SKRIPSI PENGARUH PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP PENGAMANAN ASET DAERAH STUDI KASUS PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN DELI SERDANG OLEH :

Transkripsi

1 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI MEDAN SKRIPSI PENGARUH PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP PENGAMANAN ASET DAERAH STUDI KASUS PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN DELI SERDANG OLEH : NAMA : MIZAN AHMAD SIREGAR NIM : DEPARTEMEN : AKUNTANSI Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

2 PERNYATAAN Dengan ini Saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul: Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah Terhadap Pengamanan aset Daerah Studi Kasus Pada Pemerintahan Kabupaten Deli Serdang. Adalah benar hasil karya sendiri dan judul dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan, atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi level Program S1 Reguler Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh, telah dinyatakan dengan jelas, benar apa adanya. Dan apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar, Saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh Universitas. Medan, 27 Juni 2008 Yang membuat pernyataan Mizan Ahmad Siregar Nim i

3 KATA PENGANTAR Alhamdulillahirabbil alamiin, segala puli penulis haturkan kepada Sang Pencipta Alam beserta isinya, Allah SWT yang telah memberikan pertolongan yang tiada terhingga, sehingga penyusunan skripsi ini selesai dengan baik. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi. Adapun judul skripsi ini yaitu: Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah Terhadap Pengamanan Aset Daerah Studi Kasus Pada Pemerintahan Kabupaten Deli Serdang. Dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini, penulis dibantu oleh berbagai pihak yang telah bersedia meluangkan waktu dan tenaga, pikiran serta dukungannya baik secara moril dan materil. Terutama buat kedua orang tuaku terkasih dan tercinta Ayahanda Irham Siregar,S.Pd dan Ibunda Rosmina Ritonga yang telah memberikan dukungan moril dan materil, nasehat, serta doanya kepada penulis. Beserta kepada abang, kakak dan adikku yang aku cintai dan sayangi. Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tiada terhingga kepada yang terhormat: 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi. 2. Bapak Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak dan Bapak Fahmi Natigor Nasution, SE, M.Acc, Ak. Selaku Ketua Departemen dan Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi. ii

4 3. Ibu DR. Erlina, M.Si, Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak membantu dan memberikan pengarahan kepada penulis dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini. 4. Bapak Drs.Syamsul Bahri Trb,MM, Ak dan Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak selaku Penguji I dan Penguji II yang telah membantu penulis melalui saran dan kritik yang diberikan demi kesempurnaan skripsi ini. 5. Segenap dosen dan staf pengajar Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bekal dan ilmu pengetahuan. 6. Abang dan kakak-kakakku, abanganda Sadiqin akhmad Srg, kakanda Annur Rasyidah Srg, kakanda Sokhipa Siregar, kakanda Yessi Siregar, adinda Royhan Ahmad, dan adinda Diah ayu Putri, yang telah membantu penulis serta seluruh keluarga yang telah senantiasa mendoakan dan mendukung baik dari segi moril maupun materi yang tidak dapat terbalaskan. 7. Sahabat-sahabatku di Pemerintahan Mahasiswa Fakultas Ekonomi, M.Iqbal hrp, Saufi Iqbal, Musdar Yunus, M. Sidqi R, Juni Ashari, Jarot N. 8. Hamdani, Mouna FR, Novi A.M, Dede H.D, Ayu, Melisa, Dewi N., Diti Cs, M.Iqbal Harid, Joy dan Sahabat-sahabat lainnya di Dept. Akuntansi terima kasih atas semuanya yang selalu memberi semangat dan motivasi. 9. Sahabat-sahabat Seniorku M.Thamsir, Bachtiar, marnanda, Didi, Dedi, dan Habib at-tibbinji yang selalu memberikan inspirasi bagi penulis. 10. Seluruh Pengurus HMI Komisariat Fakultas Ekonomi 11. Seluruh Pengurus BP2M FE USU, semoga diridhoi oleh Allah SWT. iii

5 Penulis menyadari masih terdapat kekurangan-kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun bagi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi bermanfaat bagi ilmu pengetahuan di bidang akuntansi. Medan, 27 Juni 2008 Penulis Mizan Ahmad Siregar Nim iv

