ANALISIS UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 10 TAHUN 2009 TENTANG KEPARIWISATAAN DI KELURAHAN KOTA BARU KECAMATAN TELUK SEBONG KABUPATEN BINTAN

Transkripsi

1 ANALISIS UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 10 TAHUN 2009 TENTANG KEPARIWISATAAN DI KELURAHAN KOTA BARU KECAMATAN TELUK SEBONG KABUPATEN BINTAN AGUS FRANGKY HALOMOAN SITOMPUL NIM ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI ABSTRAK Kabupaten Bintan merupakan daerah yang memiliki banyak potensi kepariwisataan dari Sumber Daya Alam (SDA). Salah satu kawasan yang memiliki potensi kepariwisataan di Bintan tersebut adalah Kawasan Wisata Lagoi. keberadaan kawasan wisata Lagoi menjadi penting, dikarenakan sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Bintan sangat tergantung dari sektor pariwisata khususnya dari kawasan wisata Lagoi. Pembangunan di bidang pariwisata tersebut harus diselaraskan dengan pembangunan sumber daya manusia yang mumpuni dan pemberdayaan masyarakat setempat disekitar objek wisata yang dikembangkan. Sesuai dengan Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan pasal 19 ayat 2,bahwa masyarakat disekitar destinasi pariwisata mempunyai hak prioritas untuk menjadi pekerja atau buruh,konsinyasi, pengelolaan. Berdasarkan permasalahan di atas maka penelitian ini berfokus pada Analisis Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan pasal 19 ayat 2. Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan metode penelitian kualitatif. Dari topik yang peneliti angkat tentu yang harus dijawab adalah Penerapan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang kepariwisataan pasal 19 ayat 2, maka dari itu metode deskriptif-analisis diperlukan agar dapat memberikan jawaban yang lebih jelas dan terperinci. Konsep teori yang digunakan merupakan sebuah teori William N. Dunn, yang menyebutkan langkah-langkah proses analisa kebijakan. Berdasarkan Analisis yang dilakukan atas wawancara mendalam,metode pengamatan, dan kajian pustaka maka dapat diketahui Indikator pengukuran: Tujuan kebijakan, Analis kebijakan harus dapat merumuskan tujuantujuan tersebut secara jelas, realistis dan terukur. Masalah Kebijakan, dengan indikator melihat masalah yang muncul dalam Undang-undang nomor 10 tahun 2009 khususnya pada pasal 19 ayat 2 tidak terealisasikan, meskipun disebutkan bahwa penduduk disekitar destinasi pariwisata mayoritas berhak untuk mendapatkan pekerjaan. Evaluasi, dengan indikator ada atau tidaknya tindakan lanjutan dari Dinas Pariwisata maupun Disnaker dalam menangani persoalan penduduk lokal yang belum mendapatkan pekerjaan di destinasi pariwisata dengan melihat data pekerja yang masuk dalam catatan dinas sesuai dengan amanat undang-undang nomor 10 tahun 2009 terutama pada pasal 19 ayat 2. 1

