BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Bentuk, Bidang dan Perkembangan Lembaga Bentuk Lembaga

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Bentuk, Bidang dan Perkembangan Lembaga Bentuk Lembaga Dalam pelaksanaan magang ini, penulis mendapat kesempatan untuk menganalisa dunia kerja sebenarnya yang sesuai dengan pendidikan yang dapat dari perkuliahan. Sehingga dengan demikian segala teori-teori yang diperoleh selama perkuliahan dapat diuji dan dipraktekkan dalam dunia kerja yang sesungguhnya sekaligus mengukur kemampuan dalam bekerja di suatu perusahaan/organisasi. Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia atau sering disebut Dewan Perwakilan Rakyat (disingkat DPR-RI atau DPR) adalah salah satu lembaga tinggi negara dalam sistem ketatanegaraan Indonesia yang merupakan lembaga perwakilan rakyat. DPR terdiri atas anggota partai politik peserta pemilihan umum yang dipilih melalui pemilihan umum. DPR mempunyai fungsi yaitu ; legislasi, anggaran, dan pengawasan yang dijalankan dalam kerangka representasi rakyat. 1. Legislasi, Fungsi Legislasi dilaksanakan untuk membentuk undang-undang bersama presiden. 2. Anggaran. Fungsi anggaran dilaksanakan untuk membahas dan memberikan persetujuan atau tidak memberikan persetujuan terhadap rancangan undangundang tentang APBN yang diajukan oleh Presiden. 3. Pengawasan, Fungsi pengawasan dilaksanakan melalui pengawasan atas pelaksanaan undang-undang dan APBN. Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR-RI) memiliki berbagai macam lembaga pengatur dan wadah penggerak fungsi dan tujuannya, diantaranya adalah : 1. Partai Fraksi 1

2 Untuk mengoptimalkan pelaksanaan fungsi, tugas dan wewenang DPR, serta hak dan kewajiban anggota DPR, dibentuk fraksi sebagai wadah berhimpun anggota DPR. Dalam mengoptimalkan pelaksanaan fungsi, tugas dan wewenang DPR, serta hak dan kewajiban anggota DPR, fraksi melakukan evaluasi terhadap kinerja anggota fraksinya dan melaporkan kepada publik. Setiap anggota DPR harus menjadi anggota salah satu fraksi. Fraksi dapat dibentuk oleh partai politik yang memenuhi ambang batas perolehan suara dalam penentuan perolehan kursi DPR. Fraksi mempunyai sekretariat. Sekretariat Jenderal DPR menyediakan sarana, anggaran, dan tenaga ahli guna kelancaran pelaksanaan tugas fraksi. Dan salah satu dari sekian banyaknya frakasi yang menduduki kursi keanggotaan di DPR-RI adalah di tempat penulis melaksanakan tugas magang yaitu di Fraksi Partai Persatuan Pembangunan (F-PPP) Partai Persatuan Pembagunan (PPP) didirikan tanggal 5 Januari 1973, sebagai hasil fusi politik empat partai Islam, yaitu Partai Nadhlatul Ulama, Partai Muslimin Indonesia (Parmusi), Partai Syarikat Islam Indonesia (PSII), dan Partai Islam Perti. Fusi ini menjadi simbol kekuatan PPP, yaitu partai yang mampu mempersatukan berbagai faksi dan kelompok dalam Islam. Dewan Pimpinan Pusat PPP berkedudukan di Ibukota Negara Republik Indonesia, Dewan Pimpinan Wilayah berkedudukan di Ibukota Provinsi, Dewan Pimpinan Cabang berkedudukan di Ibukota Kabupaten/Kota, Pimpinan Anak Cabang berkedudukan di Ibukota Kecamatan atau sebutan lainnya, serta Pimpinan Ranting berkedudukan di desa/kelurahan atau sebutan lainnya. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan mempunyai VISI dan MISI diantaranya adalah : a. Visi F-PPP Terwujudnya masyarakat yang bertaqwa kepada Allah SWT dan negara Indonesia yang adil, makmur, sejahtera, bermoral, demokratis, tegaknya supremasi hukum, penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia (HAM), serta 2

