BAB I PENDAHULUAN. Globalisasi adalah gerakan perluasan pasar, dan di semua pasar yang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Globalisasi adalah gerakan perluasan pasar, dan di semua pasar yang berdasarkan persaingan, selalu ada yang menang dan kalah. Perdagangan bebas juga menambah kesenjangan antara negara maju dan berkembang yang akan membawa akibat pada komposisi masyarakat dan kondisi kehidupan mereka. Dalam perjalanannya, hal tersebut tidak terlepas dari hambatan dan rintangan. Setiap orang pada suatu waktu, dalam posisi tunggal atau sendiri maupun berkelompok bersama orang lain, dalam keadaan apapun pasti menjadi konsumen untuk suatu produk barang atau jasa tertentu. 1 Keadaan yang universal ini pada beberapa sisi menunjukkan adanya berbagai kelemahan pada konsumen sehingga konsumen tidak mempunyai kedudukan yang aman. 2 Oleh karena itu, secara mendasar konsumen juga membutuhkan perlindungan hukum yang sifatnya universal. Mengingat lemahnya kedudukan konsumen pada umumnya dibandingkan dengan kedudukan produsen yang relatif lebih kuat dalam banyak hal, maka pembahasan perlindungan konsumen akan selalu terasa aktual dan selalu penting untuk dikaji ulang.perlindungan terhadap konsumen dipandang secara material maupun formal semakin terasa penting, mengingat semakin majunya ilmu pengetahuan dan 1 Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani, Hukum Tentang Perlindungan Konsumen, (Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2003), hal Celina Tri Siwi Kristiyanti, Hukum Perlindungan Konsumen, (Jakarta: Sinar Grafika, 2008), hal. 5. 1

2 2 teknologi yang merupakan motor penggerak bagi produktivitas dan efisiensi produsen atas barang dan/atau jasa yang dihasilkannya dalam rangka mencapai sasaran usaha. Dalam rangka mengejar dan mencapai kedua hal tersebut, akhirnya baik langsung dan tidak langsung, konsumenlah pada umumnya akan merasa dampaknya. Perlindungan konsumen adalah bagian dari hukum yang memuat asas-asas atau kaidah-kaidah yang bersifat mengatur dan juga mengandung sifat yang melindungi kepentingan konsumen. Hukum konsumen diartikan sebagai keseluruhan asas-asas dan kaidahkaidah hukum yang mengatur hubungan dan masalah antara berbagai pihak satu sama lain yang berkaitan dengan barang dan/atau jasa konsumen dalam pergaulan hidup. 3 Hal ini juga tercantum di dalam pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 (selanjutnya disebut dengan UU No. 8 Tahun 1999) tentang perlindungan konsumen yang menyebutkan bahwa Perlindungan Konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen. Oleh karena itu, berbicara mengenai perlindungan konsumen berarti mempersoalkan mengenai jaminan ataupun kepastian mengenai terpenuhinya hak-hak konsumen. Sebagaimana yang diketahui bahwa dengan adanya globalisasi dan perkembangan perekonomian yang terjadi secara pesat di dalam era perekonomian modern ini telah menghasilkan berbagai jenis dan variasi dari barang dan/atau jasa yang dapat dikonsumsi oleh masyarakat. 3 AZ Nasution, Konsumen dan Hukum: Tinjauan Sosial Ekonomi dan Hukum Pada Perlindungan Konsumen, (Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1995 ), hal