2 Kata Kunci: Analisis, Undang-Undang RI Nomor 10 Tahun 2009, Kepariwisataan, Ketenagakerjaan, DISNAKER, Penduduk Lokal. A. PENDAHULUAN Pembangunan merupakan salah satu fungsi pemerintah.walau pertumbuhan ekonomi mengalami tren peningkatan diberbagai sektor di Bintan, ternyata hal tersebut tidak selalu memberikan pengaruh yang besar terhadap masalah kemiskinan dan pengangguran.laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Bintan pada tahun 2010 mengalami peningkatan namun presentase pengangguran justru bertambah. Nilai LPE Diukur dari kenaikan Produk Domestik Regional Bruto berdasarkan harga konstan pada tahun 2009 tumbuh sebesar 5,11 persen dan pada tahun 2010, atau naik sekitar 5,56 persen. Namun data sebaliknya justru tampak di indeks kemiskinan Kabupaten Bintan.jumlah penduduk miskin di Kabupaten ini masih cukup tinggi. Data tersebut justru mengalami peningkatan dari 7,01 persen atau jiwa pada tahun 2009 menjadi 7,27 persen atau sebanyak jiwa pada tahun 2010.(BPS Kabupaten Bintan) Salah satu kawasan yang memiliki potensi kepariwisataan di Bintan tersebut adalah Kawasan Wisata Lagoi.Keberadaan Kawasan wisata Lagoi menjadi sangat krusial, dikarenakan Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Bintan sangat tergantung dari sektor pariwisata khususnya dari kawasan wisata Lagoi. Pada tahun 2012 hingga 2013 diperkirakan lebih dari 50% sumbangan Pendapatan Asli Daerah Bintan berasal dari 2 kawasan wisata Lagoi ini. sedang PAD dari sektor sektor pertambangan, pertanian, industri dan kelautan masih berada di urutan di bawah pendapatan dari sektor pariwisata.(bps Kabupaten Bintan) Pembangunan dibidang pariwisata tersebut tentu harus diselaraskan dengan pembangunan sumber daya manusia yang mumpuni dan pemberdayaan masyarakat setempat disekitar objek wisata yang dikembangkan.pemberdayaan masyarakat setempat ini harus diperhatikan secara serius oleh pemerintah daerah Kabupaten Bintan karena hal tersebut merupakan amanat dari Undang-undang. Berdasarkan Undang-Undang RI Nomor 10 Tahun 2009 tentang kepariwisataan pasal 19 ayat 2 yakni : setiap orang dan /atau masyarakat di dalam dan di sekitar destinasi pariwisata mempunyai hak prioritas sebagai berikut : 1. Menjadi pekerja / buruh 2. Konsinyasi; dan/atau 3. Pengelolaan Pemerintah Daerah Kabupaten Bintan sebagai pemimpin daerah yang memiliki otoritas, memiliki tanggung jawab dan kewajiban untuk memberikan ruang serta lapangan pekerjaan bagi masyarakatnya.terlebih lagi dengan pengembangan daerah tersebut sebagai destinasi pariwisata daerah yang bertahap internasional, masyarakat setempat

3 diberikan hak prioritas untuk mengambil bagian dalam pengelolaan objek wisata tersebut.hal ini secara jelas tercantum dalam Undang-undang No.10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan diatas. Pemberdayaan masyarakat tidak hanya berkaitan dengan kewajiban Pemerintah dalam menyediakan lapangan pekerjaan bagi masyarakat setempat.pemerintah juga harus selalu memberikan pelatihan dan pengajaran kepada masyarakat sebagai salah satu bentuk pengembangan sumber daya manusia yang baik untuk masyarakat setempat.hal itu tentu guna menunjang keahlian dan keterampilan masyarakat sehingga memiliki daya saing yang tinggi dalam melaksanakan pembangunan daerah. Melihat realitas yang terjadi dalam pengelolaan tenaga kerja lokal di Kabupaten Bintan khususnya Kelurahan Kota Baru, hasil temuan peneliti di lapangan bahwa pemerintah daerah Kabupaten Bintan dan perusahaan kurang memberdayakan masyarakat setempat untuk bekerja di kawasan wisata lagoi. Saat ini di kawasan pariwisata Lagoi ada sebanyak 40 persen tenaga kerja lokal atau putra daerah yang bekerja, di berbagai perusahaan dan jabatan.setiap resort atau hotel juga diingatkan, untuk menyerap tenaga kerja lokal, sesuai dengan kebutuhan dan kualifikasinya.di kawasan Lagoi, ada sebanyak lebih tenaga kerja.dari jumlah itu, warga lokal, baik Bintan dan Tanjungpinang. Selaras dengan berita yang disampaikan, camat dari Kecamatan Teluk Sebong menambahkan bahwa pekerja lokal yang berasal dari wilayah kota baru sendiri hanya sekitar 3% dari 40% warga lokal yang bekerja di lokasi pariwisata tersebut. Masyarakat Kelurahan Kota Baru merasakan seakan tidak di perhatikan pemerintah dan perusahaan. Masyarakat hanya dijanjikan oleh pihak pengelola pariwisata nanti akan bekerja di Lagoi, buktinya sampai saat ini mereka hanya diberi janji- janji tanpa ada kepastian untuk bisa bekerja di daerah Lagoi. Dan pekerja yang di wisata lagoi saat ini berasal dari luar daerah bukan masyarakat asli daerah tersebut atau setempat.masyarakat Kelurahan Kota Baru merasakan tidak mendapatkan keadilan dan kurangnya perhatian pemerintah dan perusahaan dalam memprioritaskan masyarakat setempat untuk menjadi pekerja di kawasan wisata Lagoi. Dengan kata lain Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 belum terimplementasi dengan baik. Maka berdasarkan uraian tersebut maka menjadi dasar bagi peneliti untuk melakukan penelitian dengan judul sebagai berikut Analisis Undang- Undang RI Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan di Kelurahan Kota Baru Kecamatan Teluk SebongKabupaten Bintan. B. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian tersebut diatas maka dapat mengambil pokok permasalahan yang menjadi fokus permasalahan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 3

