PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DOKTER DALAM PELAKSANAAN HUKUMAN KEBIRI TERHADAP TERPIDANA KEJAHATAN SEKSUAL PADA ANAK

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DOKTER DALAM PELAKSANAAN HUKUMAN KEBIRI TERHADAP TERPIDANA KEJAHATAN SEKSUAL PADA ANAK (PROTECTION AGAINST DOCTOR IN THE IMPLEMENTATION OF PUNISHMENT AGAINST THE CONVICT GELDING SEXUAL CRIMES IN CHILDREN) Ni Komang Ratih Kumala Dewi Fakultas Hukum Universitas Mahasaraswati Denpasar Jl. Kamboja No. 11A, Dangin Puri Kangin, Denpasar ABSTRAK Maraknya kasus kejahatan seksual terhadap anak di Indonesia dirasakan sebagai ancaman dan membahayakan jiwa anak, sekaligus telah mengganggu rasa kenyamanan ketentraman keamanan dan ketertiban masyarakat dan untuk itu baru-baru ini Presiden Joko Widodo menyetujui adanya Perppu Nomor 1 Tahun 2016 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2003 Tentang Perlindungan Anak(selanjutnya disebut Perppu Hukuman Kebiri) yaitu pemberatan berupa hukuman kebiri terhadap kejahatan seksual terhadap anak. Namun dibalik keputusan ini telah menimbulkan berbagai polemik oleh berbagai pihak seperti Ikatan Dokter Indonesia (IDI) yang menolak dilibatkan dalam pelaksanaan hukuman kebiri bagi para terpidana kasus kejahatan seksual terhadap anak. Kata Kunci : Dokter, Hukuman Kebiri, Kejahatan Seksual Anak, Perlindungan Hukum. ABSTRACT Rampant cases of sexual crimes against children in Indonesia perceived as a threat and endanger the lives of children, as well as disturbing sense of comfort of peace security and public order and to the new - this new President Joko Widodo approved the regulation has the No. 1 Year 2016 on the second amendment to Law No 23 of 2003 on the Protection of children (hereinafter referred to as castration penalty Perppu) that weighting gelding form of punishment against sexual crimes against children. But behind this decision has caused many polemics by various parties such as the Indonesian Doctors Association (IDI) who refused to be involved in the implementation of the punishment for the castrate convicted of sexual crimes against children. Keywords :Doctor, Punishment Castration, Sexual Crimes for Child, Legal Protect. PENDAHULUAN Persoalan kejahatan bukanlah merupakan persoalan yang sederhana terutama dalam masyarakat yang sedang mengalami perkembangan seperti Indonesia. Kejahatan adalah masalah manusia yang berupa kenyataan sosial yang sebab-musababnya kurang kita pahami dan terjadi dimana serta kapan saja dalam pergaulan hidup. (Martiman Prodjohamidjojo, 1997: 1). Kasus-kasus kejahatan disejumlah wilayah tanah air yang menimbulkan berbagai dampak terhadap suatu lingkungan masyarakat. Seperti salah satu kasus yang marak dibicarakan saat ini yaitu kasus kejahatan seksual terhadap anak. Adanya suatu tindakan kriminal atau kejahatan merupakan suatu fenomena kehidupan di dalam masyarakat serta tidak lepas dari ruang dan waktu. Kejahatan seksual terhadap anak adalah suatu bentuk penyiksaan anak di mana orang dewasa atau remaja yang lebih tua menggunakan anak untuk rangsangan seksual. Kejahatan seksual juga dapat dikatakan sebagai segala macam bentuk perilaku yang berkonotasi seksual yang dilakukan secara sepihak dan tidak diharapkan oleh orang yang menjadi sasaran hingga menimbulkan reaksi negatif seperti rasa malu, marah, tersinggung pada diri orang yang menjadi korban kejahatan seksual. Mengingat Indonesia merupakan negara hukum seperti yang tercantum dalam Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 1 angka 3 maka hukum harus di tegakan demi keadilan.apalagi korbankorban dari kejahatan seksual adalah anakanak yang dimana merupakan generasi penerus 5

