PENDAHULUAN BAB I. 1.1 Latar Belakang Masalah. Sebagaimana diketahui tujuan Pembangunan Nasional adalah mewujudkan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Sebagaimana diketahui tujuan Pembangunan Nasional adalah mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur. Dalam rangka mencapai tujuan pembangunan Nasional tersebut, maka Pemerintah secara intensif melakukan berbagai macam kebijakan strategis berkaitan dengan program pembangunan baik pembangunan jangka pendek maupun program pembangunan jangka panjang. Keberhasilan program pembangunan nasional tersebut tentunya dibutuhkan dana pembangunan yang tidak sedikit. Untuk menopang jalannya pembangunan tersebut, pemerintah menetapkan pajak sebagai salah satu sumber dananya. Pemerintah pusat memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk mengatur daerahnya masing-masing, termasuk untuk memaksimalkan potensi-potensi yang dapat menjadi sumber penerimaan pajak daerah. Dengan demikian, diharapkan masing-masing daerah dapat berperan lebih dominan dalam mengembangkan daerahnya. Tujuan ini hanya dapat dicapai jika menggali potensi sumber-sumber keuangan untuk membiayai tanpa harus menggantungkan diri pada bantuan atau subsidi dari pemerintah pusat. Salah satu cara yang dapat ditempuh oleh pemerintah daerah dalam menggali potensi daerah tersebut adalah pengoptimalan pajak dan retribusi daerah. Pajak daerah merupakan salah satu sumber penerimaan daerah yang wajib disetorkan oleh wajib pajak pengguna kendaraan kepada Dinas Pendapatan 1

2 2 Daerah (Dispenda). Salah satu pajak yang penerimaannya signifikan adalah Pajak Kendaraan Bermotor. Cabang Pelayanan Dispenda Provinsi (CPDP) Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta sebagai bagian organisasi pemerintah daerah Provinsi Jawa Barat, bertanggung jawab dalam memungut dan mengelola penerimaan pendapatan Pajak Kendaraan Bermotor. Sistem penerimaan pajak ini memerlukan pengendalian internal yang efektif, karena Pajak Kendaraan Bermotor cara penyetorannya berupa uang tunai. Dana kas tersebut merupakan aktiva yang likuid sehingga mudah diselewengkan. Sementara di sisi lain, jumlah kas yang diterima dari waktu ke waktu semakin meningkat seiring dengan tumbuhnya perekonomian di Kota Bandung. Dengan demikian, dengan adanya sistem pengendalian internal akan memberikan informasi kepada pihak manajemen dalam mengurangi risiko yang mungkin terjadi, salah penafsiran dan kecurangan yang disengaja. Dengan kata lain, sistem pengendalian internal dapat menjadi alternatif sistem pengendalian manajemen bagi fungsi pengawasan pihak manajemen. Berdasarkan uraian di atas, maka penulis perlu melakukan penelitian dengan judul Evaluasi Sistem Pengendalian Internal Sistem Penerimaan Pendapatan Pajak Kendaraan Bermotor Pada CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta sebagai Tugas Akhir. 1.2 Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang diatas maka masalah yang diidentifikasikan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :

3 3 a. Apa saja elemen sistem pengendalian internal sistem penerimaan pendapatan pajak daerah sektor Pajak Kendaraan Bermotor yang dipungut oleh CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta yang dijalankan saat ini. b. Apa saja kelemahan yang ada dalam aktivitas sistem pengendalian internal yang selama ini dijalankan di CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta. c. Apakah sistem pengendalian internal sistem penerimaan pendapatan pajak daerah sektor Pajak Kendaraan Bermotor yang dipungut oleh CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta telah dijalankan secara memadai menurut indikator Sistem Pengendalian Internal Pemerintahan PP Nomor 60 Tahun Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut : a. Untuk mengetahui elemen sistem pengendalian internal sistem penerimaan pendapatan pajak daerah sektor Pajak Kendaraan Bermotor yang dipungut oleh CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta yang dijalankan saat ini. b. Untuk mengetahui kelemahan yang ada dalam aktivitas sistem pengendalian internal yang selama ini dijalankan di CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta. c. Untuk mengetahui apakah sistem pengendalian internal sistem penerimaan pendapatan pajak daerah sektor Pajak Kendaraan Bermotor yang dipungut

