KONTROL SOSIAL TERHADAP KENAKALAN REMAJA DI KOMPLEK ADB KECAMATAN MEUREUBO KABUPATEN ACEH BARAT

Transkripsi

1 KONTROL SOSIAL TERHADAP KENAKALAN REMAJA DI KOMPLEK ADB KECAMATAN MEUREUBO KABUPATEN ACEH BARAT SKRIPSI OLEH SRI MULIANA 10C KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN PROGRAM STUDI ILMU SOSIOLOGI FAKULTAS STUDI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS TEUKU UMAR MEULABOH, ACEH BARAT 2015

2 KONTROL SOSIAL TERHADAP KENAKALAN REMAJA DI KOMPLEK ADB KECAMATAN MEUREUBO KABUPATEN ACEH BARAT SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Gelar Sarjana Sosial Pada Fakultas Studi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Teuku Umar Oleh SRI MULIANA 10C KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN PROGRAM STUDI ILMU SOSIOLOGI FAKULTAS STUDI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS TEUKU UMAR MEULABOH, ACEH BARAT 2015

3 LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI Skripsi dengan Judul: Kontrol Sosial Terhadap Kenakalan Remaja di Komplek ADB Kecamatan Meureubo Kabupaten Aceh Barat. Atas nama SRI MULIANA. NIM. 10C Telah diterpakan depan komosi penguji pada tanggal 30 Januari 2015, telah direvisi. Komisi Penguji : SUSUNAN DEWAN PENGUJI 1. Arfriani Maifizar, M.Si... (NIDN ) Ketua 2. Triyanto, MA... (NIDN ) Anggota I 3. Alimas Jonsa, M.Si... (NIDT ) Anggota II 4. Muhammad Idris, M.Pd... (NIDN ) Anggota III Alue Peunyareng, 9 September 2015 Plt. Ketua Program Studi Sosiologi Triyanto, MA NIDN

4 LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING Judul Skripsi Nama Mahasiswa NIM Program Studi Fakultas : Kontrol Sosial Terhadap Kenakalan Remaja di Komplek ADB Kecamatan Meureubo Kabupaten Aceh Barat : Sri Muliana : 10C : Ilmu Sosiologi : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Menyetujui, Komisi Pembimbing Ketua Anggota MURSYIDIN, M.A MUHAMMAD IDRIS, M.Pd NIDN NIDN Mengetahui, Dekan FISIP Ketua Program Studi Sosiologi SUDARMAN ALWY, M.Ag TRIYANTO, MA NIDN NIDN

5 SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya yang bertanda tangan d bawah ini: Nama Mahasiswa NIM Program Studi Fakultas Universitas : SRI MULIANA : 10C : Ilmu Sosiologi : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Teuku Umar Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini benar dibuat oleh penulis sendiri dan orisinil, serta belum pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar sarjana akademik disuatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali secara tertulis disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam skripsi ini semua atau sebagian isinya terdapat unsurunsur plagiat, maka saya akan bersedia skripsi ini digugurkan dan gelar akademik yang saya peroleh dapat dicabut/ dibatalkan, serta dapat diproses sesuai dengan peraturan yang berlaku. Demikian surat pernyataan ini di buat dan ditanda tangani dalam keadaan sadar tanpa tekanan/paksaan oleh siapapun. Meulaboh, Oktober 2015 Yang membuat pernyataan

6 SRI MULIANA

7 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Jika kita melihat realita sekarang, munculnya kejahatan sosial kebanyakan dari para remaja zaman sekarang, bukan hanya kasus pemerkosaan, namun juga kasus pencurian, kasus pemalakan, penyalahgunaan narkotika, tawuran hingga munculnya video-video porno juga dimotori oleh manusia yang sedang beranjak dewasa ini. Jika kemudian hal ini dibiarkan terus menerus, maka jelas peran seorang remaja sebagai agent of change mengalami degradasi sosial yang sangat parah. Akhirnya image remaja tidak lagi menjadi baik. Seluruh image negatif yang sebenarnya tidak cocok jika dilekatkan ke dalam sosok remaja, pada akhirnya akan menjadi kepribadian di setiap remaja yang ada saat ini. Sebenarnya kasus-kasus diatas itu mempunyai satu titik temu pada masalah kepribadian remaja, yaitu Pencarian Identitas Diri. Bapak Psikologi Remaja, Stanley Hall mengatakan bahwa remaja adalah waktu dimana masa badai dan tekanan psikologi seorang manusia. Semua orang tentu pernah merasakan hal itu. Mungkin diantara kita ada yang benar-benar mengalami jatuh cinta yang memang itu diyakininya bukanlah cinta monyet. Dan saat-saat itulah seolah cinta itu benar-benar indah di matanya. Kita mungkin bisa bandingkan cinta seorang anak dengan cinta seorang remaja. Itu hanya sebagian karakteristik psikologi remaja. Gunarsa (2002:19), merangkum karakteristik yang dapat menimbulkan berbagai permasalahan pada diri remaja, dan ini adalah turunan dari pencarian

8 2 identitas mereka (1) kecanggungan dalam pergaulan dan kekakuan dalam gerakan, (2) ketidakstabilan emosi, (3) adanya perasaan kosong karena perombakan pandangan dan petunjuk hidup, (4) Adanya sikap menentang dan menantang orang tua, (5) Pertentangan di dalam dirinya sering menjadi pangkal penyebab pertentangan-pertentang dengan orang tua, (6) Kegelisahan karena banyak hal diinginkan tetapi remaja tidak sanggup memenuhi semuanya, (7) Senang bereksperimentasi, (8) Senang bereksplorasi, (9) Mempunyai banyak fantasi, khayalan, dan bualan, (10) Kecenderungan membentuk kelompok dan kecenderungan kegiatan berkelompok. Dari karakteristik seorang remaja yang telah dituliskan oleh Gunarsa ini, jika tidak diolah dengan baik, maka remaja akan mengalami degradasi moral itu tadi. Karena, masa remaja adalah masa saat terjadinya perubahan-perubahan yang cepat, termasuk perubahan fundamental dalam aspek kognitif, emosi, sosial dan pencapaian (Fagan, 2006:21). Pertumbuhan yang cepat ini jika tidak dimanfaatkan secara positif maka masa depan remaja Indonesia kemungkinan akan suram, dan tidak mampu membangun Indonesia ke depannya. Maka dari itu, dibutuhkanlah suatu kontrol sosial atau kontrol eksternal. Kontrol Sosial ini sangat dibutuhkan dalam membantu remaja untuk mencari identitas dirinya. Peran kontrol sosial ini di baik pemerintah setempat, masyarakat, selain masyarakat sekitar dari remaja, guru yang menjadi pengajar remaja, juga peran kontrol sosial yang diberikan oleh orang tua. Jika kemudian kita melihat realita kembali bahwa masyarakat sekarang bukanlah masyarakat yang efektif untuk melakukan kontrol sosial dari seluruh kenakalan-kenakalan