2 bangsa yang sudah sejak dalam kandungan memiliki hak asasi manusia yang wajib, berhak mendapat perlidungan baik dari orang tua, keluarga, masyarakat, pemerintah dan Negara. Menurut Undang-Undang Republik Indonesia No 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. Di dalam Undang-Undang ini dalam Pasal 1 yang dimaksud anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan. Sedangkan yang dimaksud dengan perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak dan hakhaknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi, secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Melihat dari sudut pandang ilmu hukum pidana kejahatan adalah perbuatan yang melanggar norma-norma dalam undang-undang pidana sehingga kejahatan dilihat sebagai konsep yuridis. Namun jika dari sudut pandang kriminologi kejahatan adalah perbuatan yang asosial dan asusila sehingga kejahatan dilihat sebagai konsep sosiologis, oleh karenanya dalam kriminologi ditelaah juga perbuatan- perbuatan yang bukan kejahatan menurut undang- undang pidana.(frans Maramis, 2013: 29). Oleh karena kejahatan seksual terhadap anak dirasakan sebagai ancaman dan membahayakan jiwa anak, sekaligus telah mengganggu rasa kenyamanan ketentraman keamanan dan ketertiban masyarakat dan untuk itu baru -baru ini Presiden Joko Widodo menyetujui adanya Perppu No 1 Tahun 2016 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang No 23 Tahun 2003 Tentang Perlindungan Anak (selanjutnya disebut Perppu Hukuman Kebiri) yaitu pemberatan berupa hukuman kebiri terhadap kejahatan seksual terhadap anak. Perppu ini dimaksudkan untuk kegentingan yang diakibatkan terjadinya kekerasan seksual terhadap anak yang semakin meningkat. Pelaku kejahaatan seksual akan dikenakan suntikan kebiri kimia sebagai hukuman tambahan. Namun dibalik keputusan ini telah menimbulkan berbagai polemik oleh berbagai pihak seperti Ikatan Dokter Indonesia (IDI) yang menolak dilibatkan dalam pelaksanaan hukuman kebiri bagi para terpidana kasus kejahatan seksual. Penolakan oleh IDI ini karena mereka memiliki kode etik kedokteran, serta sumpah dokter dan kebiri menurut mereka melanggar dari kode etik kedokteran, selain itu IDI menilai pelaksanaan hukum kebiri berbenturan dengan sumpah dokter. Dimana dalam sumpah itu dikatakan, dokter tidakakan menggunakan pengetahuannya untuk hal-hal lain yang bertentangan dengan kemanusiaan. Selain itu, IDI menganggap eksekusi kebiri tidak efektif serta memiliki efek negatif. Ketua Umum Pengurus Pusat Perhimpunan Dokter Spesialis Kedokteran Jiwa Indonesia, Danardi Sosrosumihardjo mengatakan, efek suntik kebiri bisa menganggu kejiwaan. Bahkan orang yang disuntik dapat mengalami stress selain itu efek lainnya yakni anemia, jantung hingga pengeroposan tulang. IDI juga menyatakan bahwa atas dasar keilmuan dan bukti-bukti ilmiah, kebiri kimia tidak menjamin hilang atau berkurangnya hasrat serta potensi perilaku kekerasan seksual pelaku.seperti yang kita ketahui setiap warga Negara harus ditunduk kepada hukum dimana ini atur dalam Pasal 27 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Dengan di keluarkan Perppu Hukuman Kebiri. Didalam Perppu No 1 Tahun 2016 disana menyatakan di dalam Pasal 81A ayat (2) yaitu pelaksankan tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibawah pengawasan secara berkala oleh kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dibidang hukum, sosial, dan kesehatan. Berdasarkan hal ini IDI selaku penyelenggara kesehatan harus mematuhi segala aturan yang telah ditetapkan oleh undang- undang. Namun dari pihak IDI tidak tinggal diam dengan di keluarkannya Perppu No 1 Tahun 2016,tetapi melakukan tindakan dengan mengeluarkan surat edaran yang berisi penolak apa yang di perintahkan oleh Undang-undang. Dengan dikeluarkan surat edaran ini oleh IDI ini mengandung makna bahwa IDI melanggar ketentuan undang- undang. Oleh sebab itu sangat menarik untuk membahas penelitian mengenai Perlindungan Hukum Terhadap Dokter Dalam Pelaksanaan Hukuman Kebiri Terhadap Terpidana Kejahatan Seksual Pada Anak. a. Bagaimana pengaturan hukum terhadap dokter dalam pelaksanaan hukuman kebiri terhadap terpidana kejahatan seksual pada anak? b. Bagaimanakah perlindungan hukum terhadap dokter dalam pelaksanaan hukuman kebiri terhadap terpidana kejahatan seksual pada anak? 6

