PERAN KPPU DALAM MEMBANGUN KEMITRAAN USAHA YANG SEHAT DEDY SANI ARDI DIREKTUR PENGAWASAN KEMITRAAN

Transkripsi

1 PERAN KPPU DALAM MEMBANGUN KEMITRAAN USAHA YANG SEHAT DEDY SANI ARDI DIREKTUR PENGAWASAN KEMITRAAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA Gedung KPPU Jl. Ir. H. Juanda No. 36 Jakarta Pusat Indonesia 10120

2 OUT LINE TUGAS UTAMA KPPU SEKILAS UU NOMOR 20/2008 YANG MENDASARI PENUGASAN KPPU DALAM PENGAWASAN KEMITRAAN PENGAWASAN KEMITRAAN DAN SANKSI PELANGGARANNYA TEKNIS PELEKSANAAN PENGAWASAN KEMITRAAN 2

3 I TUGAS UTAMA KPPU KPPU memiliki kewenangan untuk memberikan saran dan pertimbangan atas kebijakan pemerintah yang mengarah pada persaingan usaha tidak sehat Advokasi Kebijakan Penegakan Hukum KPPU memiliki kewenangan menyelidiki, memeriksa, dan memutuskan dugaan pelanggaraan persaingan usaha tidak sehat oleh pelaku bisnis Melalui perkuatan di PP No. 57/2010, KPPU memiliki kewenangan untuk menerima dan mengevaluasi merger yang dinotifikasi dan dikonsultasikan Pengendalian Merger an Kemitraan Melalui UU No. 20/2008 jo PP No. 17/2013, KPPU memiliki kewenangan untuk mengawasi dan menegakkan hukum atas pelaksanaan kemitraan antara pelaku besar dengan UMKM 3

4 II SEKILAS UU NOMOR 20/2008 YANG MENDASARI PENUGASAN KPPU DALAM PENGAWASAN KEMITRAAN 4

5 Batang Tubuh UU No. 20 Tahun 2008 BAB I KETENTUAN UMUM (Pasal 1) BAB II ASAS DAN TUJUAN (Pasal 2 dan 3) BAB III PRINSIP DAN TUJUAN PEMBERDAYAAN Bagian Kesatu Prinsip Pemberdayaan (Pasal 4) Bagian Kedua Tujuan Pemberdayaan (Pasal 5) BAB IV KRITERIA (Pasal 6 ) BAB V PENUMBUHAN IKLIM USAHA (Pasal 7-15) BAB VI PENGEMBANGAN USAHA (Pasal 16 20) BAB VII PEMBIAYAAN DAN PENJAMINAN Bagian Kesatu Pembiayaan dan Penjaminan Mikro dan Kecil (Pasal 21-23) Bagian Kedua Pembiayaan dan Penjaminan Menengah (Pasal 24) BAB VIII KEMITRAAN (pasal 25-37) BAB IX KOORDINASI DAN PENGENDALIAN PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO, KECIL, DAN MENENGAH (pasal 38) BAB X SANKSI ADMINISTRATIF DAN KETENTUAN PIDANA Bagian Kesatu Sanksi Administratif (Pasal 39) Bagian Kedua Ketentuan Pidana (Pasal 40) BAB XI KETENTUAN PENUTUP (Pasal 41-44) 5

6 Aspek Penumbuhan Iklim (Pasal 7) Aspek Kemitraan (Pasal 11) a. pendanaan; b. sarana dan prasarana; MEWUJUDKAN KEMITRAAN MENDORONG HUBUNGAN SALING MENGUNTUNGKAN MENINGKAT KAN MENDORONG STRUKTUR PASAR YANG MENJAMIN MENCEGAH c. informasi usaha; d. kemitraan; e. perizinan usaha; f. kesempatan berusaha; g. promosi dagang; dan h. dukungan kelembagaan. Antar UMKM UMKM dg BESAR Antar UMKM UMKM dg BESAR POSISI TAWAR UMKM PERSAING AN USAHA YANG SEHAT MELINDU NGI KONSUME N PENGUASA AN PASAR PEMUSATA N USAHA 6

7 DEFINISI KEMITRAAN DEFINISI KEMITRAAN KERJASAMA DALAM KETERKAITAN USAHA, BAIK LANGSUNG MAUPUN TIDAK LANGSUNG, ATAS DASAR PRINSIP SALING MEMERLUKAN, MEMPERCAYAI, MEMPERKUAT DAN MENGUNTUNGKAN 7

8 KEMITRAAN WAJIB TERTULIS SETIAP BENTUK KEMITRAAN YANG DILAKUKAN DITUANGKAN DALAM PERJANJIAN KEMITRAAN 5 KETENTUAN MINIMAL YANG DITULISKAN DALAM PERJANJIAN KEMITRAAN: KEGIATAN USAHA HAK DAN KEWAJIBAN MASING-MASING PIHAK BENTUK PENGEMBANGAN JANGKA WAKTU PENYELESAIAN PERSELISIHAN 8

