PEMERINTAH KABUPATEN BANYUWANGI RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

Transkripsi

1 PEMERINTAH KABUPATEN BANYUWANGI RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH TAHUN BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH Jl. Jaksa Agung Suprapto No. 7 Banyuwangi Jawa Timur Bpbd.banyuwangikab.go.id

2 KATA PENGANTAR Alhamdullilah dengan memanjatkan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmat dan karunia-nya, sehingga kami dapat menyelesaikan Rencana Strategis (Renstra) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun yang mengalami beberapa perubahan untuk penyempurnaan dari Renstra sebelumnya. Dengan penuh keterbukaan dan senang hati kami sangat mengharapkan saran dan kritik dari semua pihak demi kesempurnaan penyusunan Renstra pada masa yang akan datang. Akhir kata, semoga Renstra yang sederhana ini dapat bermanfaat khususnya bagi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi dan Pemerintah Kabupaten Banyuwangi pada umumnya. Banyuwangi, September 26 Kepala Pelaksana Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi, Drs. KUSIYADI, M.Si. Pembina Utama Muda NIP i

3 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI ii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Landasan Hukum Maksud dan Tujuan Sistematika Penulisan BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPBD Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Sumber Daya SKPD Kinerja Pelayanan BPBD Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPBD BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Identifikasi Permasalahan Telaah Visi Misi RPJMD Kabupaten Banyuwangi Telaahan Renstra Kementerian Terkait dan Renstra Dinas Terkait Propinsi Jawa Timur Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Penentuan Isu-Isu Strategis BAB IV VISI, MISI, TUJUAN & SASARAN, STRATEGI & KEBIJAKAN Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Strategi dan Kebijakan BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Matrik Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif ii

4 BAB VI INDIKATOR KINERJA BPBD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD BAB VII PENUTUP LAMPIRAN Matrik Rencana Strategi Tahun SK Tim Penyusun RENSTRA BPBD Tahun SK RENSTRA BPBD Tahun iii

5 BAB I PENDAHULUAN. Latar Belakang Sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 27 tentang Penanggulangan Bencana, maka tugas penyelenggaraan penanggulangan bencana ditangani oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) yang menjadi penanggung jawab sekaligus pengendali penyelenggaraan penanggulangan bencana di tingkat pusat. Sedangkan untuk tingkat daerah ditangani oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi maupun BPBD Kabupaten/Kota. Dimana hubungan kerja antara BNPB dan BPBD bersifat koordinasi dan teknis kebencanaan dalam rangka upaya peningkatan kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana. Disamping itu berlakunya Undang-undang Nomor 25 Tahun 24 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional serta Undang-Undang Nomor 32 Tahun 24 yang disempurnakan dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 28 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 tahun 24 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah membawa konsekuensi bagi pemerintah daerah untuk menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) sebagai langkah awal perencanaan. Ketiga peraturan dimaksud menyebutkan bahwa penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) didasarkan pada penjabaran dari visi, misi kepala daerah. Selanjutnya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) menjadi landasan Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), yang di dalamnya memuat sasaran-sasaran pokok yang harus dicapai, arah kebijakan, program-program pembangunan dan kegiatan pokok pembangunan kurun waktu lima tahun mendatang. Maka dalam rangka menjamin adanya konsistensi dan sinkronisasi dengan dokumen perencanaan pembangunan yang lebih tinggi, penyusunan Rencana Perencanaan Strategi Satuan Kerja Perangkat Daerah tetap harus berpedoman RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi

6 pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banyuwangi. Melalui Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi ini diharapkan mampu memberikan kontribusi nyata dan aktif dalam pelaksanaan pembangunan Pemerintah Kabupaten Banyuwangi..2 Landasan Hukum Landasan penyusunan Renstra SKPD Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun adalah :. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 24 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 24 Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah; 3. Undang-undang Nomor 2 Tahun 28 tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 24 tentang Pemerintahan Daerah; 4. Permendagri Nomor 54 tahun 2 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 28 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 5. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 22 tentang Petunjuk Pelaksanaan Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 6. Permendagri Nomor 3 Tahun 26 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah dengan Permendagri Nomor 59 Tahun 27 tentang Perubahan Atas Permendagri Nomor 3 Tahun 26 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 7. Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 39 Tahun 22 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi..3 Maksud dan Tujuan Dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Penanggulangan RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 2

7 Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun ditetapkan dengan maksud sebagai dokumen perencanaan yang dijadikan pedoman atau acuan dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) Tahunan, menentukan sasaran, arah, kebijakan dan program serta kegiatan prioritas dan dasar penilaian kinerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi. Adapun tujuannya diharapkan mampu mengerahkan semua unsur kekuatan dan faktor kunci keberhasilan untuk menentukan strategi yang tepat dalam mencapai tujuan, tercapainya penggunaan sumberdaya secara efektif, efisien dan berkelanjutan dan Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar pelaku pembangunan di Kabupaten Banyuwangi..4 Sistematika Penulisan Bab I Bab II : Pendahuluan, berisi latar belakang, landasan penyusunan, maksud dan tujuan penyusunan dan sistematika penulisan. : Gambaran Pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah berisi tugas, fungsi dan struktur organisasi, sumber daya, kinerja pelayanan dan tantangan dan peluang pengembangan pelayanan di Kabupaten Banyuwangi. Bab III : Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi, Memuat identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD telaahan visi misi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih melalui RPJMD sehingga dapat ditentukan isu-isu strategis Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Bab IV : Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Berisi visi, misi, tujuan, strategi dan kebijakan yang dilakukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Bab V : Rencana Progam dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif berisi program kerja dan kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah. RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 3

