BAB I PENDAHULUAN. (UUD NRI Tahun 1945) menyatakan bahwa Negara Indonesia merupakan suatu

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Penjelasan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD NRI Tahun 1945) menyatakan bahwa Negara Indonesia merupakan suatu negara yang berdasarkan atas hukum (rechstaat) bukan berdasarkan atas kekuasaan belaka (machstaat), maka Indonesia sebagai negara hukum mempunyai serangkaian peraturan atau hukum agar kepentingan masyarakatnya dapat terlindungi. Hukum pidana merupakan salah satu dari serangkaian peraturan hukum di Indonesia. Secara umum hukum pidana dikenal dengan hukum yang mengatur kepentingan umum guna menciptakan ketertiban di dalam masyarakat. Moeljatno memberikan pengertian hukum pidana sebagai bagian dari keseluruhan hukum yang berlaku di suatu negara, yang mengadakan dasar-dasar dan aturan-aturan untuk: 1. Menentukan perbuatan mana yang tidak boleh dilakukan, dan yang dilarang, dengan disertai ancaman atau sanksi pidana tertentu bagi siapa saja yang melanggarnya; 2. Menentukan kapan dan dalam hal apa mereka yang telah melakukan larangan-larangan itu dapat dikenakan atau dijatuhi pidana sebagaimana yang telah diancamkan; 3. Menentukan dengan cara bagaimana pengenaan pidana itu dapat dilaksanakan apabila orang yang diduga telah melanggar ketentuan tersebut. 1 1

2 2 Van Bemmelen secara eksplisit mengartikan hukum pidana dalam dua hal, yaitu hukum pidana materiil dan hukum pidana formal. Hukum pidana materiil terdiri atas tindak pidana yang disebut berturut-turut, pengaturan umum yang dapat diterapkan terhadap perbuatan itu, dan pidana yang diancamkan terhadap perbuatan itu sedangkan hukum formil adalah mengatur cara bagaimana acara pidana seharusnya dilakukan dan menentukan tata tertib yang harus diperhatikan pada kesempatan itu. 2 Kasus-kasus kejahatan yang saat ini ramai bukan lagi kasus-kasus konvensional seperti dulu. Ilmu pengetahuan serta teknologi yang berkembang pesat saat ini menuntut setiap orang harus pandai dalam mengklasifikasi suatu kasus yang terjadi. Salah satu hal yang patut diperhatikan akhir-akhir ini adalah tentang gangguan preferensi seksual merupakan salah satu kasus yang sedang menjadi sorotan di dalam hukum pidana. Orang yang mengidap gangguan preferensi seksual tidak hanya mengalami perilaku yang abnormal, tetapi juga mengalami kelainan dalam orientasi seksual. Penderita yang mengidap gangguan preferensi seksual sangat mungkin akan melakukan tindakan-tindakan yang melanggar hukum, dan hal ini akan menimbulkan keresahan di dalam masyarakat. 1 Moeljatno, 2008, Asas-Asas Hukum Pidana, Cetakan Kedelapan, Edisi Revisi, Renika Cipta, Jakarta, h Mr. J.M Van Bemmelen, 1986, Hukum Pidana I, Bina Cipta Bandung, h. 2-3.

3 3 Seksualitas merupakan salah satu ranah yang paling pribadi dan secara umum bersifat privat dalam kehidupan individu. Setiap orang adalah makhluk seksual dengan minat dan fantasi yang dapat mengejutkan dari waktu ke waktu. Hal itu merupakan fungsi seksual yang normal namun ketika fantasi atau hasrat tersebut mulai membahayakan diri sendiri ataupun orang lain, maka hal tersebut dapat digolongkan ke dalam perilaku abnormal. Gangguan preferensi seksual dibagi menjadi tiga kelompok, yaitu gangguan identitas gender, parafilia, dan disfungsi seksual. Eksibisionisme merupakan salah satu penyakit dalam golongan paraphilia yaitu merupakan gangguan preferensi mendapatkan kepuasan seksual dengan memperlihatkan organ genital kepada orang tidak dikenal, atau dengan membayangkan melakukan hal tersebut. Sebagian besar kasus terdapat keinginan untuk membuat terkejut atau mempermalukan orang yang melihat. Istilah eksibisionis atau eksibisionisme dapat kita jumpai dalam literatur psikologi dan hukum. Eksibisionis berasal dari kata exhibition yang artinya pameran, memamerkan atau mempertontonkan alat kelamin Eksibisionisme adalah dorongan fantasi sexual yang mendesak dan terus-menerus dengan memamerkan bagian genitalnya kepada orang lain. Dorongan tersebut bertujuan untuk menakuti, mengejutkan atau untuk dikagumi. Eksibisionisme adalah prefensi tinggi dan berulang untuk mendapatkan kepuasan seksual kepada orang yang tidak dikenal yang tidak menginginkannya kadang kepada seorang anak. Gangguan ini umumnya berawal di masa remaja dan berlanjut hingga dewasa dan beberapa pelaku

