LAPORAN KHUSUS. Oleh: Dzulfiqar Aziz Fauzan NIM. R

Transkripsi

1 LAPORAN KHUSUS PENERAPAN RISK MANAGEMENT DENGAN METODE JOB SAFETY ANALYSIS (JSA) SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN KECELAKAAN KERJA DI AREA COAL CRUSHING PLANT (CCP) PT. MARUNDA GRAHAMINERAL LAUNG TUHUP SITE KALIMANTAN TENGAH Oleh: Dzulfiqar Aziz Fauzan NIM. R PROGRAM DIPLOMA III HIPERKES DAN KESELAMATAN KERJA FAKULTAS KEDOKTERAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2011

2 ii

3 iii

4 ABSTRAK PENERAPAN RISK MANAGEMENT DENGAN METODE JOB SAFETY ANALYSIS (JSA) SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN KECELAKAAN KERJA DI AREA COAL CRUSHING PLANT (CCP) PT. MARUNDA GRAHAMINERAL LAUNG TUHUP SITE KALIMANTAN TENGAH Dzulfiqar Aziz Fauzan 1, Sumardiyono 2, dan Live Setyaningsih 3 Tujuan : Area Coal Crushing Plant (CCP) termasuk area yang memiliki potensi bahaya yang tinggi sehingga perlu dilakukan pencegahan agar segala potensi bahaya dan resiko kecelakaan kerja dapat dikendalikan. Kecelakaan dapat terjadi karena adanya unsafe condition dan unsafe action. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui gambaran penerapan risk management dengan metode Job Safety Analysis (JSA) sebagai upaya pencegahan kecelakaan kerja. Metode : Kerangka pemikiran penelitian ini adalah potensi bahaya dari segala aktivitas di area Coal Crushing Plant (CCP) dimana di dalamnya terdapat resiko kecelakaan kerja. Untuk mencegah terjadinya kecelakaan yakni dengan penerapan risk management dengan metode Job Safety Analysis (JSA). Hasil observasi ini kemudian akan dievaluasi sehingga dapat ditentukan suatu upaya perbaikan sehingga segala aktivitas di area Coal Crushing Plant (CCP) dapat berjalan dengan aman. Hasil : Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode deskriptif yang memberikan gambaran tentang penerapan risk management dengan metode Job Safety Analysis (JSA) di area Coal Crushing Plant (CCP) sebagai upaya pencegahan kecelakaan kerja. Pengambilan data dilakukan melalui observasi langsung ke lapangan, wawancara kepada orang yang berkompeten di bidangnya serta studi kepustakaan kemudian dibahas dengan membandingkannya dengan Permenaker No. PER.05/MEN/1996 tentang Pedoman Penerapan SMK3. Simpulan : Dari hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa penerapan risk management dengan metode Job Safety Analysis (JSA) belum dilaksanakan dengan baik di area Coal Crushing Plant (CCP). Sehingga saran yang diberikan adalah perlu adanya tindak lanjut dari Job Safety Analysis (JSA) yang ada, agar dapat diterapakan dengan baik sebagai upaya pencegahan kecelakaan kerja. Kata kunci: Manajemen Resiko, JSA, Pencegahan Kecelakaan Kerja. Kepustakaan : 15, , 2, 3. Program Diploma III Hiperkes dan Keselamatan Kerja, Fakultas Kedokteran, Universitas Sebelas Maret, Surakarta iv

5 KATA PENGANTAR, segala puja dan puji syukur tak hentihentinya penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayat- Nya yang tercurah untuk hamba-nya sehingga penulis bisa menyelesaikan laporan khusus dengan judul : Penerapan Risk Management dengan Metode Job Safety Analysis (JSA) sebagai Upaya Pencegahan Kecelakaan Kerja di Area Coal Crushing Plant (CCP) PT. Marunda Grahamineral Laung Tuhup Site Kalimantan Tengah Laporan ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan kelulusan pendidikan yang penulis tempuh di Program Studi D.III Hiperkes dan Keselamatan Kerja Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan laporan ini tidak lepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati perkenankanlah penulis untuk mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Zainal Arifin Adnan, dr., S. PD-KR-FINASIM selaku Dekan pada periode Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Prof. Dr. H. AA. Subijanto, dr, MS, selaku Dekan pada periode Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak dr. Putu Suriyasa, MS, PKK, Sp.Ok, selaku Ketua Program D-III Hiperkes dan Keselamatan Kerja Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret pada periode Bapak Sumardiyono, SKM, M.Kes., selaku Ketua Program D-III Hiperkes dan Keselamatan Kerja Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret pada periode , sekaligus sebagai Pembimbing I dalam penyusunan laporan ini. 5. Ibu Live Setyaningsih, SKM. selaku Pembimbing II dalam penyusunan laporan ini. 6. Bapak Ir. M. Samanhudi, selaku Mine Operator Manager PT. Marunda Grahamineral terimakasih telah memperkenankan penulis melaksanakan magang di PT. Marunda Grahamineral. 7. Bapak Meldianto Sandi, selaku HRD & GA Dept Head PT. Marunda Grahamineral yang telah menerima penulis untuk melaksanakan magang di PT. Marunda Grahamineral ini. 8. Bapak Ali Masruri selaku Safety Superintendent sekaligus pembimbing I dan Bapak Arizal Said Fauzi selaku Safety Officer sekaligus pembimbing II di perusahaan, terimakasih banyak atas bantuan dan bimbingannya. 9. Seluruh keluarga besar PT. Marunda Grahamineral yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu terimakasih atas bantuan, bimbingan dan sambutan hangat yang diberikan selama penulis melaksanakan program magang. 10. Kedua orang tuaku, Anis Sigit Handayani dan Radite Riawanto, yang telah memberikan banyak motivasi dan doa dalam menjalani hidup ini. v

6 11. Adik-adikku tercinta, Rumaisah, Achmad Habibi dan Dzikrina Syahidah, yang telah memberi warna dalam hidup ini. 12. Segenap keluarga besar angkatan 2008, bangga menjadi bagian dari kal Kita adalah Calon Orang-orang Besar Kawan 13. Keluarga besar CMC United, yang senantiasa menemani hari-hariku saat suka maupun duka. 14. Dan semua pihak yang telah membantu dan memberi dukungan hingga laporan ini bisa terselesaikan. Penulis menyadari dalam penulisannya laporan ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan penulis demi penyempurnaan laporan ini. Semoga laporan ini bisa bermanfaat bagi penulis maupun pembaca. Surakarta, 1 Juni 2011 Penulis, Dzulfiqar Aziz Fauzan vi

7 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PENGESAHAN PERUSAHAAN... ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vii ix x xi BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Manfaat Penelitian... 4 BAB II. LANDASAN TEORI... 6 A. Tinjauan Pustaka... 6 B. Kerangka Pemikiran BAB III. METODE PENELITIAN A. Metode Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Objek dan Ruang Lingkup Penelitian D. Sumber Data vii

8 E. Teknik Pengumpulan Data F. Pelaksanaan G. Analisa Data BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian B. Pembahasan BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN viii

9 DAFTAR TABEL Tabel 1 : Nilai Peluang Tabel 2 : Nilai Keparahan Tabel 3 : Matrik Penetapan Risiko Tabel 4 : Kategori Risiko, Nilai Risiko dan Kode Risiko Tabel 5 : Pengendalian Risiko ix

