WHITE COLLOR CRIME SEBAGAI KEJAHATAN INDIVIDUAL YANG BERKAITAN DENGAN HUKUM PIDANA DAN KEGIATAN PEREKONOMIAN

Transkripsi

1 WHITE COLLOR CRIME SEBAGAI KEJAHATAN INDIVIDUAL YANG BERKAITAN DENGAN HUKUM PIDANA DAN KEGIATAN PEREKONOMIAN Oleh : H.MUHAMMAD BADRI.SH.MH. Abstrak Tulisan ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis white collor crime sebagai kejahatan individual yang berkaitan dengan hukum pidana dan kegiatan perekonomian dengan rumusan masalah white collor crime sebagai kejahatan individual yang berkaitan dengan hukum pidana dan kegiatan perekonomian. Metode yang digunakan adalah pendekatan yuridis normatif yang bersifat deskriptif analitis selanjutnya dianalisis secara kualitatif. Penulis menyimpulkan bahwa Kejahatan kerah putih di negara yang tidak pernah jera merampas uang rakyat, menindas, dan mendurhakai rakyat diglorifikasi dengan lemahnya kejahatan kerah putih sebagai penyalahgunaan jabatan yang legitim sebagaimana telah ditetapkan oleh hukum. Kata Kunci : white collor crime sebagai kejahatan individual. A. Pendahuluan White collar crime adalah suatu kejahatan yang dilakukan oleh seseorang yang memiliki status sosial tinggi dalam rangkaian dari jabatannya (Sutherland, 1940). White collar crime atau biasa disebut dengan kejahatan kerah putih adalah suatu bentuk kejahatan yang dilakukan oleh seorang individu ataupun kelompok yang memiliki status sosial yang tinggi dan terkait dengan pekerjaannya. Jadi seseorang disebut telah melakukan white collar crime apabila ia melakukan suatu tindakan kejahatan dengan memanfaatkan kewenangan atau kekuasaan yang ia miliki yang berhubungan dengan pekerjaannya. Fokus utama dari white collar crime adalah masalah sosial dan ekonomi. Karena permasalahan white collar crime pasti berhubungan dengan masalah sosial dan biasanya juga terkait masalah ekonomi. Konsep white collar crime yang terkenal dari Sutherland, yaitu kejahatan yang dilakukan oleh orang terhormat yang berhubungan dengan pelaksanaan jabatan pekerjaannya yang sah. 1 Jadi sesuai dengan konsep Sutherland tersebut, dapat diartikan bahwa white collar crime dilakukan oleh para pelaku profesional yang terhormat. Pelaku tersebut menjadikan tindakan yang dilakukannya sebagai H.MUHAMMAD BADRI.SH.MH.. adalah Dosen Tetap PS. Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Batanghari Jambi. 1 Mardjono Reksodiputro Kriminologi dan Sistem Peradilan Pidana, Kumpulan Karangan Buku Kedua, Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian Hukum (d/h Lembaga Kriminologi Universitas Indonesia). Jakarta.hal, 65 17

2 cara untuk mencari nafkah, sehingga pada akhirnya mencapai tahapan profesional yang diakui oleh pelaku-pelaku sejenisnya. Dalam tahapan profesional ini pelaku tidak lagi mudah tertangkap karena pelaku tersebut memiliki kekuasaan yang terkait dengan kedudukannya dalam pergaulan kelas atas. Dalam kasus white collar crime tertentu, para pelakunya tidak mengakui bahwa dirinya adalah sebagai penjahat, tetapi mereka mengakui bahwa tindakan yang mereka lakukan adalah tindakan yang melanggar hukum. Kejahatan yang dikategorikan sebagai white collar crime tidak didasarkan pada bentuk tindakan yang merugikan tetapi lebih diutamakan didasarkan pada ciri pelakunya. Fokus awal adalah pada pelaku dari white collar crime itu sendiri, yaitu white collar criminals. Definisi dasar dari konsep white collar crime mengacu pada pelakunya, yaitu orang dari kelas sosial ekonomi tinggi yang