PERWAKAFAN TANAH HAK MILIK BERDASARKAN UNDANG- UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 DI KOTA JAMBI

Transkripsi

1 PERWAKAFAN TANAH HAK MILIK BERDASARKAN UNDANG- UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 DI KOTA JAMBI Oleh : Kms. Abdul Somad, S.H., M.H Abstract Tata cara pendaftaran perwakafan Tanah hak milik berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 j.o. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006 adalah terdiri dari : Tahap pendaftaran, Tahap pengumumam, Tahap pengelolaan dan pengembangan, Tahap penukaran/penetapan harta wakaf, Tahap Pembinaan dan pengawasan Kendala yang dihadapi dalam perwakafan ini, khususnya data pendukung yang penulis dapatkan di wilayah kota Jambi adalah: Tanah wakaf belum ada APAIW/AIW, Tanah wakaf belum ada sertifikatnya, Sebahagian naadzir adalah yang kurang mampu, sedangkan tanah yang di wakafkan belum mempunyai sertifikat, hingga mereka enggan untuk mengurus akta ikrar wakaf itu maupun pendaftaran tanah wakaf tersebut, Adanya tuntutan pihak ketiga terhadap tanah wakaf. Dan sebagai upaya penanggulangan yang dilakukan adalah : Diadakan penyuluhan terhadap warga masyarakat melalui Desa atau Kelurahan-kelurahan mengenai pendaftaran tanah wakaf. Peningkatan peran dari Kepala Desa/Kelurahan untuk mengetahui dengan jelas mengenai status tanah wakaf dan sekaligus mengecek ke lapangan apakah tanah tersebut tidak ada sengketa Key Note : Perlindungan, Lingkungan Hidup, TAP MPR A. Latar Belakang Pembangunan di segala bidang sedang giat-giatnya dilaksanakan sebagai perwujudan dari cita-cita bangsa Indonesia yang tertuang dalam alinea ke IV Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945, yakni : melindungi segenap Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkar kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosiail. Kemudian dipertegas pula dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang bahwa : Pembangunan Nasional bertujuan untuk mewujudkan suatu masyarakat adil dan rnakmur yang merata materii dan spiritual. Dengan demikian jelas bahwa pembangunan yang dilaksanakan oleh bangsa Indonesia tidak saja di arahkan untuk pembangunan semata, akan tetapi pembangunan yang seimbang antara Kms. Abdul Somad, S.H., M.H. adalah Dosen Tetap PS. Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Batanghari Jambi. 1

2 dunia dan akhirat atau pembangunan manusia Indonesia Seutuhnya. Sebagaimana Abdurrahman menjelaskan bahwa: Bertitik tolak dari hal tersebut maka peranan bidang keagamaan tidak kalah pentingnya dengan peranan bidang lainya dalam pembangunan. Salah satu masalah dibidang keagamaan yang dapat dipergunakan sebagai salah satu sarana guna pembangunan kehidupan keagamaan khususnya bagi umat yang beragama Islam dalam rangka mencapai kesejahteraan spiritual dan material masyarakat adil dan makmur berdasarkan pancasila 1 Sebagai latar belakang perlu diutarakan bahwa perwakafan tanah hak milik merupakan lembaga yang dikenal dalam hukum islam. Tetapi menyangkut tanah sebagai objeknya, maka perwakafan tanah hak milik dalam sistem hukum Agraria Nasional diatur dalam Undang Undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan dasar Pokok Pokok Agraria (UUPA ) dalam pasal 49 ayat ( 3 ) yang berbunyi : Perwakafan tanah milik dilindungi dan diatur dengan Peraturan Pemerintahtentang perwakafan tanah milik, yang lebih lanjut diatur dengan beberapa peraturan pelaksanaanya. Kita menyadari bahwa, apabila ditinjau dari ketentuan Syariat Islam semata-mata, maka persoalan perwakafan adalah sangat sederhana, sebab hanya