3 PEMBAHASAN Pengaturan Hukum Terhadap Dokter Dalam Pelaksanaan Hukuman Kebiri Terhadap Terpidana Kejahatan Seksual Pada anak Dokter merupakan profesi yang dianggap membanggakan pada sebagian besar masyarakat.sebagai dokter, ia berkewajiban untuk menangani hal-hal yang berhubungan dengan bidangnya yaitu sebagai tenaga medis. Secara operasional Dokter adalah seorang tenaga kesehatan (dokter) yang menjadi tempat kontak pertama pasien dengan dokternya untuk menyelesaikan semua masalah kesehatan yang dihadapi tanpa memandang jenis penyakit, organologi, golongan usia, dan jenis kelamin, sedini dan sedapat mungkin, secara menyeluruh, paripurna, bersinambung, dan dalam koordinasi serta kolaborasi dengan profesional kesehatan lainnya, dengan menggunakan prinsip pelayanan yang efektif dan efisien serta menjunjung tinggi tanggung jawab profesional, hukum, etika dan moral. Berdasarkan Undang-undang No 29 Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran pada Pasal 1 yang dimaksud dengan dokter dan dokter gigi adalah dokter, dokter spesialis, dokter gigi dan dokter gigi spesialis lulusan pendidikan kedokteran atau kedokteran gigi baik di dalam maupun diluar negeri yang diakui oleh Pemerintah Republik Indonesia sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Sedangkan yang dimaksud dengan profesi kedokteran atau kedokteran gigi adalah suatu pekerjaan kedokteran atau kedokteran gigi yang dilaksanakan berdasarkan suatu keilmuan, kompetensi yang diperoleh melalui pendidikan yang berjenjang, dan kode etik yang bersifat melayanai masyarakat. Adapun tugas-tugas dari seorang dokter yaitu : a. Melakukan pemeriksaan pada pasien untuk mendiagnosa penyakit pasien secara cepat dan memberikan terapi secara cepat dan tepat. b. Memberikan terapi untuk kesembuhan penyakit pasien. c. Memberikan pelayanan kedokteran secara aktif kepada pasien pada saat sehat dan sakit. d. Menangani penyakit akut dan kronik. e. Menyelenggarakan rekam medis yang memenuhi standar. f. Melakukan tindakan tahap awal kasus berat agar siap dikirim ke RS. g. Tetap bertanggung-jawab atas pasien yang dirujukan ke Dokter Spesialis atau dirawat di RS dan memantau pasien yang telah dirujuk atau di konsultasikan. h. Bertindak sebagai mitra, penasihat dan konsultan bagi pasiennya. i. Memberikan nasihat untuk perawatan dan pemeliharaan sebagai pencegahan sakit. j. Seiring dengan perkembangan ilmu kedokteran, pengobatan pasien sekarang harus komprehensif, mencakup promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif. Dokterberhak dan juga berkewajiban melakukan tindakan tersebut untuk kesehatan pasien. Tindakan promotif misalnya memberikan ceramah, preventif misalnya melakukan vaksinasi, kuratif memberikan obat/ tindakan operasi, rehabilitatif misalnya rehabilitasi medis. k. Membina keluarga pasien untuk berpartisipasi dalam upaya peningkatan taraf kesehatan, pencegahan penyakit, pengobatan dan rehabilitasi. l. Mawas diri dan mengembangkan diri/ belajar sepanjang hayat dan melakukan penelitian untuk mengembangkan ilmu kedokteran. m. Tugas dan hak eksklusif dokter untuk memberikan Surat Keterangan Sakit dan Surat Keterangan Berbadan Sehat setelah melakukan pemeriksaan pada pasien.