KEBIJAKAN PERDAGANGAN LINTAS BATAS INDONESIA - MALAYSIA

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PERDAGANGAN LINTAS BATAS INDONESIA - MALAYSIA Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Kalimantan Utara, April 2017

2 DASAR HUKUM 1. Undang Undang No. 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan, Bab VI Pasal 55 dan Pasal 56 Perdagangan Perbatasan 2. The Border Trade Agreement Between the Government of the Republic of Indonesia and the Government of Malaysia, tanggal 24 Agustus Instruksi Presiden No 6 Tahun 2015 Tentang Percepatan Pembangunan 7 (Tujuh) Pos Lintas Batas Negara Terpadu dan Sarana Prasarana Penunjang di Kawasan Perbatasan 2

3 Undang Undang No. 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan Bab VI Pasal 55 Perdagangan Perbatasan 1. Setiap warga negara Indonesia yang bertempat tinggal di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berbatasan langsung dengan negara lain dapat melakukan Perdagangan Perbatasan dengan penduduk negara lain yang bertempat tinggal di wilayah perbatasan. 2. Perdagangan Perbatasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya dapat dilakukan di wilayah perbatasan darat dan perbatasan laut yang ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah. 3. Perdagangan Perbatasan sebagaiman dimaksud pada ayat (2) dilakukan berdasarkan perjanjian bilateral sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 3

4 Undang Undang No. 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan Bab VI Pasal 56 Perdagangan Perbatasan 1. Perjanjian bilateral sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55 ayat (3) paling sedikit memuat: a. tempat pemasukan atau pengeluaran lintas batas yang ditetapkan; b. jenis Barang yang diperdagangkan; c. nilai maksimal transaksi pembelian barang di luar Daerah Pabean untuk dibawa ke dalam Daerah Pabean; d. wilayah tertentu yang dapat dilakukan Perdagangan Perbatasanl dan e. Kepemilikan identitas orang yang melakukan Perdagangan Perbatasan. 4

5 2. Pemerintah melakukan pengawasan dan pelayanan kepabeanan dan cukai, imigrasi, serta karantina di pos lintas batas keluar atau di pos lintas baras masuk dan di tempat atau di wilayah tertentu sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 3. Menteri melakukan koordinasi dan sinkronisasi dengan menteri terkait sebelum melakukan perjanjian Perdagangan Perbatasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55 ayat (3). 4. Ketentuan lebih lanjut mengenai Perdagangan Perbatasan diatur dengan atau berdasarkan Peraturan Pemerintah. 5

6 INSTRUKSI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6 TAHUN 2015 TENTANG PERCEPATAN PEMBANGUNAN 7 (TUJUH) POS LINTAS BATAS NEGARA TERPADU DAN SARANA PRASARANA PENUNJANG DI KAWASAN PERBATASAN 7 (tujuh) Pos Lintas Batas Negara Terpadu dan sarana prasarana Penunjang di kawasan perbatasan: 1. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Aruk, Kabupaten Sambas; 2. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Entikong, Kabupaten Sanggau 3. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Nanga Badau, Kabupaten Kapuas Hulu; 4. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Motaain, Kabupaten Belu; 5. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Motamasin, Kabupaten Malaka; 6. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Wini, Kabupaten Timor Tengah Utara; 7. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Skouw, Kota Jayapura. 6

7 TUGAS MENTERI PERDAGANGAN Dalam Proses Percepatan pembangunan 7 (tujuh) pos lintas batas negara terpadu dan sarana prasarana penunjang di kawasan perbatasan, tugas Menteri Perdagangan sebagai mana ditetapkan dalm INPRES No. 6 Tahun 2015 adalah: a. Menyediakan/merevitalisasi pasar perbatasan di kawasan penunjang Pos Lintas Batas Negara Terpadu; b. Memperlancar kegiatan perdagangan/tata niaga lintas batas negara. 7

8 LATAR BELAKANG Perdagangan Lintas Batas pada awalnya merupakan perdagangan tradisional antar masyarakat di perbatasan. Barang-barang yang diperdagangkan adalah barang yang diproduksi atau dikonsumsi sehari-hari oleh masyarakat perbatasan kedua negara adalah: Dari Indonesia terdiri dari hasil agrikultur serta barang lainnya diluar mineral, minyak dan biji hasil pertambangan. Dari Malaysia terdiri dari barang konsumsi sehari hari serta peralatan elektronik dan barang-barang kebutuhan industri di perbatasan. 8