6 ABSTRAK Penelitian yang dilakukan bertujuan untuk (a) mendapatkan gambaran yang jelas tentang pengaruh pengelolaan barang milik daerah dari segi penatausahaannya yang terdiri dari inventarisasi, pembukuan, dan pelaporan terhadap pengamanan aset daerah (b) mengetahui seberapa besar pengaruh dari inventarisasi, pembukuan, dan pelaporan terhadap pengamanan aset daerah (c) mencoba memberikan saran-saran yang dapat membantu Pemerintah kabupaten Deli Serdang dalam memecahkan masalah-masalah yang dihadapi khususnya masalah yang diteliti yaitu tentang pengaruh pengelolaan barang milik daerah dari segi penatausahaannya yang terdiri dari inventarisasi, pembukuan, dan pelaporan terhadap pengamanan aset daerah. Desain penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah assosiatif kausal. Metode pengambilan sample yang digunakan penulis adalah simple random sampling. Jenis data yang digunakan penulis adalah data primer dan data sekunder, adapun teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi dan survey, dan pengolahan data dilakukan dengan menggunakan alat bantu program statistik. Pengujian Asumsi klasik yang digunakan penulis meliputi uji normalitas, uji multikolinieritas, dan uji heterokedastisitas. Sedangkan model penelitian yang digunakan penulis adalah dengan menggunakan analisis statistik persamaan Regresi Linear Berganda, adapun pengujian hipotesis dilakukan dengan uji signifikansi simultan, uji signifikansi parsial, dan koefisien determinan. Penulis telah menganalisis dan mengevaluasi mengenai pengaruh pengelolaan barang milik daerah terhadap pengamanan aset daerah dilihat dari segi penatausahaannya yang terdiri dari (a) variabel inventarisasi, pembukuan, dan pelaporan secara bersama-sama atau serempak berpengaruh signifikan terhadap keberhasilan pengamanan aset daerah (b) secara parsial variabel inventarisasi (X 1 ) dan pelaporan (X 3 ) mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap keberhasilan pengamanan aset daerah, sementara variabel pembukuan (X 2 ) mempunyai pengaruh yang postif dan tidak signifikan pada Pemerintahan Kabupaten Deli Serdang, (c) Hasil analisa regresi secara keseluruhan menunjukkan R sebesar 0,717 yang berarti bahwa korelasi/hubungan antara inventarisasi, pembukuan, dan pelaporan mempunyai hubungan yang kuat sebesar 71,7%. Kata Kunci: inventarisasi, pembukuan, pelaporan, dan pengamanan aset daerah. v

7 ABSTRACT The research is done to (a ) get a clear view about The influence of regions own goods management facet that settlement which consists of book keeping, stocktaking, and reporting to securing region asset, (b ) calculate the effect of book keeping, stocktaking, and reporting to region assets security (c) ) give some advices which may assist the regency government in solving its problems especially the discussed problem, that is the regions own goods management facet that settlement which consists of bookkeeping, stocktaking, and reporting to securing region assets. In composing this skripsi, the author use associative causal research design. Sampling method used by the author is simple random sampling. Data types used are primary data and secondary data, while the data collecting technique is documentary and survey, and the data processing is done with supporting tools for statistic program. Classic Assumption Testing used by the author including normality test, multicolinearity test, and heterokedastisitas test. While the research model used by the author is Double Linear Regression statistic analysis, and the hypothesis testing is done with stimulant significance test, partial significance test, dan determinant coefficient. The author has analyzed and evaluated the influence of regions own goods management facet that settlement which consists of (a) stocktaking, bookkeeping, and reporting simultaneously have a significant effect to the securing of region asset (b) partially the stocktaking(x 1 ) and reporting variable (X 3 ) have a positive and significant effect to the securing of region assets while the book keeping variable has a positive and not significant effect to the securing of region assets in Deli Serdang regency government, (c )the result of Double Linear Regression statistic analysis simultaneously is that R = 0,717 that means correlation betwen bookkeeping, stocktaking, and reporting to the securing of region assets have the strong effect grow up 71,7%. Keywords: stocktaking, book keeping, reporting, and securing of region assets. vi