3 3 Upaya untuk memberikan perlindungan yang memadai terhadap kepentingan konsumennya merupakan suatu hal yang penting dan mendesak untuk segera dicari solusinya, terutama di Indonesia, mengingat sedemikian kompleksnya permasalahan yang menyangkut perlindungan konsumen, lebihlebih menyongsong era perdagangan bebas yang akan datang. Konsumen yang keberadaannya sangat tidak terbatas dengan strata yang sangat bervariasi menyebabkan produsen melakukan kegiatan pemasaran dan distribusi produk barang atau jasa dengan cara seefektif mungkin agar dapat mencapai konsumen yang sangat majemuk tersebut. Untuk itu semua cara pendekatan diupayakan sehingga mungkin menimbulkan berbagai dampak, termasuk keadaan yang menjurus pada tindakan yang bersifat negatif bahkan tidak terpuji yang berawal dari itikad buruk. Dampak buruk yang lazim terjadi antara lain menyangkut kualitas, atau mutu barang, informasi yang tidak jelas bahkan menyesatkan pemalsuan dan sebagainya. 4 Apabila diperhatikan kondisi konsumen di Indonesia saat ini, maka tampak bahwa posisi konsumen masih sangat lemah dibanding dengan posisi produsen, sehingga perlu adanya pemberdayaan konsumen agar posisinya tidak selalu pada pihak yang dirugikan. Pemberdayaan konsumen dapat dilakukan melalui penerapan hukum perlindungan konsumen yang memadai, dimana hukum perlindungan konsumen ini menjadi relevan pada tiga tahap transaksi konsumen yaitu pra pembelian, saat pembelian dan purna pembelian. Yang diartikan sebagai konsumen tidak selalu memberikan prestasinya dengan cara membayar uang 4 Sri Redjeki Hartono, dalam makalah Aspek-Aspek Hukum Perlindungan Konsumen, (Dalam Buku: Hukum Perlindungan Konsumen, (Yogyakarta: 2001), hal. 34.

4 4 untuk memperoleh barang dan/atau jasa itu. Dengan kata lain, dasar hubungan hukum antara konsumen dan pelaku usaha tidak harus kontraktual (The Privity Of Contract). 5 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (selanjutnya disebut dengan UUPK), dimaksudkan agar menjadi landasan hukum yang kuat bagi masyarakat agar dapat melakukan upaya pemberdayaan konsumen melalui pembinaan dan pendidikan konsumen. UUPK bertujuan untuk menjamin kepastian dan perlindungan terhadap konsumen dan pelaku usaha, khususnya terhadap pelaku usaha agar menjalankan usahanya dengan jujur agar konsumen tidak mengalami kerugian atas barang dan/atau jasa yang dikonsumsi oleh konsumen. Barang yang dikonsumsi oleh konsumen pada dasarnya adalah berkaitan dengan makanan dan minuman, hal ini merupakan kepentingan untuk kelangsungan hidup manusia (konsumen). Berdasarkan pasal 1 angka 2 Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2015 tentang Kategori Pangan menyebutkan bahwa: Pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati produk pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan, peternakan, perairan dan air, baik yang diolah maupun tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia termasuk Bahan Tambahan Pangan, bahan baku pangan, dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, 6 dan/atau pembuatan makanan atau minuman. Pemenuhan pangan yang aman dan bermutu merupakan hak asasi setiap manusia, tidak kecuali produk pangan yang dihasilkan oleh Industri Rumah 5 Shidarta, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, (Jakarta: Grasindo, 2004), hal Pasal 1 ayat (2) Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2016 tentang Kategori Pangan.

5 5 Tangga Pangan (IRTP). Pangan yang digunakan masyarakat harus didasarkan pada standar dan persyaratan kesehatan, sehingga makanan dan minuman yang tidak memenuhi ketentuan standar, persyaratan kesehatan, dan membahayakan kesehatan dilarang untuk diedarkan, ditarik dari peredaran, dicabut izin edar dan disita untuk dimusnahkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. 7 Karena pada dasarnya peraturan yang mengatur tentang produk pangan untuk saat ini, sebenarnya sudah cukup memadai. Tetapi, sampai sejauh mana produsen pangan mampu menerapkan atau menindaklanjuti setiap ketentuan itu, serta bagaimana sebenarnya pemerintah secara efektif dan berkelanjutan melakukan pengawasan terhadap setiap produk pangan tanpa ada laporan dari anggota masyarakat lembaga atau yayasan perlindungan konsumen. Sementara itu, Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) yang bertujuan untuk membantu konsumen agar tidak dirugikan dalam mengonsumsi barang dan jasa, belum sepenuhnya dapat membantu konsumen sebagaimana yang diharapkan. Adanya beberapa produk yang tidak layak konsumsi terkadang masih bisa diperjualbelikan tanpa adanya tindakan untuk menarik dari peredaran. Misalnya saja produk yang kemasannya sudah rusak ataupunyang sudah lewat tanggal kedaluwarsanya.efek negatif dari produk tersebut pastilah merugikan jika kita tidak menyadarinya dan tidak melakukan pengecekan terlebih dahulu sebelummengkonsumsinya. Bukan manfaat yang timbul melainkan munculnya permasalahan dikemudian hari yang akan mengancam pada kesehatan tubuh. Kedaluwarsa mempunyai arti masa simpan dari produk untuk dapat 7 Lihat lebih lanjut pada Pasal 111 ayat (6) Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan.