8 Memuat rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif berisi program kerja dan kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi. Bab VI : Indikator Kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Memuat indikator kinerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi yang terkait langsung dan mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Banyuwangi. Bab VII : Penutup, berisi tentang penjelasan ringkasan dari Renstra SKPD Badan Penanggulangan Bencana Daerah disertai harapan bahwa dokumen ini mampu menjadi pedoman pembangunan 5 (lima) tahun kedepan oleh unit kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Lampiran. BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH 2. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi BPBD Kabupaten Banyuwangi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi merupakan unsur pelaksana bidang pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, dipimpin oleh Kepala Pelaksana Badan yang berkedudukan di RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 4

9 bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah selaku ex officio. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi mempunyai tugas melaksanakan kewenangan otonomi daerah dibidang penanggulangan bencana, berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten Banyuwangi. Tugas pokok dan fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi, mengacu pada Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor : 39 Tahun 22 Tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi. Tugas pokok Badan Penanggulangan Bencana Daerah, pada dasarnya adalah membantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan, khususnya bidang penanggulangan bencana. Potensi bencana gunung berapi menjadi potensi yang paling diwaspadai mengingat ada dua gunung berapi aktif di wilayah Kabupaten Banyuwangi yakni gunung api Raung dan gunung api Ijen. Badan Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai rincian tugas merencanakan, melaksanakan, mengarahkan, mengawasi dan mengendalikan kebijakan pemerintah di bidang penanggulangan bencana, sesuai dengan kebijakan pemerintah daerah. Rincian tugas dan fungsi diuraikan sebagai berikut :. Kepala Pelaksana Badan Penanggulangan Bencana Daerah a. Menyusun rencana program dan kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah; b. Melaksanakan program dan kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah; c. Mengkoordinasikan pelaksanaan program dan kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah; d. Melaksanakan pengendalian terhadap pelaksanaan program dan kegiatan di bidang penanggulangan bencana; e. Melaksanakan pembinaan pegawai di lingkungan Badan Penanggulangan Bencana Daerah; RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 5

10 f. Melaksanakan monitor serta mengevaluasi pelaksanaan tugas bawahan agar sasaran dapat tercapai sesuai dengan program kerja dan ketentuan yang berlaku; g. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karier; h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala BPBD sesuai dengan tugas dan fungsinya; i. Menyampaikan laporan hasil evaluasi, saran dan pertimbangan sesuai bidang tugas dan fungsinya kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. SEKRETARIAT. Sekretaris a. Menyusun rencana sekretariat berdasarkan rencana kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah; b. Menyelenggarakan administrasi umum, kepegawaian, keuangan dan perlengkapan untuk mendukung kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah; c. Mengkoordinasikan pelaksanaan penyusunan program dan kegiatan di lingkungan Badan Penanggulangan Bencana Daerah; d. Menyelenggarakan hubungan kerja di bidang administrasi dengan SKPD terkait; e. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; f. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karir; g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; h. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. 2. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 6

11 a. Menyusun rencana sub bagian umum dan kepegawaian sesuai dengan rencana kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah; b. Melaksanakan pelayanan administrasi umum, urusan dalam, urusan surat menyurat, ketatalaksanaan dan kepegawaian; c. Menyusun rencana kebutuhan dan mendistribusikan barang perlengkapan; d. Menyiapkan bahan untuk penghapusan barang dan melakukan inventarisasi barang yang dikelola dan dikuasai badan penanggulangan bencana daerah; e. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; f. Menilai hasil kerja bawahan sebagai bahan pengembangan karir; g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya; h. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. 3. Kepala Sub Bagian Penyusunan Program a. Menyusun rencana sub bagian penyusunan program sesuai dengan rencana kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah; b. Menghimpun bahan dalam rangka perencanaan program, kegiatan dan anggaran; c. Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan tugas dan kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah; d. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; e. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan pengembangan karier; f. Melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya; g. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 7

12 4. Kepala Sub Bagian Keuangan a. Menyusun rencana Sub Bagian Keuangan sesuai dengan rencana kerja BPBD; b. Melaksanakan pengelolaan, pengadministrasian dan pembukuan keuangan BPBD; c. Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan pengelolaan keuangan BPBD; d. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; e. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karir; f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; g. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN. Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan Bidang ini terdiri dari seksi Pencegahan dan seksi Kesiapsiagaan mempunyai tugas : a. Merumuskan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; b. Mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; c. Melaksanakan hubungan kerja dengan instansi atau lembaga terkait bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; d. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan mengevaluasi penyusunan rencana penanggulangan bencana; e. menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 8