diiandasi pada adanya saling percaya diantara Para pihak yang terlibat daiam perwakafan. Di satu sisi maka hal itu memang mudah, artinya tidak ada tata cara yang rumit daiam melaksanakan perwakafan. Akan tetapi, dari sisi yang lain, akibatnya ialah tidak adanya usaha administrasi yang lain. Pada waktu yang lampau pengaturan tentang perwakafan daiam suatu peraturan perundang-undangan belum ada sehingga mudah terjadi penyimpangan dari hakekat dan tujuan wakaf itu sendiri terutama sekali disebabkan terdapatnya beraneka ragam bentuk perwakafan dan tidak adanya keharusan untuk didaftarkan benda-benda yang diwakafkan, sehingga banyak benda benda wakaf tidak diketahui lagi keberadaanya. Malahan dapat terjadi, benda benda yang diwakafkan itu seolah sudah menjadi milik dari ahli waris pengurus ( Nadzir ). Menurut Suroso, S.H. dan Drs. Nico Ngani, S.H., MSSW dalam bukunya mengatakan : Keikhlasan seseorang atau badan Hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya, ternyata seringkali tidak menjamin adanya kesinambungan yang tertib dalam pengelolaannya.barangkali dalam periode awal belum timbul suatu masalah.namun tidaklah demikian halnya apabila generasi pertama ini teiah tiada, maka persoalannya menjadi sangat rumit, sebagai tidak adanya kejelasan mengenai status tanah wakaf tersebut. 2 1 Abdurrahman, Masalah Perwakafan Tanah Hak Milik dan Kedudukan Tanah Wakaf di Negara Kita, Alumni, Bandung,1984, Hal. 1 2 Saroso dan Nico Ngani, Tinjauan Yuridis Tentang Perwakafan Tanah Hak Milik, Liberty, Yogyakarta, 1984, Hal

3 Kejadian-kejadian tersebut di atas menimbulkan keresahan di kalangan umat beragama, khususnya mereka yang beragama Islam. Seperti diungkapkan Lutfi Ibrahim Nasoetion : Tanah, harta warisan yang dianugrahkan Tuhan kepada manusia sejak jutaan tahun silam itu teiah banyak melahirkan sengketa.jutaan manusia menjadi korban kerena memperebtkannya. Termasuk di Indonesia, yang sejumiah aparat keamanannya tega memukul, menembaki, dan membantai rakyat yang semestinya mereka lindungi. Ribuan kasus pertanahan bertebaran di segenap penjuru Nusantara, dari Aceh sampai Papua. 3 Di lain pihak banyak terdapat persengketaan-persengketaan tanah yang disebabkan tidak jelasnya status tanahnya sehingga apabila tidak segera diadakan pengaturan, maka tidak saja mengurangi rasa kesadaran beragama dari mereka yang menganut agama Islam, bahkan lebih jauh akan menghambat usaha-usaha pemerintah untuk menggalakkan semangat dan bimbingan kewajiban kearah beragama. Peristiwa-peristiwa yang mengisyaratkan banyaknya tanah-tanah wakaf menjadi tanah-tanah untuk kepentingan pribadi tersebut, jika tidak diatur, ditertibkan dan diarahkan sedemikian rupa sehingga benar-benar memenuhi hakekat dan tujuan daripada perwakafan tanah miiik, dapat menimbulkan akses-akses yang tidak diharapkan bagi kelangsungannya.sebagai contoh misalnya;daerah Kota Jambi, dengan mayoritas penduduk beragama Islam sudah pasti tidak terlepas dari masalahmasalah tersebut. Berdasarkan hai-hal tersebut di atas, maka penulis merasa tertarik untuk mengetahui dengan jelas bagaimanakah aturan hukum mengenai perwakafan tanah hak miiik berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 dan menuangkanya dalam suatu karya ilmiah dalam bentuk skripsi yang berjudul : Perwakafan Tanah Hak Milik Berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Di Kota Jambi. B. Rumusan Masalah Dari uraian latar belakang tersebut di atas, maka permasalahanya yang dapat dirumuskan adalah sebagai berikut : 1. Bagaimana Tata caraperwakafan Tanah Hak Milik berdasarkan UU Nomor 41 Tahun 2004? 2. Kendala-Kendala Yang Di Temui Dalam pelaksanaan Pendaftaran Tanah Wakaf Dan Upaya Penanggulangannya. 2003, Hal Lutfi Ibrahim Nasoetion, Kepala Badan Pertanahan Pusat dalam Majalah Forum Keadilan, No.50, 20 April 3

