PENGARUH KEPEMIMPINAN LURAH TERHADAP PENINGKATAN KESADARAN MASYARAKAT DALAM MEMBAYAR PAJAK BUMI DAN BANGUNAN

Transkripsi

1 PENGARUH KEPEMIMPINAN LURAH TERHADAP PENINGKATAN KESADARAN MASYARAKAT DALAM MEMBAYAR PAJAK BUMI DAN BANGUNAN (Di Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota) DISUSUN OLEH FANIE OKTALIANA DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

2 DAFTAR ISI DAFTAR ISI... i DAFTAR TABEL iv DAFTAR LAMPIRAN vi KATA PENGANTAR. vii ABSTRAK. x BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah.. 5 C. Tujuan Penelitian.. 5 D. Manfaat Penelitian 6 E. Kerangka Teoritis Pengertian Pemimpin dan Kepemimpinan Pajak Bumi dan Bangunan Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan Pengertian Obyek dan Subyek PBB Proses Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB Pengaruh Kepemimpinan Lurah terhadap peningkatan Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB.. 21 F. Hipotesis. 28

3 G. Definisi Konsep.. 28 H. Definisi Operasional 29 I. Sistematika Penulisan..31 BAB II METODOLOGI PENELITIAN..33 A. Bentuk Penelitian 33 B. Lokasi Penelitian.33 C. Populasi dan Sampel.. 33 Populasi 33 Sampel..33 D. Teknik Penentuan Skor.. 34 E. Teknik Pengumpulan Data. 35 F. Teknik Analisa Data.. 36 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN. 39 A. Sejarah Ringkas Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota 39 B. Visi dan Misi Kelurahan Kota Matsum C. Struktur Organisasi. 40 D. Tugas Pokok dan Fungsi. 43 BAB IV PENYAJIAN DATA PENELITIAN. 48 A. Deskripsi Data Identitas Responden A.1 Karakteristik Responden.. 48 A.2 Variabel Penelitian B. Kepemimpinan. 52

4 C. Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB D. Klasifikasi Data 68 BAB V ANALISA DATA.. 70 A. Kepemimpinan. 70 B. Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB.. 70 C. Pengaruh Kepemimpinan Lurah terhadap Tingkat Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB Pengujian untuk Korelasi Product Moment Uji Signifikan Koefisien Determinan 75 BAB VI PENUTUP. 76 A. Kesimpulan.. 76 B. Saran 77 DAFTAR PUSTAKA... 78

5 ABSTRAK PENGARUH KEPEMIMPINAN LURAH TERHADAP PENINGKATAN KESADARAN MASYARAKAT DALAM MEMBAYAR PAJAK BUMI DAN BANGUNAN (di Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota) Nama : Fanie Oktaliana NIM : Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pembimbing : Dra. Elita Dewi M,Sp PBB merupakan pajak langsung yang dipungut oleh Pemerintah Pusat, namun hasil penerimannya ditujukan untuk kepentingan masyarakat di daerah yang bersangkutan dengan letak obyek pajak tersebut. Namun adanya kecenderungan akan keengganan masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 dalam membayar pajak tersebut yang dilihat dari berbagai hal yang menyangkut akan kesadaran masyarakat itu sendiri. Mengingat pentingnya peran masyarakat dalam menanggung pembiayaan Negara, maka diperlukan pengaruh kepemimpinan Lurah untuk dapat memanfaatkan potensi Pajak Bumi dan Bangunan yang ada di daerahnya dan memotivasi aparatnya dan masyarakat agar dapat menjalankan kewajibannya dalam membayar pajak. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh kepemimpinan lurah terhadap peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar pajak bumi dan bangunan. Kepemimpinan (X) adalah kemampuan seseorang dalam memimpin, mengarahkan, mengendalikan baik orangorang yang ada di kesatuannya ataupun fasilitas lain yang berada dalam wewenangnya. Kesadaran masyarakat dalam membayar PBB (Y) adalah merupakan suatu rasa ingin ikut terlibat, baik mental maupun emosional dalam diri seseorang dalam membayar PBB sebagai suatu kewajiban, baik berupa partisipasi tenaga, pemikiran atau materi. Pada penelitian ini metode yang digunakan adalah metode analisa kuantitatif. Sedangkan teknik analisa data yang digunakan adalah teknik korelasi antar variable untuk membuktikan adanya pengaruh dari kepemimpinan terhadap kesadaran masyarakat dalam membayar PBB. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan dan dilanjutkan dengan menganalisa data yang diperoleh, maka hasilnya dikategorikan baik antara pengaruh kepemimpinan terhadap kesadaran masyarakat dalam membayar PBB sebesar 0,561. Berdasarkan uji hipotesis diperoleh nilai positif sebesar 4,844, hal ini berarti terdapat pengaruh yang signifikan antara pengaruh dari kepemimpinan terhadap kesadaran masyarakat dalam membayar PBB sebesar 31,47%, sehingga hipotesis yang menyatakan ada pengaruh antara pengaruh dari kepemimpinan terhadap kesadaran masyarakat dalam membayar PBB. Keywords : Kepemimpinan, Kesadaran masyarakat dalam membayar PBB, Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota.

6 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pelaksanaan pembangunan di daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional yang berdasarkan prinsip otonomi daerah dengan pelaksanaan yang membuat masyarakat di daerah mandiri dalam melaksanakan pembangunannya. Sebagai daerah otonom, daerah mempunyai kewenangan dan tanggung jawab menyelenggarakan kepentingan masyarakat berdasarkan prinsipprinsip keterbukaan, partisipasi masyarakat, dan pertanggungjawaban kepada masyarakat. Untuk mendukung penyelenggaraan otonomi daerah diperlukan kewenangan yang nyata, dan bertanggung jawab di daerah secara proporsional yang diwujudkan dengan pengaturan, pembagian, dan pemanfaatan sumber daya nasional yang berkeadilan, serta perimbangan keuangan. Untuk mencapai tujuan tersebut telah dibentuk perangkat pemerintah baik dalam pelaksanaan asas desentralisasi, asas dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Kesemuanya itu diwujudkan pemerintah dalam UndangUndang No. 32 dan No. 33 tahun Dalam penjelasan umum UndangUndang No. 32 Tahun 2004 mengenai urusan yang menjadi kewenangan daerah, meliputi urusan wajib dan urusan pilihan. Urusan pemerintahan wajib adalah suatu urusan pemerintahan yang berkaitan dengan pelayanan dasar seperti pendidikan dasar, kesehatan, pemenuhan kebutuhan hidup minimal, prasarana lingkungan dasar, sedangkan urusan pemerintahan yang bersifat pilihan terkait erat dengan potensi unggulan dan 1