4 4 eksibisionisme ditangkap atas kejahatan lain yang melibatkan kontak dengan korbannya. Eksibionisme melakukan masturbasi ketika berfantasi atau ketika benar-benar memamerkannya. Eksibisionisme dapat dikategorikan sebagai parafilia yang tergolong aneh tapi tidak langka. 3 Pengidap eksibisionisme di Indonesia tidak sulit ditemukan karena mereka sering berkeliaran tempat-tempat umum dengan tujuan untuk mencari sasaran dalam melakukan aksinya. Kebanyakan pelaku eksibisionisme yang ditemui adalah lakilaki dan mereka menjalankan aksinya tidak terlihat seperti seseorang yang mengalami gangguan kejiwaan, pada umumnya mereka berpenampilan rapi namun mereka akan memamerkan alat kelaminya pada saat menemukan korban yang dirasa tepat yaitu kaum wanita, mulai dari anak-anak, remaja, hingga wanita dewasa. Banyak masyarakat yang merasa resah akibat ulah pengidap eksibisionisme karena dirasa hal tersebut melanggar kesusilaan. Banyak korban seperti anak-anak dibawah umur maupun orang dewasa yang harus melihat hal-hal yang tidak sepantasnya. Salah satu kasus eksibisionisme yaitu di Kecamatan Tasikmadu, Karanganyar. Lelaki eksibisionisme kerap membuat kaum hawa takut jika melintas dijalan sendirian. Pelaku tersebut selalu mengeluarkan alat kelaminnya dari celananya untuk dipertontonkan kepada perempuan yang sedang sendirian. Aksi 3 Gerald C. Davison, John M. Neale, dan Ann M. Kring, 2010, Psikologi Abnormal, Edisi Ke- 9, Cetakan Ke-2, Rajawali Pers, Jakarta, h. 624.

5 5 eksibisionisme lelaki itu bahkan membuat dua jajaran kepolisian di wilayah itu, yakni Polsek Tasikmadu dan Polsek Jawa Tengah, sibuk melacak pelaku. Kepolisian mengaku telah menerima laporan adanya dugaan tindakan asusila yang dilakukan oleh seorang warga yang diduga mengalami kelainan seksual. Pelaku membuat warga terutama kaum wanita menjadi resah dan takut jika melintas di jalan. 4 Kasus eksibisionisme di Indonesia bukanlah hal yang baru, ada beberapa kasus eksibisionisme yang ternyata diadukan ke pihak kepolisian dan berlanjut hingga pada putusan pengadilan. Kasus pidana pencabulan yang dikarenakan oleh faktor penyakit eksibisionisme yang terjadi di kota Kebumen, Jawa Tengah, dengan terdakwa Ahmad Darobi pengidap eksibisionisme telah melakukan tindak pidana pencabulan dengan menunjukkan alat kelaminnya kepada anak-anak dan ibu rumah tangga. Pengadilan Negeri Kebumen menjatuhkan hukuman 1 tahun penjara karena melanggar aturan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Pasal 281 ke-1. Putusan ini dikuatkan di Pengadilan Tinggi Semarang kemudian jaksa mengajukan kasasi dengan harapan Darobi dapat dihukum lebih berat, namun Mahkamah Agung melepaskan Darobi dari segala tuntutan hukum karena mengalami gangguan devisiasi seks eksibisionisme maka Darobi tidak dapat dimintai pertanggungjawaban. 5 4 Indah Septiyaningsih, 2012, Eksibisionis Berkeliaran, URL : diakses tanggal 17 April 2015.

6 6 Indonesia memiliki beberapa peraturan perundang-undangan yang dapat menjerat pelaku eksibisionisme yaitu Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (selanjutnya disingkat KUHP) pada Bab XIV mengatur mengenai Kejahatan Terhadap Kesusilaan. Eksibisionisme dianggap sebagai perbuatan cabul dan melanggar kesusilaan sesuai dengan ketentuan dalam KUHP Pasal 281 ke-1, KUHP Pasal 281 ke-2, KUHP Pasal 282 ayat (1), KUHP Pasal 290. Secara lex specialis, Pasal 10 UU No. 44 tahun 2008 tentang Pornografi juga memuat delik eksibisionisme. Pasal-pasal tersebut melihat bahwa eksibisionisme dapat dilakukan upaya kriminalisasi melalui beberapa instrumen hukum positif yang berlaku di Indonesia meskipun istilah eksibisionisme belum ditemukan dalam peraturan perundangundangan di Indonesia serta terdapat beberapa pasal-pasal yang masih membutuhkan penafsiran lebih lanjut untuk dapat digunakan menjerat pelaku eksibisionisme sehingga dapat dilihat adanya kekaburan norma mengenai eksibisionisme. Berkaitan dengan hal tersebut, di dalam Pasal 44 KUHP mengatur mengenai bentuk negatif dari kemampuan bertanggungjawab seseorang. Perkembangan ilmu pengetahuan saat ini, terdapat banyak unsur yang dapat menjadi aspek pertimbangan di dalam menentuan kemampuan bertanggungjawab salah satunya adalah faktor psikologis seseorang. Ilmu kedokteran jiwa memberi pengertian bahwa eksibisionisme merupakan penyakit kejiwaan yaitu penderitanya mengalami 5 Pamerin Alat Kelamin eksibisionisme Lolos Pasal Berlapis, URL : eksibisionisme -lolos-pasal-berlapis diakses tanggal 17 April 2015.