3 menjunjung tinggi harkat-martabat kemanusiaan dan keadilan sosial yang berlandaskan kepada nilai-nilai keislaman. Di bidang agama, platform PPP menegaskan tentang; Perlunya penataan kehidupan masyarakat yang Islami dan berakhlaqul karimah dengan prinsip amar makruf nahi munkar; Pentingnya peran agama (Islam) sebagai panduan moral dan sumber inspirasi dalam kehidupan kenegaraan; Paradigma hubungan antara Islam dan negara yang bersifat simbiotik, sinergis serta saling membutuhkan dan memelihara, yang berpegang pada prinsip harmoni antara universalitas Islam dan lokalitas keindonesiaan,dan Komitmen pada prinsip dan sikap toleransi antar umat beragama. Sementara itu di bidang politik, PPP berkomitmen untuk meningkatkan kualitas kehidupan demokrasi di Indonesia, terutama pada aspek penguatan kelembagaan, mekanisme dan budaya politik yang demokratis dan berakhlaqul karimah. PPP menjunjung tinggi Hak Asasi Manusia (HAM), menghargai kebebasan berekspresi, berpendapat dan berorganisasi, terwujudnya good and clean goverment, dan upaya mempertahankan kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) yang berdasarkan Pancasila dan UUD Platform ekonomi PPP mempertegas keberpihakannya pada konsep dan sistem ekonomi kerakyatan, terwujudnya keadilan ekonomi, penyediaan lapangan kerja, pengentasan kemiskinan, penguasaan negara terhadap cabangcabang ekonomi yang menguasai hidup orang banyak, maksimalisasi peran BUMN dan BUMD, dan mendorong peningkatan keswadayaan nasional (unit usaha keluarga/individual, usaha swasta, badan usaha negara dan koperasi) demi terwujudnya kemandirian ekonomi masyarakat dan bangsa Indonesia. PPP berkomitmen pada upaya tegaknya supremasi hukum, penegakan HAM, terwujudnya tradisi kepatuhan hukum dan tradisi berkonstitusi, pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme, pembaruan hukum nasional, terciptanya tertib sipil dan rasa aman masyarakat, penguatan institusi dan instrumen penegak hukum, serta penguatan moralitas penegak hukum. 3

4 PPP berjuang demi terwujudnya kehidupan sosial yang religius dan bermoral, toleran dan menjunjung tinggi persatuan, taat hukum dan tertib sipil, kritis dan kreatif, mandiri, menghilangkan budaya kekerasan, terpenuhinya rasa aman masyarakat, mencegah segala upaya marjinalisasi dan kolonisasi budaya lokal baik atas nama agama maupun modernitas dan pembangunan, mengembangkan nilai-nilai sosial budaya yang bersumber pada ajaran etik, moral dan spiritual agama, serta mengembangkan seni budaya tradisional dan daerah yang memperkaya seni budaya nasional yang didalamnya dijiwai oleh nilai-nilai keagamaan. PPP berkomitmen pada terwujudnya manusia Indonesia yang berkualitas yang mempunyai pengetahuan dan keterampilan yang memadai serta kualitas kesehatan yang baik. Program pembangunan kesejahteraan hendaknya diarahkan pada peningkatan kualitas sarana dan prasarana pelayanan umum seperti pendidikan, kesehatan dan jaminan sosial yang adil dan merata serta menjangkau seluruh lapisan masyarakat. PPP bertekad menjadikan bidang pendidikan sebagai prioritas dan titik tolak pembangunan kesejahtaraan, yang darinya diharapkan lahir manusia Indonesia yang cerdas, trampil, mandiri dan berdaya saing tinggi. Visi politik luar negeri PPP diorientasikan pada upaya mengembangkan politik luar negeri yang bebas dan aktif, dalam arti bahwa Indonesia ikut aktif memajukan perdamaian dunia dan menentang segala bentuk penjajahan, menolak ketergantungan terhadap pihak luar manapun yang dapat mengurangi kedaulatan Indonesia, memelihara persahabatan antara negara Republik Indonesia dengan negara-negara lain atas dasar saling menghormati dan kerjasama menuju terwujudnya perdamaian dunia yang adil, beradab dan dengan prinsip keseimbangan. b. Misi F-PPP PPP berkhidmat untuk berjuang dalam mewujudkan dan membina manusia dan masyarakat yang beriman dan bertaqwa kepada Allah SWT, meningkatkan mutu kehidupan beragama, mengembangkan ukhuwah 4