9 LEMBAGA YANG MENGAWASI KEMITRAAN? (Pasal 36) Ayat (1) Dalam melaksanakan kemitraan para pihak mempunyai kedudukan hukum yang setara dan terhadap mereka berlaku hukum Indonesia. Ayat (2) Pelaksanaan kemitraan diawasi secara tertib dan teratur oleh lembaga yang dibentuk dan bertugas untuk mengawasi persaingan usaha sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan. 9

10 III PENGAWASAN PELAKSANAAN KEMITRAAN & SANKSI PELANGGARAN 10

11 SIAPA YANG DIAWASI? MIKRO KECIL MENENGAH BESAR KEKAYAAN BERSIH MAX. 50 JUTA JUTA 500 JT 10 M > 10 M OMSET TAHUNAN MAX. 300 JUTA 300 JT 2,5 M 2,5 50 M > 50M 11

12 PERILAKU APA YANG DIAWASI? BESAR PASAL 35 AYAT (1) MEMILIKI; dan/atau MENGUASAI DILARANG MIKRO KECIL MENENGAH MENENGAH PASAL 35 AYAT (2) MEMILIKI; dan/atau MENGUASAI MIKRO KECIL 12

13 APA ITU LARANGAN UNTUK MEMILIKI? MEMILIKI: a) Kepemilikan sebagian besar atau lebih dari 50% (lima puluh persen) atas saham, modal atau aset; b) Kepemilikan seluruh saham, modal atau aset Hal ini ditujukan untuk mengantisipasi terjadinya penyalahgunaan berbagai fasilitas Pemerintah yang ditujukan kepada pelaku usaha Mikro, Kecil dan Menengah, yang dinikmati oleh Pelaku Menengah/Besar yang menjadi mitranya. Dalam kaitan dengan ini, kemitraan yang terjadi adalah sebuah kemitraan yang palsu atau pura-pura yang dilakukan pelaku usaha besar/menengah untuk menikmati berbagai fasilitas Pemerintah Keringanan dalam keuangan Keringanan dalam berbagai kewajiban terhadap Pemerintah Bantuan lainnya oleh Pemerintah Dan seterusnya 13

14 APA ITU LARANGAN UNTUK MENGUASAI? MENGUASAI: Bentuk pengendalian yang dapat dilakukan baik langsung maupun tidak langsung, yaitu antara lain namun tidak terbatas pada : a) Hak suara; b) Perjanjian; c) Syarat-syarat perdagangan 14

15 BENTUK PERILAKU MENGUASAI, diantaranya: penundaan waktu atau transaksi pembelian atau penjualan barang dan/atau jasa secara sepihak; penolakan dan/atau pengembalian barang dan/atau jasa yang sudah sesuai dengan perjanjian yang dilakukan secara sepihak; penetapan harga barang dan/atau jasa yang dilakukan secara sepihak; tidak terpenuhinya ketentuan kualitas barang dan/atau jasa yang sudah diperjanjikan; tidak terpenuhinya ketentuan kuantitas barang dan/atau jasa yang sudah diperjanjikan; tidak terpenuhinya ketentuan periode kerjasama kemitraan yang sudah diperjanjikan; atau intervensi terhadap pengelolaan manajemen kepada salah satu pihak, diantaranya dan tidak terbatas pada penentuan volume pembelian, strategi bisnis, dan operasional perusahaan. 15

16 APA SANKSI PELANGGARANNYA? Besar yang melanggar ketentuan Pasal 35 ayat (1) dikenakan sanksi administratif berupa pencabutan izin usaha dan/atau denda paling banyak Rp ,00 (sepuluh milyar rupiah) oleh instansi yang berwenang. Menengah yang melanggar ketentuan Pasal 35 ayat (2) dikenakan sanksi administratif berupa pencabutan izin usaha dan/atau denda paling banyak Rp ,00 (lima milyar rupiah) oleh instansi yang berwenang. pencabutan Izin, Pejabat pemberi izin wajib mencabut Izin pelaku usaha yang bersangkutan dalam waktu paling lambat 30 (tigapuluh) hari kerja setelah putusan memperoleh kekuatan hukum tetap. 16

17 IV TEKNIS PELAKSANAAN PENGAWASAN KEMITRAAN 17

18 PENDEKATAN PROSES PENGAWASAN PENCEGAHAN BERSINERGI DG PARA PEMANGKU KEPENTINGAN: 1. INSTANSI TEKNIS (PEMERINTAH); 2. KOPERASI DAN UMKM; 3. DUNIA PENDIDIKAN KERJASAMA PENGAWASAN, yaitu namun tidak terbatas pada kegiatan PENGHIMPUNAN INFORMASI/DATA, SOSIALISASI, ADVOKASI (PERUBAHAN PERILAKU) & PENDAMPINGAN dalam BERPERJANJIAN KEMITRAAN guna mewujudkan dan mendorong KEMITRAAN yang saling MENGUNTUNGKAN PENEGAKKAN HUKUM KPPU DG INDEPENDENSINYA MENJALANKAN FUNGSI PENEGAKKAN HUKUM ATAS DUGAAN PELANGGARAN KEMITRAAN 18