10 DAFTAR GAMBAR Gambar 1: Teori Domino... 9 Gambar 2: Teori Gunung Es Gambar 3: Bagan Kerangka Pemikiran Gambar 4: Grafik Risiko x

11 DAFTAR LAMPIRAN 1. Lampiran 1 Jadwal Rencana Kegiatan Magang 2. Lampiran 2 Surat Keterangan Magang 3. Lampiran 3 Kebijakan K3 PT. Marunda Grahamineral 4. Lampiran 4 Daftar Presensi Mahasiswa Magang 5. Lampiran 5 Standart Operating Procedure Identifikasi Bahaya dan Penilaian Risiko 6. Lampiran 6 Bagan alir coal crushing flow sheet PT. Marunda Grahamineral 7. Lampiran 7 Job Safety Analysis (JSA) di Area Coal Crushing Plant (CCP) xi

12 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Program pembangunan di Indonesia telah membawa kemajuan pesat di segala bidang kehidupan seperti sektor industri, jasa, properti, pertambangan, transportasi, dan lainnya. Namun dibalik kemajuan tersebut ada harga yang harus dibayar masyarakat Indonesia, yaitu dampak negatif yang ditimbulkannya, salah satu diantaranya adalah bencana seperti kecelakaan, pencemaran, dan penyakit akibat kerja yang mengakibatkan ribuan orang cidera setiap tahunnya. Kondisi ini disebabkan karena kurang adanya manajemen risiko (risk management) yang memadai, serta masih kurangnya kepedulian mengenai penerapan ilmu keselamatan dan kesehatan kerja (K3). Saat ini proses pembangunan belum diimbangi dengan peningkatan kesadaran higiene perusahaan, kesehatan dan keselamatan kerja. Sehingga bahaya dan resikonya terus meningkat. Manajemen risiko (risk management) sangatlah penting bagi kelangsungan suatu usaha atau kegiatan. Karena jika di dalam suatu perusahaan terjadi suatu bencana, seperti kebakaran atau kerusakan, maka perusahaan akan mengalami kerugian yang sangat besar, yang dapat menghambat, mengganggu bahkan menghancurkan kelangsungan usaha atau kegiatan operasi. Manajemen risiko (risk management) merupakan alat untuk melindungi perusahaan dari setiap kemungkinan yang merugikan. 1

13 2 Dalam aspek K3, kerugian berasal dari kejadian yang tidak diinginkan yang timbul dari aktivitas organisasi. Dan tanpa menerapkan manajemen risiko (risk management), maka perusahaan dihadapkan pada ketidakpastian. Manajemen tidak mengetahui apa saja bahaya yang dapat terjadi dalam organisasi atau perusahaannya, sehingga tidak mempersiapkan diri untuk menghadapinya. Padahal pada setiap aktivitas yang dilakukan, tentunya masing-masing mempunyai risiko. Menurut Peter Drucker, prinsip bisnis yang baik adalah dengan membuat perencanaan sebaik mungkin, namun juga bersiap-siap untuk menghadapi kondisi terburuk. Upaya untuk pengendalian kecelakan kerja dan penyakit akibat kerja, perlu adanya usaha untuk mengidentifikasi faktor-faktor/sumber-sumber bahaya di tempat kerja dan dievaluasi risiko serta dilakukan upaya pengendalian yang memadai. Dalam bidang K3 terdapat cara untuk mengidentifikasi, menganalisa dan mengevaluasi faktor-faktor bahaya di tempat kerja. Salah satu cara untuk mengidentifikasi bahaya adalah analisa keselamatan kerja atau lebih dikenal dengan istilah Job Safety Analysis (Ramli, 2008). PT. Marunda Grahamineral sebagai salah satu perusahaan Pemegang Kontrak Perjanjian Kerjasama Perusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B) yang tidak lepas dari faktor dan potensi bahaya dari proses produksinya, berusaha menerapkan peraturan-peraturan yang berlaku melalui kebijakan kesehatan dan keselamatan kerja. Hal ini tercermin dalam kebijakan kesehatan

14 3 dan keselamatan kerja PT. Marunda Grahamineral Coal Project bahwa melakukan semua tindakan yang bisa dilakukan untuk memastikan bahwa standar-standar tertinggi kesehatan dan keselamatan kerja dijaga bagi semua karyawan dan kontraktor merupakan cita-cita tertingginya, melalui penerapan program K3 yang diwujudkan dalam berbagai macam program. Salah satunya upaya penerapan Job Safety Analysis (JSA) sebagai upaya untuk mengidentifikasi bahaya-bahaya yang terdapat di lingkungan kerja, beserta cara pengendalian/penanggulangan guna mencegah kecelakaan dan penyakit akibat kerja yang mungkin timbul dari suatu pekerjaan (Marunda Grahamineral, 2006). Pembuatan Job Safety Analysis, selain memberikan tindakan penanganan potensi bahaya juga dapat memberikan keuntungan lain kepada manajemen. Dengan adanya penerapan Job Safety Analysis, seorang supervisor dapat memberikan pelatihan tersendiri secara aman dengan prosedur yang efisien bagi pekerja, mempermudah dalam memberikan instruksi kepada pekerja baru yang akan melaksanakan pekerjaan dan risiko bahaya yang ada dalam pekerjaan, serta dapat digunakan untuk mengkaji atau mempelajari ulang apabila terjadi kecelakaan. Dengan adanya Job Safety Analysis, pekerja dapat bekerja secara aman dan efisien, mengetahui bahaya yang ada dalam pekerjaan dan tindakan pengendalianya, serta dapat meningkatkan pengetahuan dan kesadaran akan pentingnya Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Sehingga berdasarkan latar belakang tersebut penulis mengambil judul nerapan Risk Management dengan Metode Job Safety Analysis sebagai

15 4 Upaya Pencegahan Kecelakaan Kerja di Area Coal Crushing Plant PT. Marunda Grahamineral Laung Tuhup Site B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang tersebut, didapatkan rumusan masalah yaitu bagaimana pelaksanaan manajemen risiko (risk management) dengan menggunakan metode Job Safety Analysis (JSA) di PT. Marunda Grahamineral, Kalimantan Tengah. C. Tujuan Penelitian 1. Untuk mengetahui apakah PT. Marunda Grahamineral telah berkomitmen dalam menerapkan keselamatan kerja, termasuk dalam melaksanakan manajemen risiko dengan metode Job Safety Analysis (JSA). 2. Untuk mengetahui bagaimana cara melakukan risk management dengan menggunakan metode Job Safety Analysis (JSA). 3. Untuk mengetahui apakah penerapan dan pelaksanaan pembuatan JSA di Area Coal Crushing Plant PT. Marunda Grahamineral sudah sesuai dengan Permenaker No. PER.05/MEN/1996 tentang Pedoman Penerapan SMK3. 4. Untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan sistem risk management yang sudah diimplementasikan di PT. Marunda Graha Mineral. 5. Untuk mengetahui apakah sudah ada pengendalian terhadap potensi dan faktor bahaya yang ada di PT. Marunda Grahamineral.