7 7 gangguan preferensi seksual sehingga jika dikaitkan dengan alasan pemaaf terkait dengan Pasal 44 KUHP yang menyebutkan bahwa orang yang jiwanya cacat dalam pertumbuhannya atau terganggu karena penyakit tidak dapat dipertanggungjawabkan perbuatan pidana yang dilakukannya. Terjadi kekaburan norma yaitu tidak terdapat penjelasan lebih rinci mengenai apa yang dimaksud di dalam Pasal 44 KUHP berkaitan dengan orang yang jiwanya terganggu karena penyakit serta orang yang mengalami cacat dalam pertumbuhanya. Gangguan jiwa termasuk ke dalam alasan pemaaf yang terdapat pada Pasal 44 KUHP, namun tidak terdapat pembatasan mengenai jenis-jenis gangguan jiwa yang dapat dimintai pertanggungjawaban ataupun yang tidak dapat dimintai pertanggungjawaban. Pertanggungjawaban pidana selalu dikaitkan dengan keadaan mental si pelaku, dengan kata lain hanya pelaku yang mentalnya sehat saja pertanggungjawaban itu dapat dijatuhkan. Tidak terdapat penjelasan pasti tentang keadaan-keadaan seperti apa yang dapat dikualifikasikan dalam Pasal 44 KUHP, sehingga diperlukan penafsiran lebih lanjut yaitu tata bahasa dan penafsiran ekstensif mengenai konsep yang terkandung dalam Pasal 44 KUHP. Kekaburan norma dalam Pasal 44 KUHP ini kemudian berdampak pada hasil putusan-putusan yang dijatuhkan oleh hakim berkaitan dengan kasus eksibisionisme, yaitu masih terdapat persoalan kekaburan norma yang mengakibatkan adanya multitafsir terkait kemampuan bertanggungjawab pelaku eksibisionisme yaitu perbedaaan putusan hakim dalam kasus eksibisionisme yang dilakukan oleh Ahmad Darobi. Pengadilan Negeri Kebumen menjatuhkan putusan

8 8 hukuman pidana pada Ahmad Darobi dan dikuatkan oleh putusan dari Pengadilan Tinggi Semarang namun putusan tersebut dibatalkan oleh Mahkamah Agung dengan pertimbangan adanya kesalahan dalam penerapan instrumen hukum dan adanya gangguang devisiasi seks sehingga terdakwa harus dilepas dari tuntutan hukum. Kekaburan norma yang terdapat dalam Pasal 44 KUHP inilah yang mengharuskan hakim berperan dalam menggali nilai-nilai hukum agar dapat memenuhi rasa keadilan masyarakat dan dalam memutus sebuah perkara sehingga interpretasi hakim diperlukan. Berdasarkan uraian latar belakang di atas serta alasan-alasan yang ada maka penulisan skripsi ini mengambil judul PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PELAKU TINDAK PIDANA OLEH PENGIDAP EKSIBISIONISME DALAM HUKUM PIDANA INDONESIA. 1.2 Rumusan Masalah 1. Bagaimanakah pengaturan tentang pertanggungjawaban pidana terhadap pelaku tindak pidana oleh pengidap eksibisionisme dalam hukum pidana Indonesia? 2. Bagaimanakah pengaturan pertanggungjawaban pidana oleh pengidap eksibisionisme pada masa mendatang di Indonesia? 1.3 Ruang Lingkup Masalah

9 9 Ruang lingkup dalam penulisan karya ilmiah, perlu ditentukan secara tegas batasan materi yang dibahas dalam tulisan yang dimaksud sehingga pembahasan yang diuraikan nantinya menjadi terarah dan benar-benar tertuju pada pokok bahasan yang diinginkan. Hal ini sangat diperlukan agar pembahasan selanjutnya tidak menyimpang dari pokok permasalahan yang diangkat. Ruang lingkup pembahasan masalah dibatasi sebagai berikut: 1. Pertama akan dibahas mengenai pengaturan tentang pertanggungjawaban pidana terhadap pelaku tindak pidana oleh pengidap eksibisionisme dalam hukum pidana Indonesia. 2. Kedua akan dibahas mengenai pengaturan pertanggungjawaban pidana oleh pengidap eksibisionisme pada masa mendatang di Indonesia. 1.4 Tujuan Penelitian Adapun tujuan-tujuan yang ingin dicapai dalam penulisan skripsi ini adalah: a. Tujuan Umum Tujuan umum penulisan ini adalah untuk memberikan kontribusi keilmuan secara ilmiah terkait pengaturan tentang pertanggungjawaban tindak pidana oleh pengidap eksibisionisme di Indonesia dan mengenai pengaturan

10 10 pertanggungjawaban pidana oleh pengidap eksibisionisme di masa mendatang. b. Tujuan Khusus Terdapat beberapa tujuan khusus yang ingin dicapai dengan dilakukannya penulisan hukum ini, yaitu: 1. Mengetahui bagaimana pengaturan tentang pertanggungjawaban pidana terhadap pelaku tindak pidana oleh pengidap eksibisionisme dalam hukum pidana Indonesia. 2. Mengetahui bagaimana pengaturan pertanggungjawaban pidana oleh pengidap eksibisionisme pada masa mendatang di Indonesia. 1.5 Manfaat Penelitian a. Manfaat Teoritis Secara teoritis penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan ilmiah bagi ilmu pengetahuan hukum khususnya pemahaman teoritis mengenai pengaturan tindak pidana tentang eksibisionisme di Indonesia dan pengaturan pertanggungjawaban pidana pelaku eksibisionisme pada masa mendatang di Indonesia. b. Manfaat Praktis Secara praktis, penelitian ini merupakan informasi baru bagi sarana preventif bagi masyarakat maupun aparat penegak hukum mengenai

11 11 fenomena eksibisionis agar aparat penegak hukum lebih cermat dalam mengaplikasikan hukum pidana dalam menyelesaikan kasus eksibisionisme dan formulasi hukum pidana seperti apa yang dapat dijatuhkan bagi pelaku eksibisionisme sehingga tidak ada lagi kekaburan norma agar tujuan hukum pidana dapat terwujud dan untuk masyarakat diharapkan bahwa hasil penelitian ini dapat memberikan pengetahuan umum mengenai eksibisionisme, serta masyarakat dapat lebih waspada terhadap orang-orang disekitarnya. 1.6 Landasan Teoritis Konsep Penafsiran Hukum Keputusan hakim atau yurisprudensi merupakan salah satu sumber hukum. Hakim memiliki kewajiban untuk menjamin terselenggaranya kepastian hukum, namun dalam beberapa hal undang-undang tidak menjelaskan secara rinci mengenai perkara yang ditanganinya. Hakim wajib melakukan penafsiran guna menangani perkara yang ditanganinya tersebut. Penafsiran memiliki beberapa jenis, yaitu: 1. Konsep penafsiran tata bahasa (gramatikal). 2. Konsep penafsiran sahih (autentik/resmi). 3. Konsep penafsiran historis. 4. Konsep penafsiran sistematis.

