BAB I PENDAHULUAN. disebabkan karena kegagalan penerapan prinsip good corporate governance oleh perusahaan.

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Krisis ekonomi pada tahun 1990-an yang terjadi di kawasan Asia dan Amerika Latin disebabkan karena kegagalan penerapan prinsip good corporate governance oleh perusahaan. Survey dari Booz-Allen di beberapa negara di Asia pada tahun 1998 mendapatkan hasil bahwa Indonesia memiliki indeks corporate governance paling rendah dengan skor 2,88 jauh di bawah Singapura 8,99, Malaysia 7,72 dan Thailand 4,89 (Kaihatu, 2006). Skandal keuangan pada bisnis perusahaan dipicu oleh lemahnya penerapan corporate governance. Mulai saat itu banyak pihak yang berpikir bahwa penerapan corporate governance menjadi sebuah kebutuhan di dalam dunia bisnis yang digunakan sebagai barometer akuntabilitas dari sebuah organisasi bisnis (Dewayanto, 2010). Saat ini tata kelola perusahaan semakin dikenal oleh komunitas bisnis, regulator dan otoritas pasar modal sebagai prediktor kinerja perusahaan (Lekaram,2014). Menurut Keputusan Menteri Kuangan 280/KMK.01/1989 di Indonesia terdapat sumber pendanaan masyarakat yang berasal dari lembaga keuangan bank dan non bank. Khususnya di Provinsi Bali terdapat empat lembaga keuangan yang tersedia untuk masyarakat antara lain Bank Umum, Bank Perkreditan Rakyat, Lembaga Perkreditan Desa dan Koperasi. Pasal 4c Undang undang No.25 tahun 1992 tentang perkoperasian menyatakan bahwa koperasi ditempatkan sebagai soko guru perekonomian nasional dan sebagai bagian integral tata perekonomian nasional. Menurut Undang-undang No.25 tahun 1992 koperasi memiliki fungsi dan peranan antara lain untuk mengembangkan potensi dan kemampuan ekonomi

2 anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya, berupaya mempertinggi kualitas hidup manusia, memperkokoh perekonomian dan mengembangkan kreativitas dan jiwa berorganisasi bagi pelajar bangsa. Koperasi merupakan bagian dari sistem pasar akan bersaing dengan unit usaha lain dalam pasar yang sama untuk memberikan pelayanan kepada anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya sehingga koperasi harus memiliki keunggulan komparatif (Hendar dan Kusnadi, 2005:17). Untuk dapat menciptakan keunggulan yang komparatif maka koperasi tidak mungkin dapat tumbuh dan berkembang dengan berpegang pada tata kelola tradisional yang tidak berorientasi pada pemuasan keperluan dan keinginan konsumen (Puspitasari dan Ludigdo, 2014). Organisasi bisnis wajib dan harus memastikan bahwa asas good corporate governance diterapkan disegala aspek bisnis karena diperlukan untuk mendorong terciptanya pasar yang efisien, transparan, dan konsisten dengan peraturan perundang undangan (KNKG, 2006:3). Bank Dunia mendefinisikan good corporate governance sebagai aturan, standar, dan organisasi di bidang ekonomi yang mengatur perilaku pemilik perusahaan, direktur, manajer serta perincian dan penjabaran tugas dan wewenang serta pertanggungjawaban kepada pemegang saham dan kreditur (Siboro, 2007). Kualitas tata kelola perusahaan adalah kondisi yang diperlukan untuk menjamin dan memelihara kepercayaan pemangku kepentingan (Fathi, 2013). Menurut KNKG (2006:5) prinsip prinsip good corporate governance antara lain transparancy (keterbukaan), accountability (akuntabilitas), responsbility (responsibilitas), indepedency (kemandirian), dan fairness (kewajaran dan kesetaraan). Prinsip GCG dibutuhkan agar tercapainya kesinambungan usaha (sustainability) perusahaan dengan memperhatikan stakeholder (KNKG, 2006:5). Pada organisasi bisnis baik yang bersifat profit oriented maupun organisasi nirlaba selama telah ada penyerahan mandat pengelolaan tugas tugas organisasi kepada pihak lain maka agency theory akan berlaku dalam organisasi tersebut (Sugiyanto, 2011). Agency theory