7 karakteristik daerah. Dalam UndangUndang No. 33 Tahun 2004 pasal 12 dan 13 disebutkan tentang Dana bagi hasil dari penerimaan PBB dibagi antara daerah provinsi, daerah kabupaten/kota, dan Pemerintah. Penyaluran dana bagi hasil PBB sebagaimana dimaksud dilakukan sesuai dengan peraturan UndangUndang. Sebagaimana yang terdapat dalam penjelasan UndangUndang No. 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah yang dibentuk dengan asas desentralisasi adalah daerah kabupaten dan kota berwenang untuk menentukan dan melaksanakan kebijakan atas prakarsa sendiri berdasarkan aspirasiaspirasi masyarakat. Sebagaimana tercantum dalam UndangUndang No.32 Tahun 2004, daerah kota dan kabupaten mempunyai perangkat daerah yaitu kecamatan yang dipimpin oleh kepala kecamatan dalam tugasnya yang menerima pelimpahan sebagian kewenangan dari Walikota atau Bupati, di dalam kecamatan juga mempunyai perangkat yaitu kelurahan yang dipimpin oleh Lurah sebagai penerima pelimpahan sebagian kewenangan pemerintahan dari Camat. Sesuai dengan Keputusan Menteri Keuangan RI No. 1007/KMK tentang pelimpahan wewenang pungutan pajak kepada Gubernur kepala pemerintahan propinsi dan Walikota kepala pemerintahan kota dan Bupati kepala pemerintahan kabupaten untuk selanjutnya diserahkan kepada organisasi dibawahnya sebagai usaha mengoptimalkan penerimaan negara yang berasal dari Pajak Bumi dan Bangunan, untuk itulah peranan kepala daerah sangat dituntut keaktifannya dalam hal pemungutan pajak ini. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) sebagai salah satu komponen yang mendukung dan perimbangan mempunyai pengaruh terhadap besarnya bagian 2

8 dana perimbangan yang akan diterima oleh daerah penghasilan. Oleh karena itu PBB perlu mendapat perhatian yang serius dari pemerintah daerah dalam hal penanganannya, sehingga nantinya akan dapat memberikan sumbangan yang besar pada Pendapatan Asli Daerah (PAD). Mengingat pentingnya sumbangan yang diberikan oleh penerimaan PBB bagi pembiayaan pembangunan, maka pemungutan PBB harus dilakukan secara efektif, sehingga nantinya dapat memenuhi target pemungutan yang telah ditetapkan. Pajak Bumi dan Bangunan termasuk sumber keuangan negara dan pemungutannya sudah didasarkan pada undangundang, ini berarti bahwa pemungutan pajak sudah disepakati bersama antara pemerintah dengan masyarakat. Pajak sebagai salah satu sumber penerimaan dalam negeri merupakan sektor yang potensial, penerimaan dari sector pajak ini selanjutnya dimanfaatkan oleh pemerintah untuk membangun sarana dan prasarana kepentingan umum. Mengingat betapa pentingnya peran masyarakat dalam peran sertanya menanggung pembiayaan Negara, maka dituntut adanya kesadaran masyarakat untuk membayar Pajak Bumi dan Bangunan dengan benar sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. Namun, kenyataannya banyak hambatan yang dihadapi dalam pemungutannya. Hal ini disebabkan karena kurangnya kesadaran masyarakat dalam menbayar pajak, kondisi masyarakat yang kurang atau bahkan tidak mengerti pajak, serta tingkat perkembangan intelektual masyarakat, sehingga mereka tidak melaksanakan kewajibannya dalam membayar pajak. Mengingat kesadaran masyarakat dalam membayar PBB sangat penting 3

9 untuk meningkatkan penerimaan Negara yang digunakan sebagian besar untuk daerah wajib pajak itu sendiri. Perlawanan pajak yang diikuti anggapan yang salah oleh masyarakat tentang pajak bumi dan bangunan akan sangat merugikan bagi Negara, oleh karena itu dalam rangka mengurangi atau bahkan menghilangkan sama sekali hambatanhambatan tersebut maka perlu diusahakan suatu kondisi yang membuat masyarakat wajib pajak menjadi sadar, mau dan mampu membayar pajak. Memberikan bimbingan dan penerangan kepada masyarakat mengenai manfaat pajak merupakan langkah yang paling penting dalam mensosialisasikan pajak tersebut. Untuk lebih memfokuskan penelitian ini pada halhal yang terkait dengan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB, maka peneliti mengambil Kelurahan Kota Matsum 3 sebagai lokasi penelitian. Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota yang selama ini dikenal dengan pengelolaan pajak bumi dan bangunannya berjalan baik, tidak luput dari adanya masalah dalam pembayaran PBB oleh masyarakatnya. Adanya kecenderungan akan keengganan masyarakat Kelurahan Kota Matsum 3 dalam membayar pajak tersebut harus dilihat dari berbagai hal yang menyangkut akan kesadaran masyarakat itu sendiri. Untuk menyikapi hal tersebut, maka diperlukan pengaruh kepemimpinan Lurah sebagai kepala pemerintahan terdepan untuk dapat memanfaatkan potensi Pajak Bumi dan Bangunan yang ada di daerahnya dan memotivasi aparatnya dan masyarakat agar dapat menjalankan kewajibannya dalam membayar pajak. Adanya sebagian besar masyarakat yang tidak memenuhi kewajibannya dalam 4

10 membayar PBB otomatis merupakan hambatan dalam pemungutan pajak. Hambatan dalam pemungutan PBB ini bukanlah merupakan usaha nyata dari masyarakat, namun karena kondisi masyarakat yang kurang sadar untuk membayar pajak atau bahkan tidak tahu seluk beluk fungsi pembayaran pajak itu sendiri. Berdasarkan penjelasan yang telah diuraikan diatas maka peneliti merasa tertarik untuk melakukan penelitian tentang Pengaruh Kepemimpinan Lurah Terhadap Peningkatan Kesadaran Masyarakat dalam Membayar Pajak Bumi dan Bangunan di Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota. B. Perumusan Masalah Beranjak dari uraian di atas,maka penulis merumuskan masalah sebagai berikut Adakah Pengaruh Kepemimpinan Lurah Terhadap Peningkatan Kesadaran Masyarakat dalam Membayar Pajak Bumi dan Bangunan di Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota. C. Tujuan Penelitian Berdasarkan uraian diatas maka yang menjadi tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui adakah pengaruh kepemimpinan lurah terhadap peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) di Kelurahan Kota Matsum 3. 5

11 D. Manfaat Penelitian Adapun manfaat penelitian yang diharapkan adalah sebagai berikut : a. Kegunaan teoritis Secara teoritis hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan terhadap pengembangan ilmu pengetahuan khususnya yang berkaitan dengan pelaksanaan pemungutan PBB. Serta dapat memberikan sumbangan pemikiran terhadap pengembangan ilmu pengetahuan khususnya perpajakan. b. Kegunaan praktis a. Secara praktis penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan masukan bagi Lurah dalam menjalankan peran sebagai pemotivator untuk meningkatkan pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan (PBB). b. Sebagai bekal pengalaman dan pengetahuan dalam menghadapi tugastugas dimasa yang akan datang. E. Kerangka Teoritis 1. Pengertian Pemimpin dan Kepemimpinan Kepemimpinan berasal dari kata pemimpin, yang berarti seorang pribadi yang memiliki kecakapan dan kelebihan, khususnya kecakapan dan kelebihan di satu bidang sehingga dia mampu mempengaruhi orang lain untuk bersamasama melakukan aktivitas tertentu demi tercapainya suatu maksud dan beberapa tujuan, (Kartono,1993:76). Kepemimpinan pada dasarnya mempunyai pokok pengertian sebagai sifat, kemampuan, proses dan atau konsep yang dimiliki oleh seseorang sedemikian rupa sehingga ia diikuti, dipatuhi, dihormati, sehingga orang lain 6

