sehingga secara harafiah perkataan strafbaarfeit berarti sebagian dari kenyataan yang dapat dihukum. 21 Menurut hukum positif kita, suatu strafbaarfeit itu sebenarnya adalah tidak lain daripada suatu tindakan yang menurut suatu rumusan undang-undang telah dinyatakan sebagai tindakan yang dapat dihukum. 20 P.A.F Lamintang, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Citra Aditya Bakti: Bandung, 1997, hal Ibid

12 Tresna menggunakan istilah peristiwa pidana sebagai terjemahan dari strafbaarfeit dan mendefinisikannya sebagai suatu perbuatan atau rangkaian perbuatan manusia, yang bertentangan dengan undang-undang atau peraturan perundang-undangan lainnya terhadap perbuatan mana diadakan penghukuman. 22 Simons mendefinisikan tindak pidana sebagai suatu perbuatan (handeling) yang diancam dengan pidana oleh undang-undang, bertentangan dengan hukum (onrechtmatig) dilakukan dengan kesalahan (schuld) oleh seseorang yang mampu bertanggung jawab. Jonkers dan Utrecht sependapat dengan Simons karena rumusan tindak pidana tersebut lengkap. Van Hamel juga sependapat dengan Simons tetapi menambahkan dengan adanya sifat perbuatan yang mempunyai sifat dapat dihukum. Jadi pengertian tindak pidana menurut Van Hemel meliputi lima unsur, yaitu: 1. Diancam dengan pidana oleh hukum; 2. Bertentangan dengan hukum; 3. Dilakukan dengan seseorang dengan kesalahan (schuld); 4. Seseorang itu dipandang bertanggung jawab atas perbuatannya; 5. Sifat perbuatan yang mempunyai sifat dapat dihukum. Jadi, dapat disimpulkan bahwa yang dikatakan tindak pidana itu adalah suatu rumusan yang memuat unsur-unsur tertentu yang menimbulkan dapat dipidananya seseorang atas perbuatannya yang telah ditentukan oleh peraturan perundang-undangan hukum pidana Guse Prayudi, Tindak Pidana Korupsi Dipandang Dalam Berbagai Aspek,Pustaka Pena: Yogyakarta, 2010, hal Roni Wiyanto, Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia, CV Mandar Maju: Bandung 2012,hal

13 b. Unsur-unsur Tindak Pidana Suatu perbatan dapat dianggap sebagai suatu tindak pidana, abapibla perbuatan itu telah memenuhi semua unsur yang dirumuskan sebagai tindak pidana. Artinya, seseorang baru dapat dimintai pertanggungjawaban pidana atas perbuatannya, apabila perbuatan itu telah memenuhi semua usur tindak pidana bagaimana yang dirumuskan di dalam pasal-pasal undang-undang pidana. Bilamana suatu perbuatan dapat dikatakan sebagai suatu tindak pidana, maka harus memenuhi lima unsur, yaitu: 1. Harus ada suatu kelakuan (gedraging); 2. kelakuan itu harus sesuai dengan undang-undang (wetterlijke omschrijving); 3. Kelakuan itu adalah kelakuan tanpa hak (melawan hukum); 4. Kelakuan itu dapat diberatkan (dipertanggungjawabkan) kepada pelaku; 5. Kelakuan itu diancam dengan pidana. 24 Setiap tindak pidana yang terdapat dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana pada umumnya dapat kita jabarkan ke dalam unsur-unsur yang pada dasarnya dapat kita bagi menjadi dua macam unsur, yakni unsur subjektif dan unsur objektif. Unsur subjektif adalah unsur yang melekat pada diri si pelaku atau yang berhubungan dengan diri si pelaku dan termasuk segala sesuatu yang ada di dalam hatinya. Sedangkan unsur objektif adalah unsur yang ada hubungannya dengan keadaan-keadaan, yaitu da dalam keadaan-keadaan mana tindakantindakan si pelaku itu harus dilakukan. Unsur-unsur subjektif dari suatu tindak pidana itu adalah: 24 Ibid, hal

