KORUPSI SEKTOR HUKUM. PUSTAPAKO L P P M UNS SURAKARTA, 25 September Menggapai Integritas melalui jalan yang Integral SUPANTO

Transkripsi

1 KORUPSI SEKTOR HUKUM Menggapai Integritas melalui jalan yang Integral PUSTAPAKO L P P M UNS SURAKARTA, 25 September 2010 SUPANTO 1

2 MAKSUD & TUJUAN ++untuk mencari hasil penelitian dan kajian antikorupsi yang berkualitas. ++terbangun suatu bentuk jaringan. ++menguatkan jaringan antikorupsi antara KPK dng kel. cendekia. KORUPSI HUKUM PENEGAKAN HUKUM METODA

3 ASPEK POKOK ILMU PENGETAHUAN ilmu pengetahuan sebagai proses (aktivitas ilmiah, kegiatan penelitian), ilmu pengetahuan sebagai prosedur (metode ilmiah, tatalangkah yang tetap), dan ilmu pengetahuan sebagai produk (pengetahuan sistematis).

4 S U B T A N S I A L LAW MAKING LAW ENFORCEMENT HUKUM

5 Ilmu Kesehatan Masyarakat Sejarah Ilmu Ekonomi Sosiologi INDIVIDU, MASYARAKAT, DAN KEBUDAYAAN Antropologi Ilmu Politik Psikologi Ilmu Hukum

6 1. Politik Hukum DISIPLIN HUKUM (Teori Hk dlm arti luas) 2. Filsafat Hukum 3. Ilmu Hukum (Teori Hk. dlm arti sempit): == Ilmu ttg Norma - Ilmu ttg Pengertian Hukum - Ilmu ttg Kenyataan Hukum: a. Sejarah Hukum; b. Sosiologi Hukum; c. Psikologi Hukum; d. Perbandingan Hukum; e. Antropologi Hukum. Ilmu ttg norma dan Ilmu ttg pengertian hukum disebut Ilmu ttg Dogmatik Hukum dengan ciri2: teoretis rasional dengan menggunakan logika deduktif. Ciri Ilmu ttg kenyataan hukum adalah teoretis empiris dengan menggunakan logika induktif.

7 HUKUM--- SISTEM HUKUM -- KUMPULAN NORMA=KAIDAH HUKUM -- PROSES -- KELEMBAGAAN PROSES = PENERAPAN HUKUM PEMBUATAN HUKUM KELEMBAGAAN = BADAN PEMBUAT HUKUM BADAN PELAKSANA HKUM --- PENDIDIKAN HUKUM

8 KORUPSI perilaku tidak mematuhi prinsip, artinya dalam pengambilan keputusan di bidang ekonomi, baik dilakukan oleh perorangan di sektor swasta maupun pejabat publik, menyimpang dari aturan yang berlaku. An Abuse Of Public Power For Private Gains, =penyalahgunaan kewenangan / kekuasaan untuk kepentingan pribadi.

9 PENGINGAKARAN AMANAH KEKUASAN---- KHIANAT PENGHANCURAN INTEGRITAS EXTRA ORDINARY CRIME BERKARAKTER KRIMONOGEN & VIKTIMOGEN TYPE: --- EPIDEMIC CORRUPTION --- ENDEMIC CORRUPTION --- TRANSNATIONAL CORRUPTION C=M+D-A

10 CITA-CITA Mei 1998 IDE REFORMASI Ketetapan MPR No. XI/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas KKN.

11 YURIDIS FORMAL UU No. 28 Tahun 1999 : Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN UU No. 31 Tahun 1999 : Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, yang telah dirubah UU No.20 Tahun 2001 UU No. 30 Tahun 2002 : Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2004: Percepatan Pemberantasan Korupsi Keputusan Presiden No. 11 Tahun 2005: Tim Koordinasi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.

