BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

Transkripsi

1 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA A. RENCANA STRATEGIS Dalam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, perencanaan strategik merupakan langkah awal yang harus dilakukan oleh instansi pemerintah agar mampu menjawab tuntutan lingkungan stratejik lokal, nasional dan global, dan tetap berada dalam tatanan Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dengan pendekatan perencanaan stratejik yang jelas dan sinergis, instansi pemerintah lebih dapat menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi, peluang dan kendala yang dihadapi dalam upaya peningkatan akuntabilitas kinerjanya. Pada prinsipnya setiap satuan kerja seharusnya mempunyai barometer untuk menilai sampai sejauh mana roda organisasi berjalan dengan baik atau tidak, apa hambatan dan tantangan serta tujuan yang belum tercapai. Para pegawai/staf juga mempunyai peranan yang sama dalam memajukan dan menjalankan roda organisasi tersebut, sehingga kualitas kinerja pegawai dimaksud, adalah merupakan suatu yang mutlak demi maksimalnya pelayanan (cleint service), baik internal maupun secara eksternal kepada para pencari keadilan. Kualitas keterampilan (skill) pegawai/staf selaku pelaksana tugas dan karya tentunya harus dimulai dari diri sendiri yang bertekad untuk menigkatkan kualitas pribadi dalam menunjang tugas pokok dan fungsi masing-masing (SDM). Kami sadari sarana dan prasarana serta fasilitas tak kalah pentingnya guna mencapai tujuan tersebut yang sekarang ini masih terbatas. Berdasarkan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 tahun 1999 tentang Sistim Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) yang merupakan keinginan nyata pemerintah untuk melaksanakan good governance dalam penyelenggaraan kehidupan bernegara. Salah satu unsur pokok untuk terwujudnya sistem akuntabilitas pada pelaksanaan tugas pokok gadilan Agama Indramayu adalah terus tersusun dan terprogram setiap rencana kerja dalam suatu bentuk Rencana Stratejik (Renstra) dengan berbasis kinerja yang merupakan pedoman pelaksanaan Tupoksi, sehingga segala bentuk kegiatan yang akan dilaksanakan dapat diatur secara terencana dan terukur, suatu perencanaan yang stratejik diharapkan akan dapat meningkatkan kinerja sekaligus dapat meningkatkan pelayanan yang prima kepada masyarakat pencari keadilan. yusunan rencana dan program pada hakekatnya adalah suatu proses mempersiapkan secara sistematis kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai sasaran/tujuan tertentu. Adapun sasaran/tujuan mengandung pengertian bahwa perencanaan berkaitan erat dengan perumusan kebijaksanaan. Sehubungan dengan itu 9

2 perencanaan pada garis besarnya terdiri atas beberapa tahapan yang harus dilalui dan dilaksanakan oleh setiap lembaga/unit organisasi/instansi hingga di daerah sebagai berikut : Tahap persiapan rencana : 1. Tahap persiapan rencana yaitu mengidentifikasikan, menganalisa dan merumuskan masalah, merumuskan alternatif kebijaksanaan dan menetapkan kebijaksanaan. 2. Tahap penjabaran kebijaksanaan ke dalam sasaran dan anggaran yaitu mengkoordinasikan penjabaran kebijaksanaan ke dalam sasaran dan anggaran, memantapkan penjabaran sasaran dan anggaran, menetapkan sasaran dan anggaran, menjabarkan satuan ke dalam rancangan satuan, menetapkan rancangan kegiatan, sasaran dan anggaran. Adapun dasar penyusunan strategi tersebut dapat diimplementasikan melalui 4 strategi yaitu: 1. Strategi Stabilitas a. Strategi stabilitas bertujuan untuk menunjukan dan mempertegas arah bahwa kegiatan gadilan Agama Indramayu, serta menghindar dari segala yang menjadi penghambat di masa lalu. b. Meningkatkan bahwa segala daya dan dana, diarahkan pada peningkatan efesiensi agar terwujud kondisi gadilan Agama Indramayu pada posisi yang stabil dan berjalan sebagaimana yang diharapkan. 2. Strategi pembangunan Strategi ini berorientasi untuk menambah kegiatan dan skala prioritas bagi kegiatan oprasional gadilan Agama Indramayu, dengan melengkapi segala fasilitas yang kurang dengan mengusulkan anggaran modal untuk pembangunan Pembangunan Gedeung Tahap Lanjutan dalam DIPA tahun 2012 secara berkesinambungan. 3. Strategi efesiensi Strategi ini berorientasi kepada prioritas dengan memilah kebutuhan yang paling mendesak dan mendasar yang harus didahulukan serta pengurangan skala operasional gadilan Agama Indramayu yang tidak mungkin lagi dipertahankan keberadaannya. 4. Strategi Pelayanan Publik Pembinaan pelayanan informasi dari Mahkamah Agung terhadap badan peradilan di bawahnya termasuk Peradilan Agama, merupakan salah satu indikator pembaharuan peradilan ke arah terwujudnya peradilan agung dan modern. Kebijakan pembinaan dalam bidang ini, merupakan keharusan sebagai implimentasi Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan surat Keputusan Mahkamah Agung RI Nomor 1-144/KMA/SK/I/2012 tentang Pedoman Pelayanan Informasi di gadilan serta surat Keputusan Wakil Ketua Mahkamah Agung RI Bidang Non Yudisial Nomor 01/WKMA-NY/SK/I/2009 tentang Pedoman Pelaksanaan Pelayanan Informasi pada Mahkamah Agung RI. 10