13 mengevaluasi kegiatan pengurangan resiko bencana; f. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan mengevaluasi kegiatan pencegahan bencana dan pemberdayaan masyarakat; g. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan mengevaluasi penetapan standar teknis penanggulangan bencana; h. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan mengevaluasi kesiapsiagaan terhadap potensi bencana; i. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan mengevaluasi kegiatan peringatan dini terjadinya bencana dan pemberdayaan masyarakat; j. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan mengevaluasi kegiatan mitigasi bencana dan pemberdayaan masyarakat; k. Melakukan pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; l. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; m. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karir; n. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; o. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. 2. Kepala Seksi Pencegahan ini mempunyai tugas : a. Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan umum dibidang pencegahan pada prabencana; b. Melakukan penyiapan bahan dan pelaksanaan kebijakan umum dibidang pencegahan pada prabencana; c. Melakukan penyiapan bahan dalam rangka hubungan kerja dibidang RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 9

14 penanggulangan bencana pada prabencana; d. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis inventarisasi dan pengurangan resiko terjadinya bencana; e. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis penyusunan rencana penanggulangan bencana; f. Menyiapkan bahan dan menyusun rencana penanggulangan bencana; g. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis inventarisasi dan pengurangan resiko terjadinya bencana; h. Menyiapkan bahan dan melaksanakan inventarisasi dan fasilitasi upaya pengurangan resiko terjadinya bencana; i. Menyiapkan bahan dan melaksanakan analisis resiko bencana; j. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis penetapan dan penerapan standar teknis penanggulangan bencana; k. Menyiapkan bahan dan memantau penerapan persyaratan standar teknis penanggulangan bencana; l. Menyiapkan bahan, melaksanakan evaluasi kegiatan dan menyusun laporan kinerja pelaksanaan tugas penyusunan rencana penanggulangan bencana, fasilitasi upaya pengurangan resiko bencana, analisis resiko bencana dan penerapan standar teknis penanggulangan bencana; m. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; n. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karir; o. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; p. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. 3. Kepala Seksi Kesiapsiagaan mempunyai tugas : a. Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang kesiapsiagaan terhadap ancaman bencana; b. Menyiapkan bahan koordinasi, pembinaan dan pengembangan RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi

15 kesiapsiagaan atas bencana; c. Menghimpun, mengolah dan menyajikan data kesiapsiagaan atas ancaman bencana; d. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis penyusunan rencana penanggulangan kedaruratan bencana; e. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis penerapan uji coba rencana penanggulangan kedaruratan bencana; f. Menyiapkan bahan, menyusun dan menerapkan uji coba rencana penanggulangan kedaruratan bencana; g. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis pengorganisasian, pemasangan dan pengujian system peringatan dini terhadap ancaman bencana; h. Menyiapkan bahan dan melaksanakan bimbingan teknis pengorganisasian, pemasangan dan pengujian sistem peringatan dini terhadap ancaman bencana; i. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis inventarisasi dan analisis penyediaan dan penyiapan barang pasokan pemenuhan kebutuhan dasar; j. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama penyediaan dan penyiapan barang pasokan kebutuhan dasar; k. Menyiapkan bahan dan melaksanakan bimbingan teknis pengorganisasian, penyuluhan dan gladi tentang mekanisme tanggap darurat; l. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama penyediaan dan penyiapan bahan, barang, dan peralatan untuk pemenuhan pemulihan prasarana dan sarana; m. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama pemantauan dan pelaksanaan penataan ruang terkait penanganan korban bencana; n. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama pengaturan pembangunan, pembangunan infrastruktur dan tata bangunan terkait penanganan korban bencana; RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi

16 o. Menyiapkan bahan dan melaksanakan bimbingan teknis dan kerjasama pendidikan, pelatihan dan penyuluhan mitigasi bencana; p. Menyiapkan bahan, melaksanakan evaluasi kegiatan dan menyusun laporan kinerja kesiapsiagaan terhadap ancaman bencana, pengembangan dan penerapan peringatan dini dan penyelenggaraan kegiatan mitigasi bencana; q. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; r. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karir; s. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; t. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. BIDANG KEDARURATAN DAN LOGISTIK. Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik terdiri dari kasi kedaruratan dan logistik mempunyai tugas : a. Merumuskan kebijakan umum di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat bencana, penanganan pengungsi dan dukungan logistik; b. Melakukan penyiapan bahan pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan umum di bidang penanggulangan bencana saat tanggap darurat bencana dan penanganan pengungsi; c. Melakukan penyiapan bahan komando pelaksanaan bidang penanggulangan bencana saat tanggap darurat bencana; d. Melakukan penyiapan bahan pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan bencana saat tanggap darurat bencana dan penanganan pengungsi; e. Melakukan penyiapan bahan pemantauan, evaluasi, analisis dan pelaporan. 2. Seksi Kedaruratan memiliki tugas : a. Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan umum dibidang kedaruratan dalam penanggulangan bencana baik bencana alam kebakaran, RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 2