12 Peraturan Penguasa Militer No. Prt/PM- 06/1957 tentang Pemberantasan Korupsi, UU No. 24 Prp 1960 tentang Pengusutan, Penuntutan, dan Pemeriksaan Tindak Pidana Korupsi, UU No. 3 Tahun 197, dan kini UU No. 31 Tahun 1999 jo UU No. 20 Tahun Bahkan sejak berlakunya KUHP (sejak Pemerintah Kolonial Belanda Wetboek van Strafrecht voor Nederlandsch, S 1915 No. 732, mulai berlaku 1 Januari 1918) 12

13 UMUM --UNSUR2 TIPIKOR : SETIAP ORANG SECARA MELAWAN HUKUM MELAKUKAN PERBUATAN MEMPERKAYA DIRI SENDIRI ATAU ORANG LAIN ATAU SUATU KORPORASI DPT MERUGIKAN KEUANGAN NEGARA ATAU PEREKONOMIAN NEGARA 5

14 SALAH KAPRAH MELAWAN HUKUM (PASAL 2) Subyek delik: setiap orang unsur melawan hukum: === formiel === materiel PENYALAHGUNAAN WEWENANG (PASAL 3) Subyeknya: PNS/pejabat publik Wewenang: 1) Wewenang terikat 2) Wewenang bebas

15 30 JENIS DELIK TINDAK PIDANA KORUPSI (UU 31/1999 JO UU 20/2001) Delik yg terkait dg kerugian keuangan negara Delik pemberian sesuatu/janji kpd Peg Neg/PN (Penyuapan) Delik penggelapan dalam jabatan Delik perbuatan pemerasan Delik perbuatan curang Delik benturan kepentingan dalam pengadaan Delik Gratifikasi Pasal 2(1); 3 Ps 5(1) a,b; Ps 13; Ps, 5(2); Ps 12 a,b; Ps 11; Ps 6(1) a,b; Ps 6(2); Ps 12 c,d Pasal 8; 9; 10 a,b,c Pasal 12 huruf e,f,g Pasal 7 (1) huruf a,b,c,d; Ps Pasal 7 (2); 12 Ps huruf 12 huruf i h Pasal 12B jo Pasal 12C Merupakan delik-delik yg diadopsi dari KUHP (berasal dari pasal 1 ayat 1 sub c UU no. 3/71) Dari 30 jenis di atas, yang cukup sering dijumpai di dunia usaha : Pemerasan dlm jabatan; penyuapan; benturan kepentingan & gratifikasi.

16 PEMERASAN DALAM JABATAN PASAL 12 UU NO. 31/99 JO. UU NO. 20/2001 Pejabat Pengusaha/ Masyarakat Penyuapan Pasal 5,6, & 11 UU No. 31/99 jo. UU No. 20/2001 Pejabat Gratifikasi Pengusaha/ Masyarakat Pasal 12B,12C & 13 UU No. 31/99 jo. UU No. 20/2001 Pejabat Pengusaha/ Masyarakat

17 TINDAK PIDANA KORUPSI: 1) Kerugian keuangan negara, 2) Suap-menyuap, 3) Penggelapan dalam jabatan, 4) Pemerasan, 5) Perbuatan curang, 6) Benturan kepentingan dalam pengadaaan, 7) Gratifikasi. 17

18 METODA BARU CARA BARU BERANTAS KORUPSI ANAK KANDUNG REFORMASI Penegakan hukum memberantas tindak pidana korupsi --secara konvensional TERHAMBAT. ** diperlukan metode penegakan hukum secara luar biasa melalui pembentukan suatu badan khusus yg mempunyai kewenangan luas, independen serta bebas dari kekuasaan manapun dlm upaya pemberantasan TP korupsi, yang pelaksanaannya dilakukan secara optimal, intensif, efektif, profesional serta berkesinambungan.