6 6 dikonsumsi oleh masyarakat atau konsumen. 8 Hal itu dimaksudkan bahwa suatu makanan ataupun minuman haruslah dikonsumsi oleh konsumen dengan membawa dampak yang baik bagi kesehatan si konsumen sendiri. Tanggal kedaluwarsa tersebut dibuat dan ditentukan oleh pihak pelaku usaha sendiri sesuai dengan ketahanan produk makanan dan minuman tersebut. Hal tersebut berkaitan erat dengan masalah tangggung jawab produsen, karena adanya kesadaran dari para produsen terhadap tanggung jawabnya secara hukum (product liability) akan berakibat pada adanya sikap penuh kehati-hatian baik dalam menjaga kualitas produk, penggunaan bahan, maupun dalam kehati-hatian kerja. 9 Pasar swalayan merupakan salah satu distributor yang memasarkan produk makanan dan minuman dari para supplier, tidak tertutup kemungkinan adanya barang-barang cacat yang lepas dari pengawasan divisi quality control pihak supplier yang bersangkutan, rusak dalam proses pengiriman, atau sudah melampaui masa kedaluwarsa. Pasar swalayan sebagai perusahaan eceran (retail) tentunya juga harus bertanggung jawab untuk melakukan pengawasan dalam memasarkan produk makanan atau minuman sesuai standar nasional Indonesia termasuk kaitannya dengan produk-produk yang kedaluwarsa, selain itu pasar swalayan juga harus dapat memberikan penyelesaian yang tidak merugikan konsumen apabila konsumen mengajukan tuntutan dan atau ganti rugi atas produk tersebut. 8 Hasil wawancara dengan Bapak Abdurrahim, SH, M.Si selaku Kepala Bagian Promosi Bidang Bina Usaha, Ekonomi Kreatif dan Perdagangan Luar Negeri dari Dinas Perdagangan Kota Medan, [Pada tanggal 16 Maret 2017, pukul WIB]. 9 Prof. Dr. Erman S.H Rajagukguk, LL.M, dkk, Hukum Perlindungan Konsumen, (Bandung: Mandar Maju, 2000), hal

7 7 Akibat dari pengaruh buruknya makanan kedaluwarsa itu telah terjadi di swalayan yang berada di Kota Medan, Provinsi Sumatera Utara. Zulham (35 tahun) pada tanggal 24 Januari 2016, menemukan adanya roti kemasan telah kedaluwarsa yang dijual di Indomaret Jalan S. Parman Kota Medan, Kecamatan Medan Petisah, Provinsi Sumatera Utara dengan merek bernama Sari Roti. Saat itu, beliau sedang memilih makanan di rak swalayan tersebut, dan setelah memilih dan meneliti tanggal kedaluwarsa yang tercantum, terbukti bahwa kemasan roti tersebut sudah kedaluwarsa. Hal ini dapat dibuktikan dengan adanya tulisan baik digunakan sebelum pada tanggal 23 Januari Lalu, beliau menegur karyawan swalayan, dan karyawan itu langsung menutupi roti kedaluwarsa yang ingin dibeli oleh Zulham. Setelah kejadian itu, beliau langsung melaporkan hal ini ke Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) sebagai lembaga yang bertugas menangani dan menyelesaikan sengketa antara pelaku usaha dan konsumen. 10 Kemudian terjadi kembali permasalahan yang timbul akibat makanan kedaluwarsa, masalah ini ditemukan di Kota Jaya, Provinsi Papua pada saat itu ditemukan berbagai makanan yang sudah tidak layak konsumsi masih dijual bebas. Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan (selanjutnya disebut dengan BPOM) di Kota Jaya, Provinsi Papua menemukan kemasan pangan yang Tidak Memenuhi Ketentuan (TMK) atau kedaluwarsa, sepanjang Ramadhan dan menjelang Idul Fitri 1436 H. Temuan ini paling banyak beredar di Kota Jaya, Provinsi Papua dengan total kemasan, lalu di Kabupaten Puncak Jaya kemasan dan Kabupaten Jayapura sebanyak kemasan, dengan nilai 10 Hasil wawancara dengan Bapak H. M. Dharma Bakti Nasution, SE, SH, MH selaku Wakil Ketua dari Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Medan, [Pada tanggal 13 Maret 2017, pukul WIB].