9 3 remaja. Justru dari masyarakatlah muncul titik-titik untuk melakukan lebih jauh kenakalan remaja. Kita tahu bahwa remaja adalah sosok manusia yang ingin diperhatikan terus-menerus perkembangannya. Sehingga karena ketidakpahaman lingkungan sekitar dalam mendalami sisi psikologis remaja. Maka dari itu, peran penting yang dimiliki lingkungan sekitar dalam kontrol sosial perilaku remaja adalah orang tua. Masyarakat dan pemerintah. Itulah mungkin satu-satunya solusi yang mampu meminimalisir terjadi kenakalan remaja disebabkan pencarian jati diri. Controling, monitoring, dan pengarahan (tarbiyah) yang dilakukan oleh lingkungan sekitar seperti pemerintah dengan minimnya kenakalan remaja. Komplek perumahan ADB di tempati oleh kebanyakan para remaja yang melanjutkan pendidikan ke perguruan tinggi. Para remaja ini berasal dari luar daerah Aceh Barat. Hal ini tentunya membuat mereka jauh dari kedua orang tua dan saudara. Sehubungan dengan kenakalan remaja, maka kenakalan remaja yang terjadi pada remaja di komplek ADB akan dapat di minimalisir dengan cara adanya kontrol sosial dari lingkungan komplek seperti masyarakat sekitar komplek dan pemerintahan komplek. Pemerintahan komplek sangat berperan penting dalam mengontrol kenakalan remaja dikarenakan lebih memegang kekuasaan yang besar di komplek ADB. Secara tidak langsung para remaja akan merasa segan dan tidak berani untuk membuat masalah. Kenakalan remaja yang sering terjadi di komplek ADB adalah banyaknya remaja yang sudah merokok, seringnya terjadi kasus-kasus pencurian yang diduga akibat remaja, banyaknya kasus-kasus pemalakan yang dilakukan oleh remaja, banyaknya remaja yang terlibat dalam kasus penyalahgunaan narkoba, adanya

10 4 ketidak cocok antara satu kelompok dengan kelompok yang lain dikalangan remaja dan adanya kelompok-kelompok remaja yang melakukan balap liar. Dari latar belakang di atas penulis merasa tertarik mengadakan penelitian dengan judul Kontrol Sosial Terhadap Kenakalan Remaja di Komplek ADB Kecamatan Mereubo Kabupaten Aceh Barat). 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah di uraikan diatas, maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah : 1. Apa faktor penyebab terjadinya kenakalan remaja di komplek ADB. 2. Bagaimana kontrol sosial terhadap kenakalan remaja di Komplek ADB Kecamatan Mereubo Kabupaten Aceh Barat. 3. Kendala apa saja yang menjadi kendala dalam kontrol sosial pemerintahan komplek ADB terhadap kenakalan remaja di Komplek ADB Kecamatan Mereubo Kabupaten Aceh Barat. 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah yang telah diuraikan tersebut, maka penelitian ini bertujuan : 1. Untuk mengetahui bagaimana kontrol sosial terhadap kenakalan remaja di Komplek ADB Kecamatan Mereubo Kabupaten Aceh Barat. 2. Untuk mengetahui kendala apa saja dalam kontrol sosial pemerintahan komplek ADB terhadap kenakalan remaja di Komplek ADB Kecamatan Mereubo Kabupaten Aceh Barat.

11 5 1.4 Manfaat Penelitian Berdasarkan perumusan masalah di atas, manfaat yang akan diperoleh dengan di lakukan penelitian ini: Manfaat Teoritis a. Penulis Menambah wawasan penulis sebagai bahan perbandingan antara teori yang telah di pelajari dengan praktek yang telah di terapkan berdasarkan hasil data pemerintahan komplek ADB b. Lingkungan Akademik Hasil penelitian ini di harapkan dapat berguna dalam menambah bahan bacaan bagi mahasiswa Universitas Teuku Umar khususnya bagi mahasiswa Fakultas FISIP Manfaat Praktis Hasil analisis dalam penelitian ini di harapkan dapat di gunakan sebagai bahan masukan bagi pemerintah komplek untuk menentukan kebijakan dalam melakukan kontrol sosial terhadap kenakalan remaja. 1.5 Sistematika Pembahasan Adapun sistematika penulisan dalam penelitian ini adalah: Bab Pertama, Pendahuluan, terdiri dari Latar Belakang, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian, Manfaat Penelitian dan Sistematika Pembahasan Bab Kedua, Tinjauan Pustaka, yang terdiri dari Tijauan Tentang Kontrol Sosial, Tinjauan Tentang Pemerintahan, Tijauan Tentang Remaja, Tinjauan Tentang Kenakalan Remaja.

12 6 Bab Ketiga, Metode Penelitian yang terdiri dari Jenis Penelitian, Waktu dan Lokasi Penelitian, Instrumen Penelitian, Subyek Penelitian, Tekhnik Pengumpulan Data, dan Tekhnik Analisis Data Bab Keempat, Hasil dan Pembahasan yang terdiri dari Masalah tentang Hasil Penelitian, dan Masalah tentang Pembahasan Hasil Penelitian Bab Kelima, Penutup yang terdiri dari Kesimpulan dan Saran

13 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Kajian Terdahulu Kenakalan-kenakalan yang dilakukan oleh remaja di bawah usia 17 tahun sangat beragam mulai dari perbuatan yang amoral dan anti sosial tidak dapat dikategorikan sebagai pelanggaran hukum. Bentuk kenakalan remaja tersebut seperti: kabur dari rumah, membawa senjata tajam, dan kebut-kebutan di jalan, sampai pada perbuatan yang sudah menjurus pada perbuatan kriminal atau perbuatan yang melanggar hukum. Hampir setiap hari kasus kenakalan remaja selalu kita temukan di media-media massa, dimana sering terjadi di Kota-kota besar seperti Jakarta, Surabaya dan Medan, salah satu wujud dari kenakalan remaja adalah tawuran yang dilakukan oleh para pelajar atau remaja. Data di Jakarta tahun 1992 tercatat 157 kasus perkelahian pelajar. Tahun 1994 meningkat menjadi 183 kasus dengan meninggalnya 10 pelajar, tahun 1995 terdapat 194 kasus dengan korban meninggal 13 pelajar dan 2 anggota masyarakat lain. Tahun 1998 ada 230 kasus yang menewaskan 15 pelajar serta 2 anggota Polri, dan tahun berikutnya korban meningkat dengan 37 korban tewas. Terlihat dari tahun ke tahun jumlah perkelahian dan korban cenderung meningkat. Bahkan sering tercatat dalam satu hari terdapat sampai tiga perkelahian di tiga tempat sekaligus (Tambunan, dalam e-psikologi, 2001). Lebih jauh dijelaskan bahwa dari kasus narkoba selama dua tahun terakhir, 46 % di antaranya dilakukan oleh remaja, selain itu di Indonesia diperkirakan bahwa jumlah prostitusi anak juga cukup besar. Departemen Sosial memberikan estimasi bahwa jumlah prostitusi anak yang berusia tahun 7

14 8 sebanyak 60% dari orang. Unicef Indonesia menyebut angka 30% dari , dan Irwanto menyebut angka pelacur anak atau 50% dari total penjaja seks (Sri Wahyuningsih dalam Dep.Sos, 2004). Kondisi remaja di Indonesia saat ini dapat digambarkan menikah usia remaja, seks pranikah dan kehamilan tidak dinginkan, aborsi 2,4 juta: ribu adalah remaja, /tahun, 1417/bulan, 47/hari perempuan meninggal karena komplikasi kehamilan dan persalinan, HIV/AIDS: 1283 kasus, diperkirakan terinfeksi (fenomena gunung es) (70% remaja), minuman keras dan narkoba (Kusumaredi, 2011: h.23). 2.2 Kontrol Sosial Pengertian Kontrol Sosial Kontrol sosial adalah merupakan suatu mekanisme untuk mencegah penyimpangan sosial serta mengajak dan mengarahkan masyarakat untuk berperilaku dan bersikap sesuai norma dan nilai yang berlaku. Dengan adanya kontrol sosial yang baik diharapkan mampu meluruskan anggota masyarakat yang berperilaku menyimpang / membangkang. Manusia dalam kehidupannya akan selalu berinteraksi dengan manusia lainnya. Dalam berinteraksi tersebut adakalanya timbul masalah, misalnya terjadi salah paham lalu berkelahi. Untuk menciptakan keseimbangan sosial tersebut diperlukan upaya menghilangkan penyimpangan-penyimpangan social. Berikut ini beberapa definisi tentang kontrol sosial atau pengendalian sosial. Menurut menurut para ahli yaitu: 1. Roucek (2001: h.19) mengemukakan bahwa Pengendalian Sosial adalah suatu istilah kolektif yang mengacu pada proses terencana dimana individu