12 12 5. Konsep penafsiran nasional. 6. Konsep penafsiran teologis (sosiologis). 7. Konsep penafsiran ekstensif. 8. Konsep penafsiran restrikstif. 9. Konsep penafsiran analogis. 10. Konsep penafsiran a contrario. 6 Penulisan skripsi ini menggunakan penafsiran tata bahasa yaitu ketentuan yang terdapat di peraturan perundang-undangan ditafsirkan dengan berpedoman pada arti perkataan menurut tata bahasa atau menurut kebiasaan. Penafsiran ekstensif yaitu dilakukan dengan memperluas arti kata-kata yang terdapat dalam suatu peraturan perundang-undangan Teori Tindak Pidana yakni : Terdapat dua teori yang dalam menentukan unsur-unsur tindak pidana a. Teori Monistis Menurut teori monistis, unsur-unsur strafbaar feit itu meliputi baik unsur perbuatan yang lazim disebut unsur objektif, maupun unsur pembuat yang lazimnya dinamakan unsur subjektif. Oleh karena itu dicampurnya unsur perbuatan dan unsur pembuatnya, maka dapatlah disimpulkan bahwa strafbaar feit adalah sama dengan syarat-syarat penjatuhan pidana, sehingga seolah-olah dianggap bahwa kalau terjadi strafbaar feit, maka pasti pelakunya dapat dipidana. 7 6 CST. Kansil, 2002, Pengantar Ilmu Hukum, Balai Pustaka, Jakarta, h

13 13 b. Teori dualistis Teori dualistis sebaliknya ingin memisahkan (mengeluarkan) schuld itu dari pengertian tindak pidana. Teori dualistis adalah teori yang memisahkan tindak pidana dari pertanggungjawaban pidana. Teori ini berpangkal tolak dari pandangan bahwa unsur pembentuk tindak pidana hanyalah perbuatan. Pada dasarnya tindak pidana adalah perbuatan atau serangkaian perbuatan yang padanya dikenakan sanksi pidana. Dengan demikian, dilihat dari istilahnya, hanya sifat-sifat dari perbuatan saja yang meliputi suatu tindak pidana. Sedangkan sifatsifat orang yang melakukan tindak pidana tersebut menjadi bagian dari persoalan lain, yaitu pertanggungjawaban pidana Teori Pertanggungjawaban Pidana Suatu konsep yang terkait dengan teori kewajiban hukum adalah konsep tanggung jawab hukum (liability). Seorang secara hukum dikatakan bertanggungjawab untuk suatu perbuatan tertentu bahwa dia dapat dikenakan suatu sanksi dalam suatu perbuatan yang berlawanan. Normalnya dalam kasus sanksi dikenakan karena perbuatannya sendiri yang membuat orang tersebut harus bertanggungjawab. Menurut teori tradisional terdapat 2 bentuk pertanggungjawaban hukum, yaitu berdasarkan kesalahan (base on faulth) dan pertanggungjawaban mutlak (absolut responsibility). 9 Hukum primitif melihat bahwa hubungan antara perbuatan dan efeknya tidak memiliki kualifikasi psikologis. Apakah tindakan individu telah diantisipasi atau tidak atau dilakukan dengan sengaja atau tidak adalah tidak relevan, cukup 7 Muladi dan Dwidja Priyatno, 2012, Pertanggungjawaban Pidana Korporasi, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, hal Ibid, h Hans Kelsen dalam Jimly Assidiqie dan M. Ali Syafaat, 2006, Teori Hans Kelsen Tentang Hukum, Sekjen Mahkamah Konstitusi, Jakarta, h. 65.

14 14 bahwa perbuatan tersebut telah menimbulkan akibat yang dinyatakan harmful yang berarti menunjukan hubungan eksternal antara perbuatan dan efeknya. Tidak dibutuhkan sikap mental pelaku dan efek dari perbuatan tersebut. Pertanggungjawaban inilah yang disebut pertanggungjawaban absolut. 10 Teknik hukum terkini menghendaki suatu perbedaan antara kasus ketika individu merencanakan dan tidak merencanakan. Ide keadilan individualis masyarakat bahwa suatu sanksi harus diberikan kepada individu ketika tindakan seorang individu membawa akibat harmful effect tapi tanpa direncanakan. Prinsip pemberian sanksi kepada individu hanya ketika tindakan individu tersebut direncanakan akan berbeda dengan ketika tindakan individu tersebut tidak direncanakan. Inilah yang disebut pertanggungjawaban karena kesalahan (culpability/responsibility based on faulth). 11 Pengertian perbuatan pidana tidak termasuk pengertian pertanggungjawaban pidana. Perbuatan pidana hanya menunjuk kepada dilarang dan diancamnya perbuatan dengan suatu ancaman pidana dan apakah orang yang melakukan perbuatan yang dilarang kemudian dijatuhi pidana tergantung kepada apakah dalam melakukan perbuatan itu orang tersebut memiliki kesalahan. Apabila ia memiliki kesalahan, maka ia dapat dimintai pertanggungjawaban pidana. Hukum pidana mengenal konsep pertanggungjawaban yang merupakan 10 Ibid. 11 Ibid.