8 8 ekonomis lebih dari Rp ,00.Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) di Kota Jaya juga merilis makanan kedaluwarsayang paling rendah izin edarnya ditemukan di Kabupaten Yapen sebanyak 52 kemasan dengan total harga sekitar Rp ,00. Selain itu, juga di Kabupaten Mimika ditemukan sebanyak 79 kemasan dengan total nilai ekonomis Rp , Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) Makassar melakukan Inspeksi Mendadak (Sidak) di 3 (tiga) Supermarket besar di wilayah Kecamatan Makassar, Sulawesi Selatan. Tiga supermarket yang bernama Gelael berada di Jalan Sultan Hasanudin, kemudian Alam Indah dan Baji Pamai berada di Jalan Ranggong. Dalam sidak tersebut ditemukan sejumlah makanan kedaluwarsa dan tidak berlabel Dinas Kesehatan dan BPOM. Sejumlah makanan yang ditemukan beberapa di antaranya sudah kedaluwarsa dan lainnya tidak memiliki lisensi atau label dari Dinas Kesehatan dan BPOM dalam kemasan. BPOMMakassar bersama tim terpadu Pemerintah Kota (Pemkot)Makassarakan terus melakukan pemantauan dan sidak di berbagai pasar dan tempat jajanan berbuka. Tujunnya, menghindari adanya praktikpenjualan makanan kedaluwarsa dan mengunakan bahan kimia pada makanan. 12 Ketiga contoh kasus dari kerugian yang dialami oleh konsumen akibat penjualan makanan kedaluwarsa hanyalah sebagian kecil dari banyaknya kasus yang ada. Penjualan makanan yang telah kedaluwarsa yang dialami dapat terjadi beberapa kali. Makanan dan minuman yang sudah kedaluwarsa sangat berbahaya 11 Dikutip dari: [Diakses pada, 28 Januari 2017, pukul 19:00 WIB]. 12 Dikutipdari: [Diakses pada, 28 Januari 2017, pukul 19:25 WIB].

9 9 apabila konsumen mengkonsumsinya dengan jumlah yang banyak. Tentu saja ini akan menimbulkan kerugian bagi konsumen itu sendiri. Namun, tidak semua konsumen sadar akan kerugian yang ia alami, karena sering menganggap bahwa makanan dan minuman kedaluwarsa dapat langsung diselesaikan di kasir dengan cara penggantian barang yang baru dan penggantian sejumlah uang yang setara dengan harga makanan dan minuman tersebut. Dalam hal ini dimanakah letak kesalahan tersebut, apakah makanan dan minuman kedaluwarsa ini terjadi karena kesalahan di pihak pelaku usaha ataupun kepada pihak pramuniaga yang tidak teliti dalam memeriksa tanggal kedaluwarsa yang tercantum disetiap makanan dan minuman di rak-rak barang yang telah disediakan, karena pada dasarnya untuk melakukan pengecekan tanggal kedaluwarsa yang tercantum tidak membutuhkan waktu yang terlalu lama. Akibatnya, timbul banyak pertanyaan dari masyarakat mengenai bagaimana perlindungan hukum yang diberikan oleh pelaku usaha kepada para konsumen menyangkut makanan dan minuman kedaluwarsa. Timbulnya pertanyaan tersebut dikarenakan masyarakat sangat mengharapkan adanya suatu perlindungan hukum untuk melindungi hak-hak mereka sebagai konsumen dan mendapatkan kepastian hukum. Kepentingan pelaku usaha dalam memperoleh laba sebanyak-banyaknya dari konsumen membuat pelaku usaha dan konsumen menjadi semakin tidak seimbang, sebab pelaku usaha memiliki kecenderungan melecehkan hak-hak konsumen serta memanfaatkan kelemahan konsumen tanpa