3 Substansi kebijakan pada Surat Keputusan Mahkamah Agung RI tersebut, telah mengatur secara jelas informasi peradilan apa yang boleh dan yang harus tetap dirahasiakan, pelaksanaan pelayanan informasi, pengumuman informasi, tata cara pelayanan informasi, tata cara penanganan keberatan terhadap pelayanan informasi, dan tata cara pelaporan. 5. Strategi kombinasi Strategi ini merupakan perpaduan dari keempat kombinasi di atas. Dengan tetap memperioritaskan program mana yang harus didahulukan karena adanya keterbatasan dana dan sarana tetap memegang prinsip proporsionalitas. Kemudian rencana strategis gadilan Agama Indramayu ini didorong oleh visi yang jelas dan serangkaian tujuan, prinsip dan target startegis, langkah yang harus diambil dalam menghadapi tantangan dan hambatan dengan penuh keteguhan dan usaha yang terus menerus/berkesinambungan dan strategi yang efektif. Rencana strategis ini dengan program yang terkait, memberi inisiatif awal dengan berbagai tantangan dan masalah yang akan diatasi. Tantangan utama meliputi : 1. Memelihara kepercayaan masyarakat Indramayu terhadap sistem peradilan khususnya yang berkaitan dengan tugas dan fungsi Peradilan Agama. a. Kepercayaan dan keyakinan dalam sistem peradilan di Indonesia pada umumnya telah terkikis disebabkan kelambanan dalam penyelesaian, persepsi tentang korupsi, kolusi dan nevotisme, dan akses terbatasnya pada pelayanan peradilan, solusi efektif untuk masalah tersebut adalah membuat pola dasar dimana kepercayaan masyarakat terhadap sistem peradilan bisa kembali pulih. b. Rencana strategis akan memberi prioritas pada sistem dan prosedur peradilan, perbaikan institusi serta sumber daya manusia atau operasional manajemen yang langsung mempengaruhi efesiensi pemberian pelayanan informasi publik pada peradilan, pada kejujuran dan ketidakberpihakan dari putusan pengadilan. Transparan dan integritas dari proses peradilan dan perlindungan kerahasiaan jika diperlukan. c. Lebih jauh program ini akan menyatukan dan mengkoordinasikan berbagai unsur program melalui pendekatan holistik sehingga perwujudan dari visi dan misi dapat dicapai dengan target secara maksimal. 2. Rencana strategis akan memerlukan sumber daya tetapi dapat dicapai dalam konteks keterbatasan kemampuan sumber daya yang tersedia. gadilan Agama Indramayu berusaha untuk memperioritaskan pembangunan sistem peradilan dalam anggaran yang tersedia, di samping itu gadilan Agama Indramayu akan memobilisasi dan menggunakan secara efisien semua sumber daya internal 11

4 dan eksternal dalam operasional rutin guna mencapai misi, tujuan dan target yang telah ditetapkan. Dari rencana strategis di atas, kunci keberhasilan pembangunan yang dirumuskan melalui rencana Strategis gadilan Agama Indramayu kedepan dapat dirumuskan dalam 4 aspek yaitu: 1. Ketenagaan mencakup: a. ambahan jumlah tenaga teknis dan tenaga administrasi b. ingkatan kualitas melalui pendidikan dan pelatihan. c. ataan kembali sistem pembinaan karir pegawai menurut alur karir yang ada. d. ggunaan teknologi informasi dalam sistem pelaporan dan administrasi. 2. Sarana mencakup : a. gadaan sarana dan prasarana sesuai kebutuhan yang nyata. b. gembangan perpustakaan melalui koleksi buku, sarana dan prasarana, berikut sistem pelayanannya melalui sistem aplikasi. c. ingkatan jumlah anggaran melalui DIPA sesuai dengan rencana kebutuhan fisik gadilan Agama Indramayu. 3. Ketatalaksanaan mencakup : a. Melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku secara optimal. b. Melaksanakan program gadilan Agama Indramayu yang telah disusun dengan tetap berdasarkan kepada ketentuan undang-undang, peraturan pemerintah, SEMA, juklak dan juknis yang ada. 4. Hukum materil mencakup : a. elaahan dan inventarisasi materi hukum. b. Memasyarakatkan hukum yang berlaku melalui sosialisasi dan dialog terhadap masyarakat umum khususnya para pencari keadilan. 1. Visi dan Misi gadilan Agama Indramayu a. Visi TERWUJUDNYA PERADILAN YANG AGUNG b. Misi Misi gadilan Agama Indramayu yaitu : 1. Menerima, memeriksa, mengadili dan menyelesaikan - yang diajukan oleh umat Islam Indonesia, di bidang perkawinan, waris, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infaq, sodakoh dan ekonomi Syari ah secara cepat sederhana dan biaya ringan; 2. Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur peradilan dalam rangka peningkatan pelayanan pada masyarakat. 12