12 bersedia dengan penuh keikhlasan melakukan perbuatan atau kegiatan yang dikehendaki pemimpin tersebut. Kepemimpinan dapat timbul apabila terdapat faktorfaktor yang saling mempengaruhi satu sama lain. Faktorfaktor tersebut meliputi orangorang, bekerja dari sebuah posisi organisatoris, dan timbul dalam situasi yang spesifik (Winardi,2000:48). Menurut Tannenbaum, Weschler dan Massarik dalam Yuki (1994:5), kepemimpinan adalah pengaruh antar pribadi, yang dijalankan dalam suatu situasi tertentu serta diarahkan melalui proses komunikasi ke arah pencapaian satu atau beberapa tujuan. Menurut Siagian (2002:62) Kepemimpinan adalah kemampuan seseorang untuk mempengaruhi orang lain, dalam hal ini para bawahannya sedemikian rupa, sehingga orang lain itu mau melakukan kehendak pemimpin meskipun secara pribadi hal itu tidak disenanginya. Sunindhia (1993:4) menyatakan bahwa kepemimpinan adalah suatu kegiatan untuk mempengaruhi perilaku orangorang agar bekerja sama menuju kepada suatu tujuan tertentu yang mereka inginkan bersama. Dari pengertian diatas dapat dikatakan bahwa kepemimpinan tidak harus dibatasi oleh aturanaturan atau tata krama birokrasi. Menurut Miftah Thoha (1997:142) pemimpin birokrasi merupakan : Pemimpin yang diangkat dalam suatu jabatan oleh pejabat yang berwenang. Dia menjadi pemimpin karena mengepalai suatu unit organisasi tertentu. Dia mempunyai bawahan atau staf sebagai pengikutnya. Para bawahan itu berada di bawah garis komandonya. Mereka berada disitu karena sudah diatur oleh yang 7

13 berwenang mengaturnya. Dinamakan pemimpin karena pada wujudnya ia bertugas memimpin, mengarahkan, mengendalikan baik orangorang yang ada di kesatuannya ataupun fasilitas lain yang berada dalam wewenangnya. Dalam suatu penelitian yang dilakukan oleh Kouzes dan Posner (2004:13) ditemukan terdapat lima praktik kepemimpinan teladan, dan telah terbukti sangat relevan dengan perkembangan kepemimpinan itu sendiri selama ini, adalah sebagai berikut : Mencontohkan caranya Gelar hanyalah sebuah pemberian, akan tetapi perilaku seseoranglah yang akan membuat seseoarang tersebut mendapatkan penghargaan dari lingkungannya. Seorang pemimpin teladan mengetahui bahwa mereka apabila tetap memegang teguh komitmen dan ingin mencapai standar tertinggi, mereka harus menjadi model dari perilaku yang mereka harapkan dari orang. Menginspirasikan visi bersama Para pemimpin menginspirasikan visi bersama. Untuk membuat seseorang menerima sebuah visi, pemimpin harus mengenali para pengikutnya dan berbicara dalam bahasa mereka. Orang harus percaya bahwa pemimpin mengerti kebutuhan mereka dan memperhatikan keinginan mereka. Menantang proses Pemimpin adalah pionir, orang yang bersedia melangkah ke dalam situsi yang tidak diketahui. Mereka mencari peluang untuk mencari inovasi, tumbuh, dan melakukan perbaikan 8

14 Memungkinkan orang lain bertindak Pemimpin teladan memungkinkan orang lain untuk bertindak. Mereka memupuk kolaborasi dan membangun kepercayaan. Kerja tim melibatkan semua pihak yang memiliki kewajiban untuk membuat proyek berhasil. Kemampuan seorang pemimpin untuk memungkinkan orang lain melakukan tindakan sangatlah penting. Menyemangati jiwa Dalam hal ini pemimpin menyemangati jiwa para pengikutnya untuk terus melangkah. Tindakan tulus dalam usaha untuk memperdulikan mereka dapat mengangkat semangat dan membuat orang terus maju. Adapun Menurut Hadari Nawawi (1995:74), secara operasional dapat dibedakan atas fungsi pokok kepemimpinan: 1. Fungsi Instruktif Pemimpin berfungsi sebagai komunikator yang menentukan apa (isi perintah), bagaimana (cara mengerjakan perintah), bilamana (waktu memulai, melaksanakan dan melaporkan hasilnya), dan dimana (tempat mengerjakan perintah) agar keputusan dapat diwujudkan secara efektif. Sehingga fungsi orang yang dipimpin hanyalah melaksanakan perintah. 2. Fungsi Konsultatif. Pemimpin dapat menggunakan fungsi konsultatif sebagai komunikasi dua arah. Hal tersebut digunakan manakala pemimpin dalam usaha menetapkan keputusan yang memerlukan bahan pertimbangan dan berkonsultasi dengan orangorang yang dipimpinnya. 9

15 3. Fungsi Partisipasi. Dalam menjalankan fungsi partisipasi pemimpin berusaha mengaktifkan orangorang yang dipimpinnya, baik dalam pengambilan keputusan maupun dalam melaksanakannya. Setiap anggota kelompok memperoleh kesempatan yang sama untuk berpartisipasi dalam melaksanakan kegiatan yang dijabarkan dari tugastugas pokok, sesuai dengan posisi masingmasing. 4. Fungsi Delegasi Dalam menjalankan fungsi delegasi, pemimpin memberikan pelimpahan wewenang membuat atau menetapkan keputusan. Fungsi delegasi sebenarnya adalah kepercayaan seorang pemimpin kepada orang yang diberi kepercayaan untuk pelimpahan wewenang dengan melaksanakannya secara bertanggung jawab. Fungsi pendelegasian ini, harus diwujudkan karena kemajuan dan perkembangan kelompok tidak mungkin diwujudkan oleh seorang pemimpin seorang diri. 5. Fungsi pengendalian Fungsi pengendalian berasumsi bahwa kepemimpinan yang efektif harus mampu mengatur aktifitas anggotanya secara terarah dan dalam koordinasi yang efektif, sehingga memungkinkan tercapainya tujuan bersama secara maksimal. Dalam melaksanakan fungsi pengendalian, pemimpin dapat mewujudkan melalui kegiatan bimbingan, pengarahan, koordinasi, dan pengawasan. 10

