BAB I PENDAHULUAN. dengan biodiversity (keanekaragaman hayati) terkaya di dunia. suatu tempat akan membentuk populasi. Populasi-populasi yang ada akan

Transkripsi

1 2 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Indonesia terletak pada posisi geostrategis sebagai negara kepulauan yang menjembatani dua samudra yaitu Pasifik dan Hindia dan dua benua yaitu Asia dan Australia. Selain itu, Indonesia berbatasan darat atau laut dengan 10 negara dan memiliki lebih dari 13 ribu pulau tersebar dari Sabang hingga Merauke yang menempatkan Indonesia sebagai negara dengan biodiversity (keanekaragaman hayati) terkaya di dunia. Alam Indonesia terkenal dengan kekayaan flora dan fauna yang tersebar diseluruh wilayahnya baik itu di darat maupun di laut. Keberadaan mereka sangat mempengaruhi kelangsungan hidup ekosistem yang ada di sekitarnya. Dengan kata lain makhluk hidup termasuk manusia mempunyai hubungan saling ketergantungan satu sama lain untuk mempertahankan hidupnya. Kumpulan makhluk hidup yang mendiami suatu tempat akan membentuk populasi. Populasi-populasi yang ada akan membentuk keanekaragaman hayati di suatu wilayah. Eksplorasi dan eksploitasi adalah cara yang dianjurkan untuk dapat menikmati kekayaan keanekaragaman hayati baik di darat maupun di laut. Namun, memasuki era ekonomi global melakukan eksplorasi dan eksploitasi pada wilayah daratan dan laut di bumi ini khususnya Indonesia tanpa dibarengi dengan pengawasan maka akan menjadi suatu kemudharatan. Salah satu contohnya adalah penangkapan dan

2 3 perdagangan hiu baik dilakukan secara legal maupun ilegal (melawan hukum). Kegiatan tersebut melibatkan banyak pihak mulai dari pemburu hingga eksportir bahkan dikoordinasikan perdagangannya antar negara. Nilai ekonomi yang menjanjikan dari perdagangan komoditi ini cenderung meningkatkan aktifitas penangkapan dan perdagangan satwa liar tersebut. Tujuan dilakukannya perdagangan satwa antara lain; 1) Dikonsumsi; 2) Pembuatan obat tradisional China; 3) Dijadikan satwa peliharaan; 4) Dijadikan hiasan; dan 5) Koleksi. Selama 30 tahun terakhir konsumsi akan sumber daya alam dari keanekaragaman hayati telah meningkat, contohnya 10 dari 25 perusahaan obat besar di dunia tahun 1997 memperoleh bahanbahan dari sumber keanekaragaman hayati termasuk dari tumbuhan dan satwa liar. 3 Berdasarkan data statistik tahunan FAO yang dilaporkan oleh Infofish Fishing Technology Digest for Asia Pasific, edisi Juli-September 2004, diketahui dari 25 negara peringkat atas penghasil ikan, udang, dan moluska (top 25 countries), 12 negara diantaranya adalah negara-negara di wilayah Asia. Indonesia dalam hal ini menempati urutan kelima sebagai produsen ikan terbesar setelah China, Peru, Amerika Serikat, dan Jepang dengan kecenderungan produksi yang meningkat dari ton pada tahun 1999 menjadi ton pada tahun 2001 atau rata-rata meningkat sekitar 7% pertahun. 4 Berdasarkan penelitian terdapat 200 spesies ikan hiu di perairan Indonesia. Keberadaan spesies ini juga 3 UNEP, 2002,Global Enviromental Outlooks 3, London: Earthscan, hlm Johanes Widodo dan Suadi, 2008, Pengelolaan Sumber Daya Perikanan Laut, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta, hlm. 1.