16 5 D. Manfaat Penelitian Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat, antara lain : 1. Bagi Perusahaan Diharapkan dengan penelitian ini dapat memberikan masukan bagi perusahaan dan dapat digunakan sebagai bahan evaluasi, khususnya mengenai Manajemen Risiko dengan metode Job Safety Analysis di Area Crusher Coal Plant PT. Marunda Grahamineral. 2. Bagi Program Diploma III Hiperkes dan Keselamatan Kerja Untuk menambah kepustakaan tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja, khususnya mengenai manajemen risiko dengan metode Job Safety Analysis di Area Crusher Coal Plant PT. Marunda Grahamineral. 3. Bagi Penulis Untuk menambah pengetahuan dan mendalami wawasan tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Marunda Grahamineral khususnya yang berhubungan tentang manajemen risiko dengan metode Job Safety Analysis. 4. Bagi Pembaca Diharapkan menjadi informasi bagaimana pelaksanaan manajemen risiko dengan Job Safety Analysis terhadap potensi bahaya dan mengendalikan risiko di tempat kerja atau perusahaan.

17 BAB II LANDASAN TEORI A. Tinjauan Pustaka 1. Tempat Kerja Menurut Undang-undang No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja pasal 1 ayat 1, yang dimaksud tempat kerja adalah tiap ruangan atau lapangan, tertutup atau terbuka, bergerak atau tetap, dimana tenaga kerja bekerja, atau yang sering dimasuki tenaga kerja untuk keperluan suatu usaha dan dimana terdapat sumber atau sumber-sumber bahaya. Termasuk tempat kerja ialah semua ruangan, lapangan, halaman dan sekelilingnya yang merupakan bagian-bagian atau yang berhubungan dengan tempat kerja tersebut. Oleh karena pada tiap tempat kerja terdapat sumber bahaya maka pemerintah mengatur keselamatan kerja baik di darat, di tanah, di permukaan air, di dalam air, maupun di udara yang berada di wilayah kekuasaan hukum Republik Indonesia. Ketentuan tersebut berlaku dalam tempat kerja, yang merupakan tempat-tempat : a. Dibuat, dicoba, dipakai, atau dipergunakan mesin, pesawat, alat, perkakas, peralatan atau instalasi yang berbahaya atau dapat menimbulkan kecelakaan, kebakaran atau peledakan. b. Dibuat, diolah, dipakai, dipergunakan, diperdagangkan, diangkut atau disimpan bahan atau barang yang dapat meledak, mudah terbakar, menggigit atau beracun, menimbulkan infeksi, bersuhu tinggi. 6

18 7 c. Dikerjakan pembangunan, perbaikan, perawatan, pembersihan atau pembongkaran rumah, gedung atau bangunan lainnya termasuk bangunan pengairan, saluran atau terowongan di bawah tanah dan sebagainya atau dilakukan pekerjaan persiapan. d. Dilakukan usaha pertanian, perkebunan, pembukaan hutan, pengerjaan hutan, pengolahan kayu atau hasil hutan lainnya, peternakan, perikanan, lapangan kesehatan. e. Dilakukan usaha pertambangan, dan pengolahan emas, perak, logam atau bijih logam lainnya, batuan-batuan, gas, minyak atau mineral lainnya baik di permukaan atau di dalam bumi, maupun di dasar perairan. f. Dilakukan pengangkutan barang, binatang atau manusia baik di daratan, melalui terowongan, di permukaan air, dalam air maupun di udara. g. Dikerjakan bongkar muat barang muatan di kapal, perahu, dermaga, dok, stasiun atau gudang. h. Dilakukan penyelaman, pengambilan benda dan pekerjaan lain di dalam air. i. Dilakukan pekerjaan dalam ketinggian di atas permukaan tanah atau perairan. j. Dilakukan pekerjaan di bawah tekanan udara atau suhu yang tinggi atau yang rendah. k. Dilakukan pekerjaan yang mengandung bahaya tertimbun tanah, kejatuhan, terkena pelantingan benda, terjatuh atau terperosok, hanyut atau terpelanting.

19 8 l. Dilakukan pekerjaan dalam tangki, sumur atau lubang. m. Terdapat atau menyebar suhu, kelembaban, debu, kotoran, api, asap, uap, gas, hembusan angin, cuaca, sinar atau radiasi, suara atau getaran. n. Dilakukan pembuangan atau pemusnahan sampah atau limbah. o. Dilakukan pemancaran, penyinaran atau penerimaan radio, radar, televisi atau telepon. p. Dilakukan pendidikan, pembinaan, percobaan, penyelidikan atau riset (penelitian) yang menggunakan alat tehnis. q. Dibangkitkan, dirubah, dikumpulkan, disimpan, dibagi-bagikan atau disalurkan listrik, gas, minyak atau air. r. Diputar filem, dipertunjukkan sandiwara atau diselenggarakan rekreasi lainnya yang memakai peralatan, instalasi listrik atau mekanik. (Pungky, 2004) 2. Kecelakaan Kerja Suatu industri sangat tidak menginginkan terjadi kecelakaan kerja di lingkungan kerjanya, karena dapat menghancurkan reputasi perusahaannya. Definisi dari kecelakaan kerja adalah kejadian yang tidak terduga dan 1996), definisi lain adalah suatu peristiwa atau kejadian yang tidak diinginkan, yang mengakibatkan cidera pada manusia kerusakan pada harta benda atau kerugian pada proses produksi (Frank. E. Bird, 2007). Pada dasarnya kecelakaan disebabkan oleh dua hal yaitu tindakan manusia yang tidak aman (unsafe act) dan keadaan lingkungan yang tidak

20 9 aman (unsafe condition). Dari penyelidikan-penyelidikan, ternyata faktor manusia dalam timbulnya kecelakaan sangat penting. Selalu ditemui dari hasil-hasil penelitian, bahwa 80-85% kecelakaan disebabkan oleh kelalaian atau kesalahan manusia. Bahkan ada suatu pendapat, bahwa akhirnya langsung atau tidak langsung semua kecelakaan adalah dikarenakan faktor manusia. Kurang kendali dari sistem manajemen merupakan sebab utama terjadinya kecelakaan (Frank. E. Bird dan Jr. George L Jerman, 2007). Untuk mengetahui lebih dalam mengenai penyebab terjadinya suatu kecelakaan, banyak para praktisi yang memperkenalkan teori loss causation model (model penyebab kerugian). Salah satu model teori domino yang diperkenalkan oleh International Loss Control Institut (ILCI). Dalam teori sederhana ini dinyatakan bahwa kecelakaan tidak datang dengan sendirinya, ada serangkaian peristiwa sebelumnya yang mendahului adanya suatu kecelakaan, dalam teori ini rangkaian peristiwa tersebut digambarkan sebagai rangkaian kartu domino. Rangkaian kartu domino berikut ini menggambarkan hubungan manajemen secara langsung dengan sebab dan akibat dari suatu kejadian yang dapat menurunkan prestasi dari suatu kegiatan produksi. Lack of Control Basic Casual Immadiate Causes inciden Loss Gambar. 1 Teori domino Untuk lebih detailnya, diagram alur tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut ini :

21 10 a. Kurangnya Sistem Pengendalian (Lack of Control) Kurangnya kontrol merupakan urutan pertama menuju terjadinya kecelakaan yang dapat mengakibatkan kerugian. Kontrol merupakan salah satu fungsi utama dari manajemen yaitu: Planning, Organizing, Leading, dan Controling. Tanpa manajemen pengendalian yang kuat, penyebab kecelakaan dan rangkaian efek akan dimulai dan memicu faktor penyebab kerugian. Kurangnya pengendalian dapat disebabkan karena faktor : 1) Program yang tidak memadai 2) Standar program yang tidak memadai. 3) Tidak memenuhi standar. Domino pertama akan jatuh pada pihak manajemen yang tidak mampu mengorganisasi, memimpin dan mengontrol pekerja dalam memenuhi standar yang telah di tentukan (Rudi, 2007). b. Penyebab Dasar (Basic Cause) Dari adanya kontrol yang tidak memadai akan menyebabkan timbulnya peluang pada penyebab dasar dari kejadian yang menyebabkan kerugian. Penyebab dasar terdiri dari : 1) Faktor manusia Kurangnya kemampuan fisik atau mental, kurangnya pengetahuan, keterampilan, stress atau tegang, atau motivasi yang keliru.