(afif Mufida,2012). Sedangkan berdasarkan Undang- Undang Nomor 29 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran adapun hak dan kewajiban dokter atau dokter gigi. Dalam Pasal 50 dijelaskan dokter dan dokter gigi dalam melaksanakan praktik mempunyai hak yaitu : a. memperoleh perlindungan hukum sepanjang melaksanakan tugas sesuai prosedur operasional. b. memberikan pelayanan medis menurut standar profesi dan standar prosedur operasional c. memperoleh informasi yang lengkap dan jujur dari pasien atau keluarganya dan d. menerima imbalan jasa Menurut Pasal 51 dijelaskan dokter dan dokter gigi dalam melaksanakan praktik mempunyai kewajiban yaitu: 7

4 a. Memberikan pelayanan medis sesuai prosedur operasional serta kebutuhan medis pasien. b. Merujuk pasien ke dokter atau dokter gigi lain yang mempunyai keahlian atau kemampuan yang lebih baik, apabila tidak mampu melakukan suatu pemeriksaan atau pengobatan. c. Merahasiakan segala sesuatu yang diketahuinya tenang pasien, bahkan juga setelah pasien itu meninggal dunia. d. Melakukan pertolongan darurat atas dasar perikemanusiaan, kecuali bila ia yakin ada orang lain bertugas dan mampu melakukannya dan. e. Menambah ilmu pengetahuan dan mengikuti perkembangan ilmu kedokteran atau dokter gigi. Menurut Undang- undang No 32 Tahun 1996 Tentang Tenaga Kesehatan, dalam Pasal 22 menjelaskan bagi tenaga kesehatan jenis tertentu dalam melaksanakan tugas profesinya berkewajiban untuk: a. Menghormati hak pasien b. Menjaga kerahasiaan identitas dan data kesehatan pribadi pasien. c. Memberikan informasi yang berkaitan dengan kondisi dan tindakan yang dilakukan. d. Meminta Persetujuan terhadap tindakan yang akan dilakukan. e. Membuat dan memelihara rekam medis. Dan menurut kode etik kedokteran Indonesia seorang dokter memiliki kewajiban umum yaitu : a. Pasal 1, setiap dokter menjunjung tinggi, menghayati dan mengamalkan sumpah dan atau janji dokter. b. Pasal 2, seorang dokter wajib selalu melakukan pengambilan keputusan professional secara independen, dan mempertahan prilaku profesional dalam ukuran yang tinggi. c. Pasal 3, dalam melakukan pekerjaan kedokterannya, seorang dokter tidak boleh dipengaruhi oleh sesuatu yang mengakibatkan hilangnya kebebasan dan kemandirian professional. d. Pasal 4, seorang dokter wajib menghindarkan diri dari perbuatan yang bersifat memuji diri. e. Pasal 5, tiap perbuatan atau nasihat dokter yang mungkin melemahkan daya tahan psikis maupun sikis, wajib memperoleh persetujuan pasien/ keluarganya dan hanya diberikan untuk kepentingan dan kebaikan pasien tersebut. f. Pasal 6, setiap dokter wajib senantiasa berhati-hati dalam mengumumkan atau menerapkan setiap penemuan teknik atau pengobatan yang belum diuji kebenarannya dan terhadap hal- hal yang dapat menimbulkan keresahan masyarakat. g. Pasal 7, seorang dokter wajib hanya memberi surat keterangan dan pendapat yang telah diperiksa sendiri kebenarannya. h. Pasal 8, seorang dokter wajib, dalam setiap praktik medisnya, memberikan pelayanan secara kompeten dengan kebebasan teknis dan moral sepenuhnya, disertai rasa kasih sayang (compassion) dan penghormatan atas martabat manusia. i. Pasal 9, seorang dokter wajib bersikap jujur dalam berhubungan dengan pasien dan sejawatnya, dan berupaya untuk meningkatkan sejawatnya pada saat menangani pasien dia ketahui memiliki kekurangan dalam karakter atau kompetensi, atau melakukan penipuan atau penggelapan. j. Pasal 10, seorang dokter wajib menghormati hak-hak pasien, teman sejawatnya, dan tenaga kesehatan lainnya, serta wajib menjaga kepercayaan pasien. k. Pasal 11, setiap dokter wajib senantiasa mengingat kewajiban dirinya melindungi hidup makhluk insani. l. Pasal 12, dalam melakukan pekerjaannya