17 bencana alam lainnya dan penanganan pengungsi tanggap darurat; b. Menyiapkan bahan pelaksanaan penyusunan perencanaan di bidang kedaruratan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana alam kebakaran, bencana alam lainnya dan penanganan pengungsi pada saat tangggap darurat; c. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi bencana dan dampak kerusakannya; d. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi dan identifikasi cakupan lokasi bencana; e. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi dan identifikasi jumlah korban bencana dan pengungsi; f. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi, identifikasi dan analisis gangguan pelayanan umum dan pemerintahan; g. Menyiapkan bahan dan merumuskan petunjuk teknis penetapan keadaan status darurat bencana; h. Menyiapkan bahan penetapan status keadaan darurat bencana; i. Menyiapkan bahan dan merumuskan petunjuk teknis penyelamatan dan evakuasi korban bencana dan penanganan pengungsi; j. Menyiapkan bahan, dan melaksanakan fasilitasi pengerahan sumber daya dalam penyelamatan dan evakuasi masyarakat korban bencana dan penanganan pengungsi; k. Menyiapkan bahan kerja sama di bidang kedaruratan dalam penanggulangan bencana alam kebakaran, bencana alam lainnya dan penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat; l. Menyiapkan bahan pengendalian dan pengawasan di bidang kedaruratan dalam penanggulangan bencana alam kebakaran, bencana alam lainnya dan penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat; m. Menyiapkan bahan dan penyusunan laporan di bidang kedaruratan dalam penanggulangan bencana kebakaran, bencana alam lainnya dan penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat; n. Menyiapkan bahan fasilitasi di bidang kedaruratan dalam penanggulangan RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 3

18 bencana alam kebakaran, bencana alam lainnya dan penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat; o. Menyiapkan bahan dan melakukan pemantauan, evaluasi dan analisis penyelengggaraan penanggulangan bencana alam kebakaran, bencana alam lainnya dan penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat; p. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; q. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karir; r. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; s. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. 3. Seksi Logistik memiliki tugas sebagai berikut : a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan umum dibidang dukungan logistik dan kebutuhan peralatan dalam penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi; b. Mengumpulkan, mengolah, menganalisa dan menyajikan data kerusakan akibat bencana, kelompok rentan dan kebutuhan dasar logistik; c. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis pengkajian tingkat kerusakan akibat bencana; d. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi identifikasi dan pengkajian tingkat kerusakan akibat bencana; e. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis inventarisasi dan identifikasi kelompok rentan akibat bencana; f. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi dan identifikasi kelompok rentan akibat bencana; g. Menyiapkan bahan dan melaksanakan perlindungan terhadap kelompok rentan akibat bencana; h. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis inventarisasi dan identifikasi kebutuhan dasar dan logistik; i. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama penyediaan pemenuhan RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 4

19 kebutuhan air bersih dan sanitasi; j. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama penyediaan pangan, sandang, pelayanan kesehatan, pelayanan psikososial, penyediaan penampungan dan tempat hunian; k. Menyiapkan bahan dan menyusun pedoman teknis dan standar pemberian dukungan logistik dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana; l. Melakukan penyiapan bahan pelaksanaan penyusunan perencanaan di bidang logistik dan kebutuhan peralatan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana; m. Menyiapkan bahan dan penyusunan laporan di bidang logistik dan kebutuhan peralatan dalam penyelengaraan penanggulangan bencana; n. Menyiapkan bahan fasilitas bidang logistik dan kebutuhan peralatan dalam penanggulangan bencana; o. Menyiapkan bahan dan melakukan pemantauan, evaluasi, analisis dan pelaporan pelaksanaan kegiatan di bidang logistik dan kebutuhan peralatan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana; p. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; q. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karir; r. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; s. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. BIDANG REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI. Kepala Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi memiliki kasi rehabilitasi dan rekonstruksi mempunyai tugas: a. Merumuskan kebijakan umum di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana; b. Melaksanakan analisa dan studi kelayakan dalam rehabilitasi dan rekonstruksi penanggulangan bencana pada pasca bencana; RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 5

20 c. Melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan instansi atau lembaga terkait dibidang penanggulangan bencana pada pasca bencana; d. Menyelenggarakan sosialisasi dan fasilitasi pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi penanggulangan bencana pada pasca bencana; e. Melakukan pemantauan, evaluasi, analisis dan pelaporan pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana; f. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengatur, mengendalikan dan mengevaluasi kegiatan perbaikan lingkungan, sarana dan prasarana umum; g. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengatur, mengendalikan dan mengevaluasi kegiatan pengembangan partisipasi masyarakat, lembaga dan organisasi kemasyarakatan serta dunia usaha; h. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; i. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karir; j. Melakukan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; k. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. 2. Kepala Seksi Rehabilitasi mempunyai tugas : a. Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang rehabilitasi pasca bencana; b. Melakukan penyiapan bahan penyusunan perencanaan dibidang rehabilitasi pasca bencana; c. Penyiapan bahan analisa dan studi kelayakan dalam rehabilitasi pasca bencana; d. Mengumpulkan, mengolah, menganalisa dan menyajikan data kerusakan akibat bencana; e. Menyiapkan bahan koordinasi rehabilitasi lingkungan daerah bencana; f. Menyiapkan bahan melaksanakan inventarisasi dan identifikasi tingkat RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 6