3 4 menjadi sumber pendapatan bagi nelayan karena dipicu oleh tingginya harga sirip hiu. Akibatnya tingkat eksploitasi hiu terbesar di Asia Tenggara terjadi di perairan Indonesia, dan penjualan pun terbesar di dunia. Pemanfaatan hiu di Indonesia telah dilakukan sejak zaman penjajahan yaitu dengan adanya ekspor hiu bersama dengan ekspor ikan asin. Hiu diburu oleh nelayan untuk dimanfaatkan daging, sirip, kulit, minyak hati dan bagian-bagian lainnya. Peningkatan keuntungan ekonomi yang didapat dari komoditi ini membuat spesies ini terancam punah. Dampak kegiatan pemanfaatan tersebut meningkat seiring meningkatnya kemajuan teknologi, peningkatan jumlah penduduk serta peningkatan ragam dan mutu kebutuhan. Hal ini terjadi karena terdorong oleh usaha memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari kemudian berkembang menjadi suatu kegiatan yang bersifat komersial. Sehingga pemanfaatan hiu sebagai komoditas perdagangan hayati laut perlu dilakukan perlindungan. Mengingat ikan hiu merupakan ikan yang memiliki pertumbuhan yang lambat dan memerlukan waktu yang lama untuk mencapai usia dewasa dan untuk berkembangbiak. Saat ini penangkapan dan perdagangan ikan pari manta juga tidak sedikit, di mana ikan tersebut dimanfaatkan untuk dijadikan komoditas dalam memenuhi industri sup dan makanan lainnya yang berbasis hiu dan pari manta. Manta merupakan spesies dengan reproduksi sangat rendah. Pari dengan panjang 7-10 meter itu baru bereproduksi ketika

4 5 usiamenginjak 10 tahun. Dalam tiga tahun hanya sekali bereproduksi, itupun satu sampai dua anakan. Cara penangkapan hiu dan pari manta yaitu dengan melakukan pemotongan sirip (finning) baik yang masih muda maupun sudah dewasa. Indonesia adalah salah satu negara penangkap ikan hiu terbesar di dunia saat ini. Hal ini terungkap dalam laporan yang disampaikan oleh lembaga TRAFFIC (Trade Records Analiysis of Flora and Fauna in Commerce) yang melakukan pemantauan terhadap perdagangan satwa liar dunia. TRAFFIC adalah sebuah organsasi dengan jaringan internasional, yang menelusuri perdagangan satwa liar diseluruh dunia, dengan kantornya diberbagai kota. Pernyataan TRAFFIC ini keluar menyusul adanya permintaan dari Uni Eropa yang saat ini tengah menyusun upaya perlindungan bagi tujuh spesies hiu dan manta. 5 Perdagangan internasional untuk tumbuhan dan satwa liar termasuk ikan salah satu pengaturannya terdapat pada Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES). Tujuan dari CITES adalah untuk membangun sistem pengendalian perdagangan tumbuhan dan satwa liar serta produk-produknya secara internasional. Pengendalian tersebut didasarkan pada kenyataan bahwa eksploitasi komersial secara tak terbatas terhadap sumber daya tumbuhan dan satwa 5 Jay Fajar, KKP Kembali Gagalkan Perdaganagan Ilegal Pari Manta, Mongabay. co.id, diakses pada tanggal 23 Maret 2015.

5 6 liar merupakan salah satu ancaman terbesar terhadap kelangsungan hidup suatu jenis. 6 Selain CITES sebagai instrumen internasional untuk menanggulangi perdagangan satwa liar, pada tahun 1992 telah lahir konvensi tentang keanekaragaman hayati CBD (Convention on Biological Diversity). Konvensi ini ditandatangani pada KTT Bumi di Rio de Janeiro, Brasil, pada tahun 1992 dan mulai berlaku pada tanggal 29 Desember Adapun yang menjadi fokus dari konvensi ini adalah terpusat pada kehidupan berkelanjutan dari suatu ekosistem. CITES dan CBD adalah dua konvensi yang saling melengkapi dilihat dari fokus keduanya yaitu CITES tentang konservasi spesies sedangkan CBD konsen utamanya adalah ekosistem. Sehingga dalam hal ini keduanya dapat saling berhubungan karena suatu ekosistem dibentuk oleh kumpulan spesies yang hidup dan tinggal dalam waktu yang bersamaan di suatu habitat. 8 Pemerintah Indonesia meratifikasi Konvensi Perdagangan Internasional untuk spesies tumbuhan dan satwa liar atau CITES (Convention on International Trade in Endangered Species) yang merupakan satu-satunya perjanjian atau traktat global dengan fokus pada perlindungan spesies tumbuhan dan satwa liar terhadap perdagangan 6 Syamsul Bahri Lubis, dkk, 2009, Guide Book Jenis-Jenis Ikan yang Dilindungi dan Masuk Dalam Appendix CITES Seri Pisces, Direktorat Konservasi dan Taman Nasional Laut, Direktorat Jenderal Kelautan, Jakarta, hlm Convention On Biological Diversity, Welcome To CBD Secretariat, Diakses 26 Juli R.B Martin, CITES and the CBD, dalam Jon Hutton, Barnabas Dickson, 2000, Endangered Species Threatened Convention: The Past, Present and Future of CITES (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora), Earthscan Publication Ltd, United Kingdom, hlm. 125.