15 15 konsep sentral yang dikenal dengan ajaran kesalahan. Ajaran kesalahan dalam bahasa latin dikenal dengan sebutan mens rea. Doktrin mens rea dilandasi pada suatu perbuatan tidak mengakibatkan seseorang merasa bersalah kecuali jika pikiran orang itu jahat. Doktrin ini dalam bahasa Inggris dirumuskan dengan an act does not make a person guilty, unless the mind is legally blameworthy. 12 Berdasarkan asas tersebut, terdapat dua syarat yang harus dipenuhi untuk dapat dipidananya seseorang, yaitu adanya perbuatan lahiriah yang terlarang atau perbuatan pidana (actus reus), dan sikap batin jahat atau tercela (mens rea). 13 Dasar pertanggungjawaban adalah kesalahan yang terdapat pada jiwa pelaku dan hubungannya dengan kelakuannya yang dapat dipidana dan berdasarkan kejiwaan itu pelaku dapat dicela karena perbuatannya. Adanya kesalahan pada diri pelaku, harus dipenuhi unsur-unsur berikut: a) Kemampuan bertanggungjawab yaitu kondisi batin yang normal atau sehat dan mampunya akal seseorang dalam membeda-bedakan hal-hal yang baik dan yang buruk. Terdapat dua faktor yang menentukan kemampuan bertanggungjawab seseorang yaitu faktor akal yang dapat membedakan antara perbuatan yang diperbolehkan oleh hukum dan perbuatan yang tidak diperbolehkan oleh hukum, dan faktor kehendak yaitu seseorang dapat menyesuaikan tingkah laku dengan kesadaran akan sesuatu yang diperbolehkan dan yang tidak diperbolehkan. b) Hubungan kejiwaan antara pelaku dengan perbuatannya, hal ini berkaitan dengan keadaan batin pelaku yang normal yang ditentukan oleh faktor akal yang dapat membedakan antara perbuatan yang boleh dilakukan dengan perbuatan yang tidak boleh dilakukan. 12 Ibid, h Hanafi, 1999, Reformasi Sistem Pertanggungjawaban Pidana, Vol. 6, Jurnal Hukum, h. 27.

16 16 c) Dolus atau culpa berkaitan dengan hubungan batin antara pembuat dengan perbuatannya. Kesengajaan (dolus) adalah apabila akibat suatu tindakan dikehendaki, apabila akibat itu menjadi maksud yang sebenarnya dari tindakan yang dilakukan tersebut. Sedangkan kealpaan (culpa) adalah keadaan batin pembuat yang bersifat ceroboh, teledor, atau kurang hati-hati sehingga perbuatannya dan akibat yang dilarang oleh hukum terjadi. 14 Selanjutnya Pompe mengatakan pengertian kesalahan menurut hukum pidana, menuntut adanya tiga unsur yaitu: 1. Kelakuan yang bersifat melawan hukum; 2. Dolus atau culpa; 3. Kemampuan bertanggungjawab pelaku. 15 Dolus dan culpa merupakan salah satu syarat yang harus ada dalam menentukan kesalahan. Wetboek van Strafrecht tahun 1908 mengartikan kesengajaan (dolus) sebagai kehendak untuk melakukan atau tidak melakukan perbuatan-perbuatan yang dilarang atau diharuskan oleh Undang-Undang. 16 Menurut Memorie van Toelichting, kesengajaan sama dengan willens en wetens yang diketahui atau dikehendaki M. Abdul Kholiq, 2002, Buku Pedoman Kuliah Hukum Pidana, Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia, Yogyakarta, h Ibid, h D. Schaffmeiser, N. Keijzer, PH. Ssutorius, 1995, Hukum Pidana, Editor Penerjemah, J.E Sahetapy, Liberty, Yogyakarta, h E Utrech, 1986, Hukum Pidana I, Pustaka Tinta Emas, Surabaya, h. 300.

17 17 Satochid Kertanegara berpendapat bahwa yang dimaksud willens en wetens adalah seseorang yang melakukan suatu perbuatan dengan sengaja harus menghendaki (willen) perbuatan itu, serta harus menginsyafi atau mengerti (weten) akan akibat dari perbuatan itu. 18 Secara teoritis terdapat dua bentuk kesengajaan (dolus), yaitu dolus malus, dan dolus eventualis. Dolus malus merupakan inti dari gabungan teori pengetahuan (voorsteling theorie) dan teori kehendak (wilstheorie). 19 Menurut teori pengetahuan seseorang sudah dapat dikatakan sengaja melakukan perbuatan pidana jika saat berbuat orang tersebut mengetahui atau menyadari bahwa perbuatannya itu merupakan perbuatan yang dilarang oleh hukum. 20 Teori ini menitik beratkan pada apa yang dikehendaki atau yang dibayangkan oleh pelaku pada saat melakukan perbuatan pidana sedangkan teori kehendak menyatakan bahwa seseorang dianggap sengaja melakukan suatu perbuatan pidana apabila orang tersebut menghendaki dilakukannya perbuatan itu. Kesengajaan merupakan kehendak yang diarahkan pada terwujudnya perbuatan seperti yang dirumuskan dalam Undang-Undang Satochid Kertanegara, Tanpa Tahun, Hukum Pidana, Bagian Satu, Hukum Pidana Bagian Dua, Balai Lektur Mahasiswa, Jakarta, h Mahrus Ali, 2011, Dasar-dasar Hukum Pidana, Sinar Grafika, Jakarta, h M. Abdul Kholiq, op.cit, h Mahrus Ali, op.cit, h. 176.