10 10 mendapatkan sanksi hukum. 13 Pemberian sanksi hukum kepada setiap pelaku usaha yang melanggar hak konsumen adalah upaya negara untuk menciptakan suatu konsep negara kesejahteraan (welfare state), dimana negara dituntut untuk bertanggung jawab terhadap masalah ekonomi sosial di masyarakat, sehingga negara berkewajiban melakukan intervensi terhadap masalah ekonomi sosial yang berkaitan dengan perlindungan hukum bagi konsumen, yang bertujuan untuk menciptakan masyarakat yang sejahtera. 14 Pembaruan hukum harus diartikan sebagai mengadopsi nilai-nilai hukum yang baru sebagai akibat perubahan nilai-nilai hidup bermasyarakat. Nilai-nilai hukum yang baru inilah yang merupakan landasan filosofis bagi substansi hukum yang baru. 15 Namun, undang-undang tentang perlindungan konsumen masih perlu dilengkapi Peraturan Pemerintah, agar dapat dilaksanakan sebagaimana mestinya. Demikian pula masih terbuka kemungkinan terbentuknya undang-undang baru yang pada dasarnya memuat ketentuan-ketentuan yang melindungi konsumen khususnya terhadap makanan dan minuman kedaluwarsa. Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka permasalahan ini akan dibahas serta dikaji dan dituangkan dalam bentuk penulisan yang berjudul TINJAUAN YURIDIS PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP PRODUK MAKANAN DAN MINUMAN KEDALUWARSA (Studi Kasus Pada UD.Diamond Swalayan Medan). 13 Abdul Hakim Barakatullah, Hak-Hak Konsumen, Cet. ke-1, (Bandung: Nusa Media, 2010), hal Jimly Asshidique, Gagasan Kedaulatan Rakyat dalam Konstitusi dan Pelaksanaannya di Indonesia, (Jakarta: PT. Ichtiar Baru Van Hoeve, 1994), hal Ibid.

11 11 B. Permasalahan Adapun permasalahan yang diangkat sehubungan dengan judul skripsi ini adalah sebagai berikut : 1. Apa sajakah jenis-jenis makanan dan minuman yang dijual dan bagaimana bentuk pengawasan UD. Diamond Swalayan Medan? 2. Bagaimana upaya UD. Diamond SwalayanMedan dalam melakukan pengawasan terhadap produk makanan dan minuman yang dijual? 3. Bagaimana upaya penyelesaian masalah atas produk makanan dan minuman kedaluwarsa atas klaim konsumen terhadap produk makanan dan minuman yang dijual di UD. Diamond SwalayanMedan? C. Tujuan Penulisan Tujuan penulisan yang ingin dicapai dalam penulisan ini adalah: 1. Untuk mengetahui jenis-jenis makanan dan minuman yang dijual dan bagaimana bentuk pengawasan UD. Diamond Swalayan Medan. 2. Untuk mengetahuiupaya UD. Diamond SwalayanMedan dalam melakukan pengawasan terhadap produk makanan dan minuman yang dijual. 3. Untuk mengetahui upaya penyelesaian masalah atas produk makanan dan minuman kedaluwarsa atas klaim konsumen terhadap produk makanan dan minuman yang dijual di UD. Diamond SwalayanMedan.

12 12 D. Manfaat Penulisan Secara garis besar dan sesuai dengan tujuan penelitian, maka manfaat penelitian ini dapat dibagi menjadi 2 (dua) yaitu: 1. Manfaat Teoritis Hasil penelitian ini dapat menambah khasanah kepustakaan di bidang perlindungan konsumen pada umumnya, serta dapat dijadikan sebagai bahan informasi yang memuat data empiris sebagai dasar penelitian juga menjadi sumbangan pemikiran dan pengembangan ilmu hukum khususnya tentang hukum perlindungan konsumen atas beredarnya makanan dan minuman kedaluwarsa. 2. Manfaat Praktis Sebagai sumber pengetahuan bagi masyarakat, Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (selanjutnya disebut dengan YLKI), Badan Legislatif, Pemerintah serta peraturan yang berkaitan dengan hukum perlindungan konsumen dan memberi masukan dalam menata Peraturan Perlindungan Konsumen khususnya tentang makanan kedaluwarsa. E. Metode Penelitian Metode penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini terdiri dari : 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang dipergunakan dalam menyelesaikan skripsi ini adalah kombinasi antara penelitian yuridis normatif dan yuridis empiris.