6 7 internasional serta tindak eksploitasi yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku, yang mungkin akan membahayakan kelestarian tumbuhan dan satwa liar, melalui Keputusan Presiden Nomor 43 tahun Kemudian, Indonesia juga melakukan ratifikasi terhadap CBD dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1994 Tentang Pengesahan United Nations Convention OnBiological Diversity (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa Mengenai Keanekaragaman Hayati). Tabel 1.1 Daftar Hiu dan Pari Manta dalam Appendiks CITES Spesies Apendiks Effective Date Regulasi Nasional Cetorhinus maximus (Basking Shark/ hiupenjemur) Rhincodon typus ( Whale shark/hiu paus) Carcharodon carcharias ( Great whiteshark/ hiu putih besar) Pristidae spp. (sawfish/hiu gergaji, 7spesies) Lamna nasus (Porbeagle shark) II (CoP 12 Nov 2002) II (CoP 12 Nov 2002) II (CoP 13 Oktober 2004) I ( CoP 14 Juni 2007 II ( CoP 16 Maret 2013) 13/02/ /02/2003 Permen-KP No. 18 Tahun /01/2005 PP No. 7 Tahun /09/ /09/ Carcharinus longimanus (Oceanic whitetip shark) II ( CoP 16 Maret 2013) 14/09/ Sphyrnalewini (Scalloped Hammerhead/hiu martil) II ( CoP 16 Maret /09/ Sphyrna mokarran (Great Hammerheadshark/ hiu martil) Sphyrna zygaena ( Smooth Hammerheadshark/hiu maril) II ( CoP 16 Maret 2013 II ( CoP 16 Maret /09/ /09/2014 -

7 8 Manta birostris (Pari Manta Oseanik/Plampanagan) Manta alfredi (Pari Manta Karang/Sarangah Bulan) II ( CoP 16 Maret 2013 II ( CoP 16 Maret /09/2014 Kepmen-KP No 4 Tahun /09/2014 Kepmen-KP No 4 Tahun 2014 (Sumber : sumber diolah) Hiu dan pari manta menjadi spesies dilindungi dalam CITES yang pada umumnya masuk dalam Appendix II CITES. Adapun yang menjadi fokus Appendix II CITES berdasarkan pasal 2 ayat (a) menyatakan bahwa: (a) all species which although not necessarily now threatened with extinction may become so unless trade in specimens of such species is subject to strict regulation in order to avoid utilization incompatible with their survival; and (b) other species which must be subject to regulation in order that trade in specimens of certain species referred to in sub-paragraph (a) of this paragraph may be brought under effective control. Pada tanggal 11 Maret 2013 di Bangkok, Thailand dikeluarkan New Release tentang Sharks and Manta Rays Receive Protection Under CITES (Hiu dan Pari Manta dimasukan dalam perlindungan CITES). 9 Peran hiu dalam ekosistem laut sangatlah penting sehingga diperlukan komitmen berupa tindakan perlindungan oleh negara-negara diseluruh dunia. Saat ini telah banyak terjadi eksploitasi berlebihan karena menjadikan kedua spesies ikan ini sebagai komoditas perdagangan yang menguntungkan. Pentingnya peranan hiu dapat dilihat pada fungsinya yaitu sebagai predator teratas, hiu mengontrol populasi hewan laut dalam rantai makanan. Populasi hiu yang sehat dan beragam berperan penting untuk menyeimbangkan ekosistem laut, termasuk menjaga kelimpahan ikan-ikan 9 U.S Fish & Wildlife Service, New Release, Sharks and Manta Rays Receive Protection Under CITES, diakses pada tanggal 22 Mei 2015.

