KESUKARELAAN WARGA DALAM BERPOLITIK PADA PEMILU PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN 2014 DI JAKARTA BARAT

Transkripsi

1 KESUKARELAAN WARGA DALAM BERPOLITIK PADA PEMILU PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN 2014 DI JAKARTA BARAT Sunardi Sutrisno, Saryono Indro, Abdulloh, Ike Arianti AZ KPU Kota Jakarta Barat Abstrak Partisipasi warga dapat diartikan sebagai sukarela dari warga masyarakat melalui ambil bagian dalam proses pemilihan penguasa secara langsung atau tidak langsung dalam proses pembentukan kebijakan umum atau kemauan/kehendak sendiri untuk berpartisipasi dalam pemilihan umum dalam perbaikan bangsa dan negara. Sikap kesukarelaan dapat berwujud dengan adanya kelompok/tim yang tergabung dalam satu tujuan untuk menyampaikan informasi tentang ide, gagasan, visi, misi, program dan harapan/tujuan. Keberadaan relawan juga menunjukan adanya kesadaran masyarakat terhadap keikutsertaan untuk menentukan pimpinan sebagai wakilnya dalam memperjuangkan aspirasinya, semakin besar tingkat keikutsertaan masyarakat dalam kegiatan pemilu akan menentukan kualitas dari demokrasi itu sendiri. Tujuan penelitian ini untuk menggambarkan dan menganalisis motivasi masyarakat untuk menjadi relawan, mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi munculnya kesukarelaan warga dalam berpolitik di wilayah Kota Administrasi Jakarta Barat. Penelitian ini, menggunakan metode kualitatif, juga digunakan metode kuantitatif untuk mengukur tentang sejauh mana tingkat hubungan yang terjadi diantara beberapa variabel. Dengan menggunakan analisa Empiris Analitik, yaitu suatu penelitian yang berusaha untuk menggambarkan, menjelaskan dan memaparkan fakta-fakta seadanya (fact finding) serta menemukan korelasi antara yang satu dengan yang lainnya, yang kemudian dianalisis dengan menggunakan teori atau kaidah umum yang telah berlaku. Beberapa faktor yang mempengaruhi seseorang untuk menjadi relawan antara lain : dapat menambah wawasan dan pengetahuan tentang sistem politik dan kepemiluan, menambah perkawanan dan jejaring, serta dalam skala tertentu mendatangkan keuntungan secara finansial. Keberadaan relawan dalam pemilu sangat penting dalam rangka untuk meningkatkan partisipasi pemilih, namun keberadaan mereka masih mengalami hambatan serta ketidakjelasan dalam konteks definisi antara relawan dan tim pemenangan di masyarakat sehingga sering terjadi bias di masyarakat. Dengan demikian adanya peran relawan dalam penyelenggaraan pemilu, mampu menumbuhkan kembali kesadaran positif terhadap pentingnya pemilu dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Kata Kunci : Partisipasi, Kesukarelaan dan Pemilu. 1

2 PENDAHULUAN Pelaksanaan demokrasi Indonesia saat ini sedang berjalan menuju demokrasi yang dewasa, dimana rakyat sebagai pemegang kekuasaan tertinggi tampak terlihat jelas. Partisipasi masyarakat dalam politik menunjukkan bahwa demokrasi semakin tampak di Indonesia. Partisipasi politik masyarakat merupakan salah satu bentuk aktualisasi dari proses demokratisasi. Keinginan ini menjadi sangat penting bagi masyarakat dalam proses pembangunan politik bagi negara-negara berkembang seperti di Indonesia, karena di dalamnya ada hak dan kewajiban masyarakat yang dapat dilakukan salah satunya adalah berlangsung dimana proses pemilihan kepala negara sampai dengan pemilihan Walikota dan Bupati dilakukan secara langsung. Sistem ini membuka ruang dan membawa masyarakat untuk terlibat langsung dalam proses tersebut. Salah satu bentuk nyata dari adanya partisipasi politik adalah dengan mengikuti pemilihan umum (pemilu). Pemilu merupakan salah satu bentuk demokrasi negara Indonesia dan pemilu sebagai media demokrasi masyarakat untuk menyalurkan partisipasinya kepada negara. Pemilu diperuntukkan untuk peralihan kekuasaan secara damai, dalam pemilu rakyat memilih wakil-wakil rakyat yang duduk di parlemen dan memilih pemimpin di semua tingkatan tatanan politik, mulai dari pemilihan presiden, pemilihan kepala daerah (Gubernur dan Walikota/Bupati) hingga pemilihan Kepala Desa. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 23 Tahun 2013 tentang partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemilihan umum, dimana warga negara Indonesia yang sudah memenuhi syarat sebagai pemilih dijamin untuk dapat berpartisipasi dalam pemilihan umum tanpa adanya diskriminasi baik secara politik maupun suku, ras, agama maupun antar golongan. Salah satu tugas penting dalam penyelenggaraan pemilu adalah melaksanakan penyampaian informasi melalui sosialisasi kepada masyarakat luas. Pelaksanaan sosialisasi penyelenggaraan pemilu dilakukan oleh KPU yang merupakan lembaga 2