22 11 2) Faktor pekerjaan Adanya standar kerja tidak cukup, rancang bangun dan pemeliharaan yang tidak memadai, standar pembelian yang kurang atau lain-lain (Suardi, 2007). c. Penyebab Langsung (Immediate Cause) Jika penyebab dasar terjadi, maka terbuka peluang untuk menjadi tindakan dan kondisi tidak aman. Menurut Heinrich dalam Dasar-Dasar K3 (2007), menyebutkan bahwa 88% kecelakaan diakibatkan oleh tindakan yang tidak aman, 10% karena kondisi yang tidak aman dan 2% disebabkan oleh faktor yang tidak disebutkan. 1) Tindakan tidak aman (Unsafe Act) Tindakan tidak aman adalah pelanggaran terhadap cara kerja yang aman yang mempunyai resiko terjadinya kecelakaan, antara lain: a) Menjalankan sesuatu tanpa izin. b) Gagal mengingat atau mengamankan. c) Menjalankan sesuatu peralatan dengan kecepatan yang tidak sesuai. d) Tidak menggunakan alat-alat keselamatan kerja. e) Menggunakan peralatan dangan cara tidak benar. f) Tidak menggunakan alat pelindung diri. g) Cara memuat dan membongkar tidak benar. h) Cara mengangkat yang tidak benar. i) Posisi yang tidak betul. j) Menggunakan peralatan yang rusak.

23 12 2) Kondisi tidak aman (Unsafe Condition) Adalah kondisi fisik yang berbahaya dan keadaan yang berbahaya yang langsung membuka peluang terjadinya kecelakaan, antara lain : a) Pengaman atau pelindung yang tidak cukup. b) Alat, peralatan atau bahan yang rusak. c) Penyumbatan. d) Sistem peringatan yang tidak memadai. e) Bahaya kebakaran dan peledakan. f) Kurang bersih. g) Kondisi yang berbahaya seperti : debu, gas, uap. h) Kebisingan yang berlebih. i) Kurangnya ventilasi dan penerangan. (Suardi, 2007) d. Kejadian (Incident) Bila tindakan atau kondisi tidak aman tersebut tidak dilakukan kontrol maka akan menyebabkan insiden. Insiden adalah kejadian yang tidak di inginkan, dalam keadaan yang sedikit berbeda dapat mengakibatkan bahaya fisik terhadap manusia, kerusakan harta benda atau terganggunya suatu proses, atau bisa dikatakan bahwa insiden adalah suatu kondisi yang dapat menyebabkan hampir terjadinya suatu kerugian meskipun kondisi bahaya belum benar-benar terjadi. Insiden dapat menyebabkan cidera fisik atau kerusakan benda digolongkan sesuai dengan tipe-tipe kecelakaan yang terjadi, seperti: terjatuh, terbentur,

24 13 terpeleset, terperangkap, terkena listrik, panas, dingin, kebisingan dan bahaya lainya (Suardi, 2007). e. Kerugian (Loss) Keseluruhan urutan di atas apabila terjadi, maka akan menyebabkan adanya kerugian terhadap manusia, harta benda dan akan mempengaruhi produktifitas dan kualitas kerja. Kecelakaan akan mengakibatkan cidera dan atau mati, kerugian harta benda bahkan sangat mempengaruhi moral pekerja termasuk keluarganya. Biaya yang timbul sebagai akibat kecelakaan dapat digambarkan seperti Gunung es yang kemudian sering disebut Teori Gunung Es yang artinya biaya langsung sebagai bongkahan gunung es yang terlihat pada pemukaan laut, sedang biaya tidak langsung yaitu bongkahan gunung es yang berada dibawah permukaan laut yang jauh lebih besar. Gambar 2. Teori Gunung Es

25 14 Dari kecelakaan yang ditimbulkan dapat diketahui kerugian yang dicapai baik ekonomi maupun non ekonomi. Kerugian ekonomi dapat berupa biaya langsung dan biaya tidak langsung. 1) Biaya Langsung meliputi : a) Biaya perawatan dokter b) Biaya kompensasi 2) Biaya tidak langsung meliputi : a) Kerusakan dan kerugian harta benda, meliputi : (1) Biaya kerusakan bangunan (2) Biaya kerusakan perkakas (3) Biaya kerusakan hasil produksi dan material (4) Gangguan dan keterlambatan produksi (5) Biaya untuk pemenuhan aturan (6) Biaya untuk peralatan gawat darurat. (7) Biaya sewa peralatan (8) Waktu untuk penyelidikan b) Biaya lain terdiri dari : (1) Gaji selama tidak bekerja (2) Biaya pergantian serta pelatihan. (3) Lembur. (4) Ekstra waktu untuk Supervisor. (5) Penurunan hasil kerja bagi yang celaka sewaktu memulai kerja (Suardi, 2007)

26 15 3. Keselamatan dan Kesehatan Kerja Keselamatan Kerja adalah keselamatan yang bertalian dengan mesin, pesawat, alat kerja, bahan dan proses pengolahannya, landasan tempat kerja dan lingkungannya serta cara- Kesehatan Kerja adalah spesialisasi dalam Ilmu Kesehatan/Kedokteran beserta prakteknya yang bertujuan agar para pekerja/masyarakat pekerja memperoleh derajat kesehatan setinggitingginya, baik fisik, atau mental, maupun sosial, dengan usaha-usaha preventif dan kuratif, terhadap penyakit-penyakit/gangguan-gangguan kesehatan yang diakibatkan faktor-faktor pekerjaan dan lingkungan kerja, serta terhadap penyakit-. Untuk menghindari terjadinya suatu kecelakaan diperlukan suatu unsur pengaturan terhadap seluruh unsur di perusahaan yang terintregrasi oleh seluruh pihak perusahaan yang melibatkan keterkaitan unsur tersebut dalam menimbulkan suatu kondisi dengan potensi yang dapat menimbulkan kecelakaan. Pengaturan tersebut merupakan wujud dari program Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) yang harus menjadi komitmen setiap perusahaan. Untuk mendorong agar perusahaan menerapkan program K3 tersebut maka pemerintah mengeluarkan Undang-Undang No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja Bab III pasal 3 mengenai syarat-syarat keselamatan kerja yang menyatakan bahwa dengan peraturan perundangan ditetapkan syarat-syarat keselamatan kerja, antara lain : Point A. Mencegah dan mengurangi kecelakaan.