3 yang dikembangkan oleh Michael Johnson, memandang manajemen perusahaan sebagai agen bagi shareholder, akan bertindak penuh kesadaran bagi kepentingannya sendiri bukan sebagai pihak yang arif dan bijaksana serta adil terhadap pemegang saham (Kaihatu, 2006). Pada organisasi koperasi agency theory juga berlaku, karena pengelolaan koperasi diserahkan kepada pengurus sedangkan anggota sebagai pemilik dan pengguna jasa saja (Sugiyanto, 2011). Good Corporate Governance (GCG) diimplementasikan untuk membangun budaya dan membangkitkan kesadaran pihak pihak yang terkait dengan koperasi agar memperhatikan tanggung jawabnya mensejahterakan anggota. Untuk dapat menjalankan fungsi serta perannya yang begitu penting untuk perekonomian maka koperasi harus dapat dikelola secara baik agar dapat meningkatkan kinerjanya secara berkesinambungan. Oleh karena itu penyelenggaraan tata kelola yang baik pada koperasi merupakan isu yang hangat dan gencar disosialisasikan Kementerian Negara Koperasi dan Usaha Kecil Menengah. Good corporate governance dan kinerja keuangan perusahaan memiliki hubungan yang kuat (Yahya dan Shukeri, 2014). Sistem GCG yang baik dapat berpengaruh pada profitabilitas perusahaan (Bistrova dan Lace, 2012). Penelitian tentang good corporate governance memberikan bukti empiris bahwa variabel good corporate governance merupakan faktor penting dalam menentukan nilai perusahaan dan berpengaruh terhadap kinerja keuangan (Setyawan dan Putri, 2013). Menurut Barrett (1997) sebuah instansi dapat mengembangkan tata kelola perusahaan yang baik untuk memaksimalkan kinerja organisasi. Pengelolaan organisasi dengan baik maka di harapkan kinerja keuangan organisasi tersebut dapat berjalan secara efektif (Setyawan dan Putri, 2013). Kinerja keuangan suatu organisasi bisnis dapat tercermin apabila laporan keuangan organisasi tersebut dianalisis. Profitabilitas adalah indikator yang tepat digunakan untuk menganalisis kinerja keuangan organisasi bisnis. Menurut Wiagustini (2010:81) ukuran profitabilitas pada industri keuangan yang digunakan

4 pada umumnya adalah Profit Margin, Return On Asset (ROA) dan Return On Equity (ROE). Penelitian ini menggunakan ukuran ROA sebagai ukuran kinerja keuangan koperasi. Karena ROA berfokus terhadap kemampuan perusahaan untuk memperoleh earning dalam operasinya (Sudiyatno dan Suroso, 2010). Berdasarkan uraian di atas, koperasi memiliki peranan yang penting bagi perekonomian Indonesia selain itu koperasi juga merupakan bagian dari sistem pasar yang akan bersaing dengan unit usaha lainnya dalam pasar yang sama untuk memberikan pelayanan kepada anggota masyarakat sehingga koperasi harus memiliki keunggulan komparatif. Untuk dapat menciptakan sebuah keunggulan yang komparatif maka koperasi selain harus di kelola berdasarkan prinsip-prinsip koperasi tetapi juga penting untuk menerapkan prinsip-prinsip good corporate governance. Penelitian ini memilih Kabupaten Klungkung sebagai lokasi penelitian. Pada tahun 2013 Kabupaten Klungkung berhasil mendapatkan predikat penggerak koperasi dengan peringkat Paramadhana Utama Nugraha Koperasi. Akan tetapi, Kabupaten Klungkung mengalami peningkatan yang cukup signifikan untuk jumlah koperasi yang tidak aktif pada tahun berjumlah 7 koperasi, dan pada tahun 2014 meningkat menjadi 21 koperasi non-aktif. Hal hal yang menjadi alasan dinon-aktifkannya koperasi tersebut karena kegiatan operasionalnya sudah tidak berjalan, tidak melaksanakan rapat anggota tahunan berturut turut selama tiga tahun, pengurus tidak aktif dan terdapat piutang macet. Oleh karena itu peneliti ingin meneliti Pengaruh Prinsip-prinsip Good Corporate Governance Pada Kinerja Keuangan Koperasi di Kabupaten Klungkung Rumusan Masalah Penelitian Berdasarkan uraian latar belakang diatas, maka adapun rumusan masalah yang menjadi fokus penelitian, antara lain :