19 IDENTIFIKASI POLA KEMITRAAN Inti Plasma Sub Kontrak Waralaba Perdagangan Umum Distribusi & Keagenan Bagi Hasil Kerjasama Operasional Joint Venture Outsourcing Besar/Menengah sebagai inti dan UMK sebagai plasma Besar/Menengah sebagai kontraktor dan UMK sebagai subkontraktor Besar/Menengah sebagai pemberi waralaba dan UMK sebagai penerima waralaba Besar/Menengah sebagai penerima barang dan UMK sebagai pemasok/produsen Besar/Menengah memberi hak khusus memasarkan barang dan jasa kepada UMK UMK sebagai pelaksana yang menjalankan usaha yang dibiayai Besar/Menengah Antara UMK dan Besar/Menengah menjalankan usaha yg sifatnya sementara sampai pekerjaan selesai UMK dan Besar/Menengah asing menjalankan pola usaha patungan, melakukan aktivitas ekonomi dengan membentuk badan usaha baru Besar/Menengah meng-oussourcing-kan pekerjaan (bukan utama) kepada UMK 19

20 KETENTUAN UNTUK DIPERHATIKAN DALAM KEMITRAAN - INTIPLASMA PENYEDIAAN dan PENYIAPAN LAHAN; PENYEDIAAN SARANA PRODUKSI; PEMBERIAN BIMBINGAN TEKNIS PRODUKSI DAN MENEJEMEN USAHA; PEROLEHAN, PENGUASAAN DAN PENINGKATAN TEKNOLOGI YANG DIPERLUKAN; PEMBIAYAAN; PEMASARAN; PENJAMINAN; PEMBERIAN INFORMASI; PEMBERIAN BANTUAN LAIN YANG DIPERLUKAN BAGI PENINGKATAN EFISIENSI DAN PRODUKTIVITAS DAN WAWASAN USAHA 20

21 KETENTUAN UNTUK DIPERHATIKAN DALAM KEMITRAAN - SUB KONTRAK KEJELASAN OBJEK PENGERJAAN SEBAGIAN PRODUKSI DAN/ATAU KOMPONEN YANG DIKERJAKAN; PEROLEHAN BAHAN BAKU DAN KESINAMBUNGANNYA, BAIK KUANTITAS MAUPUN HARGA PEROLEHANNYA; BIMBINGAN DAN KEMAMPUAN TEKNIS PRODUKSI ATAU MENEJEMEN; PEMBIAYAAN DAN TRANSAKSI PEMBAYARAN; 21

22 KETENTUAN UNTUK DIPERHATIKAN DALAM KEMITRAAN - WARALABA BIMBINGAN OPERASIONAL MANAJEMEN; PEMASARAN; KESINAMBUNGAN PENGEMBANGAN; KESINAMBUNGAN PASOKAN DAN TRANSAKSI PEMBAYARAN; 22

23 KETENTUAN UNTUK DIPERHATIKAN DALAM KEMITRAAN - PERDAGANGAN UMUM SISTEM PEMASARAN YANG DIMITRAUSAHAKAN SISTEM PENYEDIAAN LOKASI USAHA YANG DIMITRAUSAHAKAN; dan/atau SISTEM PEROLEHAN PASOKAN BARANG YANG DIMITRAUSAHAKAN TRANSAKSI PEMBAYARAN 23

24 KETENTUAN DIPERHATIKAN DALAM KEMITRAAN - DISTRIBUSI DAN KEAGENAN CAKUPAN HAK PEMASARAN KESINAMBUNGAN PASOKAN TRANSAKSI PEMBAYARAN 24

25 KETENTUAN DIPERHATIKAN DALAM KEMITRAAN - BAGI HASIL PROPORSI PEMBAGIAN HASIL KEUNTUNGAN/KERUGIAN BERDASARKAN KEMAMPUAN DAN/ATAU SUMBER DAYA YANG DIKONTRIBUSIKAN; TRANSAKSI PEMBAYARAN 25

26 KETENTUAN DIPERHATIKAN DALAM KEMITRAAN - KERJASAMA OPERASI CAKUPAN PENYELESAIAN PEKERJAAN DAN BATAS WAKTUNYA; TRANSAKSI PEMBAYARAN; 26

27 KETENTUAN DIPERHATIKAN DALAM KEMITRAAN - USAHA PATUNGAN PROPORSI KEPEMILIKAN SAHAM PROPORSI PEMBAGIAN KEUNTUNGAN PROPORSI PEMBAGIAN RESIKO DAN MENEJEMEN 27

28 Terima kasih KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA DISCLAIMER: The opinions expressed in this presentation and on the previous slides are solely those of the presenter and not necessarily those of KPPU. All information included here falls under the fair use of the Indonesian law for the openness of public information. The presenter strives for accuracy of any data and information in these slides, but cannot be held responsible for any errors in those featured. Any quotation from the slides is allowable by mentioning or referring to the source. Thank you. For more information, annual reports, articles, and other publications, please visit our official web page. ADDRESS: KPPU Building Jl. Ir. H. Juanda No. 36 Jakarta 10120, Indonesia P /16/49 F E. E. KPPUOFFICIAL 28