16 2. Pajak Bumi dan Bangunan 2.1 Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan Bermacammacam definisi yang dikemukakan oleh para ahli tentang perpajakan, namun kesemuanya mempunyai inti dan tujuan yang sama. Soemahamidjaja dalam Brotodiharjo (1993:5), mengemukakan Pajak adalah iuran wajib berupa uang atau barang yang dipungut oleh penguasa berdasarkan normanorma hukum menetapkan biaya produksi barangbarang dan jasajasa korektif dalam mencapai kesejahteraan umum. Dari definisi di atas dicantumkan istilah iuran wajib, untuk memenuhi ciri bahwa pajak dipungut dengan bantuan dari dan kerja sama dengan wajib pajak dengan maksud menghindari penggunaan istilah paksaan. Selanjutnya yang dimaksud dengan pajak menurut Soemitro (1992:15) adalah : Pajak adalah iuran kepada negara yang dapat dipaksakan yang terhutang oleh wajib yang membayar menurut peraturanperaturan, dengan tidak mencapai prestasi kembali, yang langsung dapat ditunjuk dan yang gunanya adalah untuk membiayai pengeluaranpengeluaran umum berhubung dengan tugas negara untuk menyelenggarakan pemerintahan. Menurut Sri dan Suryo (2003:4) mengatakan pajak adalah : 1. Dipungut dari semua rakyat yang menurut UndangUndang wajib membayar pajak. 2. Dimasukkan untuk membayar kas negara (Anggaran Pendapatan Belanja Negara / APBN). 3. Dapat dipaksakan pembayarannya karena diatur oleh UndangUndang. 11

17 4. Digunakan untuk pembayaran umum, artinya tidak terbatas pada sebagian orang saja tetapi menyeluruh untuk seluruh rakyat, baik untuk membayar pajak maupun yang belum membayar pajak. Dari definisi tersebut, dapat disimpulkan bahwa pajak memiliki unsurunsur sebagai berikut : 1. Lurah sebagai wakil rakyat kepada negara. Yang berhak memungut pajak hanyalah negara. Iuran terserbut berupa uang (bukan barang). 2. Berdasarkan UndangUndang. Pajak dipungut berdasarkan atau dengan kekuatan undangundang serta aturan pelaksanaannya. 3. Tanpa timbal jasa atau kontra prestasi dari negara secara langsung dapat ditunjuk. Dalam pembayaran pajak tidak dapat di tunjukkan adanya kontra prestasi individual oleh pemerintah. 4. Digunakan untuk membiayai rumah tangga negara yakni pengeluaranpengeluaran yang bermanfaat bagi masyarakat luas. Sedangkan yang dimaksud Pajak Bumi dan Bangunan menurut Soemitro (1992:75), bahwa Pajak Bumi dan Bangunan disingkat PBB, adalah pajak atas harta tak bergerak yang terdiri dari tanah dan bangunan, sebenarnya sudah tercakup oleh pajak kekayaan, sehingga jika PBB dipungut disamping pajak kekayaan akan mencakup pungutan pajak ganda. Menurut Munawir (1994:308), Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak yang dipungut oleh pemerintah pusat dan hasil penerimaan hasil pajak ini 12

18 diarahkan kepada tujuan kepentingan masyarakat di daerah yang bersangkutan dengan objek pajak sehingga sebagian besar hasil penerimaan tersebut diserahkan kepada pemerintah daerah. Menurut Soemitro dan Muttaqin (2001:5), Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak yang dikenakan atas harta tak bergerak, maka oleh sebab itu yang di pentingkan adalah objeknya dan oleh karena itu keadaan atau status orang atau badan yang di jadikan subyek tidak penting dan tidak mempengaruhi besarnya pajak. Menurut Sri dan Suryo (2003:1), Pajak Bumi dan Bangunan adalah pajak yang dikenakan atas bumi dan bangunan. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) merupakan salah satu kegiatan administrasi dalam pemerintahan Indonesia yang di desentralisasikan ke daerah. Pajak ini merupakan penerimaan daerah yang merupakan pembagian dari pemerintah pusat. Penerapan atau pelaksanaan Pajak Bumi dan Bangunan di Indonesia di atur dalam UndangUndang No. 12 Tahun 1994 tentang Pajak Bumi dan Bangunan. Yang dimaksudkan dengan bumi, berdasarkan UndangUndang No.12 Tahun 1994, yaitu Bumi adalah permukaan bumi dan tubuh bumi yang ada di bawahnya. Permukaan bumi meliputi tanah dan perairan pedalaman (termasuk rawarawa, tambak perairan) serta laut di wilayah Republik Indonesia. Sedangkan tubuh bumi adalah segala yang dikandungnya yang memberikan manfaat bagi kesejahteraan manusia. Adapun yang dimaksudkan dengan bangunan menurut pasal 1 ayat (2) UndangUndang No. 12 Tahun 1994 adalah Konstruksi teknik 13

19 yang ditanam atau diletakkan secara tetap pada tanah atau perairan. Bangunan disini diperuntukkan bagi tempat tinggal, tempat usaha dan tempat yang di usahakan. Berdasarkan beberapa pengertian yang di kemukakan di atas dapat disimpulkan bahwa PBB merupakan pajak atas bumi dan bangunan atau iuran rakyat kepada negara yang diambil berdasarkan obyek pajak berupa tanah atau perairan, yang bertujuan untuk memberikan manfaat bagi kelangsungan penyelenggaraan pemerintahan. 2.2 Pengertian Obyek dan Subyek PBB 1. Obyek Pajak Menurut UndangUndang No. 12 Thun 1994 yang dimaksud dengan obyek pajak adalah bumi dan atau bangunan yang berada di wilayah Republik Indonesia, yang klasifikasinya diatur oleh Menteri Keuangan. Yang dimaksud dengan bumi dan bangunan menurut nilai jauhnya digunakan sebagai pedoman, serta untuk memudahkan perhitungan pajak yang terhutang. Pada dasarnya semua tanah dan bangunan yang berada di wilayah Indonesia dapat di jadikan sebagai obyek pajak. Namun terhadap tanah dan bangunan tertentu dapat di kecualikan atau tidak di kenakan PBB menurut pasal 3 ayat (1) UndangUndang No.12 Tahun 1994 tentang Pajak Bumi dan Bangunan adalah : 1) Digunakan sematamata untuk melayani kepentingan umum dan tidak untuk mencari keuntungan yang dimaksud tidak untuk memperoleh keuntungan adalah bahwa obyek pajak itu diusahakan untuk melayani kepentingan umum dan nyata tidak ditujukan untuk mencari keuntungan. 14

20 2) Digunakan untuk kuburan, peninggalan purbakala, atau yang sejenis dengan itu. 3) Merupakan hutan lindung, hutan suaka alam, hutan wisata, taman nasional, tanah pengembalaan yang dikuasai desa, dan tanah negara yang belum dibebani suatu hak. 4) Digunakan oleh badan atau perwakilan organisasi Internasional yang ditentukan oleh Menteri Keuangan di Jakarta. 5) Digunakan oleh perwakilan diplomatik, konsulat jenderal berdasarkan asas perlakuan timbal balik. 2. Subyek pajak Subyek pajak adalah setiap orang atau badan yang secara nyata mempunyai hak atas bumi dan atau memperoleh manfaat atas bumi, dan atau memiliki, menguasai atau memperoleh manfaat atas bangunan. Artinya, sekalipun orang atau badan menyewa atau hanya sekedar menumpang, namun jika secara nyata memperoleh manfaat atas tanah dan bangunan tersebut maka wajib menanggung atau membayar pajak. Orang atau badan yang menjadi subyek pajak belum tentu merupakan wajib pajak PBB. Subyek pajak (orang atau badan) baru merupakan wajib pajak PBB kalau memenuhi syaratsyarat obyektif, yaitu merupakan obyek pajak yang dikenakan pajak. Orang atau badan yang memiliki, menguasai atau memanfaatkan tanah dan atau bangunan yang nilai jualnya kurang dari Rp , (delapan juta rupiah) tetap merupakan subyek pajak tetapi bukan wajib pajak. 15