4 C. Pembahasan 1. Tata Cara Perwakafan Tanah Hak Milik Berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Berdasarkan tinjauan terhadap Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004, dapat disimpulkan bahwa ada beberapa tahap dalam pelaksanaan perwakafan khususnya Tanah Hak Milik adalah sebagai berikut: a. Pendaftaran Harta Benda Wakaf Pendaftaran harta benda wakaf tidak bergerak berupa tanah dilaksanakan berdasarkan Akta Ikrar Wakaf atau APAIW. Persyaratan pendaftaran harta benda wakaf tidak bergerak sebagai berikut: a. sertifikat hak atas tanah atau sertifikat hak milik atas satuan rumah susun yang bersangkutan atau tanda bukti pemilikan tanah lainnya; b. surat pernyataan dari yang bersangkutan bahwa tanahnya tidak dalam sengketa, perkara, sitaan dan tidak dijaminkan yang diketahui oleh kepala desa atau lurah atau sebutan lain yang setingkat, yang diperkuat oleh camat setempat; c. izin dari pejabat yang berwenang sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan dalam hal tanahnya diperoleh dari instansi pemerintah, pemerintah daerah, BUMN/BUMD dan pemerintahan desa atau sebutan lain yang setingkat dengan itu; d. izin dari pejabat bidang pertanahan apabila dari sertifikat dan keputusan pemberian haknya diperlukan izin pelepasan/peralihan. e. izin dari pemegang hak pengelolaan atau hak milik dalam hal hak guna bangunan atau hak pakai yang diwakafkan di atas hak pengelolaan atau hak milik. Adapaun Pendaftaran sertifikat tanah wakaf dilakukan berdasarkan AIW atau PPAIW dengan tata cara sebagai berikut: a. terhadap tanah yang sudah berstatus hak milik didaftarkan menjadi tanah wakaf atas nama Nazhir; b. terhadap tanah hak milik yang diwakafkan hanya sebagian dari luas keseluruhan harus dilakukan pemecahan sertifikat hak milik terlebih dahulu kemudian didaftarkan menjadi tanah wakaf atas nama Nazhir; c. terhadap tanah yang belum berstatus hak milik yang berasal dari tanah milik adat langsung di daftarkan menjadi tanah wakaf atas nama Nazhir; d. terhadap hak guna bangunan, hak guna usaha atau hak pakai di atas tanah negara yang telah mendapatkan persetujuan pelepasan hak dari pejabat yang berwenang di bidang pertanahan didaftarkan menjadi tanah wakaf atas nama Nazhir; e. terhadap tanah negara yang diatasnya berdiri bangunan masjid, musala, makam,didaftarkan menjadi tanah wakaf atas nama Nazhir; 4

5 f. Pejabat yang berwenang di bidang pertanahan kabupaten/kota setempat mencatat perwakafan tanah yang bersangkutan pada buku tanah dan sertifikatnya b. Pengumuman Harta Benda Wakaf PPAIW (Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf) menyampaikan AIW (Akta Ikrar Wakaf) kepada kantor Departemen Agama dan Badan Wakaf Indonesia untuk dimuat dalam register umum wakaf yang tersedia pada kantor Departemen Agama dan BWI. Masyarakat dapat mengetahui atau mengakses informasi tentang wakaf benda bergerak selain uang yang termuat dalam register umum yang tersedia pada kantor Departemen Agama dan BWI. c. Pengelolaan Dan Pengembangan Nazhir wajib mengelola dan mengembangkan harta benda wakaf sesuai dengan peruntukan yang tercantum dalam BWI.Dalam mengelola dan mengembangkan harta benda wakaf untuk memajukan kesejahteraan umum, Nazhir dapat bekerjasama dengan pihak lain sesuai dengan prinsip syariah. Pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf dari perorangan warga