9 PENGERTIAN DAN TUJUAN PERDAGANGAN LINTAS BATAS (PLB) I. PENGERTIAN Perdagangan Lintas Batas (PLB) adalah perdagangan secara khusus yang dilakukan antara penduduk kedua negara yang berdomisili di daerah perbatasan kedua negara dengan nilai tertentu II. TUJUAN Perlakuan khusus bagi masyarakat yang tinggal di wilayah perbatasan untuk memberikan kemudahan akses terhadap pemenuhan kebutuhan hidup seharihari serta pemasaran produk yang diproduksi, dalam rangka meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat perbatasan. 9

10 KLASIFIKASI PERBATASAN ANTARA INDONESIA & MALAYSIA I. Perbatasan Darat Perbatasan darat, dimana perdagangan lintas batas terjadi di wilayah darat diantara perbatasan kedua negara. Contoh: Antara Entikong Tebedu. II. Perbatasan Laut Perbatasan laut, dimana perdagangan lintas batas terjadi di wiliayah laut diantara perbatasan kedua negara. Contoh: Antara Nunukan Tawao. 10

11 HAMBATAN-HAMBATAN UMUM YANG TERJADI DI PERBATASAN Sering terjadi penyimpangan dalam kegiatan Perdagangan di PLB untuk tujuan commercial akibat lemahnya pengawasan, antara lain sebagai berikut: 1. Perdagangan dilakukan berulang kali oleh orang yang sama dan dikonsumsi bukan oleh masyarakat diluar Zona I (kecamatan yang berada tepat di perbatasan). 2. Ketentuan tata niaga impor tidak dapat berjalan efektif karena ketentuan yang diatur bukan kepada barang tetapi kepada penggunaannya (sepanjang nilai barang yang dibawa paling tinggi 600 ringgit dan dikonsumsi oleh masyarakat Zona I, maka barang tersebut tidak dikenakan ketentuan umum di bidang impor dan tidak dikenakan tata niaga impor). 3. Impor Gula Putih dengan dalih menggunakan fasilitas PLB yang dikumpulkan/dibeli oleh cukongcukong dan koperasi serta dijual keluar Zona I bahkan sampai dijual ke luar Propinsi. 11

12 ISU UTAMA PERUNDINGAN REVIEW BTA INDONESIA MALAYSIA I. Indonesia mengusulkan agar cakupan revisi BTA 1970 tidak berubah, yakni meliputi perbatasan darat dan laut. Sedangkan Malysia berpandangan bahwa cakupan revisi BTA hanya perbatasan darat karena perbatasan laut yang terjadi saat ini bersifat komersial (Normal Trade). II. Malaysia mengusulkan nilai batas transaksi RM 600/KPLB/Bulan (sama dengan BTA 1970). III. Indonesia akan menetapkan negatif list komoditi khusus untuk perdagangan perbatasan Indonesia Malaysia. 12

13 Negative list komoditas dalam Review BTA Indonesia - Malaysia 1970 Merujuk Nota Dinas Direktur Impor kepada Direktur Perundingan Bilateral No. 1778/Daglu 4.4/ND/6/2016 tanggal 9 Juni 2016, dapat disampaikan bahwa: 1. Perdagangan Perbatasan antara Indonesia Malaysia yang tidak sesuai atau melebihi ketentuan perjanjian Bilateral terkait lintas batas, dapat dikategorikan sebagai perdagangan umum dengan syarat: a. Pemasukannya melalui pelabuhan yang sudah ditetapkan sebagai pelabuhan ekspor dan impor. b. Memenuhi ketentuan dalam Peraturan Menteri Perdagangan No.48/M- DAG/PER/7/2015 tentang Ketentuan Umum di Bidang Impor dan ketentuan Permendag lainnya di bidang impor sesuai dengan komoditasnya. 2. Memperhatikan hal tersebut diatas, dapat disampaikan bahwa: a. Tidak diperlukan pengaturan secara spesifik mengenai Negative List komoditas dalam konteks Perdagangan Perbatasan. b. Barang-barang Positive List atau barang yang diperbolehkan untuk diperdagangkan dalam konteks Perdagangan Perbatasan adalah barang-barang yang termasuk dalam sektor pangan, makanan minuman, kosmetik atau perlengkapan pembersih, Tekstil dan Produk Tekstil (TPT ), barang industri dan alas kaki. 13