14 1. Kesengajaan atau ketidaksengajaan (dolus atau culpa); 2. Maksud atau voornemen pada suatu percobaan atau pooging seperti yang dimaksud dalam Pasal 53 ayat (1) KUHP; 3. Macam-macam makasud atau oogmerk seperti yang terdapat misalnya di dalam kejahatan-kejahatan pencurian, penipuan, pemerasan, pemalsuan, dan lain-lain; 4. Merencanakan terlebih dahulu atau voorbedachte read seperti yang misalnya terdapat di dalam kejahatan pembunuhan menurut Pasal 340 KUHP; 5. Perasaan takut atau vress seperti yang antara lain terdapat di dalam rumusan tindak pidana menurut Pasal 308 KUHP. Unsur-unsur objektif dari suatu tindak pidana itu adalah : 1. Sifat melanggar hukum atau wederrechtelijkheid; 2. Kualitas diri si pelaku, misalnya keadaan sebagai seorang pegawai negeri di dalam kejahatan jabatan menurut Pasal 415 KUHP atau keadaan sebagai pengurus atau komisaris dari suatu perseroan terbatas di dalam kejahatan menurut Pasal 398 KUHP; 3. Kualitas, yakni hubungan antara suatu tindakan sebagai penyebab dengan suatu kenyataan sebagai akibat. 25 c. Pengertian Pertanggungjawaban Pidana Pertanggungjawaban atas tindak pidana yang dilakukan oleh seseorang itu adalah untuk menentukan kesalahan dari tindak pidana yang dilakukannya. 25 P.A.F Lamintang, Op.Cit., hal

15 Pertanggungjawaban pidana atau criminal liability artinya adalah bahwa orang yang telah melakukan suatu tundak pidana itu belum berarti ia harus dipidana, melainkan ia harus mempertanggungjawabkan atas perbuatannya yang telah dilakukan, jika ditemukan unsur-unsur kesalahan padanya, karena suatu tindak pidana itu sendiri atas dua unsur, a criminal act (actus reus) dan a criminal intent (mens rea). 26 Suatu perbuatan yang telah memenuhi unsur-unsur yang dirumuskan sebagai tindak pidana, belumlah cukup bagi hakim untuk menjatuhkan pidana kepada si pelakunya, kecuali si pelaku telah memenuhi syarat-syarat tertentu untuk disebut mempunyai kesalahan. Oleh karenanya, bilamana si pelaku dimintai pertanggungjawaban atas tindak pidana yang dialukannya terlebih dahulu harus dikoreksi keadaan jiwanya, apabila dirinya dapat disalahkan, maka dirinya harus mempertanggungjawabkan atas tindak pidana yang dilakukan. Sebaliknya, apabila orang itu tidak ada kesalahan, maka dirinyapun tidak dapat dimintai pertanggungjawaban pidana, artinya meskipun melakukan tindak pidana abapila dirinya tidak dapat disalahkan karena keadaan jiwanya, maka dirinya tidak dapat dimintai pertanggungjawaban atas tindak pidana yang dilakuka Pengertian Korupsi dan Tindak Pidana Korupsi Korupsi berasal dari bahasa latin yaitu corruptio dari kata kerja corrumpere yang bermakna busuk, rusak, menggoyahkan, memutar balik, menyogok 28. Korupsi adalah perbuatan pejabat publik, baik politisi maupun 26 Hasbullah F. Sjawie, Pertanggungjawaban Pidana Korporasi pada Tindak Pidana Korupsi, Kencana: Jakarta, 2015, hal Roni Wijayanto, Op.Cit., hal H.Juni Sjafrein, Say No To Korupsi, Visi Media: Jakarta, 2012, hal 7.

