BAB I PENDAHULUAN. menjadi salah satu komponen ekstra effort penerimaan pajak di Indonesia.

Transkripsi

1 digilib.uns.ac.id BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Seiring perkembangan jaman saat ini Pajak Pertambahan Nilai menjadi salah satu komponen ekstra effort penerimaan pajak di Indonesia. Didalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 Pasal 16C yang diubah dengan Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2009 disebutkan bahwa Pajak Pertambahan Nilai dikenakan atas kegiatan membangun sendiri yang dilakukan tidak dalam lingkungan perusahaan atau pekerjaan oleh orang pribadi dan badan yang hasilnya digunakan sendiri atau digunakan pihak lain dengan kontruksi bangunan utamanya terdiri dari kayu, beton, pasangan batubata atau baja. Batasan dan tata cara pemungutan PPN atas KMS sudah ditetapkan dalam PMK No.163/PMK.03/2012 yang sudah berlaku sejak tanggal 22 Oktober Salah satu perubahan terkait peraturan terbaru dalam pelaksana PPN atas KMS tersebut yaitu adanya perubahan tarif efektifnya dari 40% menjadi 20%, batasan luas bangunan dari 300 m 2 menjadi 200 m 2 dan adanya penyempurnaan dalam enforcement. PMK No.163/PMK.03/2012 tidak diberlakukan untuk pengenaan Pajak Pertambahan Nilai atas semua kegiatan membangun sendiri hanya kegiatan membangun sendiri yang memenuhi persyaratan yang dapat digolongkan dalam pemungutan PPN atas KMS. 1

2 digilib.uns.ac.id 2 Setelah diterbitkannya PMK No.163/PMK.03/2012 maka tarif dan kriteria yang ada dalam PMK No.39/PMK.03/2010 sudah tidak berlaku lagi. Dasar pertimbangan dikenakannya Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri yaitu untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam membayar kewajiban PPN atas KMS agar tidak terjadi penghindaran pengenaan Pajak Pertambahan Nilai, untuk memberikan keadilan dan perlakuan yang sama antara pihak yang membeli bangunan dari Pengusaha Real Estate yang akan dikenai PPN sebesar 10% dengan pihak yang melakukan kegiatan membangun sendiri baik itu Wajib Pajak Orang Pribadi atau Badan yang akan dikenai PPN sebesar 20%. Jika seseorang melakukan kegiatan membangun bangunan dengan menggunakan jasa kontraktor (pemborong) yang belum dikukuhkan menjadi PKP dan pihak kontraktor (pemborong) juga tidak memungut PPN atas kegiatan itu, maka seseorang tersebut akan dikenai PPN atas KMS. Upaya pengendalian PPN atas KMS antara lain memalului Ekstensifikasi, yaitu meningkatkan Wajib Pajak baru untuk mendapatkan potensi pajak yang lebih tinggi disetiap tahunnya. Dalam penggalian potensi PPN atas KMS kerjasama dengan Pemerintah Daerah dapat menjadi salah satu langkah sosialisai yang sangat efektif di lingkungan masyarakat. Kerjasama yang telah ada yaitu melalui pemanfaatan data Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) yang diperoleh dari Pemerintah Daerah. Data IMB ini sangat membantu dalam penggalian potensi PPN atas KMS. Dari data IMB dapat diketahui informasi berapa luas bangunan dan siapa Subjek Pajaknya. Sumber data lain dalam pelaksana PPN

3 digilib.uns.ac.id 3 atas KMS adalah penyisiran atau visit (kunjungan lapangan), data hasil pengamatan potensi Pajak Pertambahan Nilai atas Kegiatan Membangun Sendiri dari Kantor Pelayanan Penyuluhan dan Konsultasi Perpajakan (KP2KP). Sejalan dengan perkembangan ekonomi booming sektor properti yang merambah sampai ke daerah-daerah dan meningkatnya target penerimaan pajak yang semakin tinggi dari tahun ke tahun membuat PPN atas KMS mendapat perhatian yang lebih. Dengan adanya PMK No.163/PMK.03/2012 di wilayah Surakarta, maka jumlah Wajib Pajak Orang Pribadi atau Badan dan penerimaan pendapatan semakin bertambah di setiap tahunnya, seperti: realisasi penerimaan pendapatan PPN atas kegiatan membangun sendiri di wilayah Surakarta pada tahun 2012 prosentase pencapaian target 84% dengan realisasi pendapatanya Rp ,00 sedangkan pada tahun 2013 prosentase pencapaian target 105% dngan raslisasi pendapatannya sebesar Rp ,00. Peningkatan pada tahun 2013 ini salah satunya dipengaruhi oleh implementasi dari enforcement yang sudah berjalan dengan sangat baik, adanya peningkatan kesadaran masyarakat dalam pembanyaran PPN atas KMS. Olehkarena itu pada kesempatan ini penulis ingin menggali potensipotensi Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri di wilayah kota Surakarta.