5 1. Apakah terdapat pengaruh prinsip transparancy pada kinerja keuangan koperasi di 2. Apakah terdapat pengaruh prinsip accountability pada kinerja keuangan koperasi di 3. Apakah terdapat pengaruh prinsip responsibility pada kinerja keuangan koperasi di 4. Apakah terdapat pengaruh prinsip indepedency pada kinerja keuangan koperasi di 5. Apakah terdapat pengaruh prinsip fairness pada kinerja keuangan koperasi di 1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas, adapun tujuan penelitian ini, antara lain : 1. Untuk mengetahui pengaruh prinsip transparancy pada kinerja keuangan koperasi di Kabupaten Klungkung. 2. Untuk mengetahui pengaruh prinsip accountability pada kinerja keuangan koperasi di Kabupaten Klungkung. 3. Untuk mengetahui pengaruh prinsip responsibility pada kinerja keuangan koperasi di Kabupaten Klungkung. 4. Untuk mengetahui pengaruh prinsip indepedency pada kinerja keuangan koperasi di Kabupaten Klungkung. 5. Untuk mengetahui pengaruh prinsip fairness pada kinerja keuangan koperasi di Kabupaten Klungkung.

6 1.4. Kegunaan Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat baik secara teoritis maupun praktis untuk semua pihak. Adapun kegunaan penelitian ini adalah sebagai berikut. 1) Kegunaan Teoritis Hasil penelitian ini diharapkan akan dapat bermanfaat untuk memberikan tambahan pengetahuan dan pemahaman kepada peneliti lain yang ingin melakukan penelitian dengan topik pengaruh dari prinsip prinsip good corporate governance untuk dapat memperluas wawasan. Penelitian ini juga dapat digunakan sebagai perbandingan dan penyempurnaan dari penelitian sebelumnya agar dapat digunakan oleh peneliti selanjutnya 2) Kegunaan Praktis Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan oleh pengurus koperasi agar dalam mengelola koperasi tidak hanya berpedoman kepada prinsip prinsip koperasi saja, namun juga menjadikan prinsip prinsip good corporate governance secara berkesinambungan sebagai pedoman dalam mengelola koperasi untuk dapat meningkatkan kinerja keuangan koperasi Sistematika Penulisan Dalam sistematika penulisan akan diuraikan secara garis besar isi dari setiap bab, agar dapat memberikan sedikit gambaran mengenai isi skripsi ini antara lain. Bab I Pendahuluan Dalam bab ini diuraikan secara garis besar mengenai hal-hal yang akan dibahas dalam skripsi ini, yang meliputi latar belakang permasalahan,

7 perumusan masalah, tujuan penelitian, kegunaan penelitian, dan sistematika penulisan. Bab II Kajian Pustaka dan Rumusan Hipotesis Dalam bab ini diuraikan mengenai landasan teori yang memperkuat penelitian yang akan dilakukan diantaranya teori keagenan (agency theory), teori stewardship (stewardship theory), good corporate governance, prinsipprinsip good corporate governance dan kinerja keuangan. Bab ini juga memaparkan hasil penelitian sebelumnya, dan hipotesis penelitian. Bab III Metode Penelitian Dalam bab ketiga akan diuraikan mengenai metode penelitian yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini. Sub bab dari metode penelitian ini adalah desain penelitian, konsep penelitian, lokasi penelitian, objek penelitian, identifikasi variabel, definisi operasional variabel, jenis data, sumber data, metode pengumpulan data, metode penentuan sampel, responden penelitian, dan teknik analisis data. Bab IV Data dan Pembahasan Hasil Penelitian Dalam bab keempat akan dijelaskan mengenai deskripsi objek penelitian, deskripsi responden penelitian, analisis data dan pembahasan hasil penelitian serta interpretasi hasil. Bab V Simpulan dan Saran Dalam bab terakhir diuraikan mengenai kesimpulan dari hasil penelitian yang telah dilakukan, dan saran saran perbaikan yang diharapkan bermanfaat untuk penelitian selanjutnya.