5 Islamiyah (persaudaraan sesama muslim). Dengan demikian PPP mencegah berkembangnya faham-faham atheisme, komunisme/marxisme/leninisme, serta sekularisme, dan pendangkalan agama dalam kehidupan bangsa Indonesia. PPP berkhidmat untuk memperjuangkan hak-hak asasi manusia dan kewajiban dasar manusia sesuai harkat dan martabatnya dengan memperhatikan nilainilai agama terutama nilai-nilai ajaran Islam, dengan mengembangkan ukhuwah basyariyah (persaudaraan sesama manusia). Dengan demikian PPP mencegah dan menentang berkembangnya neo-feodalisme, faham-faham yang melecehkan martabat manusia, proses dehumanisasi, diskriminasi, dan budaya kekerasan. PPP berkhidmat untuk berjuang memelihara rasa aman, mempertahankan dan memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa dengan mengembangkan ukhuwah wathaniyah (persaudaraan sebangsa). Dengan demikian PPP mencegah dan menentang proses disintegrasi, perpecahan dan konflik sosial yang membahayakan keutuhan bangsa Indonesia yang ber-bhineka tunggal mika. PPP berkhidmat untuk berjuang melaksanakan dan mengembangkan kehidupan politik yang mencerminkan demokrasi dan kedaulatan rakyat yang sejati dengan prinsip musyawarah untuk mencapai mufakat. Dengan demikian PPP mencegah dan menentang setiap bentuk otoritarianisme, fasisme, kediktatoran, hegemoni, serta kesewenang-wenangan yang mendzalimi rakyat. PPP berkhidmat untuk memperjuangkan berbagai upaya dalam rangka mewujudkan masyarakat adil dan makmur yang diridlai oleh Allah SWT, baldatun thayyibatun wa rabbun ghofur. Dengan demikian PPP mencegah berbagai bentuk kesenjangan sosial, kesenjangan ekonomi, kesenjangan budaya, pola kehidupan yang konsumeristis, materialistis, permisif, dan hedonistis di tengah-tengah kehidupan rakyat banyak yang masih hidup di bawah garis kemiskinan. 5

6 2. Komisi Susunan dan keanggotaan komisi ditetapkan oleh DPR dalam Rapat paripurna menurut perimbangan dan pemerataan jumlah anggota tiap-tiap Fraksi, pada permulaan masa keanggotaan DPR dan pada permulaan Tahun Sidang. Setiap Anggota, kecuali Pimpinan MPR dan DPR, harus menjadi anggota salah satu komisi. Jumlah Komisi, Pasangan Kerja Komisi dan Ruang Lingkup Tugas Komisi diatur lebih lanjut dengan Keputusan DPR yang didasarkan pada institusi pemerintah, baik lembaga kementerian negara maupun lembaga non-kementerian, dan sekretariat lembaga negara, dengan mempertimbangkan keefektifan tugas DPR. Tugas Komisi dalam pembentukan undang-undang adalah mengadakan persiapan, penyusunan, pembahasan, dan penyempurnaan Rancangan Undang-Undang yang termasuk dalam ruang lingkup tugasnya. Tugas Komisi di bidang anggaran lain: 1. mengadakan Pembicaraan Pendahuluan mengenai penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang termasuk dalam ruang lingkup tugasnya bersama-sama dengan Pemerintah; dan 2. mengadakan pembahasan dan mengajukan usul penyempurnaan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang termasuk dalam ruang lingkup tugasnya bersama-sama dengan pemerintah. 6

7 Tugas komisi di bidang pengawasan antara lain: 1. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan undang-undang, termasuk APBN, serta peraturan pelaksanaannya; 2. membahas dan menindaklanjuti hasil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan yang terkait dengan ruang lingkup tugasnya; 3. melakukan pengawasan terhadap kebijakan Pemerintah; serta 4. membahas dan menindaklanjuti usulan DPD. Komisi dalam melaksanakan tugasnya dapat: mengadakan Rapat kerja dengan Presiden, yang dapat diwakili oleh Menteri; mengadakan Rapat Dengar Pendapat dengan pejabat pemerintah yang mewakili intansinya, mengadakan Rapat Dengar Pendapat Umum, mengadakan kunjungan kerja dalam Masa Reses Bidang Lembaga DPR-RI khususnya pada tempat penulis melaksanakan tugas magang yaitu di Fraksi Partai Persatuan Pembanguan merupakan suatu wadah organisasi untuk menunjang fungsi dari DPR-RI serta melaksanakan tugas tugas wewenang yang diberikan oleh DPR-RI dan juga menjadi tempat untuk melaksanakan Visi dan Misi F-PPP. Berdirinya F-PPP sampai saat ini terbukti bahwa F-PPP menjadi partai politik yang sudah dipercaya dengan sangat baik oleh masyarakat Indonesia dan senantiasa menjaga kepercayaan masyarakat dan menjunjung tinggi prinsipprinsip nilai keagamaannya, Visi dan Misi serta pengabdiannya terhadap bangsa, Negara dan masyarakat Republik Indonesia terlebih sejak pertama kalinya F-PPP didirikan yaitu pada 1973, ketika F-PPP memproklamirkan bahwa F-PPP adalah Rumah Besar Umat Islam Dalam menjalankan dan melaksanakan prinsip dan tanggung jawab serta memegang teguh amanah dan kepercayaan masyarakan Indonesia F-PPP menggunakan system penetapan anggotanya melalui Pemilihan Suara (Pemilu) 7