negara asing, organisasi asing dan badan hukum asing yang berskala nasional atau internasional, serta harta benda wakaf terlantar, dapat dilakukan oleh BWI.Dalam hal harta benda wakaf berasal dari luar negeri, Wakif harus melengkapi dengan bukti kepemilikan sah harta benda wakaf sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundangundangan, dan Nazhir harus melaporkan kepada lembaga terkait perihal adanya perbuatan wakaf. (1) Pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf harus berpedoman pada peraturan BWI. (2) Pengelolaan dan pengembangan atas harta benda wakaf uang hanya dapat dilakukan melalui investasi pada produk-produk LKS dan/atau instrumen keuangan syariah. (3) Dalam hal LKS-PWU menerima wakaf uang untuk jangka waktu tertentu, maka Nazhir hanya dapat melakukan pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf uang pada LKS-PWU dimaksud. (4) Pengelolaan dan pengembangan atas harta benda wakaf uang yang dilakukan pada bank syariah harus mengikuti program lembaga penjamin simpanan sesuai dengan Peraturan Perundangundangan. (5) Pengelolaan dan pengembangan atas harta benda wakaf uang yang dilakukan dalam bentuk investasi di luar bank syariah harus diasuransikan pada asuransi syariah. d. Penukaran Harta Benda Wakaf Perubahan status harta benda wakaf dalam bentuk penukaran dilarang kecuali dengan izin tertulis dari Menteri berdasarkan pertimbangan BWI.Izin tertulis dari Menteri hanya dapat diberikan dengan pertimbangan sebagai berikut: 5

6 a. perubahan harta benda wakaf tersebut digunakan untuk kepentingan umum sesuai dengan Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) berdasarkan ketentuan Peraturan Perundang-undangan dan tidak bertentangan dengan prinsip syariah; b. harta benda wakaf tidak dapat dipergunakan sesuai dengan ikrar wakaf c. pertukaran dilakukan untuk keperluan keagamaan secara langsung dan mendesak. Selain dari pertimbangan, izin pertukaran harta benda wakaf hanya dapat diberikan jika: a. harta benda penukar memiliki sertifikat atau bukti kepemilikan sah sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan. b. nilai dan manfaat harta benda penukar sekurang-kurangnya sama dengan harta benda wakaf semula. Nilai dan manfaat harta benda penukar di tetapkan oleh bupati/walikota berdasarkan rekomendasi tim penilai yang anggotanya terdiri dari unsur: a. pemerintah daerah kabupaten/kota; b. kantor pertanahan kabupaten/kota; c. Majelis Ulama Indonesia (MUI) kabupaten/kota; d. kantor Departemen Agama kabupaten/kota; dan e. Nazhir tanah wakaf yang bersangkutan. Nilai dan manfaat harta benda penukar dihitung sebagai berikut: a. harta benda penukar memiliki Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) sekurang-kurangnya sama dengan NJOP harta benda wakaf; b. harta benda penukar berada di wilayah yang strategis dan mudah untuk dikembangkan. Penukaran terhadap harta benda wakaf yang akan diubah statusnya dilakukan sebagai berikut: a. Nazhir mengajukan permohonan tukar ganti kepada Menteri melalui Kantor Urusan Agama Kecamatan setempat dengan menjelaskan alasan perubahan status/tukar menukar tersebut; b. Kepala KUA Kecamatan meneruskan permohonan tersebut kepada Kantor Departemen Agama kabupaten/kota; c. Kepala Kantor Departemen Agama kabupaten/kota setelah menerima permohonan tersebut membentuk tim dengan susunan dan selanjutnya bupati/walikota setempat membuat Surat Keputusan; d. Kepala Kantor Departemen Agama kabupaten/kota meneruskan permohonan tersebut dengan dilampiri hasil penilaian dari tim kepada Kepala Kantor Wilayah Departemen Agama provinsi dan selanjutnya meneruskan permohonan tersebut kepada Menteri; dan e. setelah mendapatkan persetujuan tertulis dari Menteri, maka tukar ganti dapat dilaksanakan dan hasilnya harus dilaporkan oleh Nazhir ke kantor pertanahan dan/atau lembaga terkait untuk pendaftaran lebih lanjut. 6

