KEKERASAN MASSA. Oleh : Chery Aditya Romiko Mahasiswa Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Purwokerto ABSTRAK

Transkripsi

1 KEKERASAN MASSA Oleh : Chery Aditya Romiko Mahasiswa Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Purwokerto ABSTRAK Kekerasan terjadi pada mereka yang mudah terprovokasi, frustasi atau menderita stres lingkungan. Kemudian terbentuklah satu keyakinan kolektif, yang walaupun tidak serta merta menjadi perilaku massal, merekalah kelompok potensial untuk terlibat dalam kerusuhan massa. Untuk mengatasi tersebut bisa dilakukan dengan upaya edukasi dan upaya penataan sistem norma hukum dan penataan sistem kelembagaan hukum, baik yang berlaku dalam rangka upaya pembaruan hukum maupun dalam penegakan hukum. Namun, oleh karena luasnya permasalahan tersebut, kita harus menentukan pilihan yang paling mudah, murah, dan segera dalam menghadapi pelbagai masalah yang timbul dalam masyarakat, yaitu dengan cara penindakan. Kata Kunci : Kekerasan, Massa PENDAHULUAN Kekerasan bukanlah barang langka untuk kita temui karena hampir setiap hari kekerasan terjadi, seperti kerusuhan, huru-hara, pengeroyokan, penjarahan, pembantaian, pemberontakan, revolusi dan sebagainya. Perilaku tersebut sama sekali irrasional, yang tidak mencerminkan rasa kemanusian. Dalam ranah modern konflik itu terus terjadi bahkan kalau dibiarkan akan semakin tinggi intensitasnya. Seiring dengan rasa dendam dan rasa harga diri dan kelompok yang merasa paling benar terus terpelihara, krisis identitas itu juga akan semakin tumbuh seiring dengan rasa ego akan diri yang juga bisa meletus sewaktu-waktu sehingga menjadi kekerasan massa. Indonesia adalah salah satu contoh negara yang mempunyai tradisi kekerasan massa yang cukup rutin. Pembunuhan masal di tahun 60-an terhadap anggota PKI, tragedi Priok dan masih basah dalam ingatan banyak orang kerusuhan yang berbau SARA pada tanggal mei 1998 belum juga kekerasan yang terjadi di Sampit dan masih banyak kekerasan lainya.kemudian, yang jadi persoalan bagi kita adalah mengapa kekerasan itu bisa terjadi? Tujuan penulisan artikel ini adalah untuk mengkaji mengenai penyebab kekerasan massa dari sisi psikologi dan hukum, sekaligus juga memberikan beberapa alternatif dalam upaya untuk menyelesaikan masalah yang muncul di Indonesia. PEMBAHASAN Analisis tentang kekerasan massa selama ini, pada umumnya dilakukan secara sporadis. Kajian kekerasan banyak didasarkan pada aspek eksternal pelaku yaitu sisi sosialnya, misalnya faktor kesenjangan sosial ekonomi, unsur SARA ataupun ditunggangi. Padahal tak kalah pentingnya adalah analisis dari segi internal masing-masing pelaku individu sebagai kelompok sehingga perlua analisis psikologi. 83

2 Ada beberapa sebab mengapa kekerasan massa kurang di dekati secara psikologis : pertama, kemungkinan psikologi terlalu asyik dengan masalah konvensional seperti anak bermasalah atau konflik perkawinan. Kedua, psikologi merasa lebih berkompeten dengan urusan mikro dan bukan makro seperti halnya kekerasan massa. Ketiga, pendekatan sosiologis sering menafikan peranan individu dan kemampuan individu atau pelakunya. Dengan demikian telaah psikologi, lebih tepatnya kajian psikologi sosial menempatkan obyek material perilaku sebagai proses dinamika mental. Massa yang terbentuk atau membentuk diri, memiliki kecenderungan besar untuk merusak dan melakukan kekerasan. Padahal massa tidak dengan sendirinya identik dengan perilaku merusak atau kekerasan. Itulah proses dinamika mental sehingga fakta kekerasan massa tak harus dilihat secara ekstrinsik seperti halnya didekati berbagai disiplin lain selama ini. Maraknya kekerasan massa yang melanda negeri ini menjadi bukti rakyat tengah mengalami frustrasi sosial. Kondisi itu terjadi karena beberapa faktor yang saling memengaruhi, seperti lemahnya penegakan hukum, ketiadaan keteladanan dari elite politik, dan kemiskinan. Masyarakat semakin frustrasi sebab kondisi karutmarut itu terjadi di depan mata mereka. Selain merasakannya sehari-hari, rakyat juga melihat kondisi yang membuat frustrasi itu