19 PENEGAKAN HUKUM KORUPSI MEKANISME SISTEM PERADILAN PIDANA KEPOLISIAN KEJAKSAAN PERADILAN ADVOKAT PETUGAS LP NORMA HUKUM REALITAS SOSIAL BIROKRASI MANAGEMENT

20 HUKUM: IDE - KONSEP:ABSTRAK (KEADILAN, KEPASTIAN, KEMANFAATAN SOSIAL) TUJUAN SPP PROSES USAHA UTK MEWUJUDKAN IDE-IDE MENJADI KENYATAAN PENEGAKAN HUKUM MANAJEMEN/BIROKRASI SDM, SDF, KEUANGAN, INFORMASI, UU, BUDAYA, KEKUAAN SOSEKPOL

21 PENEGAK HUKUM MELAKSANAKAN ---TENTUKAN TUGAS DAN WEWENANGNYA, DILENGKAPI KEKUASAAN, PERLENGKAPAN TERTENTU BEDASARKAN HUKUM penyalahgunaan (abuse of power, abuse of discretion), kebrutalan aparat, mafia peradilan. unlawful acts & corruption in the criminal justice. khusus membicarakan combating corruption di antaranya mengenai corruption in public administration and the criminal justice system

22 RAME-RAME KORUPSI PROSES KRIMINAL PENYELIDIKAN PENYDIDIKAN PENUNTUTAN PERSIDANGAN PELAKSNAAN PIDANA : LAPAS

23 UPAYA PENANGGULANGAN KEJAHATAN CRIMINAL POLICY KORUPSI PENAL POLICY NON PENAL POLICY SOCIAL POLICY SOCIAL WELFARE POLICY

24 MASALAH DASAR HUKUM PIDANA Perbuatan Orang sanksi Tindak pidana Kesalahan pidana

25 OBYEK STUDI KRIMINOLOGI KEJAHATAN PELAKU ATAU PENJAHAT REAKSI MASYARAKAT TERHADAP KEJAHATAN, PELAKU DAN KORBAN KEJAHATAN

26 QUINNEY Kejahatan -- produk dari ketidakharmonisan kekuatan-kekuatan sosial, lembaga sosial hasrat akan kemewahan, ketidakpatuhan thd agama dan prinsip-prinsip moral, kemiskinan. sikap moral, sikap hidup, KORUPSI: budaya sosial, tuntutan ekonomi, struktur dan budaya politik, peluang dalam mekanisme pembangunan, kelemahan birokrasi,

27 Motif individialisme, Memeperkaya diri Agresif Kepekaan sosial --luntur JAMAN EDAN KRISIS MULTIDIMENSI 1)penurunan moralitas, 2)ketimpangan sosial -- si kaya dan si miskin, 3)ketimpangan pendidikan, 4)sifat homo homini lupus:

28 Suatu kegiatan ilmiah, yang didasarkan pada metode, sistematika, dan pemikiran tertentu, yang bertujuan untuk mempelajari satu atau beberapa gejala tertentu, dengan jalan menganalisanya. Yang diadakan pemeriksaan secara mendalam terhadap fakta hukum tersebut untuk kemudian mengusahakan pemecahan atas permasalahanpermasalahan yang timbul di dalam gejala yang bersangkutan. Hukum?

29 Berdasar Sifatnya Penelitian Eksplortif Penelitian Deskriptif Penelitian Eksplanatoris Penelitian Hukum Normatif Berdasar Berdasar Sifatnya Fokus kajiannya Penelitian Hukum Normatif- Empiris (terapan) Penelitian Hukum Empiris

30 PENELITIAN HUKUM: DOKTRINAL:SOETANDYO a. Pen. Normatif ke arah pembenaran Ius konstituendum b. Doktrinal dan hukum positif (Ius Constitutum) 1) Inventarisasi Hk.Positif 2) Pencarian asas/doktrin 3) Pencarian hk. In Concreto 4) Yurimetri NORMATIF: SOERYONO a. Asas2 Hukum b. Sistematika Hukum c. Sinkronisasi Hukum b. Sistematika Hukum e. Perbandingan Hukum