15 9 dianjurkan, dibujuk, ataupun dipaksa untuk menyesuaikan diri pada kebiasaan dan nilai hidup suatu kelompok. Secara umum dapat disimpulkan bahwa upaya untuk mewujudkan kondisi seimbang didalam masyarakat disebut pengendalian sosial ( Social Control). 2. Bruce J. Cohen (2002: h.19) Pengendalian sosial adalah cara-cara atau metode yang digunakan untuk mendorong seseorang agar berperilaku selaras dengan kehendak kelompok atau masyarakat luas tertentu. 3. Horton (2000: h.13) Pengendalian sosial adalah segenap cara dan proses yang ditempuh oleh sekelompok orang atau masyarakat, sehingga para anggotanya dapat bertindak sesuai harapan kelompok atau masyarakat. 4. Peter L. Berger (2003: h.25) Pengendalian sosial adalah berbagai cara yang digunakan oleh masyarakat untuk menertibkan anggota-anggotanya membangkang. 5. Soetandyo Wignyo Subroto (2005: h.13) Pengendalian sosial adalah sanksi, yaitu suatu bentuk penderitaan yang secara sengaja diberikan oleh masyarakat. Dari beberapa definisi di atas dapat disimpulkan bahwa pengendalian sosial adalah proses yang digunakan oleh seseorang atau kelompok untuk memengaruhi, mengajak, bahkan memaksa individu atau masyarakat agar berperilaku sesuai dengan norma dan nilai-nilai yang berlaku di masyarakat, sehingga tercipta ketertiban di masyarakat Macam-Macam / Jenis-Jenis Cara Pengendalian Sosial Berikut ini adalah cara-cara yang dapat dilakukan untuk mengendalikan sosial masyarakat menurut Bruce J. Cohen (2002: h.21-26):

16 10 1. Pengendalian lisan (pengendalian sosial persuasif) Pengendalian lisan diberikan dengan menggunakan bahasa lisan guna mengajak anggota kelompok sosial untuk mengikuti peraturan yang berlaku. 2. Pengendalian simbolik (pengendalian sosial persuasif) Pengendalian simbolik merupakan pengendalian yang dilakukan dengan melalui gambar, tulisan, iklan, dan lain-lain. Contoh : Spanduk, poster, Rambu Lalu Lintas, dll. 3. Pengendalian kekerasan (pengendalian koersif) Pengendalian melalui cara-cara kekerasan adalah suatu tindakan yang dilakukan untuk membuat si pelanggar jera dan membuatnya tidak berani melakukan kesalahan yang sama. Contoh seperti main hakim sendiri. Dalam kehidupan sehari-hari, sepanjang semua anggota masyarakat bersedia mentaati aturan yang berlaku, hampir bisa dipastikan kehidupan bermasyarakat akan bisa berlangsung dengan lancar dan tertib. Tetapi, berharap semua anggota masyarakat bisa berperilaku selalu taat, tentu merupakan hal yang mahal. Di dalam kenyataan, tentu tidak semua orang akan selalu bersedia dan bisa memenuhi ketentuan atau aturan yang berlaku dan bahkan tidak jarang ada orangorang tertentu yang sengaja melanggar aturan yang berlaku untuk kepentingan pribadi atau kelompoknya. Secara rinci, beberapa faktor yang menyebabkan warga masyarakat berperilaku menyimpang dari norma-norma yang berlaku adalah sebagai berikut (Soekanto, 2001: h.45). 1. Karena kaidah-kaidah yang ada tidak memuaskan bagi pihak tertentu atau karena tidah memenuhi kebutuhan dasarnya.

17 11 2. Karena kaidah yang ada kurang jelas perumusannya sehingga menimbulkan aneka penafsiran dan penerapan. 3. Karena di dalam masyarakat terjadi konflik antara peranan-peranan yang dipegang warga masyarakat 4. Karena memang tidak mungkin untuk mengatur semua kepentingan warga masyarakat secara merata. Pada situasi di mana orang memperhitungkan bahwa dengan melanggar atau menyimpangi sesuatu norma dia malahan akan bisa memperoleh sesuatu reward atau sesuatu keuntungan lain yang lebih besar, maka di dalam hal demikianlah enforcement demi tegaknya norma lalu terpaksa harus dijalankan dengan sarana suatu kekuatan dari luar. Norma tidak lagi self-enforcing (normanorma sosial tidak lagi dapat terlaksana atas kekuatannya sendiri ), dan akan gantinya harus dipertahankan oleh petugas-petugas kontrol sosial dengan cara mengancam atau membebankan sanksi-sanksi kepada mereka-mereka yang terbukti melanggar atau menyimpangi norma. Apabila ternyata norma-norma tidak lagi self-enforcement dan proses sosialisasi tidak cukup memberikan efek-efek yang positif, maka masyarakat atas dasar kekuatan otoritasnya mulai bergerak melaksanakan kontrol sosial (social control). Menurut Soerjono Soekanto, pengendalian sosial adalah suatu proses baik yang direncanakan atau tidak direncanakan, yang bertujuan untuk mengajak, membimbing atau bahkan memaksa warga masyarakat agar mematuhi nilai-nilai dan kaidah-kaidah yang berlaku. Obyek (sasaran) pengawasan sosial, adalah perilaku masyarakat itu sendiri. Tujuan pengawasan adalah supaya kehidupan masyarakat berlangsung

18 12 menurut pola-pola dan kidah-kaidah yang telah disepakati bersama. Dengan demikian, pengendalian sosial meliputi proses sosial yang direncanakan maupun tidak direncanakan (spontan) untuk mengarahkan seseorang. Juga pengendalian sosial pada dasarnya merupakan sistem dan proses yang mendidik, mengajak dan bahkan memaksa warga masyarakat untuk berperilaku sesuai dengan normanorma sosial. Dalam melaksanakan pengawasan kontrol sosial ada beberapa sistem yang diterapkan antara lain : 1. Sistem mendidik dimaksudkan agar dalam diri seseorang terdapat perubahan sikap dan tingkah laku untuk bertindak sesuai dengan normanorma. 2. Sistem mengajak bertujuan mengarahkan agar perbuatan seseorang didasarkan pada norma-norma, dan tidak menurut kemauan individuindividu. 3. Sistem memaksa bertujuan untuk mempengaruhi secara tegas agar seseorang bertindak sesuai dengan norma-norma. Bila ia tidak mau mentaati kaidah atau norma, maka ia akan dikenakan sanksi. Dalam pengendalian sosial kita bisa melihat pengendalian sosial berproses pada tiga pola yakni : 1. Pengendalian kelompok terhadap kelompok 2. Pengendalian kelompok terhadap anggota-anggotanya 3. Pengendalian pribadi terhadap pribadi lainnya Jenis-jenis Pengendalian Sosial Menurut Soetandyo Wignyo Subroto (2005: h.22) Pengendalian sosial dimaksudkan agar anggota masyarakat mematuhi norma-norma sosial sehingga