13 13 Penelitian yuridis normatif yaitu mengacu kepada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan dan norma-norma hukum yang ada dalam masyarakat. Penelitian yuridis normatif dilakukan dengan cara penelusuran terhadap norma-norma hukum yang terdapat di dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur topik yang penulis angkat, serta memperoleh data maupun keterangan yang terdapat dalam berbagai literatur di perpustakaan, jurnal hasil penelitian, majalah, situs internet, dan sebagainya. Sementara penelitian yuridis empiris adalah penelitian permasalahan mengenai hal-hal yang bersifat yuridis dan didasarkan atas fakta-fakta yang diperoleh dari hasil penelitian dengan mengacu kepada polapola perilaku masyarakat yang nyata di lapangan Sifat Penelitian Penelitian ini bersifat penelitian deskriptif. Penelitian deskriptif dimaksudkan untuk memberikan data yang seteliti mungkin tentang manusia, keadaan, atau gejala-gejala lainnya. Maksudnya adalah terutamauntuk mempertegas hipotesa-hipotesa, agar dapat membantu di dalam memperkuat teori-teori lama, atau didalam kerangka menyusun teori Sumber Data Data yang digunakan dalam skripsi ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh secara langsung ke lapangan melalui wawancara yang dilakukan penulis dengan narasumber 16 Zainudin Ali, Metode Penelitian Hukum, (Jakarta: Sinar Grafika, 2009), hal Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta: Universitas Indonesia Press, 2007), hal. 41.

14 14 dalam hal ini penulis melakukan wawancara dengan 3 (tiga) narasumber, pertama, dengan Kepala Pengawas Penjual (Head Supervisor Sales) dari UD. Diamond Swalayan Medan kemudian yang kedua, dengan Wakil Ketua dari Badan Penyelesaian Sengketa (BPSK) Kota Medan dan yang ketiga, dengan Kepala Bagian Promosi Bidang Bina Usaha, Ekonomi Kreatif dan Perdagangan Luar Negeri dari Dinas Perdagangan Kota Medan yang berhubungan dengan masalah konsumen di UD. Diamond Swalayan Medan. Sedangkan data sekunder yaitu data yang diperoleh melalui studi kepustakaan, meliputi peraturan perundang-undangan, buku-buku, artikel hukum dari internet, media massa dan kamus serta data yang terdiri atas: a. Bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat, yakni seperti Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 180/Men.Kes/Per/IV/1985 Tentang Makanan Daluwarsa, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 Tentang Pangan, Undang- Undang Nomor 30 Tahun 1999 Tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa. b. Bahan hukum sekunder, yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, seperti: hasil-hasil penelitian, karya dari kalangan hukum, hasil penelitian, laporan-laporan dan sebagainya yang diperoleh baik melalui media cetak maupun media elektronik.

15 15 c. Bahan hukum tersier, yang berkaitan dengan judul skripsi yang memberi petunjuk-petunjuk maupun penjelasan terhadap hukum primer dan sekunder, kamus, ensiklopedia, majalah, koran, makalah, dan sebagainya yang berkaitan denganpermasalahan. 4. Teknik Pengumpulan Data Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini antara lain menggunakan metode-metode sebagai berikut: a. Studi Kepustakaan (Data Sekunder) Dilakukan dengan mempelajari berbagai sumber bacaan yang berhubungan dengan masalah yang penulis teliti seperti buku-buku hukum, makalah hukum, surat kabar, artikel hukum dari internet, pendapat para sarjana hukum dan bahan-bahan lainnya. b. Studi Lapangan (Data Primer) Penelitian dilakukan dengan cara melakukan wawancara dengan pihak yang terkait dalam hal ini adalah Kepala Pengawas Penjualan (Head Supervisor Sales) dari UD. Diamond Swalayan Medan, Wakil Ketua dari Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Medan (BPSK), serta Kepala Bagian Promosi Bidang Usaha, Ekonomi Kreatif dan Perdagangan Luar Negeri dari Dinas Perdagangan Kota Medan, sebagai informan serta pihak yang berhubungan dengan masalah konsumen di UD. Diamond Swalayan Medan. 5. Analisa Data