melalui media massa hampir setiap hari. Frustrasi sosial yang melanda sebagian rakyat itu, disebabkan menurunnya kualitas pendidikan kemanusiaan, baik di keluarga, sekolah, maupun di masyarakat. Di sisi lain, penegakan hukum yang tak konsisten telah mendorong sebagian masyarakat tidak lagi menghiraukan hukum. Polisi saat ini tak lagi memiliki wibawa di mata masyarakat. Saat polisi turun ke lapangan, mereka tak digubris. Kondisi ini terjadi karena secara sengaja atau tidak polisi sering dihujat dan dikecilkan, terlepas kinerja polisi dalam penegakan hukum itu baik atau tidak. Adanya faktor kemiskinan di balik fenomena maraknya aksi kekerasan massa, tapi tidak semua pelaku kekerasan massa dari kalangan orang miskin. Atau mungkin dilakukan karena ada kendali dari atas. Apa yang terjadi bila seseorang terkena berbagai stimulus massa itu? Individu bisa terprovokasi, frustasi atau menderita stres lingkungan, kemudian terbentuklah satu keyakinan kolektif, yang menjadi perilaku massal, merekalah kelompok potensial untuk terlibat dalam kerusuhan massa. Istilah ini terkait dengan istilah amock dalam bahasa Inggris digambarkan sebagai temuan budaya khas yang tidak ditemukan dalam tradisi masyarakat lain, sehingga istilah amuk massa dalam bahasa Indonesia diadopsi begitu saja menjadi istilah bahasa Inggris. Karena itu, kekerasan massa dapat pula dianggap sebagai praktik yang lazim terjadi apabila kerumunan orang sedang berkumpul untuk sesuatu tujuan tertentu, seperti menonton permainan, menonton hiburan, melampiaskan perasaan atau unjuk rasa, menyatakan pendapat-pendapat pribadi dan kelompok, dan lain sebagainya. Dengan demikain, dimana saja orang berkerumun atau berkumpul, potensi untuk terjadinya tindak kekerasan sangat mungkin terjadi, dan bahkan diakui sebagai kebiasaan buruk yang selalu dapat kita saksikan dimana-mana. Namun, sebenarnya, watak kerumunan yang mudah terpancing untuk melakukan tindak kekerasan itu, bukanlah monopoli budaya Indonesia saja. Pendek kata, kerumunan orang banyak dapat menciptakan keadaan dimana para anggota kerumunan mengalami disorientasi sehingga menciptakan kebingungan dan kekacauan. Dalam keadaan yang begitu, masyarakat yang tidak memiliki watak dan tingkat kesadaran hukum yang kuat, yang tidak memiliki dasar-dasar solidaritas yang kokoh, atau yang 84

3 menghadapi masalah ketimpangan sosial dan ekonomi yang tinggi, tentu mudah terbawa emosi untuk bertindak keras dan kasar, sehingga menimbulkan kekerasan yang merugikan pihak lain. Untuk mencegah hal demikian, dapat dilakukan upaya-upaya pendidikan dan penyadaran atau pun penataan sistem yang kondusif sehingga kekerasan semacam itu tidak terjadi. Namun, pencegahan yang demikian tentu membutuhkan waktu yang tidak sebentar. Karena itu, yang perlu adalah memastikan bahwa sistem hukum dan penegakan hukum bekerja efektif sebagaimana mestinya. Kekerasan atas nama apapun, dan untuk motif dan tujuan apapun tidak boleh dibiarkan. Yang boleh melakukan tindak kekerasan dan daya paksa, hanya aparat dan aparatur negara dengan syarat apabila hal itu dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Antar sesama warga masyarakat tidak boleh terjadi tindak kekerasan dan pemaksaan kehendak. Pemerintah dan lembaga-lembaga psikologi yang concern dengan kasuskasus kekerasan massa perlu menghidupkan lembaga-lembaga kepemudaan dan lembaga-lembaga sosial lainnya, yang bisa mendorong para pemuda untuk beraktivitas secara produktif dan konstruktif.program dan aktivitas di lembagalembaga tersebut harus mampu meningkatkan citra diri (self-image) dan kebanggaan diri (self confidence) para pemuda, dan meningkatkan peran sosial mereka yang konstruktif. Karena bila seorang individu mempersepsikan dirinya memiliki peran yang baik (positif) di masyarakat, maka ia akan merasa tidak pantas untuk terlibat dalam kekerasan massa. Untuk mencegah munculnya kesalahan persepsi dan komunikasi tentang berbagai aspek kehidupan (sosial, ekonomi, politik, hukum, dan budaya) yang dapat memicu aksi kekerasan massa, semua pihak terlebih para pemimpin pemerintahan