7 e. Bantuan Pembiayaan Badan Wakaf Indonesia Bantuan pembiayaan BWI dibebankan kepada APBN selama 10 (sepuluh) tahun pertama melalui anggaran Departemen Agama dan dapat diperpanjang.bwi mempertanggung jawabkan bantuan pembiayaan secara berkala kepada Menteri. f. Penyelesaian Sengketa Penyelesaian sengketa perwakafan ditempuh melalui musyawarah untuk mencapai mufakat.apabila penyelesaian sengketa tidak berhasil,sengketa dapat diselesaikan melalui mediasi, arbitrase, atau pengadilan g. Pembinaan dan Pengawasan Nazhir wakaf berhak memperoleh pembinaan dari Menteri dan BWl.Pembinaan meliputi: a. penyiapan sarana dan prasarana penunjang operasional Nazhir wakaf baik perseorangan,organisasi dan badan hukum; b. penyusunan regulasi, pemberian motivasi, pemberian fasilitas, pengkoordinasian,pemberdayaan dan pengembangan terhadap harta benda wakaf; c. penyediaan fasilitas proses sertifikasi Wakaf; d. penyiapan dan pengadaan blanko-blanko AIW, baik wakaf benda tidak bergerak dan/atau benda bergerak; e. penyiapan penyuluh penerangan di daerah untuk melakukan pembinaan dan pengembangan wakaf kepada Nazhir sesuai dengan lingkupnya; f. pemberian fasilitas masuknya dana-dana wakaf dari dalam dan luar negeri dalam pengembangan dan pemberdayaan wakaf. Dalam melaksanakan pembinaan pemerintah memperhatikan saran dan pertimbangan MUI sesuai dengan tingkatannya.pembinaan terhadap Nazhir, wajib dilakukan sekurang-kurangnya sekali dalam setahun.kerjasama dengan pihak ketiga, dalam rangka pembinaan terhadap kegiatan perwakafan di Indonesia dapat dilakukan dalam bentuk penelitian, pelatihan, seminar maupun kegiatan lainnya.tujuan pembinaan adalah untuk peningkatan etika dan moralitas dalam pengelolaan wakaf serta untuk peningkatan profesionalitas pengelolaan dana wakaf. Pengawasan terhadap perwakafan dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat, baik aktif maupun pasif.pengawasan aktif dilakukan dengan melakukan pemeriksaan langsung terhadap Nazhir atas pengelolaan wakaf, sekurang-kurangnya sekali dalam setahun. Pengawasan pasif dilakukan dengan melakukan pengamatan atas berbagai laporan yang disampaikan Nazhir berkaitan dengan pengelolaan wakaf.dalam melaksanakan pengawasan pemerintah dan masyarakat dapat meminta bantuan jasa akuntan publik independen. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengawasan terhadap perwakafan diatur dengan Peraturan Menteri. 7

8 2. Kendala-Kendala Yang Di Temui Dalam pelaksanaan Pendaftaran Tanah Wakaf Di Kota Jambi Meskipun pelaksanaan perwakafan tanah hak milik telah sejalan dengan ketentuan peraturan perundang undangan yang berlaku, tetapi dalam kenyataannya di wilayah kota jambi ini masih ditemui adanya kendala kendala. Adapun kendala kendalanya yang ditemui tersebut dapatlah di simak dari keterangan keterangan di bawah ini. Pada beberapa jurnal, penelitian dan berbagai teori yang penulis kumpulkan dan ditambah hasil wawancara sebagai data pendukung, maka penulis menyimpulkan bahwa: Kendala kendala yang ditemui dalam hal pendaftaran tanah wakaf hak milik atas tanah adalah berupa : 1. Tanah wakaf belum ada APAIW/AIW 2. Tanah wakaf belum ada sertifikatnya 3. Sebahagian naadzir adalah yang kurang mampu, sedangkan tanah yang di wakafkan belum mempunyai sertifikat, hingga mereka enggan untuk mengurus akta ikrar wakaf itu maupun pendaftaran tanah wakaf tersebut. 