31 SOETANDYO W NON : DOKTRINAL/SOSIAL: a. STUDI MAKRO peran hukum. dalam masya (Kuantitatif)) b. STUDI MIKRO perilaku dalam kehidupan hukum (Kualitatif) SOERJONO SOEKANTO 1. EMPIRIS/SOSIOLOGIS: a. Identifikasi Hukum b. Efektifitas Hukum

32 Penelitian hukum doktrinal, penelitian hukum teoritis. = penelitian hukum yang mengkaji hukum tertulis dari berbagai aspek, yaitu aspek teori, sejarah, filosofi, perbandingan, struktur dan komposisi, lingkup dan materi, konsistensi, penjelasan umum dan pasal demi pasal, formalitas dan kekuatan mengikat suatu UU, serta bahasa hukum yang digunakan, tetapi tidak mengkaji aspek terapan atau implementasinya.

33 Empirical law research, yaitu penelitian hukum positif tidak tertulis mengenai perilaku anggota masyarakat dalam hubungan hidup bermasyarakat. Penelitian hukum empiris mengungkapkan hukum yang hidup (living law) dalam masyarakat melalui perbuatan yang dilakukan oleh masyarakat.

34 Penelitian terhadap Identifikasi hukum Penelitian terhadap Efektifitas hukum

35 Tahap penelitian Penelitian Hukum Normatif Penelitian Hukum Empiris Metode pendeka tan Kerangka teori Data Normatif/juridis, dogmatis (hukum diidentifikasikan sebagai norma peraturan, UU). Teori-teori intern tentang hukum. Ex: UU, Peraturan. Sumber data sekunder Empiris/sosiologis/pe rilaku (hukum diidentifikasikan sebagai perilaku yang mempola). Teori sosial mengenai hukum, teori hukum sosiologis. Sumber data primer

36 Tahap penelitian Analisis data Langkahlangkah penelitian Penelitian Hukum Normatif Kualitatif/logika/pe nalaran yang kemudian diungkapkan dengan bahasa atau kalimat. Penetapan kriteria identifikasi, seleksi dan pengumpulan norma-norma, pengorganisasian norma-norma yang dikumpulkan (Sylogisme: premis mayor premis minor. Penelitian Hukum Empiris Kualitatif/kuantitatif dengan matematik. Permasalahan--- teori---metodologi--- data---analisis--- kesimpulan.

37 TIPOLOGI PENELITIAN HUKUM (SUTANDYO WIGNJOSOEBROTO) Konsep Hukum Tipe Kajian Metode Penelitian Peneliti Orientas i Hukum = asas2 kebenaran daan keadilan yang bersifat universak Filsafat hukum Logika deduksi, ber- pangkal dari premis normatif yang diyakini bersifat self - evident Pemikir Filsafati Hukum = norma2 positiff di dalam sistem Per-UU-an Hukum nasional Ajaran hukum murni yg mengkaji Law as it is written in the books Doktrinal, bersaranakan termutama logika deduksi untuk membangun sistem hukum positif Para yuris Kontinental Positivistis

38 Konsep Hukum Tipe Kajian Metode Penelitian Peneliti Orientasi Hukum =apa yg diputuskan hakim in concreto dan tersistematisasi sbg judges through judicial processes American Sociological jurisprudence yg mengkaji by judge, dg mengkaji court behaviour Doktrinal spt di muka, tapi juga non doktrinal bersaraanakan logika induksi untuk mengkaji court behaviour American Lawyer Behavioral sociologic Judge made law law as it decided Hukum= pola operilaku sosial yg terlembagakan, eksis sbg variabel social yang empirik Sosiologi hukum, pengkaji Law as it is in society Sosial/ non doktrinal dng pendekat an struktural/ makro dan umumnya ter kuantitfikasi Sosiolog Struktural