8 yang dilakukan 5 th sekali oleh masyarakat dan masa jabatan adalah 1Periode yaitu 5 (lima) tahun. F-PPP juga meggunakan system rekrutment fresh graduate, merekrut orang-orang yang tepat sesuai dengan kompetensi dan mengembangkan kompetensi karyawan Perkembangan Lembaga Sejalan dengan perkembangan zaman dan perubahan waktu dapat dipastikan bahwa persaingan akan berdatangan oleh partai-partai lain, atau partai yang baru terbentuk akan semakin banyak, sehingga untuk merebut kepercayaan atau minat masyarakat akan semakin terpecah. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan saat ini bukanlah lagi satu satunya partai yang konsistensinya pada bidang keislamannya. Ini terbukti dengan naik turunnya jumlah perolehan kursi untuk calon Anggota Dewan 1.2 Tujuan dan Ruang Lingkup Unit Kerja Tujuan Unit Kerja Setiap bagian atau unit dari sebuah organisasi atau perusahaan mengadakan kegiatan, pasti telah menetapkan suatu rancangan tujuan yang telah direncanakan dengan matang. Dengan adanya penetapan tujuan yang tegas dan jelas maka dapat mengarahkannya dengan baik sehingga diharapkan dengan berjalannya rencana tersebut, akan memperoleh keberhasilan tujuan yang telah ditetapkan sehingga memperoleh hasil yang diharapkan Ruang Lingkup Unit Kerja Penulis selama magang ditempatkan pada Angota Dewan F-PPP dan juga merupakan Anggota dari Komisi II (dua), sebagai AA (Assistant anggota). Menjadi Asistant Anggota (AA) merupakan suatu pekerjaan yang sangat bertanggung jawab pada seluruh kegiatan dari Anggota Dewan. 8

9 Ruang lingkup unit kerja Asistant Anggota (AA) dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Melakukan kegiatan manajemen perkantoran, seperti : a. Pengarsipan,pengandaaan,dan penyortiran dokumen. b. Membuat susunan kegiatan Anggota Dewan c. Mempersiapkan dokumen d. Menyampaikan informasi 2. Melakukan Kegiatan sekretaris, seperti : a. Melaksanakan pekerjaan rutin yang bersifat administratif Menelepon Mengagendakan kegiatan Mengatur jadwal kegiatan Menyiapkan dan pembuatan laporan Menyusun/ membuat surat untuk kepentingan pimpinan Menerima tamu dan bertamu mewakili pimpinan Menginformasikan Menjaga kebersihan dan kerapian kantor untuk menciptakan kenyamanan kerja dan, kebutuhan dalam ruang lingkup ruang pekerjaan b. Melaksanakan kegiatan yang bersifat pribadi kepada pimpinan, seperti : Mengingatkan pimpinan mengenai kewajiban yang resmi atau perjanjian. 9