4. Adanya tuntutan pihak ketiga terhadap tanah wakaf. 4 Berdasarkan kendala-kendala di atas di tambah dengan kenyataan yg akan ditemui di lapangan, dapatlah di ketahui bahwa kendala kendala yang ditemui dalam hal pendaftaran perwakafan tanah hak milik di kantor pertanahan kota jambi adalah sebagai berikut: 5 1. Tanah wakaf belum ada APAIW/AIW Sebagaimana di ketahui bahwa perwakafan hak milik atas tanah baru dapat dicatat atau dibukukan di kantor pertanahan kota jambi, apa bila telah ada. Akta pengganti akta ikra wakaf atau telah ada akta ikra wakaf. Ternyata dalam kenyataannya ada warga masyarakat (naadzir) mendaftarkan tanah wakaf ke kantor pertanahan tanpa membawa akta pengganti akta ikrar wakaf atau akta ikrar wakaf, sehingga pendaftaran yang di lakukan oleh nadzir, karena dia beranggapan bahwa untuk mendapatkan APAIW atau AIW itu haruslah ada ikrar yang di ucapkan oleh wakif atau orang yang mewakaf di hadapan pejabat pembuat akta ikrar wakaf, sedangkan si wakif telah meninggal dunia. Akibatnya nadzir tidak mau mengurus APAIW/AIW maupun mendaftarkan tanah wakaf tersebut. 2. Tanah wakaf belum mempunyai sertifikat, sedangkan nadzir orang yang tak mampu Pada umumnya tanah wakaf yang berasal dari hak milik warga masyarakat belumlah mempunyai sertifikat, di dampingi pula bahwa sebagian nadzir orang yang tak mampu. Memang dalam pendaftaran tanah wakaf itu tidak lah di pungut biaya kecuali hanya untuk pembelian materainya, tetapi terhadap tanah wakaf yang belum mempunyai sertifikat 4 Saroso dan Nici Ngani, Op.Cit, hal. 75 dan rangkuman hasil wawancara dengan juru ukur Badan Pertanahan Kota Jambi pada tgl. 12 Mei Kartono, Kasi pendaftaran tanah (HTPT) Badan Pertanahan Kota Jambi, wawancara pada tgl. 20 Mei

9 hak milik atas tanah sebelum di daftar haruslah diterbitkan sertifikatnya. Untuk penerbitan sertifikat inilah memerlukan biaya yang tidak sedikit, memang dalam ketentuanya penerbitan sertifikat tanah hak milik tidak seberapa tetapi dalam kenyataannya lain, karena segala prosedur yang ditempuh Nadzir harus mengeluarkan biaya belum lagi ongkos transportasi pribadi pengurusan yang dilakukan oieh Nadzir. Dengan keadaan tersebut, meskipun akhirnya tanah wakaf terdaftar tetapi membutuhkan waktu yang cukup lama sesuai dengan kemampuan Nadzir untuk memenuhi biaya pengurusannya dan hal inipun membuat repot aparat Kantor Pertanahan yang selalu membongkar-bongkar arsip yang telah tersimpan setiap pengurusan yang dilakukan oleh Nadzir. Hal ini biasanya pembayaran yang dilakukan oleh Nadzir adalah sebahagiansebahagian, seperti membayar biaya pendaftaran dahulu, selanjutnya biaya pengurusan dan akhirnya administrasi keseluruhan hingga terbitnya sertifikat tanah. 3. Adanya Tuntutan Pihak Ketiga Setelah dirasakan tanah cukup mahal dan, si Wakif telah meninggal dunia, ada kalanya pihak ketiga terutama dari pihak keluarga si Wakif mengklaim bahwa tanah yang sebelumnya telah diwakafkan bukanlah merupakan tanah wakaf karena ahli waris tidak menyetujuinya. Dengan keadaan ini meskipun tanah wakaf itu telah ada Akta Pengganti Akta Ikrar atau Akta Ikrar Wakaf, pihak kantor Pertanahan tidak menerima pendaftaran tanah wakaf tersebut sebelum selesainya urusan klaim ahli waris tanah wakaf itu. Berdasarkan uraian tersebut di atas, apabila kendala-kendala itu tidak bisa ditanggulangi, maka bukan tidak mungkin keinginan dari ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku khususnya Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2001 j.o. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006 bahwa seluruh tanah wakaf harus terdaftar di kantor pertanahan tidak dapat terlaksana atau tercapai, sehingga ada tanah wakaf yang tidak mempunyai kekuatan atau kepastian hukum yang secara tidak langsung sangat merugikan Wakif yang berharap mendapatkan amal jariah dari wakaf yang dilakukannya serta merugikan pula warga masyarakat yang memanfaatkan hasil wakaf tersebut. Upaya Penanggulangan Dengan adanya kendala-kendala yang ditemui dalam pelaksanaan pendaftaran tanah wakaf tersebut di atas, aparat Badan Pertanahan telah mengambil langkah-langkah upaya penanggulangannya. Sebagaimana dijelaskan bapak Mujahidin Ma ruf bahwa: adapun upaya penanggulangan yang di tempuh untuk mengatasi kendala-kendala ada tersebut adalan dengan cara : 6 1. Diadakan penyuluhan terhadap warga masyarakat melalui Desa atau Kelurahan-kelurahan mengenai pendaftaran tanah wakaf. 6 Mujahidin Ma ruf, Kepala Badan pertanahan Kota Jambi, wawancara pada tgl. 25 mei

10 Pejabat kantor Pertanahan harus menyiapkan program penyuiuhan hukum mengenai pertanahan umumnya dan pendaftaran tanah wakaf pada khususnya, yang peiaksanaannya dapat dilakukan tersendiri oleh kantor Pertanahanmaupun bersama-sama dengan instansi penegakan hukum iainnya. Dimana penyuiuhan diiakukan terhadap warga masyarakat meiaiui kantor-kantor Kelurahan yang ada.penyuiuhan yang dilakukan berkenaan dengan pendaftaran tanah wakaf itu juga menjelaskan mengenai cara memperoleh Akta ikrar Wakaf dan cara pendaftaran tanah wakaf di kantor Pertanahan serta daiam hat itu juga dieiaskan mengenai seiuk beluk memperoleh Akta ikrar akta meskipun wakaf teiah meninggal yaitu seudak-tidaknya ada bukti-bukti lain seperti saksi bahwa tanah wakaf itu benar-benar diwakatkan wakif dan tidak ada tuntutan dan siapapun juga atas tanah tersebut. Namun yang jelas tanah wakaf yang akan didaftarkan ke kantor Pertanahan haruslah sudah ada APAIW/AIW. 2. Membantu Nadzir yang kurang mampu denqan melampirkan Surat Keterangan Tidak Mampu yang diketahui Kepala Desa/Kelurahan. Memberikan Bantuan atau Keringanan Kepada Nadzir yang KurangMampuTerhadap Nadzir yang akan mendaftarkan tanah wakaf yang diurusnya melaiui Pelabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf dan diketahui Nadzir itu kurang mampu sedangkan tanah wakaf yang akan didaftarkan itu belum mempunyai sertifikat, maka terhadapnya diminta surat keterangan tidak mampu dari kelurahan dimana dia berada, sehingga dia hanya cukup membayar sebagian atau sesuai kemampuan Nadzir biaya penerbitan sertitikat tanah wakaf tersebut. dengan bantuan atau keinginan tersebut setidak-tidaknya seiuruh tanah wakat dapat terdaftar di kantor Pertanahan dan seluruh tanah wakaf mempunyai kepastian hukum. 3. Kepala Desa/Kelurahan mengenai status tanah wakaf dan sekaligus mengecek ke lapangan apakah tanah tersebut tidak ada sengketasekaligus mengecek ke lapangan apakah tanah tersebut tidak ada sengketa. Meskipun untuk pendaftaran tanah wakaf di kantor Pertanahan harus dilampiri surat keterangan kepala Desa/Kelurahan dimana tanah itu berada, aparat kantor Pertanahan juga langsung menemui Kepala Desa/Kelurahan yang memberi surat keterangan itu untuk mengetahui status tanah wakaf tersebut secara jelas apakah memang tanah itu tanah wakaf dan apakah tanah itu bersih dari segala tuntutan pihak ketiga, di samping aparat juga menemui warga masyarakat di sekitar tanah wakaf untuk mengetahui seluk beluk tanah itu, karena dapat saja Kepala Desa/Kelurahan tidak tahu banyak seluk beluk tanah wakaf itu dan diapun mengeluarkan surat keterangan itu atas permintaan Nadzir yang akan mengurus tanah wakaf. Hal ini tujuannya agar tanah wakaf yang didaftarkan di kantor Pertanahan memang bersih dari segala tuntutan pihak ketiga. 10