21 Apabila suatu obyek belum jelas diketahui wajib pajaknya, Dirjen pajak dapat menetapkan subyek pajak yang menjadi wajib pajaknya. Hal ini berarti memberikan kewenangan kepada Dirjen pajak untuk menentukan obyek wajib pajak, apabila suatu obyek pajak belum jelas wajib pajaknya. Jika memenuhi syaratsyarat obyektif, yaitu mempunyai obyek Pajak Bumi dan Bangunan yang dikenakan pajak. 2.3 Proses Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan Dalam pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan ada beberapa tahap yang perlu dilaksanakan untuk sampai pada pembayaran mulai dari tahap pendaftaran, penyampaian Surat Pemberitahuan Obyek Pajak (SPOP), penyampaian Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang (SPPT), sampai dengan penyampaian Surat Ketetapan Pajak (SKP) (Soemitro,2001:56). Adapun tahaptahap tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut: a. Pendaftaran Dalam rangka pendataan obyek pajak maka subyek pajak yang memiliki atau mempunyai hak atas obyek pajak, menguasai atau memperoleh manfaat dari obyek pajak PBB, wajib mendaftarkan obyek pajak dengan mengisi SPOP dikembalikan kepada Direktorat Jenderal Pajak tempat obyek pajak berada. Data yang harus didaftarkan dapat dilihat pada SPOP tersebut, dan tata cara pendaftaran obyek kena pajak diatur dalam Keputusan Menteri Keuangan No.19/KMK/04/Tahun 1986 tanggal 19 Januari

22 b. Surat Pemberitahuan Obyek Pajak (SPOP) SPOP harus di isi dengan jelas, benar, lengkap, dan tepat, dan waktu serta ditanda tangani dan disampaikan kepada Direktorat Jenderal Pajak yang wilayah kerjanya meliputi letak obyek pajak selambatlambatnya 30 (tiga puluh) kali setelah tanggal diterimanya SPOP oleh wajib pajak. Berdasarkan pasal 9 ayat (2) UndangUndang No. 12 Tahun 1994 yang dimaksud dengan jelas dan benar adalah : a. Jelas adalah penulisan data yang di minta dalam SPOP dibuat sedemikian rupa sehingga tidak menimbulkan salah tafsir yang dapat merugikan negara maupun wajib pajak sendiri. b. Benar berarti data yang di laporkan harus sesuai dengan kendala yang sebenarnya seperti luas tanah dan bangunan, tahun dan harga perolehan dan seterusnya sesuai dengan kolomkolom atau pertanyaan yang ada pada SPOP. Apabila SPOP terlambat di kembalikan atau pengisiannya tidak benar atau tidak lengkap dan atau melampirkan data yang tidak benar dengan sengaja maka wajib pajak yang bersangkutan dikenakan denda administrasi dan kepadanya akan diterbitkan Surat Ketetapan Pajak (SKP), bukan Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang (SPPT). a. Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang (SPPT) SPPT merupakan ketetapan yang menimbulkan hak dan kewajiban bagi wajib pajak. SPPT ditetapkan oleh Direktorat Jenderal Pajak berdasarkan data yang diperoleh dalam SPOP yang dimasukkan oleh wajib pajak. 17

23 b. Surat Ketetapan Pajak (SKP) Setelah SPOP, Direktorat Jenderal Pajak dapat mengeluarkan surat Ketetapan Pajak (SKP) dalam halhal sebagai berikut : 1. Apabila SPOP tidak disampaikan dan setelah di tegur secara tertulis tidak di sampaikan sebagaimana ditentukan dalam surat teguran. 2. Apabila berdasarkan hasil pemeriksaan atau keterangan lain ternyata jumlah SPOP yang disampaikan oleh wajib pajak (pajak yang tertuang seharusnya) lebih besar dari jumlah pajak yang dihitung. Batas waktu penulisan atau pembayaran hutang pajak ditetapkan selambatlambatnya 6 (enam) bulan sejak tanggal SPPT diterima oleh wajib pajak. Bagi wajib pajak yang membayar kurang dari pajak yang tertuang pada saat jatuh tempo, menurut pasal 11 ayat (3) UndangUndang No. 12 Tahun 1994 dikenakan denda administrasi sebesar 2% (dua persen) sebulan terhitung sejak tanggal jatuh tempo sampai dengan pembayaran untuk jangka waktu 24 (dua puluh empat) bulan. Jika hutang pajak itu ternyata belum di bayar pada waktu pengecekan atau pengawasan yang dilakukan oleh Kantor Inspeksi Pajak yang mengadministrasikan hutang pajak itu akan di keluarkan Surat Tagihan Pajak (STP) sebesar dan sejumlah pajak yang belum dibayar ditambah dengan denda sebesar 2% (dua persen) tiap bulan selama terlambat membayar. 3. Kesadaran Masyarakat dalam Membayar PBB Berbicara mengenai sadar dan kesadaran yang dikaitkan dengan masyarakat adalah kesadaran kehendak dan kesadaran hukum. Sadar diartikan merasa tahu, ingat kepada keadaan yang sebenarnya, atau ingat akan keadaan 18

24 dirinya. Kesadaran diartikan keadaan tahu, mengerti dan merasa (Purwadarminta, 1982:1049). Selanjutnya sadar (kesadaran) di definisikan sebagai sikap atau perilaku untuk mengetahui atau mengerti, taat dan patuh kepada peraturan dan ketentuan perundangan yang ada, juga merupakan sikap atau perilaku mengetahui atau mengerti, taat dan patuh pada adat istiadat dan kebiasaan yang hidup dalam masyarakat (Widjaja;1984:14). Atau dapat disebutkan kesadaran bersifat statis yaitu sesuai dengan peraturan perundangan berupa ketentuanketentuan dalam masyarakat dan kesadaran dinamis yang menitik beratkan pada kesadaran yang timbul dari dalam diri manusia, yang timbul dari kesadaran moral, yang merupakan sikap batin yang tumbuh dari rasa tanggung jawab. Masyarakat sebagai kelompok yang mendasarkan kehidupan atas kepentingan bersama memerlukan apa yang disebut keseimbangan akan kesadaran kehendak dan kesadaran hukum. Adanya kedua hal itu diharapkan akan mampu mewujudkan pelaksanaan hakhak dan kewajiban masyarakat dalam memenuhi kepentingannya. Masyarakat adalah kumpulan orang yang ada pada waktu tertentu, bisa panjang atau pendek, berada bersamasama di suatu tempat dengan tujuan yang sama (Soemitro, 1988:46). Rakyat Indonesia merupakan sejumlah besar orang yang ada di Indonesia, untuk jangka panjang mempunyai tujuan tertentu yang bertekad untuk mendirikan negara merdeka yang berdaulat untuk mencapai masyarakat yang adil, makmur dan sejahtera. Dari definisi yang telah diuraikan diatas maka kesadaran masyarakat diartikan sebagai keadaan tahu, mengerti, dan mampu oleh masyarakat untuk 19

