PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKSI UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA KABUPATEN / KOTA

Transkripsi

1 PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKSI UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA KABUPATEN / KOTA DI JAWA TIMUR PERIODE ) Disusun sebagai salah satu syarat menyelesaikan Program Studi Strata I Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun oleh: Dhita Agustina B PRODI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017 i

2 HALAMAN PERSETUJUAN PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKSI UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA KABUPATEN / KOTA DI JAWA TIMUR PERIODE ) oleh: DHITA AGUSTINA B Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji oleh: Dosen Pembimbing Dr. Didit Purnomo, SE M.Si ii

3 HALAMAN PENGESAHAN PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKSI UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA KABUPATEN / KOTA DI JAWA TIMUR PERIODE ) DHITA AGUSTINA B Telah diperiksa didepan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada Hari 2017 Dan dinyatakan telah memenuhi syarat DEWAN PENGUJI 1. Penguji I: Ir. Maulidyah Indira H, MS ( ) (Ketua) 2. Penguji II: Muhammad Arif, SE. M Ec. Dev ( ) (Sekertaris) 3. Penguji III: Dr. Didit Purnomo,Se M Si ( ) (Anggota) Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta ( Dr. Syamsudin ) NIK: iii

4 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS Jl. A. Yani Tromol Pos 1 Pabelan Kartosuro Telp. (0271) Surakarta PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : DHITA AGUSTINA NIM : B Program Studi : EKONOMI PEMBANGUNAN Judul Skripsi : PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM DAN DANA ALOKSI KHUSUS TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA KABUPATEN / KOTA DI JAWA TIMUR PERIODE ) Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri dan seluruh sumber yang menjadi rujukan dalam karya ini telah saya sebutkan sesuai kaidah akademik yang berlaku umum. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta, 22 Juli 2017 Yang Membuat Pernyataan DHITA AGUSTINA iv

5 MOTTO TIME IS MONEY (HR. Thurmudzi) Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah (Thomas Alva Edison) Learn from yesterday, Live for today and hope for tomorrow (Albert Einstein) Jika ingin mencapai impian maka kejarlah dengan doa dan usaha karena usaha tidak pernah menghianati hasil jika tidak menanam apapun maka tidak akan memetik apapun Kegagalan adalah bukti bahwa kita telah mencoba v

6 PERSEMBAHAN Skpripsi ini saya persembahkan kepada: 1. Ibu (Tutik kaswati), Papah (Sumanto) selaku orangtua yang selalu memberikan dukungan dalam segala bentuk materi non materi, doa, harapan, kasih sayang serta kekuatan yang selalu tercurahkan 2. Adek (Bintang Permana Putra) yang selalu memberikan semangat dan selalu mendoakan 3. Nenek (Sumarni) yang selalu memberi kasih sayang, semangat, doa apa yang saya butuhkan vi

7 KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr.Wb. Alhamdulillahirobbil alamin, segala puji bagi Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan hidayah-nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA KABUPATEN / KOTA DI JAWA TIMUR PERIODE ) Sholawat serta salam selalu tercurah kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, yang telah menuntun kita dari zaman jahiliyah ke zaman terang benderang ini. Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi tugas dan syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan, petunjuk, bimbingan dan saran dari berbagai pihak. Sehingga dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada: 1. Dr. Sofyan Arif, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Dr. Syamsudin, MM selaku dekan fakultas ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. vii

8 3. Ir. Maulidyah Indira Hasmarini, MS selaku ketua program Studi Ekonomi Pembangunan. 4. Dr. Didit Purnomo,Se M Si selaku pembimbing Akademik serta pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran dalam memberikan bimbingan, pengarahan dan motivasi kepada penulis dalam penyusunan skripsi. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis khususnya Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan banyak ilmu kepada penulis selama masa perkuliahan. 6. Ibu (Tutik Kaswati), papah (Sumanto) selaku orangtuaku tercinta, terimakasih atas segala kasih sayang, kekuatan, doa, harapan yang selalu menyertaiku. Semoga Allah SWT senantiasa memberi rahmat serta limpahan kasih sayangnya kepada kalian. 7. Adikku Bintang Permana Putra yang telah memberikan dukungan dalam bentuk apapun, dan selalu mendoakan. Semoga Allah SWT selalu memudahkan segala urusanmu. 8. Nenek ku tercinta Sumarni yang selalu mendoakan setiap waktu, selalu memenuhi kebutuhan saya dan selalu memberi semangat yang positif. Semoga selalu diberikan kebahagiaan dunia akhirat dan panjang umur. 9. Sahabat Perantauan ku (Dinda, Ira, Retno, Desy, Hikma, Atika, Martha, Nafa) yang selalu ada dikala senang maupun sedih dan selalu jadi pelengkap disaat kekurangan. Semoga dimanapun kalian berada kita tetap tetap bersahabat dan semoga kita sukses kelak. viii

9 10. Teman-teman angkatan 2013 yang telah bersedia menjadi teman yang baik ketika penulis membutuhkan bantuan. 11. Dan masih banyak pihak yang tidak dapat ditulis satu persatu. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritikan yang membangun. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca. Wassalamu' alaikukum Wr. Wb Surakarta, 22 Juli 2017 Penulis DHITA AGUSTINA ix