21 kerusakan lingkungan; g. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama perbaikan kerusakan lingkungan; h. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi dan identifikasi kerusakan prasarana dan sarana umum dan keagamaan; i. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi dan identifikasi dampak negatif sosial psikologis masyarakat akibat bencana; j. Menyiapkan bahan dan melaksanakan evaluasi, analisis dan pelaporan pelaksanaan kebijakan di bidang rehabilitasi pasca bencana; k. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; l. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karir; m. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; n. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. 3. Kepala Seksi Rekonstruksi mempunyai tugas : a. Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang rekonstruksi pasca bencana; b. Melakukan penyiapan bahan pelaksanaan penyusunan perencanaan dibidang rekonstruksi pasca bencana; c. Mengumpulkan, mengolah dan menganalisa data kerusakan lingkungan, sarana dan prasarana serta aspek-aspek sosial, ekonomi dan budaya masyarakat; d. Menyiapkan bahan koordinasi rekonstruksi sosial, ekonomi, budaya, sarana dan prasarana; e. Menyiapkan bahan dan merencanakan petunjuk teknis fasilitasi dan kerjasama pembangunan kembali dampak kerusakan bencana baik fisik maupun non fisik; f. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama pembangunan kembali sarana dan prasarana; RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 7

22 g. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama pembangunan kembali sarana sosial masyarakat; h. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama pembangkitan kembali kehidupan sosial budaya masyarakat; i. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama penerapan rancang bangun yang tepat; j. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama penggunaan teknologi yang lebih baik dan tahan bencana; k. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama pengembangan partisipasi dan peran serta lembaga, organisasi kemasyarakatan, dunia usaha dan masyarakat; l. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama peningkatan kondisi sosial ekonomi dan budaya; m. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama peningkatan fungsi pelayanan publik; n. Menyiapkan bahan dan melakukan pemantauan, evaluasi analisis dan pelaporan pelaksanaan kebijakan dibidang rekonstruksi pasca bencana; o. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; p. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam dan pengembangan karir; q. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya; r. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan. Badan Penanggulangan Bencana Daerah merupakan unsur pelaksana pemerintah kabupaten Banyuwangi di bidang penanggulangan bencana. Badan Penanggulangan Bencana Daerah dipimpin oleh seorang kepala pelaksana sedangkan kepala ex officio adalah Sekretaris Daerah Kabupaten yang dalam menjalankan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati. Uraian mengenai pelayanan yang dilaksanakan serta Tata laksana RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 8

23 pelayanan SKPD Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi dan uraian proses, prosedur / syarat-syarat dan mekanismenya tertuang lengkap dalam Pedoman Standart Pelayanan Publik Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi. Pelayanan yang dilaksanakan adalah pelayanan dalam bidang Penanggulangan Bencana dengan sasaran masyarakat khususnya yang berada di kawasan rawan bencana baik bencana gunung berapi, tsunami maupun bencana lainnya. Untuk lebih jelasnya bagan struktur organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi sebagaimana termuat dalam Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 6 Tahun 2 sebagai berikut : RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 9

24 SUSUNAN ORGANISASI BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI KEPALA BADAN UNSUR PENGARAH - INSTANSI - PROPESIONAL KEPALA PELAKSANA SEKRETARIS KASUBAG PENYUSUNAN PROGRAM KASUBAG KEUANGAN KASUBAG UMUM DAN KEPEGAWAIAN BIDANG PENCEGAHAN & KESIAPSIAGAAN BIDANG KEDARURATAN & LOGISTIK BIDANG REHABILITASI & REKONSTRUKSI SEKSI PENCEGAHAN SEKSI KEDARURATAN SEKSI REHABILITASI SEKSI KESIAPSIAGAAN SEKSI LOGISTIK SEKSI REKONSTRUKSI KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 2

25 2.2 Sumber Daya SKPD Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi harus didukung oleh sumber daya baik berupa sumber daya manusia/aparatur, sumber daya anggaran maupun sarana prasarana yang memadai. Sumber daya anggaran yang digunakan pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Banyuwangi. Sarana dan prasarana yang digunakan untuk pelayanan Penanggulangan Bencana pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah telah diinventarisir pada Kartu Invertaris Barang Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang terdiri dari :. Peralatan dan Mesin a. Peralatan kantor dan rumah tangga b. Kendaraan c. Peralatan studio dan komunikasi d. Ruang PUSDALOPS 2. Sumber Daya SKPD Sumber daya aparatur pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah dengan latar belakang pendidikan dan kepangkatan sebagai berikut ini : Tabel. Sumber Daya Manusia BPBD Kabupaten Banyuwangi NO URAIAN JUMLAH Menurut Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan 2 Menurut Jenis Kelamin Strata 2 Strata Sarjana Muda 3 Orang 7 Orang 3 Orang 2 Orang Orang RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 2

26 SLTA SLTP SD 3 Menurut Pendidikan Perjenjangan Diklat PIM II Diklat PIM III Diklat PIM IV 5 Orang Orang Orang Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya didukung oleh sumber daya aparatur dengan latar belakang pendidikan yang cukup beragam, dengan komposisi sebagaimana tabel berikut ini : Tabel 2. Komposisi dan jumlah personalia BPBD Kabupaten Banyuwangi No Uraian GO L IV JUMLAH PEGAWAI/ORANG GO GOL GOL L II I III NO N PNS PENDIDIKAN SD SLTP SLT A D-3 S- S PNS/Struktural Administrasi NON PNS Kinerja Pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Perencanaan kinerja merupakan proses penyusunan rencana kinerja sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana stratejik, yang akan dilaksanakan oleh instansi pemerintah melalui berbagai kegiatan tahunan. Kinerja pelayanan disusun dengan maksud agar setiap perencanaan yang dilakukan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 22