melakukan pelanggaran-pelanggaran terhadap hukum yang dibuat untuk mengatur pekerjaannya. Pada dasarnya bentuk white collar crime lebih merugikan dibandingkan dengan bentuk kejahatan konvensional. Karena biasanya white collar crime dilakukan dalam skala yang lebih besar karena memang para pelaku white collar crime berasal dari anggota kelompok sosial ekonomi tinggi. Ini jauh berbeda dengan kapasitas kemampuan dan kekuasaan dari para pelaku bentuk kejahatan konvensional yang banyak berasal dari anggota kelompok sosial ekonomi yang lebih rendah. Adapun permasalahan White Collor Crime (WCC) Prof. Mardjono Reksodiputro mengatakan pengertian dari White Collor Crime (WCC) yaitu : 1). Harus mempunyai orang yang terhormat di dalam masyarakat, 2) Orang yang mempunyai status sosial yang tinggi yang dilakukannya sebenarnya melanggar kepercayaan masyarakat terhadap bisnis yang dilakukannya, 2 Jadi permasalahan White Collor Crime (WCC) adalah sebenarnya membicakan masalah bisnis yang dilakukan oleh para petinggi di dalam perusahaan atau di dalam pemerintahan, Sutlerland yang mengkritik pada tahun 1942 beliau mengatakan kenapa kita harus mengambarkan kejahatan yang pelakunya oleh orang yang beringasan atau melakukan kekerasan di jalanan. 3 B. Perumusan Masalah Penulis membatasi tulisan ini dengan rumusan masalah white collor crime sebagai kejahatan individual yang berkaitan dengan hukum pidana dan kegiatan perekonomian? C. Tujuan Penelitian Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis white collor crime sebagai kejahatan individual yang berkaitan dengan hukum pidana dan kegiatan perekonomian. 2 Ibid 3 Mardjono Reksodiputro, Bahan Bacaan Perkuliah, Kemajuan Pembangunan Ekonomi dan Kejahatan (I) Bahasa Indonesia hal

3 D. Metode Penelitian Dalam tulisan ini digunakan pendekatan yuridis normatif yang bersifat deskriptif analitis selanjutnya dianalisis secara kualitatif. E. Analisis Dilihat dari pendahuluan di atas pengertian white collor crime kemudian ditambah dengan unsur penyalagunaan kepercayaan (violation of trust), yang dimaksud dengan kepercayaan ini yang diberikan oleh masyarakat, suatu perusahaan dianggap telah menerima kepercayaan masyarakat untuk melakukan kegiatannya (dalam bidang perekonomian) secara jujur dan beritikad baik, ini yang dinamakan etika bisnis yang baik. Perusahaan-perusahaan yang melakukan kegiatan yang merugikan masyarakat misalnya penipuan atau kolusi, telah menyalahgunakan kepercayaan tersebut dan kegiatannya dalam pengertian White Collor Crime. Kegiatan yang dianggap sebagai kejahatan atau tindak pidana korporasi yang menimbulkan keresahan luas dalam masyarakat adalah tindak pidana menimbulkan kerugian besar, kerugian ini tidak saja yang dapat dihitung dengan uang, tetapi juga yang tidak dapat dihitung yaitu hilangnya kepercayaan masyarakat pada sistim perekonomian yang berlaku, dua katagori besar dapat diambil sebagai contoh yang pertama penipuan terhadap masyarakat seperti penentuan harga secara tidak wajar dan berbohong tentang mutu atau khasiat barang, sedangkan katagori yang lain adalah membahayakan masyarakat seperti dalam hal pencemaran dan perusakan lingkungan atau membahayakan keselamatan dan kesehatan pekerja, semua kegiatan ini harus berhubungan dengan kegiatan perekonomi atau di kaitan dengan dunia bisnis Kejahatan kerah putih suatu pelanggaran hukum pidana oleh orang dari kelas sosial-ekonomi atas dalam pelaksanaan dalam kegiatan jabatannya namun dalam