16 16 Untuk mengolah data yang didapatkan dari penelusuran kepustakaan, studi dokumen, dan penelitian lapangan maka hasil penelitian ini menggunakan analisa kualitatif. Analisis kualitatif ini pada dasarnya merupakan pemaparan tentang teori-teori yang dikemukakan, sehingga dari teori-teori tersebut dapat ditarik beberapa hal yang dapat dijadikan kesimpulan dan pembahasan skripsi ini. E. Keaslian Penulisan Adapun penulisan skripsi yang berjudul Tinjauan Yuridis Perlindungan Konsumen Terhadap Produk Makanan dan Minuman Kedaluwarsa (Studi Kasus Pada UD. Diamond Swalayan Medan) ini merupakan hasil pemikiran, gagasan serta ide dari penulis sendiri. Penulisan skripsi ini tidak sama dengan penulisan skripsi lainnya. Oleh karena itu, keaslian dari penulisan ini terjamin adanya. Kalaupun ada terdapat judul skripsi terdahulu yang menyerupai, terdaftar di Perpustakaan Fakultas Hukum yaitu yang berjudul Tanggungjawab Swalayan Macan Yohan Akibat Perbuatan Menjual Produk Daluarsa Kepada Konsumen Ditinjau dari UU No 8 Tahun 1999 dan Tinjauan Yuridis Terhadap Perlindungan Konsumen Atas Beredarnya Makanan Kadaluwarsa. Akan tetapi pembahasan utama dari skripsi ini berbeda dari kedua skripsi tersebut diatas, jika ada beberapa hal seperti pendapat ataupun kutipan dari penulisan ini semata-mata hanya untuk menunjang sebagai faktor pelengkap dalam menyelesaikan skripsi ini karena dibutuhkan dalam penyempurnaan isi

17 17 skripsi ini. Sehingga penulisan skripsi ini masih asli serta dapat dipertanggungjawabkan secara moral dan akademik. F. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan ini akan mempermudah penulisan dan penjabaran penulisan skripsi dengan memberikan gambaran yang lebih jelas. Penelitian ini dibagi menjadi lima bab dengan sistematika penulisan sebagai berikut: Bab I Pendahuluan Bab ini menguraikan latar belakang, yaitu apa yang melatar belakangi penulis mengangkat judul ini. Permasalahan, yaitu hal-hal yang menjadi permasalahan dalam skripsi ini. Tujuan penulisan, yaitu maksud dari penulis menulis skripsi. Manfaat penelitian, yaitu apa yang menjadi manfaatnya bagi penulis dan setiap pembaca. Metode penelitian, yaitu metode yang penulis gunakan dalam mengkaji setiap permasalahan. Keaslian penulisan, yaitu penegasan bahwa skripsi ini dapat dijamin keasliannya dan bukan merupakan bentuk plagiat dari penulisan lain. Sistematika penulisan, yaitu uraian ringkas dari skripsi ini. Bab II Tinjauan Umum Tentang Konsumen dan Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Bab ini menguraikan tentang sejarah dan pengertian konsumen dan pelaku usaha, hak dan kewajiban konsumen dan pelaku usaha, pengertian

18 18 perlindungan konsumen dan sejarah perlindungan konsumen, dan asas dan tujuan hukum perlindungan bagi konsumen. Bab III Tinjauan Umum Perlindungan Konsumen Terhadap Makanan dan Minuman yang Telah Kedaluwarsa Bab ini membahas dan menguraikan tentang pengertian kadaluwarsa dan makanan dan minuman yang kedaluwarsa, akibat yang ditimbulkan mengkonsumsi makanan dan minuman kedaluwarsa, bentuk perlindungan hukum bagi konsumen atas produk yang telah kedaluwarsa, pertanggungjawaban produsen atau pelaku usaha terhadap makanan dan minuman kedaluwarsa. Bab IV Pelaksanaan Perlindungan Konsumen Terhadap Produk Makanan dan Minuman Kedaluwarsa yang Dijual Di UD. Diamond Swalayan Medan Bab ini berisi mengenai sejarah singkat profil UD. Diamond Swalayan Medan, jenis-jenis makanan dan minuman yang dijual dan bentuk pengawasan UD. Diamond Swalayan Medan, upaya UD. Diamond SwalayanMedan dalam melakukan pengawasan terhadap produk makanan dan minuman yang dijual, upaya penyelesaian masalah atas produk makanan dan minuman kedaluwarsa atas klaim konsumen terhadap produk makanan dan minuman yang dijual di UD. Diamond SwalayanMedan. Bab V Kesimpulan Dan Saran

19 19 Bab ini memuat kesimpulan dan saran atas hal yang dibahas dan diuraikan dalam bab-bab sebelumnya sebagai hasil analisis penulisan atas permasalahan dalam skripsi ini.