hendaknya bersedia/berinisiatif membangun komunikasi yang intensif dengan masyarakatnya. Sebenarnya, untuk meningkatkan fungsi pencegahan, kita memang perlu memperkuat dan menata sistem hukum dengan baik. Jika hukum dan aparatur hukum kita tertata dengan baik, tentu dapat dicegah segala kemungkinan terjadinya tindak kekerasan massa yang mengatasnamakan agama dan/atau kelompok dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Akan tetapi, dalam praktik di lapangan, kita sering mendapati bahwa dalam penindakan dan penegakan hukum itu juga mengandung dampak pencegahan yang bersifat pendidikan (education), penjeraan (deterrence), dan penyadaran (conscientisastion). Oleh karena itu, upaya penindakan yang adil dan pasti (legal certainty) juga berfungsi untuk mencegah agar perbuatan serupa tidak dilakukan lagi oleh pelaku yang bersangkutan (special deterrence) ataupun oleh masyarakat pada umumnya yang menyaksikan adanya peristiwa pelanggaran hukum semacam itu. Oleh karena itu, apa yang kita maksud dengan pencegahan kekerasan terorganisasi, sebenarnya juga terdapat dalam upaya penindakan sekaligus itu secara sekaligus. Dengan demikian, untuk mengatasi kondisi hukum negara yang dinilai lemah dalam menghadapi kekerasan massa yang terjadi, kita memang harus melihatnya mulai dari upaya penataan sistem norma hukum dan penataan sistem kelembagaan hukum, baik yang berlaku dalam rangka upaya pembaruan hukum maupun dalam penegakan hukum. Namun, oleh karena luasnya permasalahan tersebut, kita harus menentukan pilihan yang paling mudah, murah, dan segera dalam menghadapi pelbagai masalah yang timbul dalam masyarakat, yaitu dengan cara penindakan. Janganlah mengatasi masalah di depan mata dengan membuat undang-undang baru, tetapi pergunakan sajalah undang-undang yang sudah ada untuk menindak segala pelanggaran yang terjadi dalam masyarakat. 85

4 Negara dengan pelbagai perangkat sistem hukumnya yang ada betapapun banyak kekurangan yang terdapat di dalamnya tidak boleh dibiarkan dianggap tidak hadir dalam kenyataan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Idealnya, tentu saja, kita seharusnya memperkuat hukum untuk mencegah kekerasan massa yang mengatasnamakan agama atau kelompok. Oleh sebab itu, untuk menghadapi permasalahan yang terjadi di depan mata, sudah semestinya dilakukan upaya penindakan dan penegakan hukum yang konkrit dan segera. Jangan hadapi masalah hukum dengan membuat hukum baru, tetapi tegakkanlah hukum yang sudah ada. Dalam praktik di era demokrasi dewasa ini, kita biasa menyaksikan kerumunan-kerumunan orang berdemonstrasi di jalan-jalan untuk mengekspresikan kebebasannya untuk berpendapat. Ekspresi kebebasannya itu sendiri tentu dijamin oleh UUD Akan tetapi apabila dalam pelaksanaannya terjadi hal-hal yang melanggar peraturan perundang-undangan, seperti mengakibatkan rumah dan mobil orang menjadi rusak, terbakar, atau ada orang yang terluka, maka hal-hal demikian berada di luar lingkup jaminan konstitusional akan kebebasan itu sendiri. Pelanggaran hukum tetaplah merupakan pelanggaran hukum yang harus dipertanggungjawabkan secara tersendiri. Demikian pula jika timbul tindak kekerasan atas nama agama ataupun kelompok yang sudah berada di luar koridor kebebasan berekspresi, maka tindak kekerasan semacam itu sudah berada di luar lingkup jaminan konstitusional akan kebebasan berorganisasi dan berkumpul sebagaimana dimaksud dalam UUD Karena itu, untuk menghadapi perhimpunan, perkumpulan, atau pun kerumunan-kerumunan orang yang melakukan tindak kekerasan, baik yang mengatasnamakan agama atau pun kelompok tertentu, aparatur negara sudah seharusnya bertindak tegas dan terarah sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. Dalam menjalankan tugasnya, setiap aparat dan aparatur penegak hukum dapat dibenarkan untuk berpikir dan bertindak normatif dan idealistis. Karena itu, para penegak hukum ada baiknya juga mempertimbangkan cara kerja yang bersifat mission driven yang tidak kaku tetapi tetap dalam koridor aturan yang berlaku. Orientasinya pun sebaiknya tidak hanya idealistis