18 18 Mengenai pengertian keaalpaan (culpa), KUHP tidak memberikan penjelasan, namun Moeljatno mengatakan bahwa kealpaan adalah suatu struktur yang sangat gecompliceerd, yang di satu sisi mengarahkan pada kekeliruan dalam perbuatan seseorang secara lahiriah, dan di sisi lain mengarahkan pada keadaan batin orang tersebut sehingga dalam kealpaan (culpa) terkandung makna kesalahan dalam arti luas yang bukan berupa kesengajaan. Terdapat perbedaan antara kesengajaan dengan kealpaan yaitu dalam kesengajaan terdapat sifat positif dengan adanya kehendak dan persetujuan pelaku untuk melakukan suatu perbuatan yang dilarang, sedangkan dalam kealpaan sifat positif ini tidak ditemukan. 22 Berdasarkan pengertian kealpaan tersebut dapat disimpulakan bahwa dikatakan culpa bila keadaan batin pada pelaku perbuatan pidana bersifat ceroboh, teledor, kurang hati-hati sehingga perbuatan dan akibat yang dilarang oleh hukum terjadi jadi dalam kealpaan, pelaku sama sekali tidak ada niat sengaja dalam melakukan perbuatan pidana. Modderman mengatakan bahwa terdapat dua bentuk kealpaan yaitu kealpaan yang disadari (bewuste culpa) dan kealpaan yan tidak disadari (onbewuste culpa). Kealpaan disadari yaitu pelaku menyadari apa yang dilakukan beserta akibatnya tetapi pelaku percaya dan berharap bahwa akibat tersebut tidak akan terjadi sedangkan kealpaan tidak disadari yaitu pelaku 22 Moeljatno, op.cit, h. 217.

19 19 tidak membayangkan atau menduga akan timbulnya suatu akibat yang dilarang dan diancam oleh Undang-Undang. 23 Disamping adanya kemampuan bertanggungjawab, adanya hubungan batin antara pembuat dengan perbuatannya, dolus atau culpa, serta tidak adanya alasan pemaaf merupakan unsur terakhir dalam pertanggungjawaban pidana Teori Pemidanaan Terpenuhinya seluruh unsur-unsur yang menentukan pertanggungjawaban seseorang, maka dapat disimpulkan bahwa orang tersebut dapat bertanggungjawab atas perbuatannya, sebagai konsekuensi dari perbuatannya pembuat dapat dipidana atas kejahatan yang dilakukan. Hukum pidana mengenal tiga teori mengenai pemidanaan, yaitu: a. Teori Imbalan (Absolute) memandang bahwa pemidanaan merupakan pembalasan atas kesalahan yang telah dilakukan, jadi berorientasi pada perbuatan dan terletak pada kejahatan itu sendiri. Pemidanaan diberikan karena pelaku harus menerima sanksi itu demi kesalahannya. Menurut teori ini, dasar hukuman harus dicari dari kejahatan itu sendiri, karena kejahatan itu telah menimbulkan penderitaan bagi orang lain, sebagai imbalannya (vergelding) si pelaku harus diberi penderitaan. \ 23 Tongat, 2008, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam Perspektif Pembaharuan, UMM Press, Malang, h. 289.

20 20 b. Teori maksud atau tujuan (Relatieve) yaitu hukuman dijatuhkan untuk melaksanakan maksud atau tujuan dari hukuman itu, yakni memperbaiki ketidakpuasan masyarakat sebagai akibat dari hukuman itu. Tujuannya adalah untuk mencegah (prevention) kejahatan baik ditujukan kepada umum (algemene preventie) maupun ditujukan kepada orang yang melakukan kejahatan itu (speciale preventie). c. Teori Gabungan (Verenigingstheorie) merupakan teori yang menggabungkan kedua teori di atas yaitu mengajarkan bahwa penjatuhan hukuman adalah untuk mempertahankan tata tertib hukum dalam masyarakat dan memperbaiki pribadi si penjahat Konsep Psikologi Kriminal Psikologi kriminal merupakan suatu ilmu pengetahuan yang mempelajari psikologi (kondisi perilaku atau kejiwaan) penjahat serta semua atau yang berhubungan baik langsung maupun tak langsung dengan perbuatan yang dilakukan dan keseluruhan-keseluruaan akibatnya. Berdasarkan pengertian tersebut maka dapat di tarik pemahaman bahwa ilmu psikologi kriminal merupakan suatu metode yang di pergunakan guna mengidentifikasi penyebab 24 Leden Marpaung, 2009, Asas-Teori-Praktek Hukum Pidana, Sinar Grafika, Jakarta, h. 105.

21 21 terjadinya kejahatan yang diakibatkan oleh kelainan perilaku atau faktor kejiwaan pelaku tindak pidana. Menurut ahli-ahli ilmu jiwa bahwa kejahatan merupakan salah satu tingkah laku manusia yang melanggar hukum ditentukan oleh instansi yang terdapat pada diri manusia itu sendiri. Hal ini tidak lain disebabkan bahwa tingkah laku manusia yang sadar tidak mungkin dapat dipahami tanpa mempelajari kehidupan bawah sadar dan tidak sadar yang berpengaruh kepada kesadaran manusia. Psikologi kriminal adalah suatu bahan atau ajaran yang khusus berhubungan dengan soal kejahatan atau kriminalitas. 25 Blackburn membagi peran psikologi dalam tiga bidang hukum yaitu: 1. Psychology in law, merupakan aplikasi praktis psikologi dalam bidang hukum seperti psikolog diundang menjadi saksi ahli dalam proses peradilan. 2. Psychology and law, meliputi bidang psycho-legal research yaitu penelitian tentang individu yang terkait dengan hukum seperti hakim, jaksa, pengacara, terdakwa. 3. Psychology of law, hubungan hukum dan psikologi lebih abstrak, hukum sebagai penentu perilaku. Isu yang dikaji antara lain bagaimana masyarakat mempengaruhi hukum dan bagaimana hukum mempengaruhi masyarakat. 26 Jakarta, h Ninik Widiayanti, 1987, Kejahatan dalam masyarakat dan pencegahanya, PT Bina Aksara,