8 9 bernilai ekonomis lainnya yang dikonsumsi oleh manusia. Laporan TRRAFIC selama tahun menyebutkan bahwa Indonesia adalah penangkap hiu terbesar di dunia. Sebagian besar produk tersebut diekspor dalam bentuk sirip, minyak, dan kulit. Penangkapan besar-besaran ini diakibatkan oleh tingginya permintaan pasar terhadap produk hiu, sehingga dapat menyebabkan terganggunya keseimbangan rantai makanan dalam ekosistem laut dan berdampak negatif bagi ketahanan pangan Indonesia. 10 Indonesia sebagai negara anggota dari CITES maka harus melakukan penindakan terhadap para pelaku yang tidak bertanggung jawab tersebut. Apalagi tindakan eksploitasi berlebihan pada hiu dan pari manta terjadi di wilayah perairan Indonesia. Sehingga sejak menyatakan keikutsertaannya dalam CITES artinya Indonesia telah siap untuk mengimplementasikan tujuan-tujuan yang terkandung di dalamnya. CITES sebagai hard law membawa Indonesia untuk terikat (consent to be bound), sehingga harusnya terdapat produk-produk legislasi yang mendukung komitmen Indonesia tersebut baik bersifat nasional maupun peraturan daerah masingmasing. B. Rumus an Masalah 1. Bagaimanakah perlindungan hukum Indonesia terhadap Hiu setelah ditetapkan menjadi spesies liar yang masuk dalam daftar Appendiks II CITES Tahun 2013? 10 WWF, Frequently Ask Question-#SOShark Campaign, diakses tanggal 25 Juli 2015.

9 10 2. Bagaimana peluang dan tantangan yang dihadapi Indonesia dalam hal konservasi setelah masuknya Hiu dalam daftar Appendiks II CITES Tahun 2013? C. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah yang ada di atas, maka penelitian ini mempunyai dua tujuan, yaitu : 1. Tujuan Obyektif a. Untuk mengetahui perlindungan hukum terhadap Hiu setelah ditetapkan menjadi spesies liar yang masuk dalam daftar Appendiks II CITES Tahun b. Untuk mengetahui peluang dan tantangan yang dihadapi Indonesia setelah masuknya Hiu dalam daftar Appendiks II CITES Tahun Tujuan Subyektif Untuk memperoleh data-data yang berhubungan dengan obyek penelitian ini dalam rangka penyususnan penulisan hukum untuk menyelesaikan Program S2 (Strata II) di Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada. Selain itu, penelitian ini juga diharapkan menjadi masukan bagi penulis untuk mendalami bidang hukum yang berkaitan dengan implementasi CITES di Indonesia. D. Manfaat Penelitian 1. Manfaat Teoritis

10 11 Penelitian ini diharapkan memberikan sumbangan pemikiran dan informasi yang bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan. Lebih lanjut, adanya penelitian ini diharapkan dapat berkontribusi bagi kajian ilmu hukum khususnya di bidang hukum lingkungan laut di Indonesia. 2. Manfaat Praktis Secara praktis penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran bagi kalangan akademisi khususnya dalam hukum laut di Indonesia. E. Keaslian Penelitian Penelitian tentang Perlindungan Hukum Terhadap Hiu Pasca Appendiks II CITES Tahun 2013 sebelumnya belum pernah dilakukan. Akan tetapi, terdapat beberapa penelitian dan penulisan hukum yang pernah dilakukan dengan menggunakan CITES menjadi tolok ukur. Adapun tulisan tersebut adalah : 1. The United States Enforcement of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna adn Flora 11 Tulisan ini dibuat pada tahun 1990 oleh Meena Alagappan. Adapun yang menjadi poin pembahasan dari penelitian tersebut yang dilatar belakangi tentang perusakan habitat akan mengancam kelangsungan kehidupan dari hewan dan tumbuhan liar. Dalam hal ini perdagangan internasional adalah penyebab berkurangnya 11 Meena Alagappan, The United States Enforcement of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna adn Flora, Vol. 10, Northwestern Journal of International Law & Business, 541 ( ).