25 menyeimbangkan, menyelaraskan hakhak dan kewajibannya sesuai dengan peraturan perundangan yang di dukung oleh adanya etika dan moral masyarakat tersebut. Adanya kesadaran masyarakat itu akan mendorong keinginan yang kuat untuk menimgkatkan dan mengembangkan kepentingan bersama guna mencapai kehidupan yang lebih baik. Berkaitan dengan masalah pembayaran PBB, maka dalam memperhatikan faktorfaktor yang mempengaruhi kesadaran masyarakat perlu lebih dikaitkan dengan gambaran kehidupan suatu masyarakat yang beraneka ragam. Keanekaragaman itu berhubungan dengan faktor golongan sosial, politik atau ekonomi, serta tingkat pendidikan, sifat dan bentuk pekerjaan yang dilakukan. Dengan demikian seperti yang dinyatakan oleh Satjipto, Rahardja (Wiwoho, 1990:91) bahwa tinggi rendahnya kesadaran masyarakat dalam membayar PBB sesungguhnya bersumber pada sifat keanekaragaman masyarakat itu sendiri. Faktorfaktor yang mempengaruhi kesadaran masyarakat dalam membayar PBB akan diukur melalui indikatorindikator sebagai berikut : 1. Struktur Sosial Masyarakat Lingkungan dan kekayaan kultural yang berkaitan dengan mentalitas masyarakat Tingkat pendidikan dan pengetahuannya tentang tujuan adanya PBB Kehidupan ekonomi masyarakat, apakah ia mampu atau tidak untuk membayar PBB (Soekanto, 1996:21) 20

26 2. Sikap Petugas dalam menagih PBB Cara petugas bersikap dalam memberikan pemahaman kepada masyarakat akan kewajibannya dalam membayar PBB Usaha yang dilakukan petugas agar wajib pajak dapat menerima penjelasan tugasnya dalam menagih PBB (Wiwoho, 1990:127) 3. Pelayanan Pemerintah Usaha pemerintah dalam mensosialisasikan PBB Insentif pembayaran pajak, berupa pelayanan pemerintah yang lebih baik Keadilan perlakuan bagi wajib pajak, disesuaikan dengan kemampuan membayar dari masyarakat (Wiwoho, 1990:99) 4. Prosedur yang sederhana dan memudahkan wajib pajak Adanya aspek kemudahan dalam memahami peraturan dan pengisian formulir PBB (Indra Ismawan, 2000:83) Proses pembayaran PBB yang mudah diikuti wajib pajak (Wiwoho, 1990;100) 5. Sanksi Pengetahuan wajib pajak tentang sanksi Penerapan sanksi secara tegas dan adil (Mardiasmo, 2002:39) 4. Pengaruh Kepemimpinan Lurah terhadap peningkatkan Kesadaran Masyarakat dalam Pembayaran PBB Pengaruh kepemimpinan lurah ini merupakan kepemimpinan formal yang perilaku kepemimpinannya hanya fokus terhadap peraturan yang ada dan 21

27 menjalankan sebaikbaiknya. Dalam hal ini pengaruh kepemimpinan lurah dikategorikan kepemimpinan yang berorientasi pada tugas yang ditugaskan, dikarenakan kepemimpinan lurah merupakan kewenangan kepemimpinan yang didapatnya dari jabatannya sebagai lurah, yang merupakan bagian dari sistem peranan formal. Kewenangan tersebut merupakan kekuasaan legitimasi. Artinya kekuasaan yang melekat pada jabatan tersebut untuk meyakinkan bahwa individu yang berada dalam jabatan di bawahnya telah memenuhi persyaratan yang telah ditetapkan oleh peraturan yang ada. Lurah merupakan Kepala Kelurahan yang merupakan perangkat Kecamatan yang membantu sebagian tugas camat seperti yang tercantum dalam Peraturan Pemerintahan No. 73 Tahun Dengan demikian lurah juga termasuk salah satu pemimpin birokrasi. Menurut Miftah Thoha (1997:142) pemimpin birokrasi merupakan : Pemimpin yang diangkat dalam suatu jabatan oleh pejabat yang berwenang. Dia menjadi pemimpin karena mengepalai suatu unit organisasi tertentu. Dia mempunyai bawahan atau staf sebagai pengikutnya. Para bawahan itu berada di bawah garis komandonya. Mereka berada disitu karena sudah diatur oleh yang berwenang mengaturnya. Dinamakan pemimpin karena pada wujudnya ia bertugas memimpin, mengarahkan, mengendalikan baik orangorang yang ada di kesatuannya ataupun fasilitas lain yang berada dalam wewenangnya. Menurut Miftah Thoha perilaku kepemimpinan ada dua macam, yaitu : a. Perilaku kepemimpinan yang berorientasi pada tugas, ciricirinya : 1. Meminta dan kadangkadang memberi keterangan (informasi). 22

28 2. Mengarahkan memperjelas peran yang harus dilakukan. 3. Menyimpulkan keterangan dan tugas yang dibebankan. 4. Memacu ke arah tercapainya tujuan. 5. Mengendalikan kegiatan secara keseluruhan. Kepemimpinan yang berorientasi pada tugas ini merupakan pemipin birokrasi seperti : Presiden, Wakil Presiden, Gubernur, Rektor, Dekan, Camat, Lurah yang melakukan peranan formal sesuai yang ditugaskan. b. Perilaku kepemimpinan yang memelihara tata hubungan kemanusiaan, ciricirinya : 1. Mendorong terwujudnya peran serta (participation) 2. Dalam berkomunikasi lebih banyak menunjukkan sikap sebagai fasilitator. 3. Lebih menyukai usaha menurunkan tegangan tinggi (tension reliever). 4. Lebih bersikap sebagai pengamat terhadap proses pelaksanaan kerja dari pada pengendali. 5. Lebih menyenangi pemecahan masalah antar pribadi. 6. Lebih bersikap mendukung dan memuji atas semua pelaksanaan kerja bawahan. Untuk perilaku kepemimpinan ini biasanya kepemimpinan non birokrasi (Miftah Thoha,1997:145). Jadi, pengaruh kepemimpinan lurah itu sendiri merupakan bagian dari sistem pemerintahan formal yang di dapat dari wujud kewenangan jabatan dalam hirarki pemerintahan di Indonesia. Kepemimpinan ini memang selalu diwujudkan dalam suatu peranan formal yaitu jabatan sebagai Lurah. 23

29 Menurut Terry (1991:142) dalam memotivasi terdapat beberapa asas dan pengaruh kepemimpinan lurah dalam memotivasi masyarakat dalam meningkatkan kesadaran terhadap pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan mencakup beberapa hal, yakni : 1. Asas Komunikasi Asas komunikasi maksudnya menginformasikan segera sesuatu yang berkaitan dengan Pajak Bumi dan Bangunan dengan jelas kepada masyarakat. Komunikasi dapat dilakukan melalui meminta informasi ataupun penyampaian informasi ataupun pemberian arahan dari lurah kepada masyarakat kelurahan. Tujuannya adalah agar masyarakat lebih memahami tentang prosedur pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) serta manfaat dari PBB itu sendiri. Dengan asas komunikasi, kesadaran masyarakat akan semakin meningkat. Sebab semakin banyak orang mengetahui suatu soal, semakin besar pula minat dan perhatiannya terhadap hal tersebut. Menurut Terry (1991:144), Komunikasi adalah merupakan cara untuk memudahkan manajemen, akan tetapi bukan merupakan kegiatan yang berdiri sendiri dan menjadi sebagian yang pokok dari segala sesuatu yang dikerjakan. Berkomunikasi mengandung arti luas daripada sekedar mengatakan atau menuliskan sesuatu di dalamnya juga tercakup suatu pengertian. Tidak ada komunikasi apabila anda tidak mengerti dan kekurangan tersebut merupakan penghalang utama dalam berkomunikasi. 24