4 Bagaimanakah Implementasi Undang-Undang RI Nomor 10 Tahun 2009 tentang kepariwisataan DI dalam pasal 19 ayat 2? C. Metode Penelitian Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, artinya data yang dikumpulkan bukan berupa angka-angka, melainkan data tersebut berasal dari naskah wawancara, catatan lapangan, dokumen pribadi, catatan memo, dan dokumen resmi lainnya.sehingga yang menjadi tujuan dari penelitian kualitatif ini adalah ingin menggambarkan realita empirik di balik fenomena secara mendalam, rinci dan tuntas.oleh karena itu penggunaan pendekatan kualitatif dalam penelitian ini adalah dengan mencocokkan antara realita empirik dengan teori yang berlaku dengan menggunakkan metode diskriptif. D. PEMBAHASAN 1. Analisis Undang-Undang RI Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan di Kelurahan Kota Baru Kecamatan Teluk Sebong Kabupaten Bintan Sejatinya undang-undang dibuat untuk dilaksanakan sebagaimana perlunya,indonesia adalah negara yang berpayungkan hukum seperti tertulis dalam Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Dalam Pasal 1 ayat (3) disebutkan Negara Indonesia adalah Negara Hukum. Konsepsi ini dikuatkan penyebutan di dalam fungsi kekuasaan kehakiman seperti tertulis pada Pasal 24 ayat (1), 4 serta penegasan di dalam Pasal 28D ayat (1) tentang memperoleh hak kepastian hukum yang adil dan Pasal 28H bahwa hukum harus dibangun berdasarkan keadilan dan kemanfataan. A. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan sudah memenuhi aspek dari hukum ekonomi, yang secara singkat bisa dikatakan bahwa Undang-Undang Pariwisata ini adalah Peraturan yang dibuat hakikatnya untuk menjamin berjalannya proses ekonomi dari sektor pariwisata, baik dari sisi Pemerintah dalam hal ini Pemerintah Daerah, masyarakat sekitar, dan Pengelola atau Pengusaha Pariwisata yang berada di destinasi pariwisata,khususnya Bintan,Kelurahan Kota Baru yang menjadi Lokasi pada Penelitian ini.landasan terpenting adalah Implementasi dari Undang- Undang Nomor 10 Tahun 2009 harus berjalan dengan semaksimal mungkin, hingga tiap bulir-bulir pasal yang berada didalamnya. Proses implementasi ini khususnya di Bintan,sebagai Wilayah dengan destinasi pariwisata terbanyak di Kepulauan Riau untuk melaksanakan yang diamanatkan oleh Undang-undang tersebut.hingga tujuan sesungguhnya seperti yang telah diuraikan diatas bisa tercapai. B. UU No 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan Pasal 19 ayat 2 Pasal 19 ayat 2 adalah permasalahan yang muncul dalam implementasi terhadap Undang-undang