11 D. Penutup Kesimpulan 1. Tata cara pendaftaran perwakafan Tanah hak milik berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 j.o. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006 adalah terdiri dari : Tahap pendaftaran, Tahap pengumumam, Tahap pengelolaan dan pengembangan, Tahap penukaran/penetapan harta wakaf, Tahap Pembinaan dan pengawasan 2. Kendala yang dihadapi dalam perwakafan ini, khususnya data pendukung yang penulis dapatkan di wilayah kota Jambi adalah: Tanah wakaf belum ada APAIW/AIW, Tanah wakaf belum ada sertifikatnya, Sebahagian naadzir adalah yang kurang mampu, sedangkan tanah yang di wakafkan belum mempunyai sertifikat, hingga mereka enggan untuk mengurus akta ikrar wakaf itu maupun pendaftaran tanah wakaf tersebut, Adanya tuntutan pihak ketiga terhadap tanah wakaf. Dan sebagai upaya penanggulangan yang dilakukan adalah : Diadakan penyuluhan terhadap warga masyarakat melalui Desa atau Kelurahan-kelurahan mengenai pendaftaran tanah wakaf. Peningkatan peran dari Kepala Desa/Kelurahan untuk mengetahui dengan jelas mengenai status tanah wakaf dan sekaligus mengecek ke lapangan apakah tanah tersebut tidak ada sengketa. Saran Penulis menguraikan saran-saran terhadap permasalahan perwakafan tanah hak milik ini adalah: 1. Bahwa untuk terjaminnya tegaknya hukum atau aturan yang terkait, maka disarankan agar terus ditingkatkan penyuluhan kepada masyarakat sehingga terjadi peningkatan pengetahuan dan kesadaran hukum masyarakat terutama tentang perwakafan. 2. Guna menekan terjadinya sengketa tanah wakaf maka disarankan kepada pihak yang terlibat dalam proses pembuatan Akta Ikrar Wakaf lebih berhati-hati dan benar-benar melakukan penelitian terhadap status hukum dari objek / tanah yang akan diwakafkan tersebut. 3. Disarankan kepada Badan Pertanahan yang terkait agar mengoptimalkan kinerjanya sehingga tidak lagi adanya tumpang tindih berbagai akta tanah baik tanah hak milik yang bersertifikat ataupun Tanah yang hanya ber-sporadik saja. E. Daftar Pustaka Abdurrahman, Masalah Perwakafan Tanah Hak Milik dan Kedudukan Tanah Wakaf di Negara Kita, Alumni, Bandung,1984. H. Adijani Al-Alabij, Perwakafan Tanah Di Indonesia Dalam Teori dan Praktek, Rajawali Pers, Jakarta, 1989 H. Usman Suparman, Hukum Perwakafan di indonesia, Darul Ulum Press, Jakarta,

12 Mudjiono, Politik dan Hukum Agraria, Liberty, yogyakarta, 1997 Mohamad Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam Zakat Dan Wakaf, UI-Pres, Jakarta, 1988 Nasoetion Lutfi Ibrahim, Kepala Badan Pertanahan Pusat dalam Majalah Forum Keadilan, No.50, 20 April diakses melalui: http//bpn.com Poerwadarminta, WJS, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, Parlindungan AP, Komentar Atas Undang-Undang Pokok Agraria. Saroso dan Nico Ngani, Tinjauan Yuridis Tentang Perwakafan Tanah Hak Milik, Liberty, Yogyakarta, Setiawan R, Kitab Undang-undang Hukum Perdata, Penerbit, Pradnya Jakarta, , Pokok-pokok Hukum Perdata, Penerbit Intermasa Jakarta, Soekanto, Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum, Penerbit Universitas Indonesia, Jakarta, Universitas Batanghari, Buku Pedoman Penyusunan Skripsi, Fakultas Hukum, Jambi : Universitas Batanghari. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Perwakafan Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006 tentang Tatacara pengaturan perwakafan Undang-Undang Nomor 60 Tahun Tentang Pokok-Pokok Agraria 12