16 pegawai negeri, serta pihak lain yang terlibat dalam tindakan itu yang secara tidak wajar dan tidak legal menyalahgunakan kepercayaan publik yang dikuasakan kepada mereka untuk mendapatkan keuntungan sepihak. A.S Hornby dan kawan-kawan mengartikan istilah korupsi sebagai suatu pemberian atau penawaran dan penerimaan hadiah berupa suap (the offering and accepting of bribes), serta kebusukan atau keburukan (decay). Sedangkan David M. Calmer menguraikan pengertian korupsi dalam berbagai bidang, antara lain meyangkut masalah penyuapan yang berhubungan dengan manipulasi bidang ekonomi, dan menyangkut bidang kepentingan umum. 29 Pengertian korupsi dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia (W.J.S Poerwadaminta), diartikan sebagai perbuatan curang, dapat disuap dan tidak bermoral. Adapun menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, korupsi adalah penyelewengan atau penggelapan uang negara atau perusahaan dan sebagainya untuk kepentingan pribadi atau orang lain. Di dunia internasional pengertian korupsi menurut Black Law adalah: suatu perbuatan yang dilakukan dengan sebuah maksud untuk mendapatkan beberapa keuntungan yang bertentangan dengan tugas resmi dan kebenarankebenaran lainnya 30 Arti harafiah dari korupsi dapat berupa: a) Kejahatan, kebusukan, dapat disuap, tidak bermoral, kebejatan, dan ketidakjujuran 29 H, Elwi Danil, Korupsi Konsep, Tindak Pidana dan Pemberantasannya, PT.RajaGrafindo Persada: Jakarta, 2011, hal Surachmin dan Suhandi Cahaya, Op.Cit.,,Sinar hal 10.

17 b) Perbuatan yang buruk seperti penggelapan uang, penerimaan uang sogok, dan sebagainya c) Korup (busuk; suka menerima uang suap/uang sogok; memakai kekuasaan untuk kepentingan sendiri dan sebagainya). Korupsi (perbuatan busuk seperti penggelapan uang, penerimaan uang sogok, dan sebagainya. Koruptor ( orang yang korupsi). Jika membicarakan tentang korupsi memang akan menemukan kenyataan semacam yang di atas karena korupsi menyangkut segi-segi moral, sifat dan keadaan yang busuk, jabatan dalam instansi atau aparatur pemerintah, penyelewangan kekuasaan dalam jabatab karena pemberian, faktor ekonomi dan politik, serta penempatan keluarga atau golongan ke dalam kedinasan di bawah kekuasaan jabatannya. 31 Istilah korupsi sesungguhnya sangat luas mengikuti perkembangan kehidupan masyarakat yang semakin komlpeks dan semakin canggihnya teknologi, sehingga mempengarusi pola pikir dan stuktur masyarakat dimana bentuk-bentuk kejahatan yang dulunya berbentuk tradisional berkembang menjadi inkonvensional. Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Nomor 31 Tahun 1999 yang telah diubah menjadi Undang-undang Nomor 20 Tahun 2001 juga menjelaskan bahwa korupsi bukan hanya merugikan keuangan negara tetapi juga penyuapan penggelapan, pemalsuan, pemerasan dalam jabatan, gratifikasi, dan dari perbuatan tersebut dapat merugikan masyarakat. 31 Evi Hartanti, Tindak Pidana Korupsi, Edisi Kedua,Sinar Grafika: Jakarta, 2005, hal 8-9.