19 13 terciptanya keselarasan dalam kehidupan sosial. Untuk maksud tersebut, dikenal beberapa jenis pengendalian. Penggolongan ini dibuat menurut sudut pandang dari mana seseorang melihat pengawasan tersebut: a. Pengendalian preventif, merupakan kontrol sosial yang dilakukan sebelum terjadinya pelanggaran atau dalam versi mengancam sanksi atau usaha pencegahan terhadap terjadinya penyimpangan terhadap norma dan nilai. Jadi, usaha pengendalian sosial yang bersifat preventif dilakukan sebelum terjadi penyimpangan. b. Pengendalian represif, kontrol sosial yang dilakukan setelah terjadi pelanggaran dengan maksud hendak memulihkan keadaan agar bisa berjalan seperti semula dengan dijalankan di dalam versi menjatuhkan atau membebankan, sanksi. Pengendalian ini berfungsi untuk mengembalikan keserasian yang terganggu akibat adanya pelanggaran norma atau perilaku meyimpang. Untuk mengembalikan keadaan seperti semula, perlu diadakan pemulihan. Jadi, pengendalian disini bertujuan untuk menyadarkan pihak yang berperilaku menyimpang tentang akibat dari penyimpangan tersebut, sekaligus agar dia mematuhi norma-norma sosial. c. Pengendalian sosial gabungan merupakan usaha yang bertujuan untuk mencegah terjadinya penyimpangan (preventif) sekaligus mengembalikan penyimpangan yang tidak sesuai dengan norma-norma sosial (represif). Usaha pengendalian dengan memadukan ciri preventif dan represif ini dimaksudkan agar suatu perilaku tidak sampai menyimpang dari normanorma dan kalaupun terjadi penyimpangan itu tidak sampai merugikan yang bersangkutan maupun orang lain.

20 14 d. Pengendalian resmi (formal) ialah pengawasan yang didasarkan atas penugasan oleh badan-badan resmi, misalnya negara maupun agama. e. Pengawasan tidak resmi (informal) dilaksanakan demi terpeliharanya peraturan-peraturan yang tidak resmi milik masyarakat. Dikatakan tidak resmi karena peraturan itu sendiri tidak dirumuskan dengan jelas, tidak ditemukan dalam hukum tertulis, tetapi hanya diingatkan oleh warga masyarakat. f. Pengendalian institusional ialah pengaruh yang datang dari suatu pola kebudayaan yang dimiliki lembaga (institusi) tertentu. Pola-pola kelakuan dan kiadah-kaidah lembaga itu tidak saja mengontrol para anggota lembaga, tetapi juga warga masyarakat yang berada di luar lembaga tersebut. g. Pengendalian berpribadi ialah pengaruh baik atau buruk yang datang dari orang tertentu. Artinya, tokoh yang berpengaruh itu dapat dikenal. Bahkan silsilah dan riwayat hidupnya, dan teristimewa ajarannya juga dikenal Cara Pengendalian Sosial Menurut Horton (2000: h.33) Pengendalian sosial dapat dilaksanakan dengan beberapa cara antara lain, melalui : 1. Sosialisasi Sosialisasi dilakukan agar anggota masyarkat bertingkah laku seperti yang diharapkan tanpa paksaan. Usaha penanaman pengertian tentang nilai dan norma kepada anggota masyarakat diberikan melakui jalur formal dan informal secara rutin.

21 15 2. Tekanan Sosial Tekanan sosial perlu dilakukan agar masyarakat sadar dan mau menyesuaikan diri dengan aturan kelompok. Masyarakat dapat memberi sanksi kepada orang yang melanggar aturan kelompok tersebut. Pengendalian sosial pada kelompok primer (kelompok masyarkat kecil yang sifatnya akrab dan informal seperti keluarga, kelompok bermain, klik ) biasanya bersifat informal, spontan, dan tidak direncanakan, biasanya berupa ejekan, menertawakan, pergunjingan (gosip) dan pengasingan. Pengendalian sosial yang diberikan kepada kelompok sekunder (kelompok masyarkat yang lebih besar yang tidak bersifat pribadi (impersonal) dan mempunyai tujuan yang khusus seperti serikat buruh, perkumpulan seniman, dan perkumpulan wartawan ) lebih bersifat formal. Alat pengendalian sosial berupa peraturan resmi dan tata cara yang standar, kenaikan pangkat, pemberian gelar, imbalan dan hadiah dan sanksi serta hukuman formal. 3. Kekuatan dan kekuasaan dalam bentuk peraturan hukum dan hukuman formal Kekuatan dan kekuasaan akan dilakukan jika cara sosialisasi dan tekanan sosial gagal. Keadaan itu terpaksa dipergunakan pada setiap masyarakat untuk mengarahkan tingkah laku dalam menyesuaikan diri dengan nilai dan norma sosial. Selain cara di atas juga agar proses pengendalian berlangsung secara efektif dan mencapai tujuan yang diinginkan, perlu diberlakukan cara-cara tertentu sesuai dengan kondisi budaya yang berlaku, antara lain:

22 16 a. Pengendalian tanpa kekerasan (persuasi), bisasanya dilakukan terhadap yang hidup dalam keadaan relatif tenteram. Sebagian besar nilai dan norma telah melembaga dan mendarah daging dalam diri warga masyarakat. b. Pengendalian dengan kekerasan (koersi), biasanya dilakukan bagi masyarakat yang kurang tenteram, misalnya GPK (Gerakan Pengacau Keamanan). Jenis pengendalian dengan kekerasan dapat dibedakan menjadi dua jenis, yakni kompulsi dan pervasi. (1) Kompulsi (compulsion) ialah pemaksaan terhadap seseorang agar taat dan patuh tehadap norma-norma sosial yang berlaku. (2) Pervasi (pervasion) ialah penanaman norma-norma yang ada secara berulang - ulang dengan harapan bahwa hal tersebut dapat masuk ke dalam kesadaran seseorang. Dengan demikian, orang tadi akan mengubah sikapnya. Misalnya, bimbingan yang dilakukan terus menerus Fungsi Pengendalian Sosial Koentjaraningrat (2000: h.19) menyebut sekurang-kurangnya lima macam fungsi pengendalian sosial, yaitu : a. Mempertebal keyakinan masyarakat tentang kebaikan norma. b. Memberikan imbalan kepada warga yang menaati norma. c. Mengembangkan rasa malu d. Mengembangkan rasa takut e. Menciptakan sistem hukum Kontrol sosial di dalam arti mengendalikan tingkah pekerti-tingkah pekerti warga masyarakat agar selalu tetap konform dengan keharusan-keharusan norma-hampir selalu dijalankan dengan bersarankan kekuatan sanksi. Adapun