5 nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan, masalah Pada Pasal 19 ayat 2 ini dapat di ambil beberapa poin penting dari penjelasannya, Salah satunya adalah kata PRIORITAS, bahwa penduduk setempat diprioritaskan di wilayah destinasi pariwisata, kata prioritas sendiri merujuk kepada sesuatu yang didahulukan dan diutamakan daripada yang lain. Data yang Peneliti temukan saat ini di kawasan pariwisata Lagoi ada sebanyak 40 persen tenaga kerja lokal atau putra daerah yang bekerja, di berbagai perusahaan dan jabatan. Padahal Setiap resort atau hotel telah diingatkan, untuk menyerap tenaga kerja lokal, sesuai dengan kebutuhan dan kualifikasinya.di kawasan Lagoi, ada sebanyak lebih tenaga kerja. Dari jumlah itu, warga lokal, baik Bintan dan Tanjungpinang warga lokal berbanding dengan yang lain, jumlah ini bahkan tidak mencapai 50 persen dari yang seharusnya, sedangkan pada pasal 19 ayat 2 jelas menyebutkan prioritas diperuntukan kepada warga setempat,khususnya wilayah Kota Baru. Pemerintah Daerah Kabupaten Bintan sebagai pemimpin daerah yang memiliki otoritas, memiliki tanggung jawab dan kewajiban untuk memberikan ruang serta lapangan pekerjaan bagi masyarakatnya. Terlebih lagi dengan pengembangan daerah tersebut sebagai destinasi pariwisata daerah yang bertahap internasional, masyarakat setempat diberikan hak prioritas untuk mengambil bagian dalam pengelolaan objek wisata tersebut. 5 C. Rekrutmen Penduduk Lokal Sesuai Pasal 19 Ayat 2 Pada Pasal 19 ayat 2 telah jelas disebutkan bahwa penduduk lokal harus menjadi bagian dari pariwisata, dengan sekurang-kurangnya menjadi pekerja disana. Keterangan dari informan Bapak Samuji selaku ketua Karang Taruna yaitu: kami benar-benar berharap bisa menjadi bagian dalam mengelola pariwisata ditempat kami sendiri, minimal kami dipekerjakan disana. (wawancara tanggal 20 Agustus 2016) Masalah yang paling sering muncul ditempat pariwisata yang memiliki potensial berkembang pesat adalah umumnya pariwisata tersebut dikelola oleh kalangan swasta yang memiliki modal usaha yang besar yang berasal dari luar daerah dan bahkan luar negeri. Sehingga masyarakat lokal yang berada di suatu daerah destinasi pariwisata tidak dapat terlibat langsung dalam kegiatan pariwisata. Ketidakterlibatan masyarakat lokal dalam kegiatan pariwisata sering kali menimbulkan opini bahwa masyarakat lokal bukan termasuk stakeholders dari pariwisata dan merupakan kelompok yang termarjinalisasi dari kesempatan bisnis dalam bidang pariwisata. Informan Bapak Samuji selaku ketua Karang Taruna juga menambahkan :...pemilik resort,hotel,maupun tempat wisata dikawasan Lagoi kebanyakan investor atau

6 pemiliknya kebanyakan orang luar negeri. (wawancara 20 Agustus 2016) penjelasan Pasal 19 Ayat 2 bahwa Masyarakat lokal harus terlibat secara aktif dalam pengembangan pariwisata, salah satunya dengan memberikan pekerjaan kepada penduduk lokal sebagai karyawan. Dengan demikian Rekrutmen Penduduk lokal untuk bekerja di destinasi pariwisata adalah sesuatu yang harus dilaksanakan oleh pemerintah daearah. 2. Faktor yang menghambat Implementasi undang-undang nomor 10 tahun 2009Tentang Kepariwisataan di Kelurahan Kota Baru Kecamatan Teluk Sebong Kabupaten Bintan Hambatan atau kendala ini adalah yang paling krusial dalam implementasi Undang-undang nomor 10 tahun 2009, karena untuk menjalankan dalam sektoral lingkup lebih kecil seperti Kecamatan,Kelurahan, ataupun Desa maka Peraturan Daerah (PERDA) jauh lebih cocok, karena fungsi PERDA sendiri adalah untuk memberikan penjabaran lebih lanjut mengenai suatu Undang-undang itu sendiri, PERDA menjadi perpanjang tangan dari Undang-undang yang berada diatasnya. Hal menariknya adalah, Sejak Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan ini diundangkan di Jakartapada tanggal 16 Januari 2009 Oleh Menteri Hukum Dan Hak Asasi ManusiaRepublik Indonesia yang kala itu di pimpin oleh Bapak Andi Mattalatta, maka sampai sekarang 6 telah sampai 5 tahun undang-undang tersebut dijalankan, namun Peraturan Daerah (PERDA) dan Peraturan Bupati khususnya diwilayah Kepulauan Riau, Bintan tidak ada sama sekali kebijakan lanjutan untuk menangani permasalahan Penduduk Lokal yang memiliki hak Prioritas sesuai yang diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, malahan Pemerintah Daerah lebih memprioritaskan dikeluarkannya Peraturan Daerah (PERDA) tentang pekerja asing di destinasi Pariwisata. E. KESIMPULAN Dari hasil penelitian yang dilakukan di Kabupaten Bintan Kelurahan Kota Baru dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut: 1.Keberadaan Kawasan wisata Lagoi menjadi sangat krusial, dikarenakan Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Bintan sangat tergantung dari sektor pariwisata khususnya dari kawasan wisata Lagoi. Pada tahun 2012 hingga 2015 diperkirkan lebih dari 50% sumbangan Pendapatan Asli Daerah Bintan berasal dari kawasan wisata Lagoi ini. Dengan demikian Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang kepariwisataan telah menjadi karakteristik hukum ekonomi, lebih lanjut bahwa Undang-undang Kepariwisataan telah memenuhi ciri atau karakteristik, diantaranya: a.mencakup hukum publik dan hukum privat,hal ini dapat dilihat dari ketentuan-ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun

7 2009 Tentang Kepariwisataan yakni mencakup perbuatan pemerintah dan perbuatan masyarakat sebagai individu. b.merupakan perpaduan dari bidang, Dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan terdapat sanksi dalam hukum pidana, hukum perdata, dan hukum administrasi. c. Bersifat interdisipliner, multidisipliner, dan transnasional,maksud interdisipliner adalah bahwa Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan tidak hanya mencakup satu bidang hukum saja, tetapi mencakup beberapa hukum lain. Maksud dari multidisipliner adalah bahwaundang- Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan masih memuat landasan ilmu yang lain. Maksud dari transnasional adalah bahwa hukum ekonomi tidak bisa terlepas dari unsur asing dan melintasi batas negara. d. Mengatur secara terinci, Maksudnya dalam bidang kepariwisataan, selain disusun Undang- Undang No.10 tahun 2009 pemerintah juga membuat peraturan pelaksanaan yang lain. e. Menyeimbangkan kepentingan ekonomi dan kepentingan umum, Maksudnya di sini adalah Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan dibuat agar kepentingan individu dan kepentingan umum juga tidak dilanggar sehingga dapat berjalan bersama-sama. pemerintah daerah, setiap orang, setiap wisatawan, setiap pengusaha pariwisata serta larangan kepada setiap orang untuk merusak sebagian atau seluruh fisik daya tarik wisata. 2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang KepariwisataanPada Pasal 19 ayat 2 ini dapat di ambil beberapa poin penting dari penjelasannya Salah satunya adalah kata Prioritas, bahwa penduduk setempat diprioritaskan di wilayah destinasi pariwisata, kata prioritas sendiri merujuk kepada sesuatu yang didahulukan dan diutamakan daripada yang lain. Akan tetapi, pada implementasi dilapangan Bintan tepatnya dikelurahan Kota Baru sendiri penduduk setempat tidak banyak yang bisa mendapatkan pekerjaan diwilayah Lagoi. Data yang Peneliti temukan di kawasan pariwisata Lagoi ada sebanyak 40 persen tenaga kerja lokal atau putra daerah yang bekerja, di berbagai perusahaan dan jabatan. Padahal Setiap resort atau hotel telah diingatkan, untuk menyerap tenaga kerja lokal, sesuai dengan kebutuhan dan kualifikasinya.di kawasan Lagoi, ada sebanyak lebih tenaga kerja. Dari jumlah itu, warga lokal, baik Bintan dan Tanjungpinang warga lokal berbanding dengan yang lain, jumlah ini bahkan tidak mencapai 50 persen dari yang seharusnya, sedangkan pada pasal 19 ayat 2 jelas menyebutkan prioritas diperuntukan kepada warga setempat,khususnya wilayah Kota Baru.Dengan demikian Pasal 19 ayat 2 belum terealiasasikan dengan baik, dan proses rekrutmen para pekerja lokal belum berjalan meskipun sudah di amanatkan 7