22 22 Adapun faktor-faktor yang memicu tindak kriminal yaitu: 1. Faktor Internal Faktor psikologis yang berasal dari dalam jiwa atau keadaan pelaku yaitu dapat dilihat dari: a) Faktor genetika b) Faktor ke-abnormalan individu dimana adanya hal-hal yang menyimpang dari yang normal. Tidak semua tindakan abnormal disebabkan oleh hal hal yang patologis, tetapi juga disebabkan karena hal hal yang psikologis. Orang yang wataknya memang abnormal misalnya psikopat yang rusak adalah wataknya. Bukan didapatnya sesudah besar, tetapi ini ditentukan oleh konstitusi badan dan muncul hanya menunggu waktu, ketika tertekan maka individu akan mengalami perubahan psikisnya. 2. Faktor Eksternal Tindak kriminal juga dipengaruhi oleh faktor eksternal berupa faktor yang muncul dari lingkungan yaitu faktor dari luar diri pelaku Teori Kebijakan Hukum Pidana (penal policy) 26 Damang, 2011, Criminal Psycology, URL : diakses tanggal 30 Juni Mahmud dan Dimyanti, 1982, Psikologi Abnormal, RAKE Press, Yogyakarta, h.28

23 23 Kebijakan hukum pidana merupakan bagian daripada politik kriminal (criminal policy). Usaha dan kebijakan untuk membuat peraturan hukum pidana yang baik pada hakikatnya tidak dapat dilepaskan dari tujuan penanggulangan kejahatan dengan perkataan lain, dilihat dari sudut politik kriminal, maka politik hukum pidana identik dengan pengertian kebijakan penanggulangan kejahatan dengan hukum pidana. Usaha penanggulangan kejahatan dengan hukum pidana pada hakikatnya juga merupakan bagian dari usaha penegakan hukum (khususnya penegakan hukum pidana). Oleh karena itu, sering pula dikatakan bahwa politik atau kebijakan hukum pidana merupakan bagian pula dari kebijakan penegakan hukum (law enforcement policy). 28 Menurut A. Mulder, strafrechtspolitiek atau kebijakan hukum pidana ialah garis kebijakan untuk menentukan: a. Seberapa jauh ketentuan-ketentuan pidana yang berlaku perlu diubah atau diperbarui; b. Apa yang dapat diperbuat untuk mencegah terjadinya tindak pidana; c. Cara bagaimana penyidikan, penuntutan, peradilan dan pelaksanaan pidana harus dilaksanakan Barda Nawawi Arief, 2008, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana; (Perkembangan Penyusunan Konsep KUHP Baru), Kencana, Jakarta, h Ibid, h.23.

24 24 Menurut Marc Ancel, kebijakan hukum pidana merupakan suatu ilmu sekaligus seni yang mempunyai tujuan praktis untuk memungkinkan peraturan hukum positif dirumuskan secara lebih baik Metode Penelitian Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan dalam skripsi ini termasuk dalam kategori/jenis penelitian hukum normatif. 31 Dipilihnya jenis penelitian hukum normatif karena penelitian ini menguraikan permasalahan-permasalahan yang ada, untuk selanjutnya dibahas dengan kajian yang berdasarkan teori-teori hukum kemudian dikaitkan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam praktek hukum. 32 Penelitian hukum normatif merupakan penelitian yang dilakukan dengan cara meneliti bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Penelitian normatif adalah pemecahan masalah yang didasarkan pada literatur-literatur dan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan permasalahan yang dibahas beranjak dari adanya kekaburan norma dengan menggunakan landasan teoritis dan bahan hukum yang terdiri atas bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. 30 Ibid. 31 Soerjono Soekanto, 1985, Penulisan Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, CV. Rajawali, Jakarta (selanjutnya disingkat Soerjono Soekanto I), h Soerjono Soekanto dan Sri Mamuji, 1995, Penulisan Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, PT. Grafindo Persada, Jakarta, (selanjutnya disingkat Soerjono Soekanto dan Sri Mamuji II), h. 13.

25 25 Landasan teoritis yang digunakan merupakan undang-undang, norma-norma maupun teori-teori yang sesuai dengan permasalahan yang diangkat. Penelitian hukum normatif terdiri dari penelitian terhadap asas-asas hukum, sistematika hukum dan taraf sinkronisasi hukum. 33 Penelitian hukum normatif yang mengacu pada bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Bahan hukum primer yaitu bahan hukum yang mempunyai kekuatan mengikat secara umum (perundang-undangan) atau mempunyai kekuatan mengikat bagi pihak-pihak berkepentingan (kontrak, konvensi, dokumen hukum, dan putusan hakim). Bahan hukum sekunder adalah bahan hukum yang memberikan penjelasan terhadap bahan-bahan hukum primer (buku ilmu hukum, jurnal hukum, laporan hukum, dan media cetak atau elektronik). Bahan hukum tersier adalah bahan hukum yang memberikan penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder (rancangan undang-undang, kamus hukum, dan ensiklopedi). 34 Penelitian hukum normatif ini digunakan beranjak dari belum ada pengaturan tentang tindak pidana eksibisionisme secara lengkap dan jelas serta adanya norma 33 Bambang Sunggono, 2009, Metodologi Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta, (selanjutnya disingkat Bambang Sunggono I), h. 41. h Abdulkadir Muhammad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung,