4 digilib.uns.ac.id 4 B. Rumusan Masalah Berdasarkan informasi terkait dengan Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta tersebut dapat digunakan sebagai salah satu dasar pengambilan keputusan untuk mengoptimalkan pajak. Atas dasar hal tersebut maka permasalahan dalam tugas akhir ini dapat dirumuskan sebagai berikut: 1. Bagaimana Implementasi peraturan terbaru PMK No.163/PMK.03/2012? 2. Bagaimana potensi KMS dengan adanya PMK No.163/PMK.03/2012 di wilayah Surakarta berdasarkan data IMB? 3. Bagaimana perbandingan pajak yang dipungut sebelum dan sesudah PMK No.163/PMK.03/2012? C. Tujuan Penelitian Penyusunan tugas akhir ini mempunyai tujuan untuk mengetahui pendeskripsian secara analisis pelaksanaan pemungutan PPN atas kegiatan membangun sendiri, sedangkan secara khusus tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui bagaimana Implementasi peraturan terbaru PMK No.163/PMK.03/ Untuk mengetahui potensi KMS dengan adanya PMK 163/PMK.03/2012 di wilayah Surakarta berdasarkan data IMB. 3. Untuk mengetahui bagaimana perbandingan pajak yang dipungut sebelum dan sesudah PMK No.163/PMK.03/2012.

5 digilib.uns.ac.id 5 D. Manfaat Penelitian Dari penulisan tugas akhir ini diharapkan dapat bermanfaat bagi banyak pihak, diantaranya sebagai berikut: 1. Bagi Penulis. Tugas akhir ini bagi penulis bermanfaat untuk memenuhi sebagian persyaratan utama untuk lulus pendidikan Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta, untuk memperoleh gelar Ahli Madya serta untuk menambah wawasan dan pengetahuan penulis mengenai peraturan terbaru tentang batasan dan tatacara pengenaan Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri berdasarkaan Peraturan Menteri Keuangan No.163/PMK.03/2012 serta mengimplementasikan ilmu yang telah diperoleh penulis dalam proses perkuliahan dan selama magang kerja di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta. 2. Bagi KPP Pratama Surakarta Sebagai salah satu sumber informasi dan bahan masukan untuk Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta dalam meningkatkan penerimaan pajak khususnya Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri. 3. Bagi Pembaca Dapat menambah ilmu pengetahuan mengenai perpajakan dan sebagai sarana pemahaman pentingnya pajak bagi pemerintah dan pembangunan serta dapat dijadikan referensi dalam penelitian selanjutnya mengenai

6 digilib.uns.ac.id 6 batasan dan tatacara pengenaan Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri di wilayah Surakarta. 4. Bagi Almameter Penulisan tugas akhir ini mampu menambah daftar kepustakaan bagi almamater yang dapat berguna untuk tambahan pengetahuan bagi para pembaca mengenai implementasi PMK No.163/PMK.03/2012 di KPP Pratama Surakarta. E. Metode Penelitian 1. Obyek Penelitian Objek penelitian adalah sasaran ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu tentang sesuatu hal objektif, valid dan reliable tentang suatu hal (Sugiyono, 2010). Penelitian ini dilakukan di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta. Hal yang dikaji yaitu mengenai penggalian potensi dan realisai PPN melalui kegiatan membangun sendiri di wilayah Surakarta sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 163/PMK.03/2012 tentang batasan dan tatacara Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri. 2. Sumber Data a. Data Primer Data primer adalah teknik untuk pengumpulan data dalam suatu penelitian yang diperoleh dari sumber pertama dan biasanya belum diolah (Ketut, 2009). Data primer yang digunakan dalam penulisan ini