seorang dokter wajib memperhatikan keseluruhan aspek pelayanan kesehatan (promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif), baik fisik maupun psikososial-kultural pasiennya serta berusaha menjadi pendidik dan pengabdi sejati masyarakat. m. Pasal 13, setiap dokter dalam bekerjasama dengan para pejabat lintas sektoral dibidang kesehatan, bidang lainnya dan masyarakat, wajib saling menghormati. Didalam Perppu Hukuman Kebiri Pasal 81 ayat 7 menyebutkan terhadap pelaku sebagimana dimaksud ayat (4) dan ayat (5) dapat dikenai tindakan berupa kebiri kimia dan pemasangan alat pendeteksi elektronik. Dikaitakan dengan Pasal 81A ayat (1) yaitu tindakan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87 ayat (7) dikenakan untuk jangka waktu paling lama 2 (dua) tahun dan dilaksanakan setelah terpidana menjalani pidana pokok. Sedangkan Pasal 81A ayat 2 yaitu pelaksanaan 8

5 tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibawah pengawasan secara berkala oleh kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum, sosial, dan kesehatan. 2. Berdasarkan tata hukum positif nasional terdapat beberapa peraturan perundangundangan yang berkaitan dengan perlindungan hukum terhadap dokter dalam melaksanakan profesinya yaitu : a. Undang- Undang No 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan b. Undang-Undang No 29 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran c. Peraturan Pemerintah No 32 Tahun 1996 Tentang Tenaga Kesehatan. d. Kode Etik Kedokteran Indonesia a. Undang- undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan Di dalam undang-undang ini beraitan langsung dengan perlindungan terhadap tenaga kesehatan yang terdapat pada Bab V tentang Sumber Daya Bidang Kesehatan yang terdapat dalam Pasal 23 ayat (3) yang berbunyi dalam menyelenggarakan pelayanan kesehatan, tenaga kesehatan wajib memiliki izin dari pemerintah. Dalam Pasal 23 ini menjelaskan tenaga kesehatan dalam melakukan pelayanan kesehatan serta tugasnya, tenaga kesehatan harus memiliki izin baik berupa SIK ( Surat Izin Kerja) atau SIP (Surat Izin Praktek) dari pemerintah. Sedangkan dalam Pasal 27 yang berbunyi : (1) tenaga kesehatan berhak mendapat imbalan dan perlindungan hukum dalam melaksanakan tugas sesuai dengan profesinya. (2) tenaga kesehatan dalam melaksanakan tugasnya berkewajiban mengembangkan dan meningkatkan pengetahuan dan keterampilan yang dimiliki. (3) ketetntuan mengenai hak dan kewajiban tenaga kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dalam Peraturan Pemerintah. Penjelasan dari Pasal 27 yaitu tenaga kesehatan berhak mendapatkan perlindungan hukum apabila pasien sebagai konsumen kesehatan menuduh/merugikan tenaga kesehatan dimana tenaga kesehatan sudah melakukan tugas sesuai keahliannya serta kewajiban mengembangkan dan meningkatkan pengetahuan dan keterampilan dimaksudkan agar tenaga kesehatan yang bersangkutan dapat memberikan pelayanan bermutu sesuai dengan perkembangan ilmu pegetahuan dan teknologi baru. b. Undang- Undang Nomor 29 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran Undang- undang ini diundangkan untuk mengatur praktik kedokteran dengan tujuan agar dapat memberikan perlindungan kepada pasien, mempertahankan dan meningkatkan mutu pelayanan medis dan memberikan kepastian hukum kepada masyarakat, dokter dan dokter gigi. selain itu Undang- Undang ini digunakan sebagai pedoman yang harus ditaati oleh tenaga kesehatan dalam melakukan atau melaksanakan tugas sesuai profesinya serta memberikan perlidungan bagi tenaga kesehatan yang terdapat dalam Bab VI tentang penyelenggaraan praktik kedokteran. Mengenai hak dan kewajiban dokter diatur dalam Pasal 50 dan Pasal 51 Undang- Undang No 29 Tahun 2004 adalah : Di dalam Pasal 