perkembangannya selanjutnya oleh para ahli kriminologi konsep kejahatan kerah putih ini ingin diperluas ke luar negeri dari batasan-batasan hukum pidana. Kejahatan kerah putih mengacu kepada kejahatan oleh individu manusia yang berasal dari kelas social-ekonomi atas dan dilakukan dalam pelaksanaan jabatan, akan tetapi dalam perkembangan konsepsi ini maka yang juga dianggap melakukan perbuatan tercela dan karena itu harus dimintakan pula pertanggungjawaban pidananya adalah perusahaan atau korporasi tempat pelaku itu memegang jabatanya, alasannya adalah karena pada umumnya pelanggaran hukum pidana itu dilakukan untuk dan atas nama perusahaan, serta manfaat atau hasil kejahatan itu dinikmati oleh korporasi yang bersangkutan, jadi pelaku kejahatan kera putih adalah pemimpin perusahaan (direktur dan manajer) sedangkan pelaku dari kejahatan korporasi adalah perusahaan itu sendiri. Ketika Sutherland melakukan penelitian terhadap 200 perusahaan terbesar di Amerika Serikat pada tahun 1945 ditemukan bahwa meskipun perusahaan-perusahaan atau direksi manajemen tersebut telah melanggar berbagai peraturan yang mengandung sanksi pidana, namun pada 19

4 umumnya mereka dapat melepaskan diri di pengadilan atau hanya mendapat denda perdata ringan. Berkaitan dengan tindak pidana / kejahatan yang dilakukan oleh badan hukum (korporasi), jika merujuk pada Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) yang sampai saat ini diterapkan di Indonesia, tidak ada ditemui secara tegas pengaturan tentang tindak pidana atau kejahatan yang dilakukan oleh badan hukum (korporasi) berikut dengan pengaturan sanksi hukum tersebut. KUHP hanya mengatur perbuatan-perbuatan pidana yang dilakukan oleh orang perorangan yang pertanggungjawabannya juga dilakukan secara individu. Pembatasan pengertian inilah yang telah menutupi atau melindungi badan hukum dari segala tindak kejahatan yang telah dilakukan. Dengan mengatas namakan badan hukum (korporasi) para pelaku menjadi aman dan terlindungi dari jerat hukum dan dapat bebas bertindak. Tidak ada sanksi hukum pidana yang dapat dijatuhkan terhadap badan hukum tersebut karena pada saat itu tidak ada pengaturan hukum yang mengatur pertanggungjawaban pidana bagi badan hukum. Tuntutan-tuntutan yang dapat dimintakan hanya berkaitan dalam lingkup keperdataan saja misalnya dengan meminta pembayaran ganti kerugian karena tindakan badan hukum keperdataan yang telah merugikan subjek hukum lain. Dengan adanya tindak pidana yang tidak diatur didalam KUHP agar tidak terjadi kekosongan hukum (rechtvaccum), maka diberlakukan Hukum Pidana Khusus. Hukum Pidana Khusus adalah UU Pidana yang mempunyai penyimpangan dari Hukum Pidana Umum, baik dari segi Hukum Pidana Materil maupun dari segi Hukum Pidana Formal. Penyimpangan penyimpangan tersebut diperlukan atas dasar kepentingan hukum. Salah satu contoh UU Pidana yang masih dikualifikasikan sebagai Hukum Tindak Pidana Khusus adalah UU No 7 Drt 1955 ( Mengenai Hukum Pidana Ekonomi). Hukum Pidana Ekonomi mempunyai kekhususan tersendiri dibandingkan dengan pidana khusus yang lain. Salah satunya adalah adanya perluasan dalam subjek hukum tindak pidana ekonomi,yaitu dapat dipidananya korporasi (badan hukum) hal inilah yang tidak terdapat didalam KUHP. Akibatnya, disamping perorangan badan hukum atau korporasi juga dapat dijatuhi hukuman. Badan hukum seperti perseroan, perserikatan dll dapat dipertanggung jawabkan atas tindak pidana ekonomi yang dilakukan oleh orang - orang yang berdasarkan hubungan kerja maupun hubungan lain bertindak dalam lingkungan badan badan tersebut. 