30 Komunikasi yang baik merupakan motivasi, seluruh komunikasi terjadi dua arah, mendengarkan dan membaca adalah merupakan bagianbagian penting dari komunikasi. Komunikasi merupakan salah satu sarana dalam memberikan aktivasi terhadap aparat kelurahan dan masyarakat, ini dapat dilihat dari beberapa dimensi berikut ini : a. Memberikan Informasi Memberi informasi merupakan suatu tugas seorang pemimpin dimana harus tetap mengemban amanat masyarakat dan siap sedia kala dibutuhkan, serta sanggup memberikan keterangan seputar pekerjaannya. b. Stabilisator Merupakan unsur penengah yang menjembatani antara masyarakat dengan pemerintah dalam menangani konflik. Stabilisator menekankan pada kualitas manusianya, yakni kualitas kedewasaannya dalam melaksanakan tugastugas tertentu yang di bebankan kepadanya. c. Fasilitator Sikap fasilitator menunjukkan adanya penghargaan yang hakikat terhadap manusia sebagai pendukung utama organisasi, sikap fasilitator berasumsi bahwa manusia itu berkembang sesuai dengan kodrat lahiriahnya. Tugas pemimpin fasilitator hanya memperlancar dan mempermudah perkembangan tersebut. 2. Asas Mengikutsertakan Asas mengikutsertakan maksudnya mengajak bawahan, dalam hal ini masyarakat dan aparat untuk berpartisipasi dalam memberikan kesempatan 25

31 kepada mereka agar mereka merasa termotivasi. Dengan cara ini bawahan dalam hal masyarakat dan aparat merasa ikut bertanggung jawab atas tercapainya tujuan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan akan meningkat (Hasibuan, 2003:45). Dalam hal ini mengikutsertakan masyarakat dan aparat dapat dijelaskan dalam dimensi sebagai berikut : a. Mendorong untuk berpartisipasi Mendorong untuk berpartisipasi merupakan suatu hubungan antar manusia, dimana manusia satu mencoba menyadarkan ataupun mempengaruhi manusia lainnya sehingga diharapkan mampu menyentuh dan menggugah perasaan. Dalam meningkatkan partisipasi bukan sematamata menyuruh atau memaksa orang untuk melaksanakan kegiatan tertentu tetapi lebih menyentuh kepada hati nurani. b. Memberi perhatian timbal balik Perhatian timbal balik adalah memotivasi bawahan dengan mengemukakan keinginan atau harapan dalam rangka pencapaian penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan, disamping berusaha memenuhi kebutuhan yang diharapkan oleh bawahan. Pajak Bumi dan Bangunan merupakan Pajak atas Bumi dan Bangunan atau iuran rakyat kepada negara yang diambil berdasarkan obyek pajak berupa tanah atau perairan, Yang bertujuan untuk memberikan manfaat bagi kelangsungan penyelenggaraan pemerintahan. 26

32 Indikator dari peningkatan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan adalah : 1. Kepatuhan dan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB meningkat. Salah satu hal yang mempengaruhi kepatuhan dan kesadaran masyarakat dalam membayar pajak adalah pemahaman wajib pajak terhadap arti penting pajak itu sendiri, karena apabila masyarakat sebagai wajib pajak telah memahami arti penting pajak maka akan timbul kesadaran dalam membayar pajak dan hal ini tentu saja akan membantu kelancaran pelaksanaan pemungutan pajak. 2. Tercapainya taget yang ditetapkan. Keberhasilan pemungutan PBB dapat tercapai apabila peran serta aktif masyarakat sebagai wajib pajak didukung dengan kesiapan aparat pemerintah sebagai petugas pemungut. Menurut Siagian (1997:22), memberikan definisi keberhasilan sebagai berikut : Yang dimaksud keberhasilan atau berhasil adalah kesesuaian antara rencana yang telah ditetapkan atau yang ditargetkan dengan hasil yang dicapai pada saat dilaksanakan. Dengan melihat penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa pengaruh kepemimpinan lurah terhadap peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar Pajak Bumi dan Bangunan adalah apa yang dilakukan oleh lurah dalam melaksanakan hak dan kewajiban sebagai pelaksanaan aktual jabatan yang di pegangnya dalam rangka untuk mendorong atau mengajak aparat dan masyarakat untuk berpartisipasi dalam membayar Pajak Bumi dan Bangunan. 27

33 F. Hipotesis Hipotesis merupakan jawaban sementara dari masalah yang diteliti dan memberikan alur untuk dapat membuktikan masalah yang diteliti. Pembuktian dari hipotesa tersebut memerlukan teori yang didukung oleh data dan fakta yang jelas. Berdasarkan dengan masalah yang diteliti, maka penulis membuat hipotesa sebagai berikut : a. Hipotesis Alternatif (Ha). Terdapat pengaruh yang positif antara kepemimpinan lurah terhadap peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB. b. Hipotesis Nihil (Ho) Tidak terdapat pengaruh yang positif antara kepemimpinan lurah terhadap peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB. G. Definisi Konsep Konsep merupakan istilah dan definisi yang digunakan untuk menggambarkan secara abstrak kejadian, keadaan, kelompok atau individu yang menjadi pusat penelitian ilmu sosial ( Singarimbun, 1995 : 33) Adapun konsep dari penelitian ini adalah : 1. Kepemimpinan Kepemimpinan merupakan suatu kapasitas yang mempunyai kemampuan atau hak untuk mengarahkan, membimbing, atau mendorong seseorang untuk melakukan segala sesuatu yang merupakan kebijaksanaan atau perintah untuk tujuan tertentu. 28

34 2. Kesadaran Masyarakat dalam membayar PBB Kesadaran masyarakat diartikan sebagai keadaan tahu, mengerti, dan mampu oleh masyarakat untuk menyeimbangkan, menyelaraskan hakhak dan kewajibannya sesuai dengan peraturan perundangan yang di dukung oleh adanya etika dan moral masyarakat tersebut. Adanya kesadaran masyarakat itu akan mendorong keinginan yang kuat untuk menimgkatkan dan mengembangkan kepentingan bersama guna mencapai kehidupan yang lebih baik. H. Definisi Operasional Definisi operasional dimaksudkan untuk mempermudah operasionalisasi kerangka teori yang telah diajukan sebelumnya. Menurut Masri Singarimbun(1989:46), definisi operasional adalah unsurunsur penelitian yang memberitahukan bagaimana cara mengukur suatu variabel sehingga dengan pengukuran ini dapat diketahui indikatorindikator apa saja yang menjadi pendukung untuk di analisa dari variabelvariabel tersebut. Dalam penelitian ini, adapun pengaruh kepemimpinan lurah terhadap peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar PBB adalah sebagai berikut: 1. Variabel Kepemimpinan (x) Indikatornya adalah : Memberikan motivasi kepada masyarakat, yaitu untuk mendapatkan hasil yang baik secara optimal. Tanggung jawab sebagai seorang pemimpin terhadap setiap keputusan yang diambil. 29