tetapi juga mekanistis. Penegakan hukum dan keadilan pada hakikatnya merupakan suatu rangkaian proses hukum atau suatu mekanisme kerja melalui mana cita-cita keadilan ditegakkan. Cara pandang idealis lebih berorientasi hasil, sedangkan cara pandang mekanis lebih mengutamakan prosesnya. Tegaknya keadilan itu harus mengikuti alur mekanisme atau prosesnya yang tersendiri. Proses tidak hanya berfungsi sebagai (i) jalan menuju keadilan, tetapi juga berfungsi sebagai (ii) sarana penyalur penyelesaian konflik, (iii) sarana penyerap rasa kecewa, kemarahan, dan bahkan permusuhan. Sebagai penyalur penyelesaian konflik, proses hukum dapat meredam konflik, meredam kemarahan, menyerap kebencian, kekecewaan, dan permusuhan pihak-pihak yang terlibat. Harus juga diakui bahwa kesadaran hukum masyarakat kita juga sangat rendah. Ide-ide yang terkandung dalam pelbagai perangkat peraturan perundangundangan yang ada juga seringkali tidak mencerminkan realitas sistem nilai yang hidup dalam masyarakat. Karena itu, hukum menjadi tidak akrab dengan masyarakatnya, dan demikian pula masyarakat tidak akrab dengan norma hukum. Dalam keadaan demikian, sangatlah sulit untuk mengharapkan hukum dapat dengan mudah ditegakkan oleh aparatur hukum sehingga dapat dirasakan adil oleh masyarakat. Oleh karena itu, upaya penegakan hukum itu haruslah diimbangi oleh upaya pembinaan masyarakat secara intensif. Sosialisasi hukum dan penyadaran 86

5 masyarakat akan hak dan kewajibannya dalam hukum haruslah terus menerus dilakukan, sehingga aparatur hukum dapat dengan legitimate memaksakan berlakunya sesuatu norma hukum dalam praktik. Sekarang disinilah letak persoalan yang paling serius dalam sistem dan dunia hukum kita di Indonesia. Hukum kita buat dari pengaruh asing, sedangkan masyarakat yang hidup dengan sistem nilainya sendiri dipaksa untuk mengikuti segala norma hukum yang berasal dari luar kesadarannya sendiri. Anehnya lagi, para pembuat hukum tidak merasa bertanggungjawab, setidaknya secara moral, mengenai pentingnya sosialisasi dan pendidikan hukum itu sendiri. Akibatnya hukum hanya tertuang di atas kertas, sedangkan pelaksanaannya di lapangan tidak berjalan sebagaimana mestinya. Karena itu, di samping upaya penegakan hukum, kita perlu meningkatkan usaha pendidikan dan pembinaan hukum masyarakat secara luas dan bersengaja. KESIMPULAN Dari uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa untuk kekerasan massa bisa muncul karena aspek psikologis masyarakat, yaitu adanya frustasi sosial. Untukitu diperlukan langkah-langkah pembinaan yang bersifat preventif dengan cara melembagakan kegiatan pembinaan kesadaran hukum masyarakat secara sengaja, juga diperlukan upaya-upaya yang menggerakkan sistem penegakan hukum secara rasional. Dalam proses penegakan hukum itu juga terdapat elemen pembinaan yang bersifat mendidik dan bersifat preventif, sehingga aparat penegak hukum tidak perlu ragu-ragu dalam menjalankan tugasnya sebagaimana mestinya. SARAN 1. Perlu upaya serius dan sungguh-sungguh dari pemerintah dan aparat kepolisian untuk segera mengurangi tingkat kejahatan dalam masyarakat. Dengan menurunnya kualitas dan kuantitas kejahatan, diharapkan mampu menurunkan persepsi, emosi, dan niat untuk melakukan kekerasan massa. 2. Pemerintah dan LSM-LSM yang concern dengan masalah-masalah pelanggaran hak asasi manusia (HAM) perlu melakukan pemberdayaan terhadap masyarakat dalam konteks ini perlu upaya untuk mengubah dukungan sosial (social support) terhadap aksi-aksi destruktif menjadi dukungan positif terhadap aksi-aksi yang konstruktif. Misalnya, dukungan terhadap kekerasan massa berubah menjadi dukungan terhadap penangkapan pelaku kejahatan tanpa kekerasan massa. DAFTAR PUSTAKA Costanzo, Mark Aplikasi Psikologi dalam Sistem Hukum. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Dyah, A.W Diktat Ajar Psikologi Sosial I. Purwokerto: Universitas Muhammadiyah Purwokerto. Kepolisian Negara Republik Indonesia Perpolisian Masyarakat. Jakarta: Kepolisian Negara Republik Indonesia. ajian-aksi-kekerasan-massa&catid=59:opini&itemid=215 87