7 digilib.uns.ac.id 7 diperoleh dari hasil wawancara yang telah dilakukan penulis dengan Kepala Bagian Ekstensifikasi selama mengikuti kegiatan magang di KPP Pratama Surakarta yaitu data tentang penggalian potensi dan realisasi Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri dan data-data lain yang digunakan sebagai acuan dalam penyusunan Tugas akhir ini. b. Data Sekunder Data sekunder adalah teknik pengumpulan data yang diperoleh dari sumber lain (pihak kedua) dan data ini biasanya sudah dalam keadaan diolah (Ketut, 2009). Data sekunder yang digunakan penulis diperoleh dari KPP Pratama Surakarta. Data ini berupa: 1. Data Ijin Mendirikan Bangunan di Surakarta. 2. Data penyisiran dan Visit PPN atas KMS di KPP Pratama Surakarta. 3. Modul Penerimaan Negara PPN atas KMS di KPP Pratama Surakarta. 3. Teknik Analisis Data a. Deskriptif kualitatif Deskriptif kualitatif yaitu prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati (Taylor, 2001). Teknik ini digunakan penulis untuk mengimplementasikan PMK 163/PMK.03/2012 di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta.

8 digilib.uns.ac.id 8 b. Deskriptif kuantitatif Deskriptif kuantitatif yaitu teknik penelitian dari eksperimen dan survei yang memerlukan data statistik dituntut menggunakan angka, mulai dari pengumpulan data, penafsiran terhadap data tersebut, serta penampilan dari hasilnya (Arikunto, 2006). Teknik ini digunakan penulis untuk membandingkan teknik yang satu dengan yang lainnya untuk menentukan teknik mana yang lebih menguntungkan didalam penggalian potensi Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri di KPP Pratama Surakarta. 4. Teknik Pengumpulan Data a. Studi Lapangan (Field Research) Yaitu pengamatan langsung pada objek penelitian dalam pengumpulan data- data yang diperlukan dalam penulisan tugas akhir ini melalui: 1. Observasi Observasi adalah teknik pengumpulan data, dimana peneliti melakukan pengamatan secara langsung ke objek penelitian untuk melihat dari dekat kegiatan yang dilakukan (Ridwan, 2009). Penulis mengamati langsung di Seksi Ekstensifikasi KPP Pratama Surakarta untuk mengetahui secara langsung kegiatan yang ada di lapangan. 2. Wawancara Wawancara adalah proses percakapan dengan maksud untuk mengkonstruksi mengenai orang, kejadian, kegiatan, organisasi, motivasi, perasaan yang dilakukan antara 2 pihak yaitu

9 digilib.uns.ac.id 9 pewawancara yang mengajukan pertanyaan dengan orang yang diwawancara (Arifin dan Amran, 2009). Penulis melakukan penelitian ini dengan wawancara langsung kepada Kepala Seksi Ekstensifikasi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta untuk memperoleh data mengenai Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri. 3. Dokumentasi Dokumentasi adalah mencari dan mengumpulkan data mengenai hal-hal yang berupa catatan, transkip, buku, surat kabar, majalah, notulen, agenda dan sebagainya (Arikunto, 2006). Penulis mengumpulkan dokumen-dokumen yang berkaitan dengan Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri yang dapat memberikan gambaran mengenai keadaan yang sebenarnya terjadi di wilayah Surakarta. b. Studi Kepustakaan (library Research) Studi pustaka adalah kegiatan yang meliputi mencari, membaca, dan menelaah laporan-laporan penelitian dari bahan pustaka yang memuat teori-teori yang relevan dengan penelitian yang akan dilakukan (Anggoro, 2008). Penulis memanfaatkan buku atau literatur-literatur dari berbagai sumber sebagai penunjang untuk melakukan analisis mengenai Pajak Pertambahan Nilai atas kegiatan membangun sendiri di wilayah Surakarta dan berhubungan dengan tema penyusunan tugas akhir ini.