26 26 kabur mengenai hal yang dimaksud dengan jiwanya cacat dalam pertumbuhan dan terganggu karena penyakit dalam Pasal 44 KUHP Jenis Pendekatan Penulisan skripsi ini digunakan beberapa pendekatan yaitu Pendekatan Perundang-Undangan (The Statue Approach), Pendekatan Analisis Konsep Hukum (Analitical & Conceptual Approach), dan Pendekatan Kasus (The Case Approach. Pendekatan perundang-undangang yaitu dilakukan dengan menelaah semua peraturan perundang-undangan yang menjadi fokus dalam penelitian ini sedangkan pendekatan konseptual beranjak dari pandangan-pandangan dan doktrin-doktrin yang berkembang dalam ilmu hukum. 35 Pendekatan perundang-undangan (The Statue Approach) digunakan untuk mengkaji beberapa aturan hukum yang ada dalam mengetahui tentang pengaturan hukum tindak pidana eksibisionisme. Pendekatan analisis konsep hukum (Analitical & Conceptual Approach) merupakan pendekatan yang digunakan untuk memahami konsep-konsep aturan yang jelas tentang penanggulanganan eksibisionisme di Indonesia. Pendekatan Kasus (The Case Approach) yaitu pendekatan yang bertujuan untuk mempelajari secara mendalam terhadap suatu individu, kelompok, institusi, atau masyarakat tertentu, tentang latar belakang, keadaan atau kondisi, faktor-faktor, atau interaksi-interaksi sosial 35 Ibid, h. 95.

27 27 yang terjadi di dalamnya, 36 dalam hal ini pendekatan kasus digunakan untuk mengidentifikasi kasus yang terjadi terkait dengan tindak pidana eksibisionisme Sumber Bahan Hukum Sumber bahan hukum yang dipakai dalam penelitian ini yaitu: 1) Sumber bahan hukum primer Bahan hukum primer adalah bahan hukum yang mengikat. 37 Sumber bahan hukum yang digunakan adalah: a. Peraturan Perundang-Undangan; - Kitab Undang-Undang Hukum Pidana; - UU Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi; - Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak; - Rancangan Undang-Undang KUHP Nasional Tahun b. Putusan Hakim - Putusan No. 86/ Pid.Sus/2012/PN.Kbm; - Putusan No. 390/Pid.Sus/2012/PT.SMG; - Putusan No. 865 K/PID.SUS/ ) Sumber bahan hukum sekunder 36 Bambang Sunggono, 2005, Metode Penelitian Hukum, Cetakan Ke-7, PT Rajagrafindo Persada, Jakarta, (selanjutnya disingkat Bambang Sunggono II), h Soerjono Soekanto dan Sri Mahmmudji, 1988, Penulisan Hukum Normatif, Rajawali Press, Jakarta, (selanjutnya disingkat Soerjono Soekanto dan Sri Mahmmudji III), h. 34.

28 28 Sumber bahan hukum sekunder yakni bahan hukum yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer. Meliputi buku-buku, literature, makalah, skripsi, tesis, dan bahan-bahan hukum tertulis lainnya yang berhubungan dengan permasalahan penelitian. 38 Dipergunakan juga bahan-bahan hukum yang diperoleh melalui electronic research yaitu melalui internet dengan cara mengcopy atau mendownload bahan hukum yang diperlukan. 3) Sumber bahan hukum tersier Bahan hukum tersier, yakni bahan yang memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder, seperti kamus besar bahasa Indonesia dan kamus hukum Teknik Pengumpulan Bahan Hukum Teknik yang digunakan dalam pengumpulan bahan hukum yang diperlukan dalam penulisan ini yakni teknik kepustakaan (study document). 40 Telaah kepustakaan dilakukan dengan sistem kartu (card system) yaitu cara mencatat dan memahami isi dari masing-masing informasi yang diperoleh 38 Peter Mahmud Marzuki, 2008, Penulisan Hukum, Cetakan ke-4, Kencana, Jakarta, h Amiruddin dan H. Zainal Asikin, 2008, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Rajagrafindo Persada, Jakarta, h H. Zainuddin Ali, 2009, Metode Penulisan Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, h. 107.

29 29 dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder secara berurut dan sistematis sesuai dengan permasalahan Teknik Analisis Bahan Hukum Teknik analisis bahan hukum yang digunakan dalam penulisan ini adalah teknik deskripsi, interpretasi, argumentasi dan sistematisasi. 1) Teknik deskripsi adalah teknik analisa dimana menjabarkan data yang diperoleh dalam bentuk uraian yang nantinya akan menjawab permasalahan. 2) Metode interpretasi adalah metode yang menafsirkan peraturan perundang-undangan dengan peraturan hukum atau undangundang lain atau dengan keseluruhan sistem hukum. 41 Karena suatu undang-undang pada hakikatnya merupakan bagian dari keseluruhan sistem perundang-undangan yang berlaku sehingga tidak mungkin ada satu undang-undang yang berdiri sendiri tanpa terikat dengan peraturan perundang-undangan lainnya. 3) Metode argumentasi adalah alasan berupa uraian penjelasan yang diuraikan secara jelas, berupa serangkaian pernyataan secara logis untuk memperkuat atau menolak suatu pendapat, pendirian atau gagasan, berkaitan dengan asas hukum, norma hukum dan peraturan hukum konkret. 41 Ibid, h. 111.

30 30 4) Metode sistematis adalah segala usaha menguraikan dan merumuskan sesuatu dalam hubungan yang tertaur dan logis sehingga membentuk suatu sistem yang berarti secara utuh, menyeluruh, terpadu, dan mampu menjelaskan rangkaian sebab akibat menyangkut obyeknya Amiruddin dan H. Zainal Asikin, Op.cit, h. 128.