14 LAMPIRAN MATRIKS REGULASI KOMODITI IMPOR DI PERBATASAN INDONESIA-MALAYSIA SEKTOR KOMODITI REGULASI KETERANGAN Bawang Permendag No. 71/2015 tentang Ketentuan Impor Produk Hortikultura Instrumen Lartas: Persetujuan Impor (PI), Rekomendasi Kementan, Verifikasi dan Penelusuran Teknis Impor (VPTI) Beras Permendag No. 103/2015 tentang Ketentuan Ekspor dan Impor Beras Instrumen Lartas: PI, Rekomendasi Kementan (untuk beras konsumsi khusus), VPTI Bibit Buah Semangka Buah-buahan Permendag No. 71/2015 tentang Ketentuan Impor Produk Hortikultura Instrumen Lartas: PI, Rekomendasi Kementan, VPTI Cabe Permendag No. 71/2015 tentang Ketentuan Impor Produk Hortikultura Instrumen Lartas: PI, Rekomendasi Kementan, VPTI PANGAN Daging Ayam Permendag No. 05/2016 tentang Ketentuan Ekspor dan Impor Hewan dan Produk Hewan Instrumen Lartas: PI, Rekomendasi Kementan dan BPOM (produk hewan olahan), Rekomendasi Kementan(hewan dan produk hewan), VPTI Daging Sapi Permendag No. 05/2016 tentang Ketentuan Ekspor dan Impor Hewan dan Produk Hewan Instrumen Lartas: PI, Rekomendasi Kementan dan BPOM (produk hewan olahan), Rekomendasi Kementan(hewan dan produk hewan), VPTI Gula Pasir Permendag No. 117/2015 tentang Ketentuan Impor Gula Instrumen Lartas: PI, Rekomendasi Kementan dan BPOM (produk hewan olahan), Rekomendasi Kementan(hewan dan produk hewan), VPTI Kacang Karantina Tumbuhan di Badan Karantina Pertanian Indonesia Plant Quarantine of Indonesian Agricultural Quarantine Agency (IAQA) PP 14 Tahun 2002 Tentang Karantina Tumbuhan. 14

15 LAMPIRAN MATRIKS REGULASI KOMODITI IMPOR DI PERBATASAN INDONESIA-MALAYSIA SEKTOR KOMODITI REGULASI KETERANGAN Kopi Karantina Tumbuhan di Badan Karantina Pertanian Indonesia Plant Quarantine of Indonesian Agricultural Quarantine Agency (IAQA) PP 14 Tahun 2002 Tentang Karantina Tumbuhan. Minyak (Minyak Goreng) PANGAN Telur Permendag No. 05/2016 tentang Ketentuan Ekspor dan Impor Hewan dan Produk Hewan Instrumen Lartas: PI, Rekomendasi Kementan dan BPOM (produk hewan olahan), Rekomendasi Kementan(hewan dan produk hewan). Tepung (Tepung Gandung, Tepung Tapioka) Karantina Tumbuhan di Badan Karantina Pertanian Indonesia Plant Quarantine of Indonesian Agricultural Quarantine Agency (IAQA) PP 14 Tahun 2002 Tentang Karantina Tumbuhan. Air Mineral Mie Instan MAKANAN MINUMAN Kecap (Kecap Manis, Kecap Asin) Makan Ringan (Roti Kaleng, Wafer) Mentega Milo 15

16 LAMPIRAN MATRIKS REGULASI KOMODITI IMPOR DI PERBATASAN INDONESIA-MALAYSIA SEKTOR KOMODITI REGULASI KETERANGAN Minuman Kaleng Obat-obatan Peraturan Kepala BPOM No.13 Tahun 2015 MAKANAN MINUMAN Rokok Kretek Sambal Udang Saos Karamel Sarden Saos Tomat Sayur Mayur Susu (Susu Kaleng, Susu Bayi) Teh Permendag No. 05/2016 tentang Ketentuan Ekspor dan Impor Hewan dan Produk Hewan Karantina Tumbuhan di Badan Karantina Pertanian Indonesia Plant Quarantine of Indonesian Agricultural Quarantine Agency (IAQA) PP 14 Tahun 2002 Tentang Karantina Tumbuhan. Karantina Tumbuhan di Badan Karantina Pertanian Indonesia Plant Quarantine of Indonesian Agricultural Quarantine Agency (IAQA) PP 14 Tahun 2002 Tentang Karantina Tumbuhan. nstrumen Lartas: PI, Rekomendasi Kementan dan BPOM (produk hewan olahan), Rekomendasi Kementan(hewan dan produk hewan). Karantina Tumbuhan di Badan Karantina Pertanian Indonesia Plant Quarantine of Indonesian Agricultural Quarantine Agency (IAQA) PP 14 Tahun 2002 Tentang Karantina Tumbuhan. 16