27 dapat lebih terarah yang secara administratif dapat memenuhi persyaratan yang dapat di pertanggungjawabkan serta dengan skala prioritas yang disesuaikan dengan jumlah pendanaan yang sangat terbatas. Dengan demikian perencanaan yang dilakukan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi akan lebih bermanfaat dan tepat sasaran sehingga yang menjadi tujuan setiap kegiatan dapat tercapai sesuai harapan. Indikator kinerja pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2-25 dapat diuraikan sebagai berikut :. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran; 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur; 3. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan; 4. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam; Ketercapaian target berdasarkan laporan evaluasi pelaksanaan kegiatan pembangunan dengan sumber dana APBD Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 26 pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah adalah sebagai berikut : Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Sumber Dana APBD Kabupaten Banyuwangi Badan Penanggulangan Bencana Daerah N Jenis Program/Kegiatan o Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan 4 Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam Target % Realisasi % Capaian 9 9 % 9 9 % 9 9 % % RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 23

28 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Yang menjadi Tantangan (Threats) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan pengembangan pelayanan adalah sebagai berikut :. Perubahan dan perkembangan peraturan bidang Penanggulangan Bencana Daerah yang meskipun hal baru harus tetap dipahami dan dilaksanakan dengan tanggap, tangkas dan tangguh; 2. Adanya tuntutan pelayanan penanggulangan bencana yang lebih baik bagi masyarakat khususnya di kawasan rawan bencana; 2. Era globalisasi dan kemajuan Iptek yang menuntut perkembangan system pelayanan Penanggulangan Bencana Daerah yang harus selalu mengikuti perubahan/perkembangan; 3. Cuaca ekstrim, gempa bumi, kekeringan, tanah longsor; 4. Gelombang Ekstrim dan Abrasi; 5. Kebakaran Hutan; 6. Bencana Sosial (Huruhara); 7. Angin Puting Beliung. Yang menjadi Peluang (Opportunities) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan pengembangan pelayanan adalah sebagai berikut :. Adanya dukungan Peraturan yang lebih tinggi mengenai penanggulangan bencana; 2. Adanya potensi lembaga, ormas, yang fokus dalam penanggulangan bencana; 3. Terjalinnya koordinasi dan partisipasi SKPD dalam penanggulangan bencana; 4. Hirarki Komando antara BNPB, BPBD Provinsi dan BPBD Kabupaten; 5. Sistem peringatan dini kebencanaan di BMKG. RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 24

29 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Mengacu pada isu strategis pembangunan Kabupaten Banyuwangi yang dirumuskan dan penting untuk diperhatikan diantaranya ialah Belum terbangunnya sistem penanggulangan bencana. Mengingat Kabupaten Banyuwangi merupakan daerah dengan ancaman bencana baik tsunami, selain itu juga merupakan wilayah rawan bencana gunung berapi, puting beliung, tanah longsor, kekeringan maupun bencana kebakaran. Sehingga diperlukan Pembangunan sistem penanggulangan bencana yang diharapkan akan mampu mewujudkan pelayanan prima dalam bidang Penanggulangan Bencana di Daerah. Badan Penanggulangan Bencana Daerah merupakan organisasi perangkat daerah sesuai tugas pokok dan fungsinya yaitu membantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan, khususnya bidang Penanggulangan Bencana. Badan Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai rincian tugas merencanakan, melaksanakan, mengarahkan, mengawasi dan mengendalikan kebijakan pemerintahan di bidang penanggulangan bencana sesuai dengan kebijakan pemerintah daerah. Keseluruhan kegiatan tersebut untuk mendukung program pembangunan pemerintah daerah selama 5 tahun kedepan sesuai agenda, prioritas pembangunan strategi dan arah kebijakan daerah diantaranya mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean governance). Untuk menata sumber daya aparatur hal-hal yang perlu diperhatikan adalah dengan melakukan identifikasi permasalahan berdasarkan tupoksi. Hasil identifikasi permasalahan tupoksi dilakukan melalui analisa SWOT, analisis strategi dan analisis strategi pilihan yang diuraikan sebagai berikut. 3. Identifikasi Permasalahan Beberapa permasalahan yang dihadapi Badan Penanggulangan Bencana RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 25