11 12 keanekaragaman hayati dunia. Pasar global flora dan fauna liar sangat besar dan barang-barang yang diperdagangkan adalah barang yang sangat mewah seperti mantel yang terbuat dari kulit hewan dan ukiran yang terbuat dari gading. Berdasarkan hal tersebut maka implementasi CITES di Amerika Serikat belum dirasa penuh dikarenakan oleh tiga alasan yang menjadi tipok ulasan yaitu: a) Terdapat perbedaan bahasa tentang definisi dalam CITES dan Statuta Endangered Species Act (ESA); b) Badan administrasi Amerika Serikat tidak begitu tegas dalam melakukan penegakan hukum konvensi CITES; c) Pengadilan hanya mempunyai kekuasaan terbatas untuk mengkaji dan menentukan suatu agen termasuk dalam pelanggaran CITES. Sehingga dalam kesimpulannya penulis mengatakan bahwa ESA berperan dalam melakukan pencegahan dari para pelanggar konvensiberdasarkan legislasi yang digunakan. Dalam hal ini untuk mengurangi permasalahan serius berupa penghilangan keanekaragaman hayati dunia maka sangat dibutuhkan kedekatan CITES dengan ESA. Dalam hal administrasi penegakan CITES di Amerika Serikat penulis mengatakan untuk lebih fleksibel dan mempuyai peran judisial yang besar. Selanjutnya dengan memberikan perlindungan pada perdagangan internasional terhadap flora dan faun liar, makanya dibutuhkan pengaturan yang tepat untuk mengatur para pelaku eksploitasi yang digunakan untuk tujuan komersial. Sehingga

12 13 badan administrasi yang bertanggung jawab seperti CITES dan ESA haruslah lebih ketat dalam implementasi penegakan hukum dengan memberikan sanksi yang tinggi terhadap para pelanggar. Dalam hal ini badan judisal harus lebih berperan aktif untuk melakukan checks and balances dengan badan eksekutif, karena tanpa itu maka penegakan efektif konvensi secara penuh tidak akan terwujud. 2. Implementasi CITES (Convention on International Trade in Endangered Species) Dalam Upaya Konservasi Penyu Di Indonesia 12 Tulisan ini dipublikasikan sejak tahun 2013 oleh Roby Yolis Pata dungan. Penulisan ini dilatarbelakangi oleh populasi kekenam jenis penyu yang hidup di perairan Indonesia terancam punah yaitu penyu hijau (Chelonia mydas), penyu sisik (Eretmochelys imbricata), penyu abu-abu (Lepidochelys olivacea), penyu pipih (Natator depressus), penyu belimbing (Dermochelys coriacea), serta penyu tempayan (Caretta caretta). Adapun permasalahan yang diangkat dalam tulisan ini adalah bagaimana efektifitas implementasi CITES di Indonesia pasca ratifikasi. Sehingga dalam kesimpulan akhir penulis mengatakan bahwa implementasi CITES dalam upaya konservasi penyu di Indonesia, khususnya di Berau dan Bali merupakan proses penerapan serangkaian aturan yang muncul melalui sebuah perjanjian atau kesepakatan. Dimana Indonesia sebagai negara yg ikut meratifikasi kesepakatan tersebut, menerapkan kewajiban-kewajiban 12 Roby Yolis Pata dungan, 2013, Implementasi CITES (Convention on International Trade in Endangered Species) Dalam Upaya Konservasi Penyu Di Indonesia, Tesis, Program Pasca Sarjana Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