5 3. Melaksanakan pengawasan dan pembinaan yang efektif dan efisien. 4. Melaksanakan tertib administrasi dan manajemen peradilan yang efektif dan efisien. 2. Tujuan dan Sasaran Strategis a. Tujuan Adapun yang menjadi tujuan yang akan dicapai di gadilan Agama Indramayu, yaitu meliputi : a. Meningkatkan motivasi kerja pegawai dalam melaksanakan tugas dan fungsi sebagai pelayanan masyarakat. b. Menciptakan mobilitas kerja dan kualitas pelayanan (client service) agar tercapai dan terpenuhi sesuai dengan target. c. Mewujudkan pelayanan administrasi dan informasi terpadu. d. Meningkatkan sarana dan prasarana kantor. b. Sasaran Strategis a. Uraian 1) Terwujudnya kesejahteraan pegawai. 2) Meningkatnya kuaslitas SDM pegawai. 3) Meningkatnya mutu dan jumlah tenaga terampil dan profesional. 4) Terciptanya keamanan dan kebersihan, agar lingkungan terjaga serta terpelihara dengan baik. 5) Meningkatnya koordinasi dan konsultasi ke gadilan Tinggi Agama Bandung dan Mahkamah Agung RI serta pihak-pihak terkait. 6) Tersedianya dan meningkatkannya sarana dan prasarana yang menunjang kelancaraan pelaksanaan tugas sehari-hari. 7) Tersedianya informasi dan adanya standarisasi biaya. 8) Terwujudnya sistem pelayanan administrasi dan informasi yang akurat. b. Indikator 1) Layanan Perkantoran Indikator keluaran sub kegiatan : - Pembayaran Gaji dan tunjangan 2) yelenggaraan operasional dan pemeliharaan perkantoran Indikator keluaran sub kegiatan : a) Pelantikan dan pengambilan sumpah b) gadaan pakaian dinas pegawai c) gadaan toga/pakaian sopir/pesuruh/perawat/dokter/satpam/ tenaga teknis lainnya d) Pertemuan/jamuan/delegasi/misi/tamu e) yelenggaraan perpustakaan/kearsipan/dokumentasi 13

6 f) Perawatan gedung g) gadaan peralatan/perlengkapan kantor h) Perawatan kendaraan bermotor roda 4 i) Perawatan kendaraan roda 2 j) Perawatan sarana gedung k) Langganan daya dan jasa l) Jasa/pos/sertifikat m) Operasional perkantoran dan pimpinan. 3) Pelayanan publik dan birokrasi Indikator keluaran sub kegiatan : - Perjalanan biasa pejabat dan pegawai 4) Alat pengolah data Indikator keluaran sub kegiatan : - gadaan Alat pengolah data (gadaan komputer, printer dan alat pemanggilan sidang (info desk)). 5) Perlengkapan sarana gedung Indikator keluaran sub kegiatan : - gadaan sarana gedung (papan struktur, lemari arsip/ perpustakaan/atk), gorden, penambahan daya listrik dan terali). 6) yelesaian Perkara Indikator keluaran sub kegiatan : - Sidang Keliling (sewa dan uang harian) - Operasional Prodeo (biaya pemanggilan). 3. Program Utama dan Kegiatan Pokok Untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan tahun 2013, gadilan Agama Indramayu memiliki kebijakan program yaitu : a. Kebijakan 1) Mengusulkan penambahan pegawai dan meningkatkan kemampuan serta mutu para pejabat/staf. 2) Mengikutsertakakan para pelaksana/operator dan pejabat struktural serta fungsional untuk mengikuti pelatihan dan penjenjangan. 3) Melakukan koordinasi dengan PTA Bnadung dan Mahkamah Agung RI serta masyarakat agar kinerja pimpinan dan staf peradilan berkualitas dan profesional. 4) Menciptakan sistem administrasi dan informasi terpadu serta transparansi. 5) Meningkatkan sarana dan prasarana yang ada. 6) ingkatan kualitas dan mutu pelayanan (client service) terhadap pencari keadilan. 7) Menetapkan standarisasi biaya. 14

7 8) Menyediakan informasi dan dokumentasi yang akurat untuk para pencari keadilan melalui media informasi elektronik. b. Program 1) erapan kepemerintahan yang baik 2) ingkatan kinerja lembaga peradilan dan lembaga penegak hukum lainnya. 3) egakan hukum dan HAM etapan sasaran tersebut diarahkan kepada pencapaian visi dan misi pada gadilan Agama Indramayu. Dengan demikian keberhasilan pencapaian sasaran ini akan menghasilkan terwujudnya visi dan misi gadilan Agama Indramayu yang sudah dirumuskan dalam renstra (rencana strategis). Tabel Matriks Rencana Strategis gadilan Agama Indramayu VISI DAN MISI a. Visi b. Misi TERWUJUDNYA PERADILAN YANG AGUNG Misi gadilan Agama Indramayu yaitu : 1. Menerima, memeriksa, mengadili dan menyelesaikan - yang diajukan oleh umat Islam Indramayu, di bidang perkawinan, waris, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infaq, sodakoh dan ekonomi Syari ah secara cepat sederhana dan biaya ringan; 2. Mewujudkan peradilan yang sederhana, cepat, biaya ringan dan transparan. 3. Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur peradilan dalam rangka peningkatan pelayanan pada masyarakat. 4. Melaksanakan pengawasan dan pembinaan yang efektif dan efisien. 5. Melaksanakan tertib administrasi dan manajemen peradilan yang efektif dan efisien. Sasaran Th. I (2010) Th. II (2012) Th. III (2012) Th. IV (2013) Th. V (2014) ingkatan tertib administrasi a. Posentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis 98 % a. Posentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis 98 % a. Posentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis 98 % a. Posentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis 98 % a. Posentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis 98 % berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap yampaian yampaian yampaian yampaian yampaian 15