23 17 yang dimaksud dengan sanksi dalam sosiologi ialah sesuatu bentuk penderitaan yang secara sengaja dibebankan oleh masyarakat kepada seorang warga masyarakat yang terbukti melanggar atau menyimpangi keharusan norma sosial, dengan tujuan agar warga masyarakat ini kelak tidak lagi melakukan pelanggaran dan penyimpangan terhadap norma tersebut. Ada tiga jenis sanksi yang digunakan di dalam usaha-usaha pelaksanaan kontrol sosial ini, yaitu: 1. Sanksi yang bersifat fisik, 2. Sanksi yang bersifat psikologik, 3. Sanksi yang bersifat ekonomik. Pada praktiknya, ketiga jenis sanksi tersebut di atas itu sering kali terpaksa diterapkan secara bersamaan tanpa bisa dipisah-pisahkan, misalnya kalau seorang hakim menjatuhkan pidana penjara kepada seorang terdakwa, ini berarti bahwa sekaligus terdakwa tersebut dikenai sanksi fisik (karena dirampas kebebasan fisiknya), sanksi psikologik (karena terasakan olehnya adanya perasaan aib dan malu menjadi orang hukuman), dan sanksi ekonomik (karena dilenyapkan kesempatan meneruskan pekerjaannya guna menghasilkan uang dan kekayaan). Sementara itu, untuk mengusahakan terjadinya konformitas, kontrol sosial sesungguhnya juga dilaksanakan dengan menggunakan incentive-incentive positif yaitu dorongan positif yang akan membantu individu-individu untuk segera meninggalkan pekerti-pekertinya yang salah, Sebagaimana halnya dengan sanksisanksi, pun incentive itu bisa dibedakan menjadi tiga jenis, yaitu : 1. Incentive yang bersifat fisik. 2. Incentive yang bersifat psikologik.

24 18 3. Incentive yang bersif ekonomik. Incentive fisik tidaklah begitu banyak ragamnya, serta pula tidak begitu mudah diadakan. Pun, andaikata bisa diberikan, rasa nikmat jasmaniah yang diperoleh daripadanya tidaklah akan sampai seekstrem rasa derita yang dirasakan di dalam sanksi fisik. Jabatan tangan, usapan tangan di kepala, pelukan, ciuman tidaklah akan sebanding dengan ekstremitas penderitaan sanksi fisik seperti hukuman cambuk, hukuman kerja paksa, hukuman gantung dan lain sebagainya. Bernilai sekadar sebagai simbol, kebanyakan incentive fisik lebih tepat dirasakan sebagai incentive psikologik. Sementara itu, disamping incentive fisik dan psikologik tidak kalah pentingnya adalah incentive ekonomik. Incentive ekonomik kebanyakan berwujud hadiah-hadiah barang atau ke arah penghasilan uang yang lebih banyak. Apakah kontrol sosial itu selalu cukup efektif untuk mendorong atau memaksa warga masyarakat agar selalu conform dengan norma-norma sosial (yang dengan demikian menyebabkan masyarakat selalu berada di dalam keadaan tertib). Usaha-usaha kontrol sosial ternyata tidak berhasil menjamin terselenggaranya ketertiban masyarakat secara mutlak, tanpa ada pelanggaran atau penyimpangan norma-norma sosial satu kalipun. Ada lima faktor yang ikut menentukan sampai seberapa jauhkah sesungguhnya sesuatu usaha kontrol sosial oleh kelompok masyarakat itu bisa dilaksanakan secara efektif (Abdul Syani. 2003: h.27), yaitu : 1. Menarik-Tidaknya Kelompok Masyarakat Itu Bagi Warga yang Bersangkutan. Pada umumnya, kian menarik sesuatu kelompok bagi warganya, kian besarlah efektivitas kontrol sosial atas warga tersebut,

25 19 sehingga tingkah pekerti-tingkah pekerti warga itu mudah dikontrol conform dengan keharusan-keharusan norma yang berlaku. Pada kelompok yang disukai oleh warganya, kuatlah kecendrungan pada pihak warga-warga itu untuk berusaha sebaik-baiknya agar tidak melanggar norma kelompok. Norma-norma pun menjadi self-enforcing. Apabila terjadi pelanggaran, dengan mudah si pelanggar itu dikontrol dan dikembalikan taat mengikuti keharusan norma. Sebaliknya, apabila kelompok itu tidak menarik bagi warganya, maka berkuranglah motif pada pihak warga kelompok untuk selalu berusaha menaati norma-norma sehingga karenanya-bagaimanapun juga keras dan tegasnya kontrol sosial dilaksanakan-tetaplah juga banyak pelanggaran-pelanggaran yang terjadi. 2. Otonom-Tidaknya Kelompok Masyarakat Itu. Makin otonom suatu kelompok, makin efektiflah kontrol sosialnya, dan akan semakin sedikitlah jumlah penyimpangan-penyimpangan dan pelanggaran-pelanggaran yang terjadi di atas norma-norma kelompok. Dalil tersebut diperoleh dari hasil studi Marsh. Penyelidikan Marsh ini dapat dipakai sebagai landasan teoritis untuk menjelaskan mengapa kontrol sosial efektif sekali berlaku di dalam masyarakat-masyarakat yang kecil-kecil dan terpencil; dan sebaliknya mengapa di dalam masyarakt kota besar-yang terdiri dari banyak kelompokkelompok sosial besar maupun kecil itu kontrol sosial bagaimanapun juga kerasnya dilaksanakan tetap saja kurang efektif menghadapi pelanggaranpelanggaran yang terjadi. 3. Beragam-Tidaknya Norma-norma yang Berlaku di dalam Kelompok Itu. Makin beragam macam norma-norma yang berlaku dalam suatu kelompok-

26 20 lebih-lebih apabila antara norma-norma itu tidak ada kesesuaian, atau apabila malahan bertentangan-maka semakin berkuranglah efektivitas kontrol sosial yang berfungsi menegakkannya. Dalil ini pernah dibuktikan di dalam sebuah studi eksperimental yang dilakukan oleh Meyers. Dihadapkan pada sekian banyak norma-norma yang saling berlainan dan saling berlawanan, maka individu-individu warga masyarakat lalu silit menyimpulkan adanya sesuatu gambaran sistem yang tertib, konsisten, dan konsekuen. Pelanggaran atas norma yang satu (demi kepentingan pribadi) sering kali malahan terpuji sebagai konformitas yang konsekuen pada norma yang lainnya. Maka, dalam keadaan demikian itu, jelas bahwa masyarakat tidak akan mungkin mengharapkan dapat terselenggaranya kontrol sosial secara efektif. 4. Besar-Kecilnya dan Bersifat Anomie-Tidaknya Kelompok Masyarakat yang Bersangkutan, Semakin besar suatu kelompok masyarakat, semakin sukarlah orang saling mengidentifikasi dan saling mengenali sesama warga kelompok. Sehingga, dengan bersembunyi di balik keadaan anomie (keadaan tak bisa saling mengenal), samakin bebaslah individu-individu untuk berbuat semaunya, dan kontrol sosialpun akan lumpuh tanpa daya. Hal demikian itu dapat dibandingkan dengan apa yang terjadi pada masyarakat-masyarakat primitif yang kecil-kecil, di mana segala interaksi sosial lebih bersifat langsung dan face-to-face. Tanpa bisa bersembunyi di balik sesuatu anomie, dan tanpa bisa sedikit pun memanipulasi situasi heterogenitas norma, maka warga masayarakat di dalam masyarakatmasyarakat yang kecil-primitif itu hampir-hampir tidak akan pernah bisa