8 DAFTAR ISI PERNYATAAN i KATA PENGANTAR ii ABSTRAK v ABSTRACT... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL xi DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR LAMPIRAN xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah 1 B. Batasan Penelitian... 7 C. Perumusan Masalah.. 7 D. Tujuan Penelitian.. 7 E. Manfaat Penelitian 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Aset dan Sistem Pengelolaan Barang Daerah. 9 B. Prinsip Dasar Pengelolaan Aset daerah Perencanaan Pelaksanaan Pengawasan 15 C. Tujuan Pengelolaan Barang Milik Daerah vii

9 D. Azas-Azas Pengelolaan Barang Milik Daerah E. Sejarah dan Dasar Hukum Pengelolaan Barang Milik daerah.. 17 F. Pengertian Barang Milik Daerah G. Penatausahaan Barang Milik Daerah Pembukuan Inventarisasi Pelaporan H. Pengamanan Barang Milik Daerah Daerah Pelaksanaan Pengamanan Aparat Pelaksan Pengamanan Pembiayaan I. Kerangka Konseptual Penelitian J. Hipotesis penelitian BAB III METODE PENELITIAN A. Desain Penelitian B. Populasi dan Sampel Penelitian C. Jenis Data D. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional E. Pengujian Kualitas Data Uji Validitas Uji Reliabilitas. 36 F. Pengujian Asumsi Klasik viii

10 1. Uji Normalitas Uji Multikolinieritas Uji Heterokedastisitas G. Pengujian Hipotesis Uji F (Uji Serentak ) Uji Signifikan parsial ( Uji-t) Koefisien Determinan ( R² ) H. Jadwal dan Lokasi penelitian BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Data Penelitian Sejarah Singkat Kabupaten Deli Serdang Letak Geografis Analisis Statistik Deskriptif Hasil Uji Kualitas Data Hasil Uji Asumsi Klasik a. Uji Normalitas.. 52 b. Uji Multikolinieritas c. Uji Heterokedastisitas Hasil Analisis Regresi Berganda Hasil Pengujian Hipotesis. 59 a. Uji Signifikan Simultan ( Uji-F ) b. Uji Signifikan Parsial ( Uji-t ) c. Koefisien Determinan ( R 2 ) ix

11 B. Pembahasan BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan.. 65 B. Saran. 66 DAFTAR PUSTAKA.. 67 LAMPIRAN x

12 DAFTAR TABEL Tabel Judul Hal 3.1 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Jadwal Penelitian Jumlah Aset Tetap Yang Diserahkan Ke Pemerintah Kabupaten serdang Bedagai Analisis statistik deskriptif Hasil Uji Validitas Item Pertanyaan Variabel Inventarisasi Hasil Uji Validitas Item Pertanyaan Variabel Pembukuan Hasil Uji Validitas Item Pertanyaan Varibel Pelaporan Hasil Uji Validitas Item Pertanyaan Variabel Pengamanan Hasil Uji Gejala Multikolinearitas Variabels Entered / Removed Regresi Linier Berganda Hasil Uji-F Hitung Hasil Uji-T Hitung Model Summary 62 xi

13 DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3 Kategori Aset Daerah.. Kerangka Konseptual Penelitian... Normal P-Plot of Regression Standarized Residual... Histogram... Scatterplot xii

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Reliability X1 Reliability X2 Reliability X3 Reliability Y Descriptive Statistics, Correlations Regressions,Model Summary (b), ANOVA (b), Coefficients(a) Residual Statistics (a), Coefficients (a), Coefficient Correlations (a) Lampiran 8 Lampiran 9 Collinearity Diagnostics (a), Histogram Normal P-Plot of Regression Standardized Residual, Scatterplot Lampiran 10 Lampiran 11 Lampiran 12 Lampiran 13 Lampiran 14 Lampiran 15 NPar Test Tabel Nilai-Nilai Dalam Distribusi t Tabel Nilai-Nilai r Product Moment Tabel Nilai-Nilai Untuk Distribusi F Daftar Pertanyaan Kuesioner Pengertian Istilah xiii