8 Relaas Panggilan Sidang Tepat Waktu 100 % Relaas Panggilan Sidang Tepat Waktu 100 % Relaas Panggilan Sidang Tepat Waktu 100 % Relaas Panggilan Sidang Tepat Waktu 100 % Relaas Panggilan Sidang Tepat Waktu 100 % d. Prosentase yampaian Pemberitahu an Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak 98% d. Prosentase yampaian Pemberitahu an Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak 98% d. Prosentase yampaian Pemberitahu an Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak 98% d. Prosentase yampaian Pemberitahu an Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak 98% d. Prosentase yampaian Pemberitahua n Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak 98% e. Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat e. Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat e. Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat e. Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat e. Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat ingkatan penyelesaian upaya mediasi Prosentase mediasi yang Prosentase mediasi yang Prosentase mediasi yang Prosentase mediasi yang Prosentase mediasi yang ingkatan penyelesaian yang 95% yang 95% yang 95% yang 95% yang 95% sisa yang sisa yang sisa yang sisa yang sisa yang yang kurang dari 6 bulan yang kurang dari 6 bulan yang kurang dari 6 bulan yang kurang dari 6 bulan yang kurang dari 6 bulan d. Prosentase berkas yang diarsipkan 95% d. Prosentase berkas yang diarsipkan 95% d. Prosentase berkas yang diarsipkan 95% d. Prosentase berkas yang diarsipkan 95% d. Prosentase berkas yang diarsipkan 95% ingkatan Pelayanan dan Bantuan Hukum bagi masyarakat miskin dapat ber secara cuma-cuma bagi masyarakat miskin dapat ber secara cuma-cuma bagi masyarakat miskin dapat ber secara cuma-cuma bagi masyarakat miskin dapat ber secara cuma-cuma bagi masyarakat miskin dapat ber secara cuma-cuma penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling 16

9 untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan 25% untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan 25% untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan 25% untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan 25% untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan 25% ingkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) proses penyelesaian yang dapat dipublikasikan 80% proses penyelesaian yang dapat dipublikasikan 80% proses penyelesaian yang dapat dipublikasikan 80% proses penyelesaian yang dapat dipublikasikan 80% proses penyelesaian yang dapat dipublikasikan 80% publikasi putusan yang telah di anonimisasi 50% publikasi putusan yang telah di anonimisasi 50% publikasi putusan yang telah di anonimisasi 50% publikasi putusan yang telah di anonimisasi 50% publikasi putusan yang telah di anonimisasi 50% publikasi informasi peradilan lainnya publikasi informasi peradilan lainnya publikasi informasi peradilan lainnya publikasi informasi peradilan lainnya publikasi informasi peradilan lainnya Terselenggaranya fungsi pengawasan yang efektif pelaksanaan pengawasan berkala pelaksanaan pengawasan berkala pelaksanaan pengawasan berkala pelaksanaan pengawasan berkala pelaksanaan pengawasan berkala pengaduan yang ditindaklanjuti pengaduan yang ditindaklanjuti pengaduan yang ditindaklanjuti pengaduan yang ditindaklanjuti pengaduan yang ditindaklanjuti temuan yg ditindaklanjuti. temuan yg ditindaklanjuti. temuan yg ditindaklanjuti. temuan yg ditindaklanjuti. temuan yg ditindaklanjuti. B. RENCANA KINERJA TAHUNAN 2013 Pada Tahun 2013, gadilan Agama Indramayu telah memiliki rencana kinerja yang tergambar dalam tabel berikut : 17

10 RENCANA KINERJA TAHUNAN 2013 PENGADILAN AGAMA INDRAMAYU No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama 1 ingkatan tertib administrasi Posentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis 98% Prosentase berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap Prosentase yampaian Relaas Panggilan Sidang Tepat Waktu Prosentase yampaian Pemberitahuan Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat 2 ingkatan yelesaian Upaya Mediasi Prosentase mediasi yang 3 ingkatan penyelesaian Prosentase yang 98% 4 ingkatan pelayanan dan bantuan hukum Prosentase sisa yang Prosentase yang kurang dari 6 bulan Prosentase berkas yang diarsipkan Prosentase bagi masyarakat miskin dapat ber secara cuma-cuma 95% Prosentase penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan 5. ingkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) Prosentase proses penyelesaian yang dapat dipublikasikan 95% 6. Terselenggaranya fungsi pengawasan yang efektif Prosentase publikasi putusan yang telah di anonimisasi Prosentase publikasi informasi peradilan lainnya Prosentase laporan pengaduan yang ditindaklanjuti 50% 90% Prosentase temuan yg ditindaklanjuti 18

11 Tabel etapan Kinerja gadilan Agama Indramayu Tahun 2013 No. SASARAN 1. ingkatan tertib administrasi INDIKATOR Prosentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis; Prosentase berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap Prosentase yampaian Relaas Panggilan Sidang Tepat Prosentase yampaian Pemberitahuan Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat TARGET 98% 2. ingkatan yelesaian Upaya Mediasi 3. ingkatan penyelesaian Prosentase mediasi yang Prosentase yang 98% Prosentase sisa yang Prosentase yang kurang dari 6 bulan 4. ingkatan pelayanan dan bantuan hukum Prosentase berkas yang diarsipkan 95% Prosentase bagi masyarakat miskin dapat ber secara cuma-cuma Prosentase penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan 5. ingkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) 6. Terselenggaranya fungsi pengawasan yang efektif Prosentase proses penyelesaian yang dapat dipublikasikan 80% Prosentase publikasi putusan yang telah di 50% anonimisasi; Prosentase publikasi informasi peradilan lainnya; Prosentase pelaksanaan pengawasan berkala Prosentase laporan pengaduan yang ditindaklanjuti Prosentase temuan yg ditindaklanjuti 19