27 16 Point M. Memperoleh keserasian antara tenaga kerja, alat, lingkungan, cara kerja dan prosedur kerja. Point R. Menyesuaikan dan menyempurnakan pengamanan pada pekerjaan yang bahaya kecelakaannya menjadi bertambah tinggi. Bab V Tentang pembinaan, pasal 9 point 1.d bahwa pengurus wajib menunjukkan dan menjelaskan pada pekerja tentang cara-cara dan sikap yang aman dalam melaksanakan pekerjaan, serta point 3 mengenai kewajiban manajemen untuk melakukan Pembinaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang berlaku di tempat kerja. Undang-undang tersebut ditambah dengan Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI, No. PER.05/MEN/1996, point 2 tentang perencanaan yang menyatakan bahwa identifikasi bahaya, penilaian risiko dari kegiatan produksi barang dan jasa harus dipertimbangkan saat merumuskan rencana kebijakan Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang harus ditetapkan dan dipelihara prosedurnya (Pungky, 2004). 4. Manajemen Risiko Risiko adalah kemungkinan (probability) terjadinya suatu kecelakaan (cidera dan atau kerusakan) terhadap manusia, peralatan dan atau lingkungan yang terpapar didalam suatu bahaya (Marunda Grahamineral, 2010).

28 17 Bahaya adalah sumber atau situasi yang berpotensi menyebabkan kerusakan /cidera (kecelakaan) pada manusia, peralatan dan lingkungan (Marunda Grahamineral, 2010). Risiko bisa terjadi dikarenakan adanya peluang sesuatu terjadi yang akan berpengaruh terhadap tujuan dan Risiko terukur dari kemungkinan terjadi dan konsekwensi yang ditimbulkan (AS/NZS ). Manajemen risiko adalah suatu proses atau perencanaan identifikasi, penilaian, dan prioritas risiko diikuti dengan koordinasi dan aplikasi ekonomis sumber daya yang ada untuk mengurangi, memonitor, dan mengendalikan probabilitas dan atau dampak dari severitas atau untuk memaksimalkan realisasi peluang. (ISO / IEC Guide 73:2009). Menurut OHSAS 18001:2007, manajemen K3 adalah upaya terpadu untuk mengelola risiko yang ada dalam aktivitas perusahaan yang dapat mengakibatkan cedera pada manusia, kerusakan atau gangguan terhadap bisnis perusahaan. Karena itu salah satu klausul dalam siklus manajemen K3 adalah mengenai manajemen risiko. Manajemen resiko terbagi atas 3 bagian yaitu hazard identification, risk assesment, dan risk control. Manajemen risiko (Risk Management) adalah suatu upaya mengelola risiko untuk mencegah terjadinya kecelakaan yang tidak diinginkan secara komprehensif, terencana, dan terstruktur dalam suatu kesisteman yang baik. Menurut teori domino kecelakaan tidak timbul dengan sendirinya, akan tetapi ada serangkaian peristiwa yang sebelumnya mendahului atau menjadi faktor penyebab atau pemicu terjadinya kecelakaan. Oleh karena itu

29 18 manajemen risiko sangat diperlukan untuk mencari atau mengidentifikasi faktor penyebab terjadinya risiko kecelakaan agar faktor penyebab atau pemicu dapat segera diatasi. Manajemen risiko sangat berkaitan sekali dengan bahaya dan risiko yang ada di tempat kerja, dimana bahaya dan risiko tersebut dapat menimbulkan kerugian bagi perusahaan. Apabila dalam suatu perusahaan tidak ada manajemen risiko yang baik, kemungkinan besar perusahaan akan mengalami kesalahan dalam sistem pengendalian risiko, yang berdampak pada kerugian perusahaan. Untuk meraih semua itu maka dibutuhkan sistem manajemen risiko yang sangat baik di dalam perusahaan. Dalam pelaksanaannya untuk mewujudkan sistem manajemen risiko yang baik, maka harus melalui beberapa tahapan, yaitu : a. Identifikasi Bahaya (Hazard Identification) Identifikasi bahaya merupakan upaya sistematis untuk mengetahui adanya bahaya dalam aktivitas organisasi. Menurut Stuart Hawthorn I. Eng., M.I. Plant E. dalam buku Risk Management Process, cara sederhana melakukan identifikasi bahaya adalah dengan melakukan pengamatan lapangan secara langsung. Ada 3 pertanyaan yang dapat dipakai sebagai pendahuluan : 1) Apakah ada sumber untuk menimbulkan cedera/loss? Sumber potensi bahaya merupakan faktor penyebab kerja yang dapat ditentukan dan dikendalikan. Sumber-sumber bahaya berasal dari :

30 19 a) Bangunan, Peralatan dan Instalasi Di dalam bangunan suatu tempat kerja perlu di perhatikan masalah kontruksi dan desain. Hal tersebut dimaksudkan agar tempat kerja yang dibangun dapat menjamin keselamatan dan kesehatan bagi setiap pekerja dan orang lain yang bekerja di tempat kerja, baik dari segi penerangan, ventilasi, ergonomi, jalan dan persimpangan harus beri marka yang jelas. Begitu juga penempatan rambu-rambu pada bagian yang membutuhkan. Tersedianya jalan untuk menyelamatkan diri dan dibutuhkan lebih dari satu pada sisi yang berlawanan. Pintu harus membuka keluar guna memudahkan dalam melakukan penyelamatan diri. Suatu proses produksi tidak lepas dari penggunakan peralatan yang berguna untuk menunjang kegiatan produksi, dan dalam penggunaanya sudah pasti akan menimbulkan potensi bahaya yang apabila tidak digunakan secara baik akan menimbulkan bermacam-macam bahaya. Untuk memastikan suatu peralatan aman dipakai maka diperlukan alat pengaman yang diatur oleh peraturan-perturan dibidang keselamatan kerja. Untuk peralatan yang rumit pengoperasianya perlu disediakan operation manual dan suatu petunjuk sebagai daftar periksa (cheklist). b) Bahan Karakteristik bahan yang ditimbulkan dari suatu bahan tergantung dari sifat bahan, antara lain :

31 20 (1) Mudah terbakar. (2) Mudah meledak. (3) Menimbulkan energi. (4) Menimbulkan kerusakaan pada kulit dan jaringan tubuh. (5) Menyebabkan kanker. (6) Menyebabkan kelainan pada janin. (7) Bersifat racun. (8) Radioaktif. Selain resiko yang berbeda-beda, setiap bahan mempunyai intensitas atau tingkat bahaya yang berbeda, misalnya pengaruh dari suatu bahan kimia ada yang akut dan ada yang kronis. Untuk mengetahui setiap karakteristik suatu bahan dan penanganannya dibuat MSDS (Material Safety Data Sheet) sebagai alat informasi kepada tenaga kerja agar dapat mengenali karakteristik dan cara penanganan bahan-bahan kimia tersebut. c) Proses Bahaya yang timbul dari faktor proses tergantung dari teknologi yang dipakai. Proses yang dilakukan dengan menggunakan peralatan sederhana dan peralatan yang komplek/ rumit mempunyai potensi bahaya yang berbeda. Dalam suatau proses sering digunakan faktor tambahan yang dapat memperbesar faktor risiko bahaya. Dari proses produksi terkadang timbul debu, asap, panas, bising, dan bahaya mekanis seperti tangan terjepit,