30 Daerah pada saat melaksanakan pelayanan bidang Penanggulangan Bencana Daerah dapat diuraikan sebagai berikut :. Tidak semua SDM Aparatur Badan Penanggulangan Bencana Daerah memiliki kemampuan IT; 2. Fasilitas dan sarana prasarana pelayanan Penanggulangan Bencana Daerah yang kurang memadai; 3. Kurangnya pemahaman aparatur terhadap peraturan perundang-undangan penanggulangan bencana; 4. Luasnya jangkauan wilayah kebencanaan, sementara jumlah personil yang khusus menangani bencana masih minim. Dari beberapa permasalahan yang dihadapi pada pelaksanaan pelayanan penanggulangan bencana, dapat dikelompokkan beberapa faktor yang mempengaruhi baik dari lingkungan internal dan lingkungan eksternal sebagai berikut :. Faktor-faktor internal yang mempengaruhi : a. petugas / aparatur tidak semua memiliki kemampuan IT. b. Sarana Prasarana pelayanan administrasi penanggulangan bencana yang masih kurang memadai. c. Beberapa pegawai kurang memahami peraturan penanggulangan bencana yang mengalami perubahan dan perkembangan secara cepat. 2. Faktor-faktor Eksternal yang mempengaruhi : a. Luasnya jangkauan wilayah kebencanaan sementara jumlah personil yang khusus menangani bencana masih minim. b. Jarak tempuh antara Badan Penanggulangan Bencana Daerah dengan kawasan rawan bencana serta infrastruktur yang kurang mendukung mengurangi kecepatan dan ketepatan penyaluran/ penanganan bantuan. Dari kedua analisis tersebut baik lingkungan internal ataupun eksternal diperoleh asumsi sebagai berikut :. Adanya undang-undang, peraturan penanggulangan bencana dalam menunjang penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan bidang RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 26

31 Penanggulangan Bencana Daerah serta tersedianya dana yang cukup dan semangat kerja pegawai dalam melaksanakan kegiatan dan menciptakan inovasi merupakan kekuatan utama dalam pencapaian Visi. 2. Terbatasnya jumlah aparatur yang menguasai prosedur kebencanaan, kurangnya sarana prasarana yang memadai, serta jarak tempuh yang terlalu jauh dari pusat kendali kebencanaan merupakan kelemahan untuk pencapaian Visi. 3. Adanya dukungan peraturan dan kebijakan tentang penanggulangan bencana merupakan kesempatan bagi PNS terkait peningkatan SDM aparatur melalui penyelenggaraan diklat, pelatihan dan sosialisasi merupakan peluang yang perlu dimanfaatkan untuk pencapaian Visi. 4. Adanya tuntutan pelayanan yang lebih baik bagi BPBD dalam melayani dan merespon masyarakat di era globalisasi yang menuntut perkembangan sistem pelayanan Penanggulangan Bencana harus mengikuti perubahan merupakan ancaman terhadap pencapaian Visi. 3.2 Telaah Visi Misi RPJMD Kabupaten Banyuwangi Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Banyuwangi yang menggambarkan arah pembangunan yang ingin dicapai dalam masa jabatan selama 5 (lima) tahun perode sesuai misi yang diemban adalah sebagai berikut : Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi Yang Semakin Sejahtera, Mandiri Dan Berakhlak Mulia Melalui Peningkatan Perekonomian Dan Kualitas Sumber Daya Manusia. Untuk mewujudkan visi sebagaimana yang telah ditetapkan di atas, maka diperlukan misi yang jelas, mengingat misi merupakan suatu yang harus diemban dan dilaksanakan agar tujuan yang ingin dicapai dapat terlaksana dengan baik. Adapun Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Banyuwangi untuk periode adalah :. Mewujudkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan bidang pendidikan, kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya; 2. Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi yang RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 27

32 berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan lokal; 3. Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur fisik, ekonomi dan sosial; 4. Optimalisasi sumberdaya daerah berbasis pemberdayaan masyarakat, pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan; 5. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean governance) serta layanan publik yang berkualitas berbasis Teknologi Informasi. Adapun keberadaan satuan kerja perangkat daerah BPBD Kabupaten Banyuwangi dari ke-5 misi yang ada diatas guna mendukung pencapaian misi yang ke- yakni Mewujudkan aksesbilitas dan kualitas pelayanan bidang pendidikan, kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya. Diharapkan dengan pembangunan infrastruktur yang memiliki peran sentral dalam upaya mendukung keberhasilan pembangunan di berbagai sektor unggulan di Kabupaten Banyuwangi dapat memberikan kontribusinya terhadap pertumbuhan ekonomi serta kesejahteraan masyarakat. Sehingga kejadian bencana yang datangnya selalu tiba-tiba dan tidak dapat diprediksi dengan kerusakan baik di jaringan infrastruktur fisik, ekonomi dan sosial dapat secepatnya dipulihkan kembali seperti sedia kala. Adapun tujuan dan sasaran yang berkaitan dengan tugas dan fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang paling sesuai adalah misi dan dari misi tersebut terperinci sebagai berikut. Misi RPJMD Misi Tujuan RPJMD Mewujudkan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Bidang Pendidikan, Kesehatan dan Kebutuhan Dasar Lainnya Sasaran Meningkatnya Ketenteraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 28