12 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA A. PENGUKURAN KINERJA gukuran kinerja kegiatan yaitu mengukur tingkat capaian kinerja kegiatan yang dimulai dengan menetapkan indikator kinerja kegiatan berdasarkan kelompok inputs, outputs, outcomes, benefits dan impacts; menentukan satuan setiap kelompok indikator; menetapkan rencana tingkat capaian (target), mengetahui realisasi indikator kinerja kegiatan, menghitung rencana dan realisasi untuk mendapatkan prosentasenya. Pada Tahun 2012 gadilan Agama Indramayu mempunyai 6 (enam) Program Kegiatan dan semuanya sudah direalisasikan. Hasil pengkuran kinerja masing-masing sasaran akan diuraikan dalam gukuran Kinerja sebagai berikut No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Realisa si Capai an (%) 1 ingkatan tertib administrasi Posentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis 98% 97% 98% Prosentase berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap Prosentase yampaian Relaas Panggilan Sidang Tepat Waktu Prosentase yampaian Pemberitahuan Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat 98% 96% 2 ingkatan yelesaian Upaya Mediasi Prosentase mediasi yang 3 ingkatan penyelesaian Prosentase yang 95% 90% 93% Prosentase sisa yang 20

13 Prosentase yang kurang dari 6 bulan 99% 99% 4 ingkatan pelayanan dan bantuan hukum Prosentase berkas yang diarsipkan Prosentase bagi masyarakat miskin dapat ber secara Cuma- Cuma Prosentase penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan 95% 90% 90% 5. ingkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) 6. Terselenggaranya fungsi pengawasan yang efektif Prosentase proses penyelesaian yang dapat dipub-likasikan Prosentase publikasi putusan yang telah di anonimisasi Prosentase publikasi informasi peradilan lainnya Prosentase laporan pengaduan yang ditindaklanjuti Prosentase temuan yg ditindaklanjuti 85% 85% 50% 40% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% B. ANALISIS AKUNTABILITAS KINERJA Analisis pencapaian kinerja pada dasarnya diarahkan untuk mengukur tingkat keberhasilan visi yang telah ditetapkan dan dijabarkan dalam misi. Selanjutnya untuk mewujudkan visi tersebut ditetapkan tujuan, sasaran, kebijakan, program, dan kegiatannya. Oleh karena itu maka analisis pencapaian kinerja selanjutnya secara rinci dilaksanakan berdasarkan tingkat keberhasilan kegiatan-kegiatan yang telah ditetapkan. Berdasarkan evaluasi kinerja yang diolah dari Formulir PKK dan PPS diperoleh kesimpulan sementara bahwa pada Tahun 2013 semua Program dan Kegiatan telah memberikan Kontribusi kepada Visi dan Misi gadilan Agama Indramayu. Namun mengingat anggaran yang terbatas dan kurangnya sumberdaya manusia, maka kinerja gadilan Agama Indramayu Tahun 2013 belum Optimal. Usaha-usaha terus dilakukan untuk meningkatkan pencapaian visi dan misinya menyusun perencanaan yang lebih matang dan terpadu mengalokasikan dana kepada kegiatan yang sangat prioritas dengan pengalokasian dana merujuk kepada rencana hasil 21

14 yang akan didapat. Selanjutnya melalui peningkatan koordinasi dengan pihak-pihak terkait dan peningkatan profesionalisme kerja terus menerus dilakukan. Dengan adanya peningkatan kualitas SDM, sarana prasarana, dan dukungan dari semua pihak diharapkan kinerja gadilan Agama Indramayu dapat meningkat. ANALISIS CAPAIAN KINERJA Hasil pengukuran capaian kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaia n 1 ingkatan tertib administrasi Posentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis Prosentase berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap Prosentase yampaian Relaas Panggilan Sidang Tepat Waktu Prosentase yampaian Pemberitahuan Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat 98% 97% 98% 96% 96% 98% 98% capaian Sasaran 1 Sasaran 1 : ingkatan Tertib Administrasi Perkara etapan sasaran ini merupakan salah satu tugas pokok dan fungsi gadilan Agama Indramayu, terlaksananya peningkatan tertib administrasi dengan baik adalah salah satu tolak ukur keberhasilan pelayanan terhadap masyarakat pencari keadilan, sehingga akan berimbas pada pelayanan yang rapih, tertib, terarah dan berkualitas serta akan memberikan kepuasan pada masyarakat yang dilayani. Untuk terselenggaranya dan tercapainya sasaran tersebut diatas gadilan Agama Indramayu menyusun strategi yang dituangkan dalam bentuk program dan kegiatan yang terdiri dari satu program dan lima kegiatan. Hasil pengukuran capaian kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : 22