32 21 terpotong, memar, tertimpa bahan. Hal tersebut dapat mengakibatkan terjadinya kecelakaan dan penyakit akibat kerja. d) Cara kerja Cara kerja mempunyai efek bahaya baik terhadap karyawan sendiri atau orang yang berada di sekitar. Cara kerja yang dimaksud antara lain : (1) Cara mengangkat dan mengangkut, apabila terjadi kesalahan akan mengakibatkan cidera (umumnya cidera tulang belakang). (2) Cara kerja yang salah dapat menyebabkan hamburan pertikel (debu, serbuk logam), percikan api serta tumpahan bahan kimia. (3) Memakai alat pelindung diri yang tidak semestinya dan cara pemakaian yang salah. e) Lingkungan kerja Terdiri atas : (1) Fisik (a) Temperatur Kondisi tempat kerja yang terlalu panas dapat menyebabkan tenaga kerja cepat lelah, karena kehilangan cairan dan garam dalam tubuh. Bila suhu lingkungan/tempat kerja berlebih maka suhu tubuh akan meningkat yang akan menyebabkan gangguan kesehatan dan hilangnya konsentrasi. Sedangkan untuk suhu yang dingin akan

33 22 menyebabkan tenaga kerja mudah sakit, karena daya tahan tubuh menurun. (b) Kebisingan Kebisingan adalah suara yang tidak diinginkan atau suara yang intensitasnya melebihi Nilai Ambang Batas (NAB) yaitu sekitar 85 db selama 8 jam sehari atau 40 jam perminggu. Dengan kondisi melebihi NAB secara tidak langsung akan mempengaruhi alat pendengaran, gangguan komunikasi, konsentrasi dan ganguan fisik. Pada awalnya gangguan tersebut bersifat sementara tapi kemudian berubah menjadi permanen. (c) Penerangan Penerangan yang intensitasnya kurang memadai atau menyilaukan akan menyebabkan kelelahan pada mata yang pada akhirnya akan menyebabkan rasa kantuk dan hal ini dapat menyebabkan kecelakaan pada operator. (d) Getaran Getaran yang berlebih akan dapat menyebabkan kelainan pada sistem peradaran darah, saraf, sendi dan tulang punggung. (e) Radiasi Radiasi dapat menyebabkan kelainan pada tubuh dan dapat menaikan suhu tubuh sehingga akan menimbulkan hal-hal seperti efek panas.

34 23 (2) Kimia Sumber bahaya yang bersifat kimia yang berasal dari bahan-bahan yang di pakai maupun yang digunakan selama proses produksi yang terhambur, tercecer ke lingkungan kerja akibat dari instalasi dan penanganan yang kurang memadai. Sumber bahan kimia dapat mengakibatkan gangguan lokal dan sistematik. Gejala yang timbul dapat bersifat akut dan kronis. (3) Biologis Sumber bahaya yang dapat menyebabkan gangguan kesehatan/penyakit akibat kerja atau penyakit umum. Sumber bahaya biologis dapat berupa jasad renik, gangguan serangga dan gangguan lain. (4) Psikologis Ganguan psikologis dapat terjadi karena adaya pressure ditempat kerja, hubungan kerja yang tidak harmonis. Gangguan ini dapat berupa gangguan fisik (tekanan darah, stres, dan sebagainya). (5) Fisiologis Gangguan ini bersifat faal dapat diakibatkan karena overload dan peralatan yang tidak sesuai atau tidak serasi dangan tenaga kerja. 2) Target apa saja yang terkena/terpengaruh bahaya? Target yang mungkin terkena/terpengaruh sumber bahaya; a) Manusia b) Produk

35 24 c) Peralatan/fasilitas d) Lingkungan e) Proses (downtime) f) Reputasi 3) Bagaimana mekanisme cedera/loss dapat timbul? Mekanisme cedera/loss dapat timbul : a) Jatuh dari (elevansi sama dan berbeda) b) Tertimpa/terkena benda jatuh c) Terbentur/tertabrak d) Terjebak/terjepit e) Mengeluarkan tenaga berlebihan f) Terpapar/kontak dengan suhu berlebihan g) Terpapar/kontak dengan arus listrik h) Terpapar/kontak dengan bahan berbahaya (Ramli, 2009) Identifikasi bahaya adalah suatu tekhnik komprehensif untuk mengetahui potensi bahaya yang ada dari suatu bahan, alat, atau sistem. Tekhnik identifikasi bahaya ada berbagai macam yang dapat di klasifikasikan atas : 1) Metoda pasif Bahaya dapat dikenal dengan mudah jika kita mengalaminya sendiri secara langsung. Seseorang akan mengetahui adanya bahaya lobang dijalan setelah tersandung atau terperosok kedalamnya. Namun

36 25 metoda ini sangat rawan, karena tidak semua bahaya dapat menunjukkan eksistensinya sehingga dapat terlihat. 2) Metoda semi proaktif Metoda ini disebut juga belajar dari pengalaman orang lain karena kita tidak perlu mengalaminya sendiri. Metoda ini lebih baik karena tidak perlu mengalaminya sendiri setelah itu baru mengetahui adanya bahaya, namun metoda ini juga kurang efektif kareana : a) Tidak semua bahaya telah diketahui atau pernah menimbulkan dampak kejadian kecelakaan. b) Tidak semua kejadian dilaporkan atau diinformasikan kepada pihak laim untuk diambil sebagai pelajaran c) Kecelakaan telah terjadi yang berarti tetap menimbulkan kerugian, walaupun menimpa pihak lain. 3) Metoda Proaktif Metoda terbaik untuk mengidentifikasi bahaya adalah cara proaktif atau mencari bahaya sebelum bahaya tersebut menimbulkan akibat atau dampak yang merugikan. Tindakan proaktif memiliki kelebihan : a) Bersifat preventif karena bahaya dikendalikan sebelum menimbulkan kecelakaan atau cedera. b) Bersifat peningkatan berkelanjutan (continual improvement) karena dengan mengenal bahaya dapat dilakukan upaya-upaya perbaikan.

37 26 c) Meningkatkan kepedulian (awareness) semua pekerjaan setelah mengetahui dan mengenal adanya bahaya disekitar tempat kerjanya. d) Mencegah pemborosan yang tidak diinginkan, karena adanya bahaya dapat menimbulkan kerugian. Dewasa ini telah berkembang berbagai macam tekhnk identifikasi bahaya yang bersifat proaktif antara lain : 1) Daftar periksa dan audit atau inspeksi K3 2) Analisa bahaya awal 3) Analisa pohon kegagalan 4) Analisa what if 5) Analisa Modal Kegagalan dan efek 6) Hazops (Hazard and Operability study) 7) Analisa Keselamatan Kerja (Job Safety Analysis) 8) Analisa Risiko Pekerjaan (Task Risk Analysis) (Ramli, 2009) Identifikasi bahaya memberikan berbagai manfaat bagi perusahaan antara lain : 1) Mengurangi peluang kecelakaan Identifikasi bahaya dapat mengurangi peluang terjadinya kecelakaan, karena identifikasi bahaya berkaitan dengan faktor penyebab kecelakaan. Dengan identifikasi bahaya maka berbagai sumber bahaya yang merupakan pemicu kecelakaan dapat diketahui