18 Ada tiga tipe fenomena yang tercakup dalam istilah korupsi: penyuapan (ibribery), pemerasan (exortion), dan nepotisme. Ketiga tipe itu berbeda namun terdapat benang merah yang menghubungkan ketiga tipe korupsi itu, yaitu penempatan kepentingan-kepentingan publik di bawah tujuan-tujuan pribadi dengan pelanggaran norma-norma tugas dan kesejahteraan, yang dibarengi dengan keserbarahasiaan, pengkhianatan, penipuan, dan pengabaian atas kepentingan publik. 32 Mochtar Mas oed mendefinisikan tindak pidana korupsi sebagai prilaku yang menyimpang dari kewajiban formal suatu jabatan publik karena kehendak untuk memperoleh keuntungan ekonomis atau status bagi diri sendiri, dan keluarga dekat. Tindak pidana korupsi umumnya merupakan transaksi dua pihak, yaitu pihak yang menduduki jabatan publik dan pihak yang bertindak sebagai pribadi swasta. James C. Scoot memiliki pendirian bahwa tindak pidana korupsi meliputi penyimpangan tingkah laku atau penyimpangan standar, yaitu melanggar atau bertentangan dengan hukum untuk memperkaya diri sendiri. Oleh karenanya, dalam rangka penanggulangan tindak pidana korupsi, diperlukan kontrol sosial. 33 Sebelum keluarnya undang-undang yang mengatur secara resmi dan tersendiri tentang korupsi di Indonesia, pengertian korupsi itu yang pertama kali dirumuskan dalam Peraturan Penguasa Militer Nomor Prt/PM-06/1957 tanggal 9 April 1957 yang dikelompokkan menjadi dua pengertian, yaitu : 1. Tiap perbuatan yang dilakukan oleh siapapun juga, baik untuk kepentingan sendiri, untuk kepentingan orang lain, atau untuk 32 Chaerul Amir, Kejaksaan Memberantas Korupsi (Suatu Analisis Historis, Sosiologis, dan Yuridis), Deleader: Jakarta, 2014, hal Kristian dan Yopi Gunawan, Op.Cit.,

19 kepentingan suatu badan yang langsung atau tidak langsung menyebabkan kerugian keuangan atau perekonomian negara. 2. Tiap perbuatan yang dilakukan oleh seorang pejabat yang menerima gaji atau upah dari suatu badan yang menerima bantuan dari keuangan negara atau daerah, yang dengan mempergunakan kesempatan atau kewenangan atau kekuasaan yang diberi kepadanya oleh jabatan langsung atau tidak langsung membawa keuntungan keuangan atau materill baginya. 34 F. Metode Penelitian Penelitian merupakan suatu kegiatan ilmiah yang berkaitan dengan analisa dan konstruksi, yang dilakukan secara metodologis, sistematis dan konsisten untuk memperoleh gambaran data keterangan suatu objek yang diteliti. Metode penelitan yang dilakukan penulis dalam mengadakan penelitian sehubungan dengan penyusunan skripsi ini adalah sebagai berikut : 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian hukum normatif. Penelitian hukum normatif adalah penelitian hukum yang meletakkan hukum sebagai sebuah bangunan sistem niorma. Sistem norma yang dimaksud adalah mengenai asas-asas, norma, kaidah dari peraturan perundangan, putusan pengadilan, perjanjian serta doktrin (ajaran) Edy Yunara, Korupsi dan Pertanggungjawaban Korporasi Berikut Studi Kasus, Citra Aditya Bakti: Bandung, hal Mukti Fazar ND, Yulianto Achmad, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan Empiris, Pustaka Belajar: Yogyakarta, 2010, hal 154.

20 Penelitian hukum normatif mencakup penelitian terhadap asas-asas hukum, penelitan terhadap sistematika hukum, penelitian terhadap taraf sinkronisasi hukum, penelitian sejarah hukum dan penelitian perbandingan hukum. 36 Penelitian ini difokuskan untuk mengkaji penerapan kaidah-kaidah atau normanorma dalam hukum positif. 2. Jenis Data dan Sumber Data Data yang digunakan dalam skripsi ini adalah data skunder yang diperoleh dari : a. Bahan Hukum Primer: Bahan hukum primer dalam tulisan ini terdiri atas peraturan perundangundangan, yurisprudensi atau putusan pengadilan, dan perjanjian internasional (traktat). Dalam penelitian ini, adapun jenis bahan hukum primer yang digunakan adalah Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, Undang-Undang, Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan Korupsi, Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia, Undang- Undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia. Serta peraturan perundang-undangan lain yang terkait dengan masalah yang dibahas dalam penulisan ini. 36 Ibid, hal. 153.