15 1.a. Posentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis No Sasaran Indikator Sasaran Realisa si capai an Targe t 1 ingkatan tertib administrasi Posentase berkas yang diregister dan siap disidangkan oleh Majelis 98% 99% 99% capaian Sasaran 1 Berkas yang diregister dan siap disidangkan pada tahun 2013 telah mencapai 99%, hal ini diukur dari jumlah yang masuk dan sudah diregister dengan sisa yang direima yang belum diregister pada tanggal 31 Desember Perhitungan ini sudah menjadi hal yanag rutin tiap tahun, sisa yang masuk dan belum diregister adalah yang masuk pada tanggal-tanggal akhir desember dan belum sempat dimasukan dalam register, sehingga jumlahnyapun relatip sedikit; 1. berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap; No Sasaran Indikator Sasaran Realisa si capai an Targe t 1 ingkatan tertib administrasi Prosentase berkas yang diajukan banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap capaian Sasaran 1 99% 99% Berkas banding, kasasi dan PK yang disampaikan secara lengkap dari gadilan Agama Indramayu tahun 2013 mencapai 99 %. capaian target tersebut dari perhitungan banding yang diajukan, namun tetap masih terdapat kekurangan-kekurangan adminsitrasi, sehingga harus dilengkapi kembali sebagai syarat untuk dapat ditindaklanjuti gadilan Tingkat Banding; 1. yampaian Pemberitahuan Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak 23

16 No Sasaran Indikator Sasaran Realisa si capaia n 1 ingkatan tertib administrasi Prosentase yampaian Pemberitahuan Relaas Putusan, Upaya Hukum Lainnya Tepat Waktu, Tempat dan Para Pihak 96% 96% capaian Sasaran 1 Tidak dapat dipungkiri bahwa untuk volume yang begitu tinggi di gadilan Agama Indramayu yang tidak sebanding dengan jumlah SDM yang dibutuhkan, akan ditemui beberapa kekurangan, seperti halnya pada yampaian Pemberitahuan Amar Putusan oleh Jurusita/Jurusita gganti yang kurang tepat waktu, artinya masih ada beberapa yang amar putusannya disampaikan terlambat, namun hal tersebut prosentasenya relatif kecil karena kesigapan dan pemahaman Jurusita/Jurusita gganti terhadap pentingnya penyampaian amar putusan secara tepat waktu menjadi hal yang sangat penting bagi pekalayanan terhadap masyarakat. 1d. Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat No Sasaran Indikator Sasaran Realisa si capai an Targe t 1 ingkatan tertib administrasi Prosentase yitaan dan Eksekusi tepat waktu dan tempat capaian Sasaran 1 Pelaksanaan Sita selama tahun 2013 sebanyak 6 kali sita dan untuk Eksekusi selama tahun 2013 tidak ada. Untuk pelaksanaan Sita selama taun 2013 ini dapat berjalan lancar, tepat waktu dan tempat karena pelaksanaan Sita ataupun eksekusi jumlahnya relatif sedikit. Sasaran 2 : ingkatan yelesaian Upaya Mediasi 24

17 Hasil pengukuran capaian kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : No Sasaran Indikator Sasaran 1 ingkatan yelesaian Upaya Mediasi Prosentase mediasi yang capaian Sasaran 2 Realis asi capaia n Dilihat dari tingkat capaian kinerja sasaran : : ingkatan penyelesaian upaya mediasi telah mencapai, artinya bahwa untuk pelaksanaan mediasi atas yang memerlukan mediasi pada tahun 2013 sebanyak 354 semuanya telah dilaksanakan dengan baik, terlepas dari hasilnya gagal atau berhasil; Sasaran 3 : ingkatan yelesaian Perkara No Sasaran Indikator Sasaran 3 ingkatan penyelesaian Realisa si capai an Targe t Prosentase yang 95% 88% 94% Prosentase sisa yang 95% 95% Prosentase yang kurang dari 6 bulan 98% 98% Prosentase berkas yang diarsipkan 95% capaian Sasaran 1 95% Sasaran 3. yang. Hasil pengukuran capaian kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 3. ingkatan penyelesaian Prosentase yang capaian Sasaran 3 95% 90% 93% Perhitungan akhir tahun 2013 diterima berjumlah 9.035, sisa tahun 2012 sebanyak 919 sehingga jumlah yang diterima dan sisa berjumlah 25

18 9.954, yang sebanyak atau 90% atau 93% dari rencana capaian target. capaian prosentase ini tidak terlepas dari pluktuasi jumlah yang diterima setiap bulan, sehingga pada saat penerimaan lebih banyak di bulan-bulan terakhir akan mempengaruhi terhadap jumlah yang pada tahun yang bersangkutan. Sasaran 3. Sisa Perkara yang No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 3. ingkatan penyelesaian Prosentase sisa yang capaian Sasaran 3 Berdasarkan fakta yang ada bahwa jumlah sisa tahun 2012 yang jumlahnya 919 pada tahun 2013 telah secara keseluruhan, sedangkan jumlah sisa tahun 2013 sejumlah 813 kesemuanya merupakan yang diterima tahun Sasaran 3. yang kurang dari 6 bulan; No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 3. ingkatan penyelesaian Prosentase yang kurang dari 6 bulan 99% 99% capaian Sasaran 3 rencana capaian terhadap yang kurang dari 6 bulan sebanyak, namun kenyataannya masih terdapat pada tahun 2013 yang belum diputus lebih dari 6 bulan yaitu sebanyak 58, antara lain tahun , tahun , sehingga kalau diprosentasikan yang diputus kurang dari 6 bulan sebesar 99 % atau 1 % yang belum diputus lebih dari 6 bulan. Secara paktual yang belum diputus lebih dari 6 bulan merupakan yang kehadiran penggugat dengan tergugatnya tidak menentu, sehingga 26