4 4 oleh CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta telah dijalankan secara memadai menurut indikator Sistem Pengendalian Internal Pemerintahan PP Nomor 60 Tahun Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat menghasilkan laporan yang bermanfaat. Manfaat yang diharapkan penulis adalah : a. Bagi instansi, dapat mempertimbangkan hasil penelitian ini sebagai bahan evaluasi pada sistem pengendalian internal pada sistem penerimaan pendapatan Pajak Kendaraan Bermotor yang telah ditetapkan. b. Bagi pengembangan ilmu pengetahuan, diharapkan dapat dijadikan sebagai sumber informasi dan bahan perbandingan bagi pembaca yang ingin melakukan penelitian yang berhubungan dengan sistem pengendalian internal pada sistem penerimaan pendapatan Pajak Kendaraan Bermotor. c. Bagi peneliti selanjutnya, diharapkan dapat menjadi sumber referensi yang baik dan sumber kepustakaan sebagai sumbangan pemikiran untuk proses penelitian selanjutnya. 1.4 Metodologi Penelitian Metode Penelitian Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif-analitis dengan pendekatan studi kasus. Metode deskriptif-analitis adalah metode penelitian sejenis metode deskriptif yang dikerjakan berdasarkan ex post facto, yaitu penelitian yang dilakukan untuk meneliti peristiwa yang saat ini terjadi yang kemudian merunut ke belakang untuk mengetahui faktor-faktor

5 5 yang dapat menimbulkan kejadian tersebut (Sugiyono, 2006:7). Sedangkan studi kasus adalah sebuah eksplorasi dari suatu sistem yang terikat atau suatu kasus/ beragam kasus melalui pengumpulan data yang mendalam serta melibatkan berbagai sumber informasi (Creswell, 1998:37) Data Penelitian Jenis Data Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah : a. Data Subyek, yaitu data yang berupa opini, pendapat, atau pemikiran dari responden yang merupakan objek penelitian atau data-data yang berhubungan dengan sistem pengendalian internal sistem penerimaan pendapatan Pajak Kendaraan Bermotor. b. Data Dokumenter, yaitu data-data yang berasal dari buku-buku ataupun catatan-catatan yang telah dipelajari selama perkuliahan serta referensi lainnya yang berasal dari instansi yang menunjang dan berhubungan tentang sistem pengendalian internal pada sistem penerimaan pendapatan Pajak Kendaraan Bermotor Sumber Data Sumber data yang dikumpulkan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : a. Data primer, yaitu data yang diperoleh langsung dari CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta

6 6 b. Data sekunder, yaitu data yang tidak diperoleh langsung dari CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta atau melalui media perantara (diperoleh dari pihak lain) Teknik Pengumpulan Data Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penyusunan tugas akhir ini adalah sebagai berikut : a. Metode Observasi Pengumpulan data dengan menggunakan metode observasi adalah cara pengambilan data yang langsung diperoleh dari bagian penerimaan dan bagian-bagian lain yang terkait dengan proses sistem penerimaan pendapatan Pajak Kendaraan Bermotor. b. Wawancara Proses memperoleh keterangan dengan cara pengajuan berbagai pertanyaan mengenai sistem penerimaan pendapatan Pajak Kendaraan Bermotor kepada bagian yang terkait. c. Kuesioner Dengan cara membagikan kuesioner kepada bagian yang terkait dengan kegiatan sistem penerimaan pendapatan Pajak Kendaraan Bermotor yang selama ini dijalankan oleh CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta. Jenis kuesioner ini adalah kuesioner tertutup dengan skala Likert. Kuesioner tertutup adalah kuesioner yang sudah disediakan jawabannya sehingga responden tinggal memilih pada kolom yang sudah disediakan pada kolom yang sudah disediakan dengan member tanda cross (X) (Arikunto, 1998:151).

7 Alat Analisis Data Analisis data dalam penelitian ini menggunakan skala interval dengan alat bantu berupa software SPSS versi 20 yang digunakan untuk menguji validitas dan reliabilitas data kuesioner. Selain itu, untuk memperoleh hasil yang lebih akurat, penulis menggunakan daftar uji sistem pengendalian internal pemerintah berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian dalam penulisan tugas akhir ini dilakukan di CPDP Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta yang berlokasi di Jl. Soekarno Hatta no. 528 Bandung. Sedangkan waktu penelitian dilaksanakan mulai dari bulan Mei sampai dengan Juni 2012.