21 b. Bahan Hukum Skunder: Dalam penulisan skripsi ini penulis juga menggunakan bahan hukum skunder, yaitu bahan-bahan yang berkaitan erat dengan bahan hukum primer dan dapat digunakan untuk menganalisis dan memahami bahan hukum primer yang ada. Bahan hukum skunder adalah bahan hukum yang dapat memberikan penjelasan terhadap bahan hukum primer, yang dapat berupa rancangan perundang-undangan, hasil penelitian, bukubuku teks, jurnal ilmiah, surat kabar (koran), pamflet, brosur dan berita internet. 37 c. Bahan Hukum Tertier: Bahan Hukum Tertier merupakan bahan hukum yang dapat menjelaskan dengan baik bahan hukum primer maupun bahan hukum skunder, yang berupa kamus, ensiklopedia, dan lain-lain. 3. Metode Pengumpul Data Dalam menulis skripsi ini metode yang dipakai dalam pengumpulan data adalah dengan cara penelitian kepustakaan (Library Research). Studi kepustakaan adalah teknik pengumpulan data dengan mengadakan studi penelahaan terhadap buku-buku literatur, catatan-catatan, dan laporan-laporan yang ada hubungannya dengan masalah yang akan dipecahkan. 4. Analisis Penulisan Berdassarkan sifat penelitian ini yang menggunakan metode penelitian bersifat deskriptif analitis, analisis data yang dipergunakan adalah pendekatan 37 Mukti Fazar ND, Yulianto Achmad, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan Empiris, Pustaka Belajar: Yogyakarta,hal

22 kualitatif terhadap data primer dan data skunder. Deskriptif tersebut meliputi isi dan struktur hukum positif, yaitu suatu kegiatan yang dilakukan oleh penulis untuk menentukan isi atau makna dari aturan hukum yang dijadikan rujukan dalam menyelesaikan permasalahan hukum yang menjadi objek kajian. 38 G. Sistematika Penulisan Pembahassan dan penyajian suatu penelitian harus teratur agar tercipta karya ilmiah yang baik. Skripsi ini dibagi dalam beberapa bab yang saling berkaitan satu sama lain, karena isi dari skripsi ini berhubungan antara bab yang satu dengan bab yang lain. Skripsi ini dibagi dalam 4 (empat) bab yang disusun secara sistematis untuk menguraukan masalah yang akan dibahas dengan urutan sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Pada bab ini dikemukakan tentang Latar Belakang, Perumusan Masalah, Tujuan dan Manfaat Penulisan, Keaslian Penulisan, Tujuan Pustaka, Metode Penulisan, dan sistematika Penulisan. BAB II PENGATURAN TINDAK PIDANA KORUPSI MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2001 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI Pada bagian pertama bab ini dikemukakan bagaimana perkembangan Tindak Pidana Korupsi di Indonesia.Pada bagian 38 Ibid, hal 107.

23 kedua bab ini apa saja perbuatan yang termasuk Tindak Pidana Korupai Menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 Tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Pada bagian ketiga bab ini akan dikemukakan bagaimana perumusan sanksi pidana dalam Tindak Pidana Korupsi.Pada bagian keempat bab ini akan dikemukakan tentang bagaimana Penyidikan, Penuntutan, dan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi. BAB IIIPERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI DI PT. POS INDONESIA (Studi Putusan Pengadilan Negeri No. 67/Pid.Sus-TPK/2016/PN.Mdn) Pada bagian pertama bab ini akan dikemukakan tentang bagaimana kronologi kasus, dakwaan, tuntutan, fakta hukum, pertimbangan hakim, dan putusan. Pada bagian kedua bab ini akan dibahas tentang bagaimana analisis kasus dari putusan Pengadilan Negeri No. 67/Pid.Sus- TPK/2016/PN.Mdn BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN Pada bab terakhir ini akan dikemukakan kesimpulan pembahasan dari bab pertama hingga bab terakhir penulisan yang merupakan ringkasan dari substansi penulisan skripsi ini. Paling akhir adalah saran dari penulis dalam kaitannya dengan masalah yang dibahas.