50, dokter atau dokter gigi dalam praktik kedokteran memiliki hak yaitu : a. memperoleh perlindungan hukum sepanjang melaksanakan tugas sesuai prosedur operasional. b. memberikan pelayanan medis menurut standar profesi dan standar prosedur operasional c. memperoleh informasi yang lengkap dan jujur dari pasien atau keluarganya dan d. menerima imbalan jasa Di dalam Pasal 51, dokter dan dokter gigi dalam praktik kedokteran memiliki kewajiban yaitu : a. memberikan pelayanan medis sesuai prosedur operasional serta kebutuhan medis pasien. b. merujuk pasien ke dokter atau dokter gigi lain yang mempunyai keahlian atau kemampuan yang lebih baik, apabila tidak mampu melakukan suatu pemeriksaan atau pengobatan. c. merahasiakan segala sesuatu yang diketahuinya tentang pasien, bahkan juga setelah pasien itu meninggal dunia. d. melakukan pertolongan darurat atas dasar perikemanusiaan, kecuali bila ia yakin ada orang lain yang bertugas dan mampu melakukannya dan 9

6 e. menambah ilmu pengetahuan dan mengikuti perkembangan ilmu kedokteran atau kedokteran gigi. Dalam Pasal 50 dan Pasal 51 yang dimaksud standar profesi yaitu batas kemampuan yang harus dikuasi oleh seorang individu untuk melakukan suatu kegiatan secara profesional dan standar prosedur operasional adalah suatu perangkat instruksi atau langkah-langkah yang dilakukan untuk menyelesaikan suatu proses kerja yang rutin. c. Peraturan Pemerintah No 32 Tahun 1996 Tentang Tenaga Kesehatan Dalam peraturan pemerintah ini dinyatakan bahwa pengadaan dan penempatan tenaga kesehatan dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan tenaga kesehatan yang secara merata untuk masyarakat. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1996 terdapat 11 bab dan 37 Pasal. Ketentuan yang terdapat di dalam PP Nomor 32 Tahun 1996 yang berkaitan dengan perlindungan hukum terhadap tenaga kesehatan pada Bab V standar profesi dan perlindungan hukum yang terdapat dalam Pasal 24 yang berbunyi : (1) Perlindungan hukum diberikan kepada tenaga kesehatan yang melakukan tugasnya sesuai dengan standar profesi tenaga kesehatan. (2) Pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur lebih lanjut oleh menteri. Dalam Pasal 24 perlindungan hukum ini misalnya rasa aman dalam melaksanakan tugas profesinya, perlindungan terhadap keadaan membahayakan yang dapat mengancam keselamatan atau jiwa baik kerana alam atau perbuatan manusia. d. Kode Etik Kedokteran Indonesia Seorang dokter harus senantiasa mengingat kewajibannya melindungi hidup makhluk insani, mempergunakan segala ilmu dan keterampilannya untuk kepentingan penderita. Jika ia tidak mampu melakukan statu pemeriksaan atau pengobatan, ia wajib merujuk penderita kepada dokter lain yang mempunyai keahlian dalam menangani penyakit tersebut. Seorang dokter tidak dapat dianggap bertanggung jawab atas statu kegagalan untuk menyembuhkan pasien, cacat atau meninggal, bilamana dokter telah melakukan segala upaya sesuai dengan keahlian dan kemampuan profesionalnya. Dengan dikeluarkan Perppu tentang Hukuman Kebiri berarti seluruh warga Negara Indonesia harus tunduk terhadap peraturan ini tanpa ada kecualinya. Pihak IDI mengeluarkan surat edaran tentang penolakan pelaksanaan hukuman kebiri oleh dokter dengan alasan bertentangan dengan kode etik kedokteran, hal ini merupakan tindakan yang inskonstitusional atau bertentangan dengan hukum. Adanya Perppu tentang hukuman kebiri ini memiliki tujuan yaitu : a. bahwa negara menjamin hak anak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi sebagaimana tercantum dalam Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun b. bahwa kekerasan seksual terhadap anak semakin meningkat secara signifikan yang mengancam dan membahayakan jiwa