38 27 dan kemudian dihilangkan, sehingga kemungkinan kecelakaan dapat ditekan. 2) Untuk memberikan pemahaman bagi semua pihak (pekerja, manajemen ataupun semua pihak yang terkait) mengenai potensi bahaya dari aktivitas perusahaan, sehingga dapat meningkatkan kewaspadaan dalam menjalankan operasi perusahaan. 3) Sebagai landasan sekaligus masukan untuk menentukan strategi pencegahan dan pengamanan yang tepat dan efektif. Dengan mengenal bahaya yang ada, manajemen dapat menentukan skala prioritas penanganannya sesuai dengan tingkat resikonya, sehingga diharapkan hasilnya akan lebih efektif. 4) Memberikan informasi yang terdokumentasi mengenai sumber bahaya dalam perusahaan kepada semua pihak khususnya pemangku kepentingan. Dengan demikian mereka dapat memperoleh gambaran mengenai resiko suatu usaha yang dilakukan (Ramli, 2009) b. Penilaian Risiko (Risk Assessment) Penilaian resiko adalah upaya untuk menghitung besarnya suatu resiko dan menetapkan apakah resiko tersebut dapat diterima atau tidak. Penilaian risiko (Risk Assessment) mencakup dua tahapan proses yaitu : 1) Analisa Risiko (Risk Analysis) Analisa risiko (Risk Analysis) adalah untuk menentukan besarnya suatu risiko yang mempunyai kombinasi antara

39 28 kemungkinan terjadinya (kemungkinan atau likelihood) dan keparahan bila risiko tersebut terjadi (severity atau consequences). 2) Evaluasi Risiko (Risk Evaluation) Evaluasi risiko (Risk Evaluation) adalah untuk menilai apakah resiko tersebut dapat diterima atau tidak dan untuk menentukan prioritas risiko. Peringkat risiko sangat penting sebagai alat manajemen untuk dapat mengambil keputusan. Melalui peringkat resiko manajemen dapat menentukan skala prioritas dalam penanganan segala risiko yang ada. c. Pengendalian Risiko (Risk Control) Menurut ILO dalam Dasar-Dasar K3 (2007), langkah-langkah penanggulangan kecelakaan kerja dapat dilakukan dengan : 1) Peraturan perundang-undangan Ketentuan dan syarat K3 mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan, tehnik dan teknologi; penerapan ketentuan dan syarat K3 sejak tahap rekayasa; penyelenggaraan pengawasan dan pemantauan pelaksanaan K3. 2) Standarisasi Standar K3 maju akan menentukan tingkat kemajuan pelaksanaan K3. 3) Inspeksi Suatu kegiatan pembuktian sejauh mana kondisi tempat kerja masih memenuhi ketentuan dan persyaratan K3.

40 29 4) Riset teknis, medis, psikologis dan statistik Riset/ penelitian untuk menunjang tingkat kemajuan bidang K3 sesuai perkembangan ilmu pengetahuan, tehnik dan teknologi. 5) Pendidikan dan latihan Peningkatan kesadaran, kualitas pengetahuan dan ketrampilan K3 bagi tenaga kerja. 6) Persuasi Cara penyuluhan dan pendekatan di bidang K3, bukan melalui penerapan dan pemaksaan melalui sanksi-sanksi. 7) Asuransi Insentif finansial untuk meningkatkan pencegahan kecelakaan dengan pembayaran premi yang lebih rendah terhadap perusahaan yang memenuhi syarat K3. 8) Penerapan K3 di tempat kerja Langkah-langkah pengaplikasikan di tempat kerja dalam upaya memenuhi syarat-syarat K3 di tempat kerja. Pendekatan yang paling sering dipakai dan yang dianjurkan dalam perundangan dalam pengendalian kecelakaan adalah dengan menggunakan hirarki pengendalian, yaitu sebagai berikut : 1) Eliminasi Eliminasi merupakan langkah memodifikasi atau menghilangkan metode, bahan ataupun proses untuk menghilangkan

41 30 bahaya secara keseluruhan (nol). Efektifitas dari eliminasi ini adalah 100%, artinya dapat menghilangkan bahaya sampai pada titik nol. 2) Substitusi Subtitusi merupakan penggantian material, bahan, proses yang mempunyai nilai risiko yang tinggi dengan yang mempunyai nilai risiko lebih kecil. 3) Isolasi Isolasi yaitu memisahkan bahaya dari manusia dengan pagar, ruang atau pemisah waktu. Perubahan struktural dilakukan terhadap lingkungan kerja atau proses kerja untuk menghambat atau menutup jalannya transmisi pekerja dan bahan. Untuk itu dipergunakan room control, penjaga mesin, penutup bahaya, penggunaan ventilasi penghisap dan alat untuk penanganan manual. 4) Administrasi Pengendalian administratif dengan mengurangi atau menghilangkan kandungan bahaya dengan memenuhi prosedur atau instruksi. Pengendalian tersebut diantaranya adalah mengurangi pemaparan terhadap kandungan bahaya dengan pergiliran atau perputaran kerja (job rotation), sistem ijin kerja atau hanya dengan menggunakan tanda bahaya. Pengendalian administratif tergantung pada perilaku manusia untuk mencapai keberhasilan. 5) Alat Pelindung Diri (APD) Alat pelindung diri dikenakan oleh pekerja sebagai pelindung terhadap bahaya. Dengan memberikan alat pengaman ini dapat

42 31 mengurangi keparahan risiko yang timbul. Keberhasilan pengendalian ini tergantung dari alat pelindung diri yang dikenakan itu sendiri, artinya alat yang digunakan haruslah sesuai dan dipilih dengan benar. Dalam melakukan pengendalian risiko kecelakaan ini, maka dapat ditentukan jenis pengendalian terhadap bahaya tersebut dengan mempertimbangkan tingkat paling atas dari hirarki pengendalian, jika tingkat atas tidak dapat dipenuhi maka melakukan upaya tingkat pengendalian selanjutnya, demikian seterusnya sehingga pengendalian risiko kecelakaan dilakukan berdasarkan hirarki pengendalian. Akan tetapi mungkin juga dapat dilakukan upaya-upaya gabungan dari pengendalian tersebut untuk mencapai tingkat pengendalian risiko yang diinginkan, yaitu dengan : 1) Pemantauan dan Tinjauan Ulang Setelah rencana tindakan pengendalian risiko dilakukan maka selanjutnya perlu dipantau ulang apakah tindakan tersebut sudah efektif atau belum. Bentuk pemantauan antara lain : a) Inspeksi K3 b) Pemantauan Lingkungan c) Audit 2) Komunikasi dan Konsultasi Hasil manajemen risiko harus dikomunikasikan dan diketahui oleh semua pihak yang berkepentingan sehingga akan memberikan manfaat dan keuntungan bagi semua. Manajemen harus memperoleh