8 oleh Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan. 3. Faktor yang menghambat Implementasi undangundang nomor 10 tahun 2009Tentang Kepariwisataan pasal 19 ayat 2 di Kelurahan Kota Baru Kecamatan Teluk Sebong Kabupaten Bintan adalah, terbatasnya kualitas dari Sumber Daya Manusia menjadi alasan dari Dinas Tenaga Kerja (DISNAKER) pelatihan untuk meningkatkan sumber daya manusia dari penduduk lokal belum juga dilaksanakan, dan sudah sewajarnya kualitas dari pelamar, atau penduduk lokal yang ingin mendapatkan pekerjaan di destinasi pariwisata kualitasnya tidak terpenuhi.peran dari Dinas Tenaga Kerja (DISNAKER) amat sangat dituntut dalam hal ini sebagai wadah dari masyarakat untuk mendapatkan kehidupan yang layak jika diterima bekerja di salah satu tempat pariwisata yang sejatinya berada diwilayah mereka sendiri. Hambatan atau kendala lain adalah belum adanya Peraturan Daerah (PERDA)untuk implementasi Undang-undang nomor 10 tahun 2009 pasal 19 ayat 2, karena untuk menjalankan dalam sektoral lingkup lebih kecil seperti Kecamatan,Kelurahan, ataupun Desa maka Peraturan Daerah (PERDA) jauh lebih cocok, karena fungsi PERDA sendiri adalah untuk memberikan penjabaran lebih lanjut mengenai suatu Undang-undang itu sendiri, karena PERDA menjadi perpanjang tangan dari Undang-undang yang berada diatasnya. F. SARAN 8 Dari hasil penelitian yang dilakukan di Kabupaten Bintan Kelurahan Kota Baru, maka saran yang dapat diberikan sebagai berikut: 1. Pemerintah daerah Kabupaten Bintan harus segera membuat Peraturan Daerah atau Peraturan Bupati yang mengatur tentang Pekerja Penduduk Lokal di daerah destinasi Pariwisata sebagai turunan dari Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 yang berpusat pada pasal 19 ayat Pemerintah Daerah harus bisa menjamin hak penduduk lokal dengan memprioritaskan mereka untuk mendapatkan pekerjaan di wilayah pariwisata tempat mereka tinggal. 3. Dalam hal rekrutmen Pemerintah Daerah harus saling bersinergi dengan pengusaha pariwisata dalam memberikan penduduk lokal kenyamanan dengan cara membuka peluang serta transparansi dalam proses rekrutmen pekerja disekitar destinasi pariwisata yang berada wilayah mereka. 4. Pemerintah Daerah melalui Dinas Tenaga Kerja (DISNAKER) harus melaksanakan program pemberdayaan masyarakat, melakukan berbagai pelatihan, agar penduduk lokal khususnya Kota Baru bisa meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang jauh lebih baik lagi. DAFTAR PUSTAKA Sumber Buku Bungin, Burhan Metodologi Penelitian Sosial : Format-Format Kuantitatif dan

9 Kualitatif. Surabaya : Airlangga University Press Analisis Data Penelitian Kualitatif. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada Dunn, William N., 2000, Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Edisi Kedua, Gajah Mada University Press, Yogyakarta Hidjaz, Kamal., 2010, Efektivitas Penyelenggaraan Kewenangan Dalam Sistem Pemerintah Daerah di Indonesia, Cetakan Pertama, Pustaka Refleksi, Makassar Kencana Syafiie, Inu., 2013, Pengantar Ilmu Pemerintahan, Cetakan Kedelapan, PT Refika Aditama, Bandung Moleong, Lexy J Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Remaja Rosdakarya. Prasetyo, Bambang dan Lina Miftahul Jannah Metode Penelitian Kuantitatif, Teori dan aplikasinya, Jakarta : Rajawali Pers Soehino, 2005, Ilmu Negara, Edisi Ketiga, Liberty Yogyakarta, Yogyakarta Subarsono, AG., 2009, Analisis Kebijakan Publik, Cetakan Kedua, PT Pustaka Pelajar, Yogyakarta Sugiyono Metode Penelitian Administrasi. Bandung : Alfabeta Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung : Alfabeta Suharno, Prinsip-Prinsip Dasar Kebijakan Publik. Yogyakarta : UNY Press Sunindhia, YW., 1996, Praktek Penyelenggaraan Pemerintah di Daerah, Cetakan Kedua, PT Rineka Cipta, Jakarta Suwantoro, Gamal Dasar Dasar Pariwisata. Yogyakarta : Penerbit Andi Tangkilisan.(2003 ). Implementasi Kebijakan Publik. Yoyakarta: Lukman offset YPAPI Widodo, Joko Analisis Kebijakan Publik, Konsep dan aplikasi Analisis Kebijakan Publik. Malang : Bayu Media. Winarno, Budi Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta : Media Pressindo. Sumber Undang-Undang Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Tentang Kepariwisataan 9

10 10