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii x xiii xiv xv xvi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Sistematika Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 A. Landasan Teori Keuangan Daerah... 8 x

11 2. Pengelolaan Penerimaan Daerah Model Perkembangan Pengeluaran Pemerintah B. Penelitian Terdahulu C. Kerangka Penelitian. 20 D. Hipotesis BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Populasi dan Sampel Penelitian C. Data dan Sumber Data D. Pengukuran Variabel E. Metode Analisis Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum B. Hasil Estimasi Data Panel C. Uji Pemilihan Model Uji Chow (Likelihood Test Ratio) Uji Hausman D. Uji Kebaikan Model Terpilih Uji Elastisitas Model Interprestasi Koefisien R-Square ( ) E. Uji Validitas Pengaruh Model Terpilih (Model FEM) F. Analisis Pengaruh Variabel Independen Model Terpilih G. Interpretasi Ekonomi xi

12 1. Pendapatan Asli Daerah Dana Alokasi Umum (DAU) Nilai Dana Alokasi Khusus (DAK) BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii

13 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Konvensi Belanja Negara Menurut Jenis Belanja dalam I- Account Tabel 4.1 Kabupaten-Kabupaten Di Jawa Timur Tabel 4.2 Daftar Statistik Pendapatan Asli Daerah (PAD) Jawa Timur Tahun Tabel 4.3 Daftar Statistik Dana Alokasi Umum (DAU) Jawa Timur Tahun Tabel 4.4 Daftar Statistik Dana Alokasi Khusus (DAK) Jawa Timur Tahun Tabel 4.5 Daftar Statistik Pengeluaran Pemerintah Daerah (PPD) Jawa Timur Tahun Tabel 4.6 Hasil Estimasi Data Panel Tabel 4.7 Hasil Estimasi Data Panel Dengan Uji Chow Tabel 4.8 Hasil Estimasi Data Panel Dengan Uji Hausman Tabel 4.9 Hasil Estimasi FEM xiii

14 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Kurva Pengeluaran Pemerintah Terhadap Pendapatan berdasarkan Hukum Wagner Gambar 2.2 Pertumbuhan Pengeluaran Pemerintah Menurut Hukum Gambar 2.3 Kerangka teoritis Gambar 4.1 Peta Jawa Timur xiv

15 ABSTRAK Penelitian ini akan menguji tentang pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Pengeluaran Pemerintah Daerah di Jawa Timur. Metode penelitian ini dengan desain penelitian ini adalah jenis penelitian kuantitatif dengan melakukan uji hipotesis. Data yang digunakan adalah data sekunder dengan melihat laporan Realisasi Anggaran dan softcopy Pengeluaran Pemerintah Daerah kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur. Penelitian ini menggunakan data panel (gabungan data cross section dan time series). Populasi penelitian ini adalah seluruh kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Timur. Sampel penelitian ini adalah dari seluruh populasi pemerintah kabupaten dan kota untuk dijadikan sampel sesuai dengan kriteria dari tahun Penentuan sampel dilakukan dengan menggunakan purposive sampling method. Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi data panel dengan menggunakan program Eviews7. Hasil analisis data menunjukkan bahwa hasil estimasi data panel maka terpilih model yang terbaik yaitu Fixed Effect Model (FEM). Uji kebaikan model PAD, DAU dan DAK berpengaruh signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Provinsi Jawa Timur tahun Uji Validitas pengaruh (uji t) menunjukan PAD dan Dana Alokasi Umum memiliki pengaruh positif signifikan terhadap Pengeluaran Pemerintah Daerah sedangkan Dana Alokasi Khusus memiliki pengaruh positif tidak signifikan terhadap Pengeluaran Pemerintah Daerah. Hasil penelitian menunjukan bahwa PAD, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus serentak mempengaruhi Pengeluaran Pemerintah Daerah di Provinsi Jawa Timur tahun Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah, Dana alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Pengeluaran Pemerintah Daerah xv

16 ABSTRACT This research will examine the effect of Local Revenue, General Allocation Funds, and Special Allocation Funds to Local Government Expenditures in East Java. This research method with this research design is kind of quantitative research by doing hypothesis test. The data used is secondary data by looking at the Budget Realization report and softcopy of District / Municipal Government Expenditure in East Java Province. This study uses panel data (combined cross section data and time series). The population of this study is all districts and cities in East Java Province. The sample of this study is from the entire population of district and city governments to be sampled in accordance with the criteria from 2011 to Sample determination is done by using purposive sampling method. The analysis tool used is panel data regression analysis using Eviews7 program. The result of data analysis shows that the result of panel data estimation then chosen the best model that is Fixed Effect Model (FEM). The goodness test of PAD, DAU and DAK model has significant effect to the PAD in East Java Province in Test Validity of influence (t test) shows PAD and General Allocation Fund has a significant positive effect on Local Government Expenditure while Special Allocation Fund has an insignificant positive influence on Regional Government Expenditure. The results showed that PAD, General Allocation Fund, and Special Allocation Fund simultaneously affect Regional Government Expenditure in East Java Province in Keywords: Local Revenue, General Allocation Funds, Special Allocation Funds and Local Government Expenditures xvi