43 32 informasi yang jelas mengenai semua resiko yang ada di bawah kendalinya. Demikian pula dengan para pekerja, perlu diberi informasi mengenai semua potensi yang ada di tempat kerjanya sehingga mereka bias melakukan pekerjaan atau kegiatannya dengan aman. Pihak lainpun, seperti pemasok, kontraktor, dan masyarakat sekitar aktivitas perusahaan juga perlu mendapat informasi yang jelas tentang kegiatan perusahaan dan potensi bahaya yang dapat timbul dan akan membawa pengaruh terhadap keselamatannya. Komunikasi yang digunakan dapat berupa edaran, petunjuk praktis, forum komunikasi, buku panduan atau pedoman kerja. Untuk pekerja tingkat bawah dan masyarakat sekitar, aspek manajemen resiko harus dikomunikasikan dengan bahasa praktis dan sederhana sehingga mudah dipahami. Dengan mengetahui dan memahami semua resiko yang ada di lingkungannya, maka semua pihak akan dapat bertindak hati-hati. Upaya pencegahan kecelakaan akan dapat dilakukan dengan efektif. Manajemen resiko mengisyaratkan perlunya partisipasi semua pihak dalam pengembangan dan penerapannya. Tanpa partisipasi aktif, manajemen resiko tidak akan dapat berhasil dengan baik. Oleh karena itu, dalam proses manajemen risiko semua pihak harus dilibatkan sesuai dengan porsinya masing-masing dan lingkup kegiatannya. Bentuk konsultasi atau partisipasi dalam pengembangan manajemen resiko dapat dilakukan melalui berbagai bentuk, antara lain : a) Membentuk Tim Manajemen Risiko

44 33 Penerapan manajemen risiko harus dilakukan secara terencana dan terpadu dengan melibatkan banyak pihak. Karena itu manajemen perlu membentuk tim implementasi yang diberi tugas dan tanggung jawab untuk mengembangkan dan menerapkan manajemen risiko di lingkungan perusahaan atau organisasi. Tim ini dapat dipilih atau disusun berdasarkan kompetensi atau menurut disiplin sehingga dapat mewakili semua unsur sehingga tingkat partisipasi akan lebih tinggi. b) Tim Identifikasi Bahaya Perusahaan juga dapat membentuk tim khusus untuk menangani aspek tertentu, misalnya tim identifikasi bahaya. Tim ini dapat dibentuk khusus untuk melakukan identifikasi bahaya diseluruh area kegiatan, misalnya tim khusus untuk kajian analisa keselamata kerja (Job Safety Analysis/JSA). Untuk melakukan risk management, Job Safety Analysis (JSA) bermanfaat untuk mengidentifikasi dan menganalisa bahaya dalam suatu pekerjaan (Job). Hal ini sejalan dengan pendekatan sebab kecelakaan yang bermula dari adanya kondisi atau tindakan tidak aman saat melakukan aktivitas. Karena itu dengan melakukan identifikasi bahaya pada setiap jenis pekerjaan dapat dilakukan langkah pencegahan yang tepat dan efektif (Ramli, 2009). 5. Job Safety Analysis (JSA)

45 34 Seperti yang disebutkan diatas, salah satu kegiatan yang dilakukan untuk melakukan manajemen risiko adalah dengan pembuatan Job Safety Analysis. Job Safety Analysis atau sering disebut Analisa Keselamatan Pekerjaan merupakan salah satu sistem identifikasi bahaya dan manajemen risiko yang dalam pelaksanaan ditekankan pada identifikasi risiko dari bahaya yang muncul pada tiap-tiap tahapan pekerjaan/tugas yang dilakukan tenaga kerja atau analisa keselamatan pekerjaan merupakan suatu cara/metode yang digunakan untuk memeriksa dan menemukan bahayabahaya sebelumnya diabaikan dalam merancang tempat kerja, fasilitas/alat kerja, mesin yang digunakan dan proses kerja. Menurut NOSA (1999), JSA merupakan salah satu usaha dalam menganalisa tugas dan prosedur yang ada di suatu industri. JSA didefinisikan sebagai metode mempelajari suatu pekerjaan untuk mengidentifikasi bahaya dan potensi insiden yang berhubungan dengan setiap langkah, mengembangkan solusi yang dapat menghilangkan dan mengkontrol bahaya serta insiden. Job Safety Analysis merupakan salah satu langkah utama dalam analisa bahaya dan kecelakaan dalam usaha menciptakan keselamatan kerja. Bila bahaya telah dikenali maka dapat dilakukan tindakan pengendalian yang berupa perubahan fisik atau perbaikan prosedur kerja yang dapat mereduksi bahaya kerja. Dalam pelaksanaannya, prosedur analisa keselamatan kerja memerlukan latihan, pengawasan dan penulisan uraian

46 35 kerja yang dikenal sebagai JSA untuk mempermudah pengertian prosedur kerja pada karyawan. Hal-hal positif yang dapat diperoleh dari pelaksanaan JSA, adalah : a. Sebagai upaya pencegahan kecelakaan b. Sebagai alat kontak safety (safety training) terhadap tenaga kerja baru c. Melakukan review pada Job prosedur setelah terjadi kecelakaan d. Memberikan pre job intruction pada pekerjaan yang baru e. Memberikan pelatihan secara pribadi kepada karyawan f. Meninjau ulang SOP sesudah kecelakaan atau nearmiss accident terjadi. Dalam pembuatan JSA, terdapat teknik yang dapat memudahkan pengerjaannya, yaitu : a. Memilih orang yang tepat untuk melakukan pengamatan, misalnya orang yang berpengalaman dalam pengerjaan, mampu dan mau bekerja sama dan saling tukar pikiran dan gagasan. b. Apabila orang tersebut tidak paham akan perannya dalam pembuatan JSA, maka diberi pengarahan dahulu tentang maksud dan tujuan pembuatan JSA. c. Bersama orang tersebut melakukan pengamatan/pengawasan terhadap pekerjaan dan mencoba untuk membagi atau memecahkan pekerjaan tersebut menjadi beberapa langkah dasar. d. Mencatat pekerjaan tersebut setelah membagi pekerjaan tersebut. e. Memeriksa dengan seksama dan mendiskusikan hasil tersebut ke bagian section head yang diamati.

47 36 Tujuan pelaksanaan Job Safety Analysis secara umum bertujuan untuk mengidentifikasi potensi bahaya disetiap aktivitas pekerjaan sehingga tenaga kerja diharapkan mampu mengenali bahaya tersebut sebelum terjadi kecelakaan atau penyakit akibat kerja. Sebagai tujuan jangka panjang dari program JSA ini diharapkan tenaga kerja dapat ikut berperan aktif dalam pelaksanan JSA, sehingga dapat menanamkan kepedulian tenaga kerja terhadap kondisi lingkungan kerjanya guna menciptakan kondisi lingkungan kerja yang aman dan meminimalisasi kondisi tidak aman (unsafe condition) dan perilaku tidak aman (unsafe action). Pelaksanaan Job Safety Analysis mempunyai manfaat dan keuntungan sebagai berikut : 1) Dapat digunakan untuk memberikan pelatihan atau training mengenai prosedur kerja dengan lebih aman dan efisien. 2) Memberikan training kepada tenaga kerja/karyawan baru. 3) Memberikan Pre-job instruction pada pekerjaan yang tidak tetap. 4) Melakukan review pada job prosedur setelah terjadi kecelakaan. 5) Melakukan studi terhadap pekerjaan untuk memungkinan dilakukan improvement metode kerja. 6) Identifikasi pengaman apa saja yang perlu dipakai saat bekerja 7) Meningkatkan produktifitas kerja dan tingkah laku positif mengenai safety.