27 21 melepaskan diri dari kontrol sosial. Itulah sebabnya maka kontrol sosial di masyarakat primitif itu selalu terasa amat kuatnya, sampai-sampai suatu kontrol sosial yang informal sifatnya-seperti ejekan dan sindiran-itu pun sudah cukup kuat untuk menekan individu-individu agar tetap memerhatikan apa yang telah terlazim dan diharuskan. 5. Toleran-Tidaknya Sikap Petugas Kontrol Sosial Terhadap Pelanggaran yang Terjadi. Sering kali kontrol sosial tidak dapat terlaksana secara penuh dan konsekuen, bukan kondisi-kondisi objektif yang tidak memungkinkan, melainkan karena sikap toleran (menenggang) agen-agen kontrol sosial terhadap pelanggaran-pelanggaran yang terjadi. Mengambil sikap toleran, pelaksana kontrol sosial itu sering membiarkan begitu saja sementara pelanggar norma lepas dari sanksiyang seharusnya dijatuhkan. Adapun toleransi pelaksana-pelaksana kontrol sosial terhadap pelanggaran-pelanggaran yang terjadi umumnya tergantung pada faktor-faktor sebagai berikut : a. Ekstrim-tidaknya pelanggaran norma itu b. Keadaan situasi sosial pada ketika pelanggaran norma itu terjadi. c. Status dan reputasi individu yang ternyata melakukan pelanggaran. d. Asasi-tidaknya nilai moral yang terkandung di dalam norma yang terlanggar Kontrol atau pengendalian sosial mengacu kepada berbagai alat yang dipergunakan oleh suatu masyarakat untuk mengembalikan anggota-anggota yang kepala batu ke dalam relnya. Tidak ada masyarakat yang bisa berjalan tanpa adanya kontrol sosial. Bentuk kontrol sosial atau cara-cara pemaksaan konformitas relatif beragam. Cara pengendalian masyarakat dapat dijalankan

28 22 dengan cara persuasif atau dengan cara koersif. Cara persuasif terjadi apabila pengendalian sosial ditekankan pada usaha untuk mengajak atau membimbing, sedangkan cara koersif tekanan diletakkan pada kekeraan atau ancaman dengan mempergunakan atau mengandalkan kekuatan fisik. Menurut Soekanto (2001: h.42) cara mana yang lebih baik senantiasa tergantung pada situasi yang dihadapi dan tujuan yang hendak dicapai, maupun jangka waktu yang dikehendaki. Di dalam masyarakat yang makin kompleks dan modern, usaha penegakan kaidah sosial tidak lagi bisa dilakukan hanya dengan mengandalkan kesadaran warga masyarakat atau pada rasa sungkan warga masyarakat itu sendiri. Usaha penegakan kaidah sosial di dalam masyarakat yang makin modern, tak pelak harus dilakukan dan dibantu oleh kehadiran aparat petugas kontrol sosial. Di dalam berbagai masyarakat, beberapa aparat petugas kontrol sosial yang lazim dikenal adalah aparat kepolisian, pengadilan, sekolah, lembaga keagamaan, adat, tokoh masyarakat-seperti kiai-pendeta-tokoh yang dituakan, dan sebagainya. Dijelaskan dalam Sosiologi; Suatu Pengantar karya Soerjono Seokanto (2002: h.35) bahwa selama dalam suatu masyarakat ada sesuatu yang dihargai, dan setiap masyarakat pasti mempunyai sesuatu yang dihargainya, maka hal itu akan menjadi bibit yang dapat menumbuhkan adanya sistem berlapis-lapis dalam masyarakat tersebut. Lebih lanjut, dijelaskan sistem berlapis-lapis dalam suatu masyarakat, dalam sosiologi dikenal dengan istilah social stratisfication (stratifikasi sosial). Kata stratisfication berasal dari stratum (jamaknya: strata yang berarti lapisan). Mengenai istilah ini, Soekanto mengutip Pitirim A. Sorokin

29 23 dalam menjelaskan definisinya. Di mana disebutkan bahwa yang dimaksud dengan social stratisfication adalah pembedaan penduduk atau masyarakat ke dalam kelas-kelas secara bertingkat (secara hirarkis). Perwujudan gambaran definisi di atas adalah adanya kelas-kelas tinggi dan kelas yang lebih rendah dalam suatu tatanan kehidupan masyarakat. Selanjutnya, menurut Sorokin, dasar dan inti lapisan-lapisan dalam masyarakat adalah tidak adanya keseimbangan dalam pembagian hak-hak dan kewajibankewajiban, kewajiban-kewajiban dan tanggung jawab nilai-nilai sosial dan pengaruhnya di antara anggota-anggota masyarakat. Keterangan ini menunjukkan bahwa stratifikasi sosial merupakan suatu cerminan kedudukan anggota masyarakat yang menempati posisi berbeda-beda antara satu personal atau kelompok dengan yang lainnya dalam sebuah komunal masyarakat. Posisi yang berbeda ini terjalin dalam bentuk jalinan vertikal, dari atas ke bawah atau sebaliknya. Berhubungan dengan definisi yang dipaparkan sebelumnya, pandangan beberapa ahli sosiologi perlu pula dijadikan pijakan dalam bahasan ini. Seperti halnya yang dikemukakan oleh Max Weber misalnya, di mana menurutnya stratifikasi sosial biasa ditentukan oleh faktor ekonomi, status, dan kekuasaan/politik. Dijelaskan pula bahwa setiap stratifikasi sosial adalah posisi yang pantas diperjuangkan oleh manusia dan kelompoknya. Sehingga mereka memperoleh posisi yang lebih tinggi. Keadaan yang digambarkan oleh Weber ini akan berlaku jika stratifikasi sosial yang dimaksud adalah stratifikasi sosial dengan sifat terbuka. Sebab telah umum diketahui bahwa sifat sistem lapisan

30 24 dalam suatu masyarakat, dapat bersifat tertutup (closed social stratification) dan ada pula yang bersifat terbuka (open social stratification). Terhadap dua sifat stratifikasi di atas, Soekanto menjelaskan bahwa yang bersifat tertutup membatasi kemungkinan pindahnya seorang dari satu lapisan yang lain, baik yang merupakan gerak ke atas atau ke bawah. Dalam sistem demikian ini, satu-satunya jalan untuk masuk menjadi anggota dari suatu lapisan dalam masyarakat adalah karena kelahiran. Sebaliknya dalam stratifikasi yang bersifat terbuka, setiap anggota masyarakat mempunyai kesempatan untuk berusaha dengan kecakapan sendiri agar dapat naik lapisannya. Pada umumnya sistem terbuka ini memberi perangsang yang lebih besar kepada setiap anggota masyarakat untuk dijadikan landasangan pembangunan masyarakat dari pada sistem yang tertutup. Maka berdasarkan pemahaman yang telah dijelaskan, sebagai penguat keterangannya, dapat diambil suatu contoh stratifikasi sosial yang bersifat terbuka terhadap status orang-orang yang berilmu agama di Aceh misalnya. Adanya istilah teungku rangkang, teungku balee, teungku, abon/abu, teungku chik, dan lain sebagainya merupakan penjelasan tingkatan keilmuan terhadap masingmasing sebutan yang dimaksud. Dimana terkhusus dalam lingkungan pesantren di Aceh, seseorang yang sudah dipanggil Abon/Abu dianggap sebagai seorang yang ilmu agamanya sudah demikian tinggi dan mempunyai kedudukan yang paling dihormati dalam komunal masyarakat setempat. Hal keadaan ini, berlaku bagi siapa saja, karena tolak ukur pengukuhan status tersebut bukanlah ditinjau dari segi keturunannya, tetapi dari segi keilmuannya.