4 Sebenarnya apa yang dinamakan badan hukum itu? Badan hukum adalah ciptaan hukum, yaitu dengan menunjuk kepada adanya suatu badan yang diberi status sebagai subjek hukum, di samping subjek hukum yang berwujud manusia alamiah (natuurlijk persoon). Dengan berjalannya waktu, pesatnya pertumbuhan ekonomi dunia yang mengarah ke globalisasi 4 Mardjono Reksodiputro Kemajuan Pembangunan Ekonomi dan Kejahatan Buku Kesatu, Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian Hukum (d/h Lembaga Kriminologi Universitas Indonesia). Jakarta.hal, 46 20

5 dimana memberikan peluang yang besar akan tumbuhnya perusahaanperusahaan transnasional, maka peran dari korporasi makin sering kita rasakan bahkan banyak mempengaruhi sektor-sektor kehidupan manusia. Dampak yang kita rasakan menurut sifatnya ada dua yaitu dampak positf dan dampak negatif. untuk yang berdampak positif, kita sependapat bahwa itu tidak menjadi masalah. Namun, yang berdampak negatif inilah yang saat ini sering kita rasakan. Oleh karena itu dengan adanya hukum pidana ekonomi diharapkan dapat meminimalisir dampak negatif yang ditimbulkan. Dengan adanya pertanggungjawaban yang dapat dilakukan oleh suatu badan hukum seperti diatas, maka : 1. Sebenarnya sejauh apa tanggung jawab korporasi ( badan hukum) jika terjadi suatu tindak pidana ekonomi? 2. Jenis hukuman apa yang dapat dijatuhkan terhadap korporasi tersebut? Hukum pidana ekonomi diatur dalam UU No 7 Drt 1955 tentang Pengusutan, Penuntutan dan Peradilan Tindak Pidana Ekonomi. Tujuan dibentuknya UU No 7 Drt 1955 adalah untuk mengadakan kesatuan (univikasi) dalam peraturan perundang-undangan tentang pengusutan, penuntutan dan peradilan mengenai tindak pidana ekonomi. UU ini merupakan dasar hukum dari Hukum Pidana Ekonomi. Disebut dengan hukum pidana ekonomi oleh karena UU No 7 Drt 1955 mengatur secara tersendiri perumusan Hukum Pidana formal disamping adanya ketentuan hukum pidana formal dalam Hukum pidana umum (hukum acara pidana). Selain itu juga terdapat penyimpangan terhadap ketentuan hukum pidana materil (KUHP). 5 Berbeda dengan apa yang diatur dalam KUHP maka dalam UUTPE ini disamping orang alami, juga diakui badan hukum / korporasi sebagai subjek hukum yang dapat Dipertanggungjawabkan secara pidana. Hal ini ternyata dari apa yang diatur dalam pasal 15 UUTPE yang menyatakan : 1. Jika suatu tindak pidana ekonomi dilakukan oleh suatu badan hukum, suatu perseroan, suatu perserikatan orang atau yayasan, maka tuntutan pidana dilakukan dan hukuman penjara serta tindakan tata tertib dijatuhkan, baik terhadap badan hukum perseroan, perserikatan orang atau yayasan itu, baik terhadap mereka yang memberi perintah melakukuan tindak pidana ekonomi itu atau yang bertindak sebagai pemimpin dalam perbuatan atau kelalaian itu ataupun keduanya. 2. Suatu tindak pidana ekonomi dilakukan juga oleh atau atas nama suatu badan hukum, suatu perseroan, suatu perserikatan orang atau yayasan, jika tindakan itu dilakukan orang orang yang baik berdasar hubungan kerja maupun berdasar hubungan lain, bertindak dalam lingkungan badan hukum, perseroan, perserikatan atau yayasan itu tak perduli apakah orang orang itu masning masing tersendiri melakukan tindak pidana ekonomi itu 5 Ibid 21