anak, merusak kehidupan pribadi dan tumbuh kembang anak, serta mengganggu rasa kenyamanan, ketentraman, keamanan, dan ketertiban masyarakat. c. bahwa sanksi pidana yang dijatuhkan bagi pelaku kekerasan seksual terhadap anak belum memberikan efek jera dan belum mampu mencegah secara komprehensif terjadinya kekerasan seksual terhadap anak, sehingga perlu segera mengubah Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu menetapkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang- Undang tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Adanya penolakan dari pihak IDI akan menimbulkan ketidakpastian hukum tentang siapa yang akan melakukan pengembirian terhadap terpidana terhada pelaku kejahatan seksual pada anak. Jika di tinjau dari Undang- Undang No 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang -undangan 10

7 dalam Pasal 6 ayat 1 huruf b menyebutkan materi muatan peraturan perundang-undangan harus mencerminkan asas kemanusian. Dalam pembuatan Perppu Hukuman Kebiri sudah tentu telah mempertimbangkan aspekaspek kemanusian, jadi tidak tepat IDI berpendapat bahwa Perppu Hukuman Kebiri tidak berprikemanusian dan kedudukan perppu ini lebih tinggi dari pada kedo etik kedokteran sesuai dengan hirarki peraturan perundangundangan serta asas lex superior derogat legi infepriori yang artinya hukum yang aturannya lebih tinggi mengesampingkan hukum yang lebih rendah. Jadi dokter harus mentaati perppu dibandingkan dengan kode etik kedokteran maupun surat edaran IDI yang menolak dilibatkan dalan pelaksanaan hukuman kebiri terhadap terpidana kejahatan seksual pada anak. Jadi perlindungan hukum terhadap dokter dalam pelaksanaan hukuman kebiri terhadap kejahatan seksual pada anak yaitu apabila seorang dokter mendapat perintah untuk dilibatkan dalam pelaksanaan hukuman kebiri wajib dilaksanakan karena merupakan perintah perundang-undang walau IDI melarang melaksanakan perintah tersebut. SIMPULAN Berdasarkan pembahasan diatas maka simpulan yang dapat dikemukakan yaitu sebagai berikut : a. Pengaturan hukum terhadap dokter dalam pelaksanaan hukuman kebiri terhadap terpidana kejahatan seksual pada anak yaitu terdapat pada Undang- undang No 32 Tahun 1996 Tentang Tenaga Kesehatan, Undang-undang Nomor 29 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran dan kode etik kedokteran. b. Perlindungan hukum terhadap dokter dalam pelaksanaan hukuman kebiri terhadap terpidana kejahatan seksual pada anak yaitu apabila seorang dokter mendapat perintah untuk dilibatkan dalam pelaksanaan hukuman kebiri wajib dilaksanakan karena merupakan perintah perundang-undang walau IDI melarang melaksanakan perintah tersebut. Adapun saran atau rekomendasi yang dapat penulis kemukakan yaitu sebagai berikut : a. Sebaiknya dokter tidak perlu memiliki perasaan takut dalam melaksanakan segala tindakan medis yang sesuai dengan aturan hukum yang bertujuan untuk kepentingan warga Negara Indonesia serta dokter untuk senantiasa tunduk pada aturan hukum. b. Pemerintah dalam pembuatan Undangundang sebaiknya melibatkan semua pihak yang berkaitan dengan peraturan perundang-undangan tersebut agar tidak terjadi penolakan atau pembangkangan di kemudian hari seperti halnya yang dilakukan oleh IDI. DAFTAR PUSTAKA Maramis Frans, Hukum Pidana Umum Dan Tertulis Di Indonesia. Jakarta : PT Grafindo Persada. Prodjohamidjojo Martiman, Memahami Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Jakarta : PT Pradnya Paramita. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang- Undang Nomor 1 Tahun 2016 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2003 Tentang Perlindungan Anak. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1996 Tentang Tenaga Kesehatan. Kode Etik Kedokteran Indonesia. 11