31 25 Sebaliknya, dalam stratifikasi sosial yang bersifat tertutup, status kedudukan seseorang dalam masyarakat adalah dipengaruhi oleh garis keturunannya. Sebagai contoh yang paling gampang didapati untuk penjelasannya adalah adanya sistem kasta bagi dalam agama Hindu atau kebanyakan masyarakat India. Adanya pengklasifikasian orang dalam empat kasta: sudra, veisha, satria dan brahmana merupakan stratifikasi yang tidak memungkinkan seorang berkasta sudra bisa naik pada status veisha atau satria. 2.3 Pengertian Pemerintahan Berikut adalah beberapa pengertian pemerintahan menurut beberapa para ahli yaitu: 1. Menurut Aim Abdulkarim dalam Muhadam Labolo (2006: h.27), Pemerintahan adalah segala urusan yang dilakukan oleh negara dalam menyelenggarakan kesejahteraan rakyat dan kepentingan negara. 2. Menurut Imam Khomeini dalam Muhadam Labolo (2006: h.26), Pemerintahan adalah wasilah untuk mencapai tujuan mulia. 3. Menurut Minto Rahayu dalam (2003: h.19), Pemerintahan merupakan suatu seni adalah hal yang wajar, yaitu kemampuan menggerakkan organisasiorganisasi, administrator, dan kekuasaan kepemimpinan, serta kemampuan menciptakan, mengkarsakan, dan merasakan surat-surat keputusan yang berpengaruh, atau kemampuan mendalangi bawahan serta mengatur lakon pemerintah sebagai penguasa. 4. Menurut J. Kristiadi (2001: h.14), Pemerintahan merupakan kegiatan memerintah yang dilakukan oleh pemerintah yang melakukan kekuasaan memerintah atas nama negara terhadap orang yang diperintah (masyarakat).

32 26 5. Menurut Hanif Nurcholis dalam Simanjuntak (2002: h.37), Pemerintahan adalah semua urusan untuk memenuhi kebutuhan rakyat. 6. Menurut Ramlan. S (2003: h.17), Pemerintahan merupakan segala kegiatan yang dipilih oleh rakyat yang berhak memili bentuk negara ini disebut Republik. 7. Menurut Muhadam Labolo (2006: h.27), Pemerintahan merupakan kebutuhan yang diadakan untuk kemudian dihindari pada titik tertentu. 8. Menurut P.N.H Simanjuntak (2002: h.38), Pemerintahan merupakan suatu kumpulan kegiatan yang diselenggarakan oleh dan atas nama rakyat, tetapi yang dikenakan beberapa pembatasan yang diharapkan akan menjamin bahwa kekuasaan yang diperlukan untuk pemerintahan itu tidak disalahgunakan oleh mereka yang mendapat tugas untuk memerintah. 2.4 Pengertian Remaja Berasal dari kata latin adolensence yang berarti tumbuh atau tumbuh menjadi dewasa. Istilah adolensence mempunyai arti yang lebih luas lagi yang mencakup kematangan mental, emosional sosial dan fisik (Hurlock, 2001: h.19). Pada masa ini sebenarnya tidak mempunyai tempat yang jelas karena tidak termasuk golongan anak tetapi tidak juga golongan dewasa atau tua. Seperti yang dikemukakan oleh Calon (dalam Monks, dkk 2000: h.28) bahwa masa remaja menunjukkan dengan jelas sifat transisi atau peralihan karena remaja belum memperoleh status dewasa dan tidak lagi memiliki status anak. Menurut Sri Rumini & Siti Sundari (2004: h.53) masa remaja adalah peralihan dari masa anak dengan masa dewasa yang mengalami perkembangan semua aspek/ fungsi untuk memasuki masa dewasa.

33 27 Masa remaja berlangsung antara umur 12 tahun sampai dengan 21 tahun bagi wanita dan 13 tahun sampai dengan 22 tahun bagi pria. Sedangkan pengertian remaja menurut Zakiah Darajat (2003: h.23) adalah: masa peralihan diantara masa kanak-kanak dan dewasa. Dalam masa ini anak mengalami masa pertumbuhan dan masa perkembangan fisiknya maupun perkembangan psikisnya. Mereka bukanlah anak-anak baik bentuk badan ataupun cara berfikir atau bertindak, tetapi bukan pula orang dewasa yang telah matang. Hal senada diungkapkan oleh Santrock (2003: h.26) bahwa adolescene diartikan sebagai masa perkembangan transisi antara masa anak dan masa dewasa yang mencakup perubahan biologis, kognitif, dan sosial-emosional. Batasan usia remaja yang umum digunakan oleh para ahli adalah antara 12 hingga 21 tahun. Rentang waktu usia remaja ini biasanya dibedakan atas tiga, yaitu tahun = masa remaja awal, tahun = masa remaja pertengahan, dan tahun = masa remaja akhir. Tetapi Monks, Knoers, dan Haditono membedakan masa remaja menjadi empat bagian, yaitu masa pra-remaja tahun, masa remaja awal tahun, masa remaja pertengahan tahun, dan masa remaja akhir tahun (Deswita, 2006: h.192). Definisi remaja yang dipaparkan oleh Sri Rumini & Siti Sundari, Zakiah Darajat, dan Santrock tersebut menggambarkan bahwa masa remaja adalah masa peralihan dari masa anak-anak dengan masa dewasa dengan rentang usia antara tahun, dimana pada masa tersebut terjadi proses pematangan baik itu pematangan fisik, maupun psikologis. Erikson (dalam Hurlock, 2001: h.25) menyatakan bahwa masa remaja adalah masa kritis identitas atau masalah identitas ego remaja. Identitas diri

34 28 yang dicari remaja berupa usaha untuk menjelaskan siapa dirinya dan apa perannya dalam masyarakat, serta usaha mencari perasaan kesinambungan dan kesamaan baru para remaja harus memperjuangkan kembali dan seseorang akan siap menempatkan idola dan ideal seseorang sebagai pembimbing dalam mencapai identitas akhir. Berdasarkan beberapa pengertian remaja yang telah dikemukakan para ahli, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa remaja adalah individu yang sedang berada pada masa peralihan dari masa anak-anak menuju masa dewasa dan ditandai dengan perkembangan yang sangat cepat dari aspek fisik, psikis dan sosial. 2.5 Penyimpangan Sosial Masyarakat Pengertian dari penyimpangan sosial menurut Kamato Sunarto (2004: h.45) Bentuk Perilaku yang dilakukan oleh seseorang yang tidak sesuai dengan norma dan nilai sosial yang berlaku dalam masyarakat. Ukuran yang menjadi dasar adanya penyimpangan bukan baik atau buruk, benar atau salah menurut pengertian umum, melainkan berdasarkan ukuran norma dan nilai sosial suatu masyarakat. Bentuk-bentuk penyimpangan sosial 1. Bentuk pentimpangan menurut pelakunya: a. Penyimpangan Individu: penyimpangan yang dilakukan oleh Individu yang berlawanan dengan Norma. Penyimpangan ini biasanya dilakukan di lingkungan keluarga. b. Penyimpangan kelompok: dilakukan oleh kelompok orang yang tunduk pada norma kelompoknya yang bertentangan dengan norma yang berlaku