6 atau pada mereka bersama sama ada anasir anasir tindak pidana tersebut. 3. Jika suatu tuntutan pidana dilakukan terhadap suatu badan, suatu perseroan, suatu perserikatan orang atau yayasan, maka, badan hukum, perseroan atau yayasan itu pada waktu penuntutan diwakili oleh seseorang pengurus atau jika ada lebuh dari seorang dari mereka itu. Wakil dapat mewakili oleh orang lain. Hakim dapat memerintah supaya orang pengurus menghadap sendiri di pengadilan dan dapat pula pemerintahkan supaya pengurus itu dibawa kemuka hakim. 4. Jika suatu tuntutan pidana dilakukan terhadap suatu badan hukum suatu perseroan, suatu perikatan orang atau suatu yayasan. Maka segala panggilan untuk menghadap dan segala penyerahan surat surat panggilan itu dilakukan kepada kepala pengurus atau ditempat tinggal kepala pegurus itu atau ditempat pengurus bersidang dan berkantor. Dari apa yang ditentukan dalam pasal 15 UUTPE tersebut diatas, ternyata untuk dapatnya suatu tindak pidana ekonomi oleh undang undang dianggap dilakukan oleh suatu korporasi haruslah memenuhi syarat syarat tertentu ialah : Bahwa tindak pidana Ekonomi tersebut dilakukan oleh orang orang yang ada hubungan kerja, ada hubungan yang bertindak dalam lingkungan (suasana) badan hukum atau korporasi tersebut 6 Yang dimaksud dengan hubungan kerja dalam UUTPE ialah hubungan hukum antara majikan dan buruh. Sedangkan hubungan lain bertindak dalam lingkungan badan hukum disini haruslah diartikan sebagai lingkungan aktivitas badan hukum tersebut. Hal ini mengingat bahwa dalam istilah belandanya ialah sfeer van de rechtspersoon(didalam lingkungan suasana aktivitas badan hukum) Dalam hal ini suatu tindak pidana ekonomi dilakukan oleh korporasi/badan hukum. Maka yang bertanggung jawab secara hukum pidana adalah : a. Badan hukum atau korporasi tersebut b. Orang yang memberi perintah atau bertindak sebagai pemimpin dalam perbuatan c. Atau kedua duanya Dengan demikian, maka dalam TPE selain orang yang menjadi subjek hukum juga mengenal pertanggungjawaban pidana untuk korporasi/badan hukum.dengan adanya pasal 15 UUTPE memberikan kemungkinan untuk mengadakan penuntutan dan penghukuman terhadap korporasi korporasi, perseroan, perserikatan, yayasan. Sedangkan KUHP hanya mengenal seorang perorangan natuurlijke personen saja sebagai subjek tindak pidana maupun sebagai objek penghukuman. Kenyataannya badan badan hukum tersebut mempunyai kehendak (niat) yang dinyatakan dalam bentuk keputusan melalui alat alatnya seperti rapat direksi/pengurus, rapat anggota, rapat pemegang saham, rapat perwakilan, rapat dewan dan sebagainya. Apabila badan badan ini oleh 6 Ibid 22

7 hukum diberikan hak untuk dapat melakukan perbuatan perbuatan sebagai orang dengan perantaraan alat alatnya, dapat juga terjadi, bahwa tindakan tindakan dari badan badan tersebut sengaja ataupun tidak sengaja yang dilakukan oleh orang menjadi alat-alat dari badan tersebut adalah salah atau melanggar ketentuan ketentuan dalam peraturan pidana. Berhubung kesalahan ini merupakan kesalahan bersama, maka kesalahan ini dapat dibebankan kepada salah seorang anggota atau pengurusnya/direksinya. Berdasarkan uraian tersebut diatas, dapat disimpulakan bahwa tindakan tata tertib lebih banyak bertujuan mengadakan bimbingan dengan jalan pendidikan, treatment atau dengan sarana terapi lainnya untuk mencapai suatu hasil yang tidak dapat dicapai. F. Kesimpulan Berdasarkan uraian makalah diatas maka penulis mengambil kesimpulan bahwa. Kejahatan kerah putih di negara yang tidak pernah jera merampas uang rakyat, menindas, dan mendurhakai