13 14 CITES dengan mengadopsi sistem informasi, manajemen, serta unit pelaksanaan hukumnya, yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah RI dan Undang-undang yang berlaku di Indonesia. Indonesia sebagai negara anggota berkewajiban untuk menerapkan atau mengadopsi aturan-aturan dan hukum yang berlaku dalam kesepakatan CITES melalui peraturan domestik dan undang-undang di Indonesia. Implementasi CITES di Indonesia cukup berhasil, dilihat dari wujud adopsi aturan CITES di dalam peraturan-peraturan pemerintah Indonesia dan undang-undang yang diberlakukan di Indonesia terkait masalah pemanfaatan semua jenis penyu yang ada di Indonesia, khususnya di Berau Kalimantan Timur dan Serangan Bali. Selain itu keefektifan implementasi CITES dapat dilihat dari menurunnya tingkat pemanfaatan penyu di Indonesia yang tidak sesuai dengan aturanaturan yang berlaku. 3. Efektivitas CITES (Convention on International Trade in Endangered Species) Dalam Mengatur Perdagangan Hiu Di Kawasan Coral Triangel (Implementasi Di Indonesia) 13 Tulisan ini mulai dipublikasikan padan tahun 2014 oleh Ollani Vabiola Bangun. Adapun yang menjadi pemicu lahirnya tulisan ini yaitu banyak terjadi kegiatan illegal fishing atau tindak kejahatan perdagangan satwa liar. Salah satunya adalah ikan hiu. Sedangkan diketahui sifat biologi spesies ini perkembangbiakannya lambat. Jika 13 Ollani Vabiola Bangun, 2014, Efektivitas CITES (Convention on International Trade in Endangered Species) Dalam Mengatur Perdagangan Hiu Di Kawasan Coral Triangel (Implementasi Di Indonesia), Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

14 15 kegiatan eksplorasi terjadi terus menerus tanpa ada pembatasan maka ini akan berdampak negatif terhadap keberlanjutan kehidupan spesies ini dan keberlanjutan ekosistem laut. Selain itu hiu adalah satwa mamalia liar laut yang masuk dalam daftar perlindungan spesies CITES. Fokus tulisan ini adalah masalah pemanfaatan hiu di indonesia dihubungkan dengan implementasi CITES. Kesimpulannya penulis menjabarkan bahwa sulit untuk melakukan efektifitas CITES di Indonesia. Hal ini didorong oleh dari kemiskinan, banyaknya permintaan, perdagangan ilegal serta kurangnya kapabilitas dan kemampuan pemerintah dalam pelaksanaan aturan hukum dan pengumpulan data ilmiah membuat situasi Indonesia sulit dalam menerapkan aturan tersebut. Akan tetapi dalam implementasinya sudah cukup berhasil dilihat dari wujudnya yang tertera dalam peraturan-peraturan pemerintah Indonesia dan undangundnag yang diberlakukan di Indonesia. Namun, dalam masalah hiu Indonesia dinilai kurang efektif karena minimnya data ilmiah terkait penetapan kuota, illegal fishing, penangkapan berlebihan serta minimnya regulasi dan kontrol pemerintah dalam hal perdagangan dan pemanfatan hiu serta belum mengimplentasikan aturan kerjasama internasional dan regional terkait pemanfatan hiu dengan baik. Dari ketiga penelitian di atas yang menggunakan CITES sebagai tolok ukurnya maka demikian pula yang dilakukan oleh penulis. Namun, dalam hal ini penulis mengelaborasi implementasi dan

15 16 efektifitas CITES di Indonesia terbatas pada Appendiks II CITES yang lebih khususnya tentang masuknya hiu dan pari manta sebagai spesies liar yang dilindungi. Hal ini tentunya menjadi kajian yang menarik karena otoritas kementrian yang diberikan kewenangan terhadap keamanan dan kelestarian laut yaitu Kementrian Kelautan dan Perikanan telah mengeluarkan peraturan menteri yang berhubungangan dengan kedua jenis spesies tersebut. Akan tetapi dalam prakteknya masih banyak pelanggaran yang dilakukan dengan mengeksploitasi secara berlebihan. Penulisan hukum ini oleh penulis dibuat untuk mendukung pernyataan penelitian sebelumnya, khususnya untuk penelitian yang berkaitan dengan Indonesia. Pengadopsian hukum CITES dalam hukum Indonesia sudah mengalami peningkatan yang dapat diidentifikasi dari beberapa peraturan yang telah disahkan. Namun, pengaturan secara mendetail bukan berarti sejalan dengan pelaksanaan yang memuaskan. Seperti halnya dengan negara lain, Indonesia juga memiliki kelemahan dalam implementasi pengaturan CITES yang disebabkan oleh berbagai faktor yaitu, ekonomi, sumber daya manusia, penegakan hukum dan ekologi.