ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN TOBA SAMOSIR TAHUN ANGGARAN 2010

Transkripsi

1 KEPENTINGAN PARTAI POLITIK DALAM SUBSTANSI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN TOBA SAMOSIR TAHUN ANGGARAN 2010 Studi pada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Toba Samosir Hasil Pemilihan Umum Legislatif Periode D I S U S U N Oleh: Nama : Tohap Hutajulu Nim : Departemen : Ilmu Politik FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 KEPENTINGAN PARTAI POLITIK DALAM SUBSTANSI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN TOBA SAMOSIR TAHUN ANGGARAN 2010 Studi pada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Toba Samosir Hasil Pemilihan Umum Legislatif Periode Tohap Hutajulu Ilmu Politik ABSTRAK Ada banyak pemikir politik hebat yang sepatutnya memperoleh penghargaan dari pengikutnya/individu yang sedikit bayak memperoleh pemahaman, cara pandang dari pemikir-pemikir hebat tersebut. Plato yang berbicara tentang Negara impian, Machiavelli, tentang menghalalkan segala cara untuk memperoleh, dan mempertahankan kekuasaan, hingga JJ. Rosseau yang berbicara tentang kemerdekaan setiap individu. Dan masih banyak lagi. Pemikiran ataupun ide mereka lahir dan berkembang dari kejadiankejadian politik yang mereka alami secara langsung di kehidupan nyata. Mereka menuliskan, dan mengajarkan pemikirannya kepada pengikut-pengikutnya, tanpa pamrih. Mereka ingin pengikutnya atau bahkan seluruh umat di dunia memperoleh kebaikan apabila berusaha memahami dan menerapkan pemikiran/idenya. Ada banyak Negara pada masa kini yang berusaha menerapkan pemikiran/ide para Pemikir hebat tersebut, yakni Demokrasi. Seiring bertambahnya tahun, berkembangnya teknologi, maka semakin berkembang juga

3 kesulitan-kesulitan ataupun masalah-masalah yang harus diselesaikan, untuk kemudian dapat menjalankan proses, dan tujuan Demokrasi itu sendiri. Penetapan Kebijakan publik, mulai dari proses hingga pada substansinya, merupakan penyatuan dari berbagai tahapan, mulai dari pengelompokan/penentuan berbagai issu, pembahasan berbagai alternative kebijakan, penetapan kebijakan, implementasi kebijakan, hingga pada tahap evaluasi kebijakan, tidak terlepas dari kepentingan berbagai pihak/kalangan. Penulis focus pada kepentingan tiga partai pemenang, dalam substansi kebijakan public. Kata kunci: Proses Penetapan Kebijakan Publik, Substansi Kebijakan Publik, dan Kepentingan Partai Politik.

4 KATA PENGANTAR Partai politik dan masyarakat mempunyai kepentingan yang sama di dalam penetapan kebijakan publik. Apabila partai politik tertentu menyalurkan aspirasi masyarakat ke dalam kebijakan publik, maka masyarakat akan memenuhi kepentingan partai politik tersebut, yakni tetap mendukung partai yang mewujudkan kepentingan masyarakat. Maka idealnya partai politik mempunyai kepentingan yang sama dengan masyarakat di dalam penetapan kebijakan publik. Kenyataannya, ada berbagai faktor yang mempengaruhi para aktor dalam proses penetapan kebijakan publik, misalnya tekanan-tekanan politik dan sosial, kondisi-kondisi ekonomi, persyaratan-persyaratan prosedural, komitmenkomitmen sebelumnya, serta waktu yang sempit. Berbagai faktor lainnya menurut James Anderson, seperti nilai-nilai politik, nilai-nilai organisasi, nilai-nilai pribadi, nilai-nilai kebijakan, serta nilai-nilai ideologi. Bagaimana kepentingan partai politik dan masyarakat, yang idealnya sama tersebut, sampai/ada dalam substansi kebijakan?, menurut penulis, hal itu merupakan kewajiban partai politik. Sederhananya, skripsi ini menunjukkan bagaimana kepentingan partai politik diupayakan anggota legislative, dan apakah memang ada kepentingan yang berhasil masuk menjadi substansi kebijakan public, yaitu Peraturan Daerah Kabupaten Toba Samosir, tentang Aggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Toba Samosir Tahun Anggaran Penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini mempunyai banyak kekurangan, untuk itu Penulis mohon maaf atas keterbatasan-keterbatasan Penulis, dan sangat mengharapkan kritik dan saran dari setiap Pembaca, agar kelak skripsi ini semakin berguna, atau memberi kontribusi yang lebih baik bagi setiap yang membutuhkan wawasan terkait judul skripsi ini.

5 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR GAMBAR DAN TABEL... iv BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Penulisan Perumusan Masalah Pembatasan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Hipotesis Kerangka Teori Proses Pengambilan Kebijakan Pendekatan-Pendekatan dalam Pengambilan Kebijakan Nalar dan Etika dalam Penetapan Kebijakan Klasifikasi Nilai dalam Penetapan Kebijakan Teori Penetapan Kebijakan Pelaku Kebijakan Defenisi Konsep Defenisi Operasional Metodologi Penelitian Metode Penelitian Lokasi Penelitian Populasi dan Sampel... 59

6 Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data Sistematika Penulisan BAB II PROFIL LOKASI PENELITIAN Kabupaten Toba Samosir Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Toba Samosir Periode Deskripsi Partai Politik dan Program BAB III ANALISA DATA Tahap Penyusunan Agenda (Agenda Setting) Tahap Formulasi Kebijakan (Policy Formulation) BAB IV PENUTUP DAFTAR PUSTAKA... v

7 DAFTAR GAMBAR DAN TABEL Gambar 1. Rasionalitas Terkekang (Model Bounded Rationality Simon) Gambar 2. Model Normative Optimum Dror Tabe l 1. Konteks dan Bentuk Komunikasi Nilai Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan Tahun Komposisi SDM Sesuai Jenjang Pendidikan Gambar Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Toba Samosir Komposisi Anggota DPRD Kabupaten Toba Samosir Hasil Pemilu Periode Struktur Keanggotaan/Alat Kelengkapan DPRD Kabupaten Toba Samosir Kesinergian/keberadaan Kepentingan Ketiga Partai Pemenang... 96