19 mempengaruhi terhadap tahapan proses persidangan yang tidak berjalan sebagaimana mestinya, dan pada akhirnya sampai pada peneguran panjar biaya. Sasaran 3.d. Prosentase yang diarsipkan. No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 3. ingkatan penyelesaian Prosentase berkas yang diarsipkan 95% 95% capaian Sasaran 3 Secara teori yang telah incrakht (berkekuatan hukum tetap) dan telah diminutasi harus diarsipkan, namun untuk di Indramayu masih mengalami kendala dengan ruangan arsip yang ada yang relatif sempit, sehingga petugas arsip tidak dapat mengarsipkan seluruh yang telah selesai. Namun dengan berbagai upaya hanya sebahagian kecil arsip yang dimasukan dalam tempatnya yang sesuai. Sasaran 4 : ingkatan Pelayanan dan Bantuan Hukum No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 4. ingkatan pelayanan dan bantuan hukum Prosentase bagi masyarakat miskin dapat ber secara 98% 98% Cuma-Cuma Prosentase penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan capaian Sasaran 4 Hasil pengukuran capaian kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : Sasaran 4. bagi masyarakat miskin dapat ber secara Cuma-Cuma. No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 1. ingkatan pelayanan dan bantuan hukum Prosentase bagi masyarakat miskin dapat ber secara Cuma-cuma 98% 98% capaian Sasaran 4 Masyarakat tidak mampu yang akan mengajukan pada gadilan Agama Indramayu pada tahun 2013 secara keseluruhan dapat terlayani dengan baik, 27

20 jumlah prodeo yang diajukan masyarakat sebanyak 60 sedangkan yang diputus pada tahun 2013 sebanyak 70. Berdasarkan jumlah tersebut maka prosentasenya mencapai 98% dari target capaian, karena ternyata biaya dalam DIPA untuk prodeo di tahun 2013 masih tersisa, artinya bahwa prodeo yang masuk yang direncanakan dalam DIPA belum mencapai. Sasaran 4. penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling untuk memberikan akses kepada masyarakat terhadap keadilan capaian No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi 2. ingkatan pelayanan dan bantuan hukum Prosentase penyediaan zitting plaatz dan pelaksanaan sidang keliling untuk memberikan akses kepada masyarakat pencari keadilan capaian Sasaran 4 Pelaksanaan sidang keliling di gadilan Agama Indramayu Tahun 2013 dapat dilaksanakan pada 2 lokasi yaitu di Wilayah Patrol dan Wilayah Haurgeulis Indramayu, dengan perencanaan 20 kegiatan sebagaimana tersebut dalam DIPA Tahun 2013, gadilan Agama Indramayu dapat menyelesaikannya dengan baik mulai bulan April sampai dengan Oktober Artinya bahwa rencana capaian pelaksanaan Sidang Keliling sebesar dapat terealisasi dengan baik sebanyak 20 kegiatan atau. Sasaran 5 : ingkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 5. ingkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) Prosentase proses penyelesaian yang dapat dipublikasikan Prosentase publikasi putusan yang telah di anonimisasi Prosentase publikasi informasi peradilan lainnya 85% 85% 85% 50% 75% 90% 90% etapan sasaran ini merupakan perwujudan akuntabilitas peradilan dalam proses penanganan kepada publik khususnya pada pencari keadilan. Terwujudnya transparansi peradilan suatu kondisi yang wajib dilaksanakan karena telah 28

21 menjadi kebijakan pimpinan Mahkamah Agung RI yang ditetapkan dalam KMA No.144/SK/IX/2007 tentang Transpransi Peradilan, hal tersebut diharapkan akan dapat mendukung program reformasi birokrasi serta program pembaharuan Mahkamah Agung untuk menuju cita-cita terwujudnya peradilan yang modern. Dengan demikian maka citra penegakan hukum serta kepercayaan masyarakat terhadap proses hukum di jajaran peradilan dapat segera terwujud. Untuk mencapai sasaran tersebut, gadilan Agama Indramayu dengan jajaran gadilan Agama sewilayah Provinsi Jawa Barat telah menyusun strategi yang berupa program dan kegiatan yang terdiri dari satu program dan tiga kegiatan utama. Keberhasilan dan kegagalan pencapaian sasaran sangat ditentukan oleh keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan yang telah ditentukan indikator kinerjanya. Hasil pengukuran capaian kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : Sasaran 5. proses penyelesaian yang dapat dipublikasikan No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 5. ingkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) Prosentase proses penyelesaian yang dapat dipub-likasikan 85% 85% Dengan adanya website gadilan Agama Indramayu dapat mempublikasikan yang diterima dan telah diputus sehingga dapat diakses oleh masyarakat, bahkan dengan adanya info dalam aplikasi Siadpa Plus Badilag, info gadilan Agama secara kuantitatif maupun kualitatif adminsitratif dapat ditampilkan sehingga dapat dilihat oleh khalayak tentang kondisi di gadilan Agama Indramayu. Berdasarkan data yang ada pada tahun 2012 gadilan Agama Indramayu telah menampilkan info lewat website namun belum sempurna, dan secara umum dapat diprosentasikan sebesar 85 % telah dipublikasikan. Sasaran 5. publikasi putusan yang telah di anonimisasi No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 29