10 Menemani pimpinan pada setiap kegiatan atau tugas pimpinan yang berhubungan dengan pekerjaan Menangani keuangan pimpinan yang bersifat pribadi 1.3 Hubungan Kerja Dengan Unit Lain Di Fraksi Partai Persatuan Pembanguan memiliki Anggota Dewan yang memiliki tugas dan wewenang yang diberikan oleh DPR-RI sebagai anggota yang memiliki karyawan / pekerja pada bagian yang dapat menunjang segala aktifitas dan tugas sebagai Anggota Dewan bagian itu adalah : 1. Anggota Dewan degan Tenaga Ahli Anggota (TAA) Tugas seorang Tenaga Ahli Anggota (TAA) sangatlah berkaitan dengan Anggota Dewan. Dikarenakan setiap kegiatan Rapat Anggota Dewan maka TAA yang akan membuat dan mengumpulkan bahan bahan rapat yang akan diserahkan oleh Anggota Dewan. Tugas TAA juga sangat penting karena tugas seorang TAA sangat luas, contohnya pembangunan citra Anggota kepada masyarakat sebagai wakil rakyat. 2. Tenaga Ahli Anggota (TAA) dengan Tenaga Ahli Fraksi (TAF) Tenaga Ahli Anggota (TAA) dengan Tenaga Ahli Fraksi (TAF) berkaitan karena ketika akan diadakan rapat fraksi, TAA akan membuat dan menganalisis rangkuman kegiatan rapat untuk diserahkan kepada TAF dan di arsip guna untuk kepentingan TAF. 3. Tenaga Ahli Angota (TAA) dengan Asistant Anggota (AA) 10

11 Tenaga Ahli Angota (TAA) dengan Asistant Anggota (AA) juga sangat berkaitan karena setiap kegiatan yang akan dilakukan oleh anggota, harus diinformasikan kepada TAA. Contohnya informasi rapat yang akan dilakukan oleh ANggota Dewan, TAA harus mengumpulkan bahan-bahan dan menganalisis rapat. Begitu pula sebaliknya, TAA akan memberikan hasil analisis rapat untuk diarsipkan, ini berguna untuk keperluan Anggota Dewan. 4. Asistant Anggota (AA) dengan Anggota Dewan Tugas Asistant Anggota (AA) berkaitan penting dengan semua kegiatan yang akan dilakukan oleh Anggota Dewan, seperti jadwal rapat, penerimaan tamu, dan berbagai informasi yang harus diterima oleh Anggota Dewan. 5. Sekretariat Fraksi dengan Asistant Anggota (AA) Sekterariat Fraksi dengan Asistant Anggota memiliki keterkaitan pekerjaan, dimana setiap surat yang akan dikirimkan harus mempunyai cap fraksi untuk mengesahkan surat tersebut, dan pengesahan surat yang akan dikirimkan hanya secretariat fraksilah yang mempunyai wewenang itu. Serta surat masuk untuk anggota dikirimkan kesekretariat fraksi, maka dari itu setiap informasi atau tugas untuk anggota, Sekretariat yang mengetahui terlebih dahulu. Maka Asistant Anggota keterkaitannya dengan Sekretariat sangatlah penting untuk melancarkan segala kegiatan atau pekerjaan Asistant Anggota itu sendiri Tujuan Magang dan Tujuan Penulisan Laporan Tujuan Magang 11

12 Ada beberapa hal yang menjadi tujuan dalam pelaksanaan magang adalah : 1. Sebagai persiapan keterampilan kerja penulis yang nanti akan memasuki dunia kerja. 2. Menciptakan dan memberikan pandangan yang luas wawasan kepada penulis tentang Organisasi,Lembaga,Perusahaan,dan usaha. 3. Rasa disiplin & penuh tanggung jawab dalam menyelesaikan suatu pekerjaan. 4. Agar penulis mampu memahami karakteristik orang lain & bagaimana bersosialisasi dengan orang lain. 5. Penulisan laporan merupakan sebuah bukti bahwa penulis telah memenuhi persyaratan untuk mengikuti sidang akhir, guna menyelesaikan studinya pada program D III Manajemen Tujuan Penulisan Laporan 1. Syarat untuk mendapatkan gelar Ahli Madya (A.Md) di Universitas Mercu Buana. 2. Memberikan gambaran yang jelas mengenai penerapan ilmu yang di terima selama praktek kerja. 3. Melatih penulis untuk dapat menganalisis pengalaman kerja yang pernah dilakukan pada Fraksi Partai Persatuan Pembanguan (F-PPP) di DPR-RI, dan dipadukan dengan teori yang pernah di serap selama masa perkuliahan. 4. Agar penulis dapat menyeimbangkan antara kemampuan berkomunikasi secara lisan maupun dengan keterampilan berkomunikasi tulisan 5. Melatih & mendidik Mahasiswa/i dalam hal beradaptasi, bersosialisasi dan mendisiplinkan diri dalam menghadapi dunia kerja 12