rakyat diglorifikasi dengan lemahnya kejahatan kerah putih sebagai penyalahgunaan jabatan yang legitim sebagaimana telah ditetapkan oleh hukum. Umumnya, skandal kejahatan kerah putih sulit dilacak karena dilakukan pejabat yang punya kuasa untuk memproduksi hukum dan membuat berbagai keputusan vital. Kejahatan kerah putih terjadi dalam lingkungan tertutup, yang memungkinkan terjadinya sistem patronase. Kejahatan kerah putih sungguh memasung dan membodohi rakyat. Rakyat yang tidak melek politik akhirnya pasrah, tetapi kepasrahan ini justru kian membuat para pejabat menggagahinya.white collar crime dibedakan dari blue collar crime. Jika istilah white collar crime ditujukan bagi aparat dan petinggi negara, blue collar crime dipakai untuk menyebut semua skandal kejahatan yang terjadi di tingkat bawah dengan kualitas dan kuantitas rendah. Namun, kita juga harus tahu, kejahatan di tingkat bawah juga sebuah trickle down effect. Maka, jika kita mau memberantas berbagai kejahatan yang terjadi di instansi pemerintahan, kita harus mulai dari white collar crime, bukan dari blue collar crime. Rapuhnya hukum Di negara kita, yang namanya kejahatan kerah putih sudah menjadi berita biasa tampilan penegak hukum di Tanah Air. Kejahatan kerah putih yang endemik dan sistemik di negara kita adalah produk dari lemahnya tampilan penegak hukum. Tidak terlalu salah jika kita mengatakan, kejahatan kerah putih di negara ini adalah karakter dari bangsa yang begitu permisif dan kompromis. Hukum dengan mudah diperjual belikan dengan harga kompromi. Rakyat tetap terpuruk dalam kawah krisis dan kemiskinan yang terus melilit hidupnya. Kejahatan kerah putih berjalan sendiri dan menetapkan kebijakan sejauh dapat memberikan peluang kepadanya untuk terus melestarikan eksistensinya. Salah satu pokok mengapa kejahatan kerah putih di negara kita yang tampil dengan banyak wajah sehingga sulit diberantas adalah karena esensi kedaulatan rakyat tidak pernah ditegakkan. Kedaulatan hanya terwujud lima tahun sekali dalam momentum pemilu. Di lain pihak tidak ada empati politik dari para politisi dan pemegang kekuasaan 23

8 Pada negara membuat kejahatan kerah putih terus berparade dan meneriakkan slogan suci dari mulut dan hatinya yang kotor. Pertanyaannya, apakah pemerintah mampu memberantas para bandit yang kini masuk sistem politik, ekonomi, dan hukum, bahkan meluas ke semua bidang kehidupan.? Kita tentu akan lari ke peran hukum. Apakah hukum mampu ditegakkan? Negara yang demokratis harus ditopang oleh hukum yang adil. Hukum yang adil adalah penjamin hak-hak demokratis seluas-luasnya. Sejatinya, demokrasi adalah sebentuk prosedur yang memaksa kerja sama politik secara konstitusional.demokrasi tidak hanya terletak pada kehendak umum, tetapi juga sebuah strategi dalam kerja sama politik (Michel Foucault, 1979). Sejatinya politik oleh Foucault dilihat sebagai cara ampuh untuk saling memeriksa dan menyeimbang sehingga tidak ada G. Daftar Pustaka Mardjono Reksodiputro Kriminologi dan Sistem Peradilan Pidana, Kumpulan Karangan Buku Kedua, Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian Hukum (d/h Lembaga Kriminologi Universitas Indonesia). Jakarta.hal, 65, Bahan Bacaan Perkuliah, Kemajuan Pembangunan Ekonomi dan Kejahatan (I) Bahasa Indonesia hal-694, Kemajuan Pembangunan Ekonomi dan Kejahatan Buku Kesatu, Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian Hukum (d/h Lembaga Kriminologi Universitas Indonesia). Jakarta.hal, 46 24