22 5. ingkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) Prosentasi putusan yang telah dianonimasi 85% 50% 75% Prosentase yang diharapkan 85% dari putusan sudah dianonimasi dan tampil dalam info, namun kenyataan yang ada dari target tersebut baru tercapai sekitar 50% atau 75 % dari target. Hal ini terkendala dengan kurangnya SDM, sedangkan melaksanakan pekerjaan yang pokok pun kewalahan, sehingga untuk anonimasi putusan sampai saat ini belum terealisasi secara baik, namun kedepan akan diupayakan dapat dilaksanakan sesuai target capaian. Sasaran 5.c. Prosentasi Publikasi Informasi Peradilan Lainnya; No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 5. ingkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice) Prosentasi publikasi informasi peradilan lainnya 90% 80% 80% Dilihat dari informasi yang terpublis dalam Website masih terdapat beberapa menu yang belum up to date, sehingga secara kualitatif dapat diperhitungkan baru mencapai 80% dari target capaian, hal ini masih menyangkut keterbatasan SDM yang ada. Sasaran 6: Terselenggaranya fungsi pengawasan yang efektif No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 6. Terselenggaranya fungsi pengawasan yang efektif Prosentase laporan pengaduan yang ditindaklanjuti Prosentase temuan yg ditindaklanjuti 90% 90% 90% 90% etapan sasaran ini merupakan penerapan salah satu fungsi managemen terhadap jalannya proses peradilan. Fungsi pengawasan ini dilaksanakan dengan terstruktur, organisasi pengawasan dilingkungan gadilan Agama Indramayu dibentuk 30

23 sesuai dengan KMA /080/SK/VIII/2006 tentang Tata Laksana gawasan. Pada gadilan Tinggi Agama dibentuk tim Hakim Tinggi gawas Daerah dan gawas Bidang sedangkan pada gadilan Agama dibentuk tim Hakim gawas Bidang yang mempunyai fungsi pengawasan untuk membantu efektifnya pengawasan yang dilakukan oleh Hakim Tinggi gawas Daerah. gawasan terhadap jalannya peradilan dijajaran gadilan Agama Indramayu diselenggarakan dengan dukungan dana yang tersedia dalam DIPA pada setiap tahun. Dan sasaran pengawasan meliputi : Bidang Teknis Yustisial, Bidang Administrasi Peradilan dan Administrasi Umum. gawasan jalannya peradilan dilakukan juga melalui eksaminasi putusan yang telah berkekuatan hukum tetap. Untuk mencapai sasaran tersebut, gadilan Agama Indramayu menerapkan strategi yang berupa program dan kegiatan yang terdiri dari dua program dan tigapuluh satu kegiatan utama. Keberhasilan dan kegagalan pencapaian sasaran sangat ditentukan oleh keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan yang telah ditentukan indikator kinerjanya. Hasil pengukuran capaian kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : No Sasaran Indikator Sasaran Realisasi capaian 6 Terselenggaranya fungsi pengawasan yang efektif Prosentase laporan pengaduan yang ditindaklanjuti 90% 90% capaian Sasaran 6 Analisa terhadap capaian kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : Setiap ada pengaduan baik dari dalam maupun dari masyarakat, gadilan Agama Indramayu secara aktif telah berupaya untuk menanggapi pengaduan pengaduan tersebut, sehingga hampir setiap pengaduan telah ditindaklanjuti. Begitupun dengan temuan-temuan, baik temuan atas hasil pengawasan Hakim gawas Bidang maupun Hakim Tinggi gawas gadilan Agama Indramayu dan jajarannya telah berusaha untuk memberikan respon positif terhadap temuan-temuan tersebut dengan berupaya memperbaiki dan meningkatkan kinerja pegawai sehingga di masa yang akan datang mengalami perubahan ke arah yang lebih baik. 31

24 etapan kinerja Tahun 2013 ini sesuai dengan Rencana Strategis yang telah ditetapkan tahun 2010 mengarah pada tupoksi peradilan agama. Terselenggaranya ketertiban administrasi pada umumnya dilingkungan peradilan adalah suatu keharusan, karena keberhasilan pelaksanaan tugas pokok peradilan untuk menerima, memeriksa, mengadili dan menyelesaikan tidak akan tercapai tanpa tertibnya administrasi sebagai salah satu rangkaian proses managemen. Kegiatan administrasi peradilan tidak dapat berdiri sendiri dan sebaliknya tugas penyelesaian sebagai tugas eksekutif lembaga peradilan tidak akan dapat berjalan sendiri, dengan pengertian bahwa tugas tugas administrasi baik administrasi kepaniteraan,admnistrasi kepegawaian, administrasi keuangan dan administrasi umum adalah merupakan rangkaian proses yang mendukung terlaksananya tugas pokok peradilan didalam menyelesaikan. Karenanya penetapan sasaran sasaran tersebut kami tidak membedakan setiap bidang sasaran, menurut hemat kami sasaran tersebut dapat digabungkan menjadi sasaran yang sama. 32

25 33

26 Catatan Tata Kerja yusunan LAKIP : IKU : Indikator Kinerja Utama Renstra : Rencana Strategis RKT : Rencana Kinerja Tahunan PKT : etapan Kinerja Tahunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah gadilan Agama Indramayu 34