35 29 dalam masyarakat. Contoh kelompok yang melakukan penyimpangan adalah kelompok pengedar narkotika. 2. Bentuk penyimpangan menurut Sifatnya: a. Penyimpangan bersifat positif: Penyimpangan ini terarah pada nilai sosial yang berlaku dan dianggap ideal dalam masyarakat dan mempunyai dampak yang bersifat positif. Cara yang dilakukan seolah-olah menyimpang dari norma padahal tidak. Contohnya adalah: Bermunculan Wanita karier yang sejalan dengan emansipasi wanita. b. Penyimpangan bersifat negatif: Penyimpangan ini berwujud dalam tindakan yang mengarah pada nilai-nolai sosial yang dipandang rendah dan dianggap tercela dalam masayarakat. Contohnya: pemerkosaan, pencurian, pembunuhan, perjudian dan pemakaian narkotika. 3. Bentuk penyimpangan menurut Lemert (1951). a. Penyimpangan Primer: merupakan penyimpangan sosial yang bersifat sementara dan biasanya tidak diulangi lagi. Seseorang yang melakukan penyimpangan ini masih diterima di masyarakat. Contoh: orang yang melanggar lalu lintas dengan tidak membawa SIM dan perbuatannya itu tidak diulangi lagi. b. Penyimpangan Sekunder:merupakan penyimpangan sosial yang nyata dan dilakukan secara berulang-ulang bahkan menjadi kebiasaan dan menunjukkan ciri khas suatu kelompok. Seseorang yang melakukan penyimpangan ini biasanya tidak akan diterima lagi di masyarakat. Contoh: Pemabuk yang seringa mabuk-mabukan dipasar, di diskotik dll. Latar Belakang/sebab-sebab terjadinya penyimpangan Sosial :

36 30 1. Proses sosialisasi yang tidak sempurna atau tidak berhasil karena seseorang mengalami kesulitan dalam hal komunikasi ketika bersosialisasi. Artinya individu tersebut tidak mampu mendalami norma- norma masyarakat yang berlaku. 2. Penyimpangan juga dapat terjadi apabila seseorang sejak masih kecil mengamati bahkan meniru perilaku menyimpang yang dilakukan oleh orang-orang dewasa. 3. Terbentuknya perilaku menyimpang juga merupakan hasil sosialisasi nilai sub kebudayaan menyimpang yang di pengaruhi oleh beberapa faktor seperti faktor ekonomi dan faktor agama. Contoh karena kekurangan biaya seorang pelajar mencuri dan seseorang yang tidak memiliki dasar agama hidupnya tanpa arah dan tujuan. 4. Pertentangan antar agen sosialisasi Pesan-pesan yang disampaikan antara agen sosialisasi yang satu dengan agen sosialisasi yang lain kadang bertentangan, misalnya : orang tua mengajarkan merokok itu tidak baik, sementara iklan rokok begitu menarik, dan anak memiliki kelompok teman sebaya yang pada umumnya merokok, sehingga jika ia mengikuti pesan orang tuanya ia akan menyimpang dari norma kelompoknya, lama-lama anak tersebut akan menjadi perokok 5. Pertentangan antara norma kelompok dengan norma masyarakat Kelompok masyarakat tertentu memiliki norma yang bertentangan dengan norma masyarakat pada umumnya. Contoh : masyarakat yang hidup di daerah kumuh sibuk dengan usahanya memenuhi

37 31 kebutuhannya, kebanyakan mereka menganggap pengucapan katakata kotor, membuang sampah sembarangan, membunyikan radio dengan keras merupakan hal biasa. Namun hal tersebut bagi masyarakat umum merupakan hal yang menyimpamg. Faktor-faktor Penyebab Penyimpangan Sosial a. Faktor dari dalam adalah intelegensi atau tingkat kecerdasan, usia, jenis kelamin dan kedudukan seseorang dalam keluarga. Misalnya: seseorang yang tidak normal dan pertambahan usia. b. Faktor dari luar adalah kehidupan rumah tangga atau keluarga, pendidikan di sekolah, pergaulan dan media massa. Misalnya: seorang anak yang sering melihat orang tuanya bertengkar dapat melarikan diri pada obat-obatan atau narkoba. Pergaulan individu yang berhubungan teman-temannya, media massa, media cetak, media elektronik. c. Jenis-jenis penyimpangan sosial terdiri dari 5 jenis: Tawuran atau perkelahian antar pelajar. Perkelahian termasuk jenis kenakalan remaja akibat kompleksnya kehidupan kota yang disebabkan karena masalah sepele. d. Penyalahgunaan narkotika, obat-obat terlarang dan minuman keras. Penyalahgunaan narkotika adalah penggunaan narkotika tanpa izin dengan tujuan hanya untuk memperoleh kenikmatan. Penyimpangan sosial yang timbul adalah pembunuhan, pemerkosaan pencurian, perampokan.

38 32 e. Hubungan seks diluar nikah, pelacuran dan HIV/AIDS merupakan penyimpangan sosial karena menyimpang norma sosial maupun agama. f. Tindak kriminal adalah tindak kejahatan atau tindakan yang merugikan orang lain dan melanggar norma hukum, norma sosial dan norma agama. Misalnya: mencuri, menodong, menjambret membunuh, dll. Disebabkan karena masalah kesulitan ekonomi. Dan merupakan profesi atau pekerjaanya karena sulit mencari pekerjaan yang halal. g. Penyimpangan seksual. Dianggap menyimpang karena melanggar norma- norma yang berlaku. Pencegahan penyimpangan sosial. Antara lain: 1. Keluarga. Merupakan awal proses sosialisasi dan pembentukan kepribadian seorang anak. Kepribadian seorang anak akan terbentuk dengan baik apabila ia lahir dan tumbuh berkembang dalam lingkungan keluarga yang baik begitu sebaliknya. 2. Lingkungan tempat tinggal dan teman sepermain. Lingkungan tempat tinggal juga dapat mempengaruhi kepribadian seseorang untuk melakukan penyimpangan sosial. Seseorang yang tinggal dalam lingkungan tempat tinggal yang baik, warganya taat dalam melakukan ibadah agama dan melakukan perbuatan-perbuatan yang baik maka keadaan ini akan mempengaruhi kepribadian seseorang menjadi baik sehingga terhindar dari penyimpangan sosial begitu sebaliknya.

39 33 3. Media Massa baik cetak maupun elektronik merupakan suatu wadah sosialisasi yang dapat mempengaruhi seseorang dalam kehidupan sehari-hari. Langkah pencegahan agar tidak terpengaruh akibat media massa adalah apbila kamu ingin menonton acara di televisi pilih acara yang bernilai positif dan menghindari tayangan yang dapat membawa pengaruh tidak baik. 2.6 Kenakalan Remaja Remaja adalah masa peralihan dari anak - anak. Di masa remaja ini, suah akan mulai kelihatan perubahan-perubahan sekunder yang memang pasti selalu terjadi baik remaja putra maupun remaja putri. Ditambah seiring berkembangnya teknologi globalisasi secara pesat, seringkali menimbulkn masalah baru seperti kenakalan remaja. Permasalahan yang satu ini kerap kali terjadi dan bisa dibilang hampir tidak ditemukan titik solusi untuk menghilangkannya. Dari tahun ke tahunnya, selalu saja ada masalah kenakalan remaja dan mungkin anda sendiri pernah melihat berita di televisi yang menyangkut hal ini. Beragam kenakalan remaja yang terjadi saat ini seperti narkoba, free sex, pergaulan bebas, drugs, tawuran antar sekolah dan lain sebagainya. Kenakalan remaja biasanya dilakukan oleh remaja-remaja yang gagal dalam menjalani proses-proses perkembangan jiwanya, baik pada saat remaja maupun pada masa kanak-kanaknya. Masa kanak-kanak dan masa remaja berlangsung begitu singkat, dengan perkembangan fisik, psikis, dan emosi yang begitu cepat. Secara psikologis, kenakalan remaja merupakan wujud dari konflik-konflik yang tidak terselesaikan dengan baik pada masa kanak-kanak maupun remaja para pelakunya.