35 Keaktifan pemimpin dalam mendorong berpartisipasi dan memberi perhatian timbal balik dengan masyarakat. Komunikasi, yaitu terdiri dari memberikan informasi, stabilisator, Fasilitator. 2. Variabel Kesadaran Masyarakat dalam membayar PBB (Y), faktorfaktor yang mempengaruhi kesadaran masyarakat dalam membayar PBB akan diukur melalui indikatorindikator sebagai berikut : 1. Struktur Sosial Masyarakat Lingkungan dan kekayaan kultural yang berkaitan dengan mentalitas masyarakat Tingkat pendidikan dan pengetahuannya tentang tujuan adanya PBB Kehidupan ekonomi masyarakat, apakah ia mampu atau tidak untuk membayar PBB 2. Sikap Petugas dalam menagih PBB Cara petugas bersikap dalam memberikan pemahaman kepada masyarakat akan kewajibannya dalam membayar PBB Usaha yang dilakukan petugas agar wajib pajak dapat menerima penjelasan tugasnya dalam menagih PBB 3. Pelayanan Pemerintah Usaha pemerintah dalam mensosialisasikan PBB Insentif pembayaran pajak, berupa pelayanan pemerintah yang lebih baik Keadilan perlakuan bagi wajib pajak, disesuaikan dengan kemampuan membayar dari masyarakat 30

36 4. Prosedur yang sederhana dan memudahkan wajib pajak Adanya aspek kemudahan dalam memahami peraturan dan pengisian formulir PBB Proses pembayaran PBB yang mudah diikuti wajib pajak 5. Sanksi Pengetahuan wajib pajak tentang sanksi Penerapan sanksi secara tegas dan adil I. Sistematika Penulisan BAB I PENDAHULUAN Bab ini menguraikan latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori, hipotesis, definisi konsep, definisi operasional dan sistematika penulisan. BAB II METODE PENELITIAN Bab ini terdiri dari bentuk penelitian, lokasi penelitian, populasi dan sample, teknik pengumpulan data, teknik penentuan skor dan teknik analisa data. BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Bab ini berisi gambaran umum tentang objek atau lokasi penelitian yang relevan dengan topik penelitian. BAB IV PENYAJIAN DATA Bab ini berisi hasil data yang diperoleh dari lapangan dan atau berupa dokumen yang akan dianalisis. 31

37 BAB V ANALISA DATA Bab ini berisi tentang uraian datadata yang diperoleh setelah melaksanakan penelitian. BAB VI PENUTUP Bab ini memuat kesimpulan dan saran dari hasil penelitian yang dilakukan. 32

38 BAB II METODOLOGI PENELITIAN A. Bentuk Penelitian Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan analisa kuantitatif, dengan maksud untuk mencari pengaruh antara variable independen dengan variabel dependen. B. Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan pada Kantor Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota. C. Populasi dan Sampel 1. Populasi Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas subyek dan obyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari kemudian di tarik kesimpulannya (Sugiyono, 2005:90). Dalam penelitian ini yang menjadi populasi adalah masyarakat Lingkungan 2 Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota sebanyak 53 Kepala Keluarga. 2. Sampel Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut (Sugiyono, 2003:91), merujuk pada pendapat Suharsimi Arikunto (1994:104) yang mengatakan, apabila populasi kurang dari 100 orang, 33

39 maka diambil dari keseluruhannya, namun apabila jumlah populasinya lebih dari 100 orang, maka sampel diambil sebesar 10%, 20%, 25%, atau lebih. Oleh karena itu merujuk pada pendapat diatas dikarenakan populasi kurang dari 100 orang, maka sampel penelitiannya sebanyak 100% atau keseluruhan populasi. Maka sampel yang diambil dalam penelitian ini adalah 53 orang. Dengan 1 informan yaitu Lurah Kota Matsum 3. D. Teknik Penentuan Skor Untuk membantu dalam menganalisa data yang diperoleh dalam penelitian, maka penelitian ini menggunakan teknik penentuan skor. Teknik pengukuran skor yang akan digunakan adalah dengan skala ordinal untuk menilai jawaban kuesioner responden. Adapun skor yang ditentukan untuk setiap pertanyaan adalah : 1. Untuk alternatif jawaban A diberi skor 5 2. Untuk alternatif jawaban B diberi skor 4 3. Untuk alternatif jawaban C diberi skor 3 4. Untuk alternatif jawaban D diberi skor 2 5. Untuk alternatif jawaban E diberi skor 1 Untuk mengetahui atau menentukan kategori jawaban responden dari masingmasing variable apakah tergolong tinggi, sedang atau rendah maka terlebih dahulu ditentukan skala interval dengan cara sebagai berikut : Skor Tertinggi Skor Terendah Banyaknya Bilangan 34

40 Maka diperoleh : 5 1 = Sehingga dengan demikian dapat diketahui kategori jawaban responden masingmasing variabel yaitu : Skor untuk kategori sangat tinggi = Skor untuk kategori tinggi = Skor untuk kategori sedang = Skor untuk kategori rendah = Skor untuk kategori sangat rendah = E. Teknik Pengumpulan Data Dalam penelitian ini, untuk memperoleh data atau informasi, keteranganketerangan yang diperlukan penulis menggunakan metode sebagai berikut : 1. Pengumpulan Data Primer Yaitu pengumpulan data yang dilakukan secara langsung ke lokasi penelitian untuk mendapatkan data yang lengkap dan berkaitan dengan masalah yang diteliti. Data primer tersebut dilakukan dengan cara sebagai berikut : a. Metode Observasi Yaitu teknik pengumpulan data dengan pengamatan langsung terhadap sejumlah acuan yang berkenaan dengan topik penelitian ke lokasi penelitian, dalam hal ini adalah Kelurahan Kota Matsum 3 Kecamatan Medan Kota. 35

41 b. Metode Angket Yaitu teknik pengumpulan data melalui pemberian daftar pertanyaan secara tertutup kepada responden yang dilengkapi dengan beberapa alternatif jawaban. 2. Pengumpulan Data Sekunder Yaitu cara pengumpulan data yang dilakukan melalui : a. Penelitian Kepustakaan Yaitu pengumpulan data yang diperoleh dengan menggunakan berbagai literatur seperti buku, dokumen, majalah dan berbagai bahan yang berhubungan dengan objek penelitian. b. Studi Dokumentasi Yaitu pengumpulan data yan diperoleh melalui poengkajian dan penelaahan terhadap catatan tertulis maupun dokumendokumen yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. F. Teknik Analisa Data 1. Untuk mengetahui koefisien korelasi variabel X terhadap Y digunakan rumus Product Momen (Sugiyono, 2005 : 212) : r xy = n Σ X iyi ( ΣX i )( ΣYi ) ( ΣX ) 2 n Σ Y 2 { n ΣX }{ ( ΣY ) } 2 2 i i i i r = koefisien korelasi x = variabel bebas y = variabel terikat 36