33 3.3 Telaah Renstra Kementrian Terkait dan Renstra Dinas Terkait Propinsi Jawa Timur Dengan peran dan tanggung jawab yang diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 24 Tahun 27 maka BNPB harus mampu mengoptimalkan peran koordinasi penanggulangan bencana di pusat dan daerah. Selain itu BNPB akan terus mendorong upaya keterlibatan masyarakat dalam meningkatkan kesiapsiagaan dalam menghadapi ancaman bencana serta membangun kesadaran masyarakat dalam upaya pengarusutamaan pengurangan risiko bencana dalam berbagai aspek kehidupan berbangsa dan bernegara. Sejalan dengan sasaran pembangunan nasional dibidang penanggulangan bencana, maka sasaran strategis Badan Nasional Penanggulangan Bencana bagi terwujudnya tujuan yang telah dicanangkan adalah:. Terwujudnya kesadaran, kesiapan dan kemampuan (pemerintah dan masyarakat) dalam upaya penanggulangan bencana; 2. Terwujudnya sistem penanganan kedaruratan bencana yang efektif melalui peningkatan koordinasi penanganan kedaruratan, peningkatan sarana dan prasarana, serta peningkatan sistem logistik dan peralatan penanggulangan bencana. 3. Terwujudnya upaya rehabilitasi dan rekonstruksi yang lebih baik. Sedangkan di level Provinsi, sasaran jangka menengah BPBD Provinsi Jawa Timur terdiri dari 3 sasaran, yaitu:. Pengurangan Resiko Bencana; 2. Penanganan bencana yang responsif; 3. Mendorong pemulihan kawasan terdampak pasca bencana. Berdasarkan ketiga sasaran renstra tersebut, secara subtantif dua diantaranya berkorelasi secara linear dengan sasaran Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi. Sasaran yang berkorelasi tersebut dapat diamati pada gambar berikut ini: RENSTRA BPBD RENSTRA BPBD PROVINSI JAWA TIMUR KABUPATEN BANYUWANGI RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 29 Pengurangan Resiko Bencana Rasio pengurangan resiko bencana pada KRB

34 Gambar 3. Linearitas Sasaran Strategis BPBD Kabupaten Banyuwangi Terhadap BPBD Provinsi Jawa Timur Penajaman program dan kegiatan strategis dalam Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 26-22, mencakup: Rasio pengurangan resiko bencana pada kawasan rawan bencana serta persentase penanganan bencana yang sesuai dengan SOP. serta kegiatan strategis dalam kerangka reformasi birokrasi internal Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Maka cukup jelas bahwa Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi telah cukup akomodatif baik itu terhadap sasaran pada level nasional yakni BNPB maupun sasaran pada level regional provinsi yaitu BPBD Provinsi Jawa Timur. 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Jika ditinjau melalui rencana tata ruang wilayah, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten diantaranya adalah pengembangan system jaringan prasarana wilayah. Dari isu strategis tersebut sasaran yang diharapkan salah satunya adalah meningkatnya pelayanan administrasi Penanggulangan Bencana Daerah yaitu dengan rencana pengembangan system aplikasi pelayanan Penanggulangan Bencana Daerah dan pembangunan system informasi manajemen penanggulangan bencana online. Sehingga dengan tersedianya data elektronik tersebut melalui system jaringan diharapkan mampu meningkatkan kualitas pelayanan Penanggulangan Bencana Daerah yang lebih baik di era globalisasi. RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 3

35 Rencana Strategis Perangkat Daerah bertujuan untuk menunjang arahan kebijakan dari visi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuwangi yaitu terwujudnya pengembangan wilayah dan pertumbuhan ekonomi kabupaten berbasis pada potensi sumber daya alam daerah yang didukung oleh pembangunan sarana dan prasarana yang memadai dengan memperhatikan harmonisasi antara pengelolaan kawasan budidaya, kawasan lindung, dan pengendalian kawasan rawan bencana. Serta arahan kebijakan misi RTRW Kabupaten Banyuwangi berupa mewujudkan pengelolaan kawasan lindung, kawasan budidaya, dan pengendalian kawasan rawan bencana secara harmonis dan berkelanjutan Pencapaian pengendalian kawasan rawan bencana alam sebagaimana dimaksud dengan strategi meliputi: a. Menetapkan kawasan rawan bencana alam sesuai sifat dan jenis bencana alam berupa bencana gempa, bencana banjir, bencana kerentanan gerakan tanah, bencana letusan gunung berapi, bencana gelombang pasang dan tsunami, bencana kebakaran hutan; b. Mengidentifikasi tingkat resiko wilayah pada kawasan rawan bencana alam; c. Mengembangkan jalur dan ruang evakuasi bencana sesuai sifat dan jenis bencana, serta karakteristik wilayah; d. Mengembangkan sistem mitigasi bencana; dan e. Mengembangkan manajemen perencanaan, pencegahan, kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana pada kawasan rawan bencana alam. Untuk mewujudan perencanaan dan pengendalian kawasan rawan bencana alam perlu dilakukan langkah-langkah sebagai berikut : a. Melakukan pemetaan kawasan rawan banjir; b. Dilakukanya kegiatan-kegiatan reboisasi atau penghijauan dan penyuluhan terhadap masyarakat yang tinggal pada wilayah yang memiliki potensi bahaya banjir; c. Pembangunan ruang evakuasi bencana; d. Pembangunan jalur-jalur evakuasi; e. Penetapan daerah rawan gunung berapi, tsunami, banjir maupun tanah longsor sebagai kawasan konservasi. RENSTRA BPBD Kabupaten Banyuwangi 3