17 LAMPIRAN MATRIKS REGULASI KOMODITI IMPOR DI PERBATASAN INDONESIA-MALAYSIA SEKTOR KOMODITI REGULASI KETERANGAN Kosmetik Minyak Batu Peraturan Kepala BPOM No.12 Tahun 2015 Odol Peraturan Kepala BPOM No.12 Tahun 2015 KOSMETIK ATAU PERLENGKAPAN PEMBERSIH Pembersih Lantai Pemutih Pakaian Pewarna Pakaian dan Tikar Pandan Peraturan Kepala BPOM No.12 Tahun 2015 Peraturan Kepala BPOM No.12 Tahun 2015 Peraturan Kepala BPOM No.12 Tahun 2015 Sabun (Sabun Mandi, Sabun Cuci) Peraturan Kepala BPOM No.12 Tahun 2015 Shampo Peraturan Kepala BPOM No.12 Tahun 2015 Pampers Anak TEKSTIL - TPT Tekstil Permendag No. 85/2015 tentang Ketentuan Impor Tekstil dan Produk Tekstil Instrumen Lartas: SPI dan Rekomendasi dari Kemenperin 17

18 LAMPIRAN MATRIKS REGULASI KOMODITI IMPOR DI PERBATASAN INDONESIA-MALAYSIA SEKTOR KOMODITI REGULASI KETERANGAN Alat Elektronik Bahan Bakar Solar dan Premium Besi Biji Tambang dan Mineral Gambut Permendag No. 03/2015 tentang Ketentuan Ekspor dan Impor Minyak Bumi, Gas Bumi, dan Bahan Bakar Lain Permendag No. 113/2015 tentang Ketentuan Impor Besi atau Baja Instrumen Lartas: IP, SPI, Rekomendasi Dirjen Minyak dan Gas Bumi (untuk SPI), dan VPTI Instrumen Lartas: IP, IT, Rekomendasi dari Kemenperin, dan VPTI BARANG INDUSTRI Gas Elpiji 12 Kg Permendag No. 03/2015 tentang Ketentuan Ekspor dan Impor Minyak Bumi, Gas Bumi, dan Bahan Bakar Lain Instrumen Lartas: IP, IT, Rekomendasi dari Kemenperin, dan VPTI Kayu Olahan Permendag No. 97/2015 tentang Ketentuan Impor Produk Kehutanan Instrumen Lartas: SPI dan Rekomendasi dari Kementerian Kehutanan dan Lingkungan Hidup Kendaraan Bermotor Keramik Permendag No. 72/2012 tentang Perubahan Kedua atas Permendag No. 06/2007 tentang Verifikasi atau Penelusuran Teknis Impor Keramik Korek Api (Gas) Minyak (Minyak Tanah) 18

19 LAMPIRAN MATRIKS REGULASI KOMODITI IMPOR DI PERBATASAN INDONESIA-MALAYSIA SEKTOR KOMODITI REGULASI KETERANGAN BARANG INDUSTRI Oli Mesin Motor Roda Dua Pasir Pipa Gulung Untuk Air Keputusan Bersama Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral, Menteri Keuangan dan Menteri Perindustrian dan Perdagangan No. 1905K/34/MEM/2001, No. 426/KMK.01/2001 dan No. 233/MPP/Kep/7/2001 tentang Ketentuan Impor Pelumas Instrumen Lartas: IP, dan Rekomendasi dari ESDM Semen Seng Tali Pancing Permendag No. 97/2015 tentang Ketentuan Impor Semen Clinker dan Semen Instrumen Lartas: IP, IT, SPI dan Rekomendasi dari Kemenperin ALAS KAKI Sepatu Boot 19

20 TERIMA KASIH 20