3 penyelenggara pemilu yang bersifat nasional, tetap dan mandiri. Peran KPU dalam sosialisasi adalah menyampaikan informasi mengenai sistem, tata cara teknis, tahapan, program dan jadual; meningkatkan pengetahuan, pemahaman dan kesadaran masyarakat akan pentingnya pemilu ; dan meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam pemilu (partisipasi pemilih). Dalam tradisi masyarakat di Indonesia saat ini kesukarelaan dalam politik bisa dikatakan sangatlah rendah. Nampaknya, hal ini disebabkan oleh kesalahan dalam memahami makna politik. Pada kenyataannya masih banyak masyarakat yang mengganggap bahwa pemilu sebagai arena politik yang kotor dan jahat, yang hanya dihuni oleh mereka untuk memperkaya diri sendiri. Karena itu, rakyat menuntut imbalan secara langsung untuk dukungan politik yang mereka berikan. Partisipasi politik yang lemah berakibat pada sebuah realitas politik yang kini menggejala di permukaan dan terkait dengan era otonomi daerah yaitu terjadinya kesenjangan politik antara masyarakat sipil dengan lembaga kekuasaan lokal, di mana aktor pelaksana kekuasaan lokal sering melakukan langkah pengambilan dan pelaksanaan kebijakan politik yang tidak selaras dengan aspirasi kolektif masyarakat sipil. Partisipasi politik menurut Mariam Budiharjo (2008) adalah kegiatan seseorang atau sekelompok orang untuk ikut serta secara aktif dalam keidupan politik, antara lain dengan jalan memilih pimpinan negara dan secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi kebijakan public (public policy). Penurunan tingkat partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemilihan umum disebabkan beberapa faktor antara lain masih kurangnya pendidikan politik di masyarakat, kesukarelaan warga dalam berpolitik yang masih rendah, kurangnya sosialisasi kepada masyarakat tentang kesadaran politik, pengelolaan relawan yang belum terorganisir dengan baik dan belum teridentifikasi kelompok relawan yang akurat. Menurut Herbert McClosky partisipasi warga dapat diartikan sebagai sukarela dari warga masyarakat melalui mana mereka mengambil bagian dalam proses 3

4 pemilihan penguasa secara langsung atau tidak langsung dalam proses pembentukan kebijakan umum. Dalam kamus besar definisi kesukarelaan adalah kemauan sendiri atau kehendak sendiri untuk berpartisipasi dalam pemilihan umum. Menurut Kristin Samah dan Fransisca Ria dalam bukunya berpolitik tanpa partai fenomena relawan dalam pilpres bahwa kesukarelaan adalah rela membantu tanpa berharap balasan, kecuali kerja nyata untuk perbaikan bangsa dan negara. Sikap kesukarelaan dapat berwujud dengan adanya kelompok/tim yang tergabung dalam satu tujuan untuk menyampaikan informasi tentang ide, gagasan, visi, misi, program dan harapan/tujuan. Keberadaan relawan juga menunjukan adanya kesadaran masyarakat terhadap keikutsertaan untuk menentukan pimpinan sebagai wakilnya dalam memperjuangkan aspirasinya, semakin besar tingkat keikutsertaan masyarakat dalam kegiatan pemilu akan menentukan kualitas dari demokrasi itu sendiri. Beberapa kelompok relawan tersebut antara lain: relawan Jokowi, relawan merah putih, relawan pelangi, Bara JP, Pro Jokowi (Projo), Jokowi center, Forum Jokowi For President (JKW4P), Kawan Jokowi, Relawan Pasopati dan Sahabat Prabowo. Relawan adalah seorang yang secara suka rela (uncoerced) menyumbangkan waktu, tenaga, pikiran dan keahliannya untuk menolong orang lain (help others) dan sadar bahwa tidak akan mendapatkan upah atau gaji atas apa yang telah disumbangkan (unremunerated). Menjadi relawan adalah salah satu aktivitas yang dapat dilakukan oleh seluruh lapisan masyarakat sebagai wujud kepedulian dan komitmennya terhadap sebuah visi tertentu. Relawan dan kerelawanan memiliki konotasi yang sangat positif di dalam masyarakat. Relawan dan aktivitas kerelawanan menjadi sebuah gerakan sosial sekaligus menjadi modal social yang dahsyat untuk menciptakan perubahan (Veni, 2010). Ada beberapa relawan yang lainnya namun sulit untuk diidentifikasi keberadaannya. Dengan munculnya beberapa relawan tersebut menunjukan bahwa sikap ataupun respon masyarakat terhadap kesadaran politik untuk ikut berpartisipasi didalamnya sudah cukup baik, walaupun belum terkoordinasi dengan baik. Pada pelaksanaan pemilu legislatif 2014 munculnya relawan tidak seberapa semarak 4

5 dibanding dengan pada pemilu presiden dan wakil presiden, hal ini mungkin disebabkan terpecahnya dukungan dimasing-masing partai politik ataupun calon anggota DPR/DPD/DPRD, sedangkan pada saat pemilu presiden dan wakil presiden terpokus pada 2 (dua) pasangan calon saja. KPU Kota Administrasi Jakarta Barat sebagai salah satu bagian dari Kabupaten/Kota yang telah melaksanakan proses tahapan pemilu 2014 dengan baik sesuai dengan azas pemilu langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil. Walaupun dalam proses semua tahapan dapat berjalan dengan baik, namun demikian masih menunjukkan tingkat partisipasi dan kesukarelaan berpolitik masyarakat yang belum sesuai dengan yang diharapkan. Berdasarkan latar belakang tersebut diatas, masalah dalam penelitian ini adalah faktor-faktor apa yang mempengaruhi munculnya relawan politik pasangan calon presiden dan wakil presiden. Tujuan penelitian ini untuk menggambarkan dan menganalisis motivasi masyarakat untuk menjadi relawan, mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi munculnya kesukarelaan warga dalam berpolitik. Sedangkan manfaat dari kajian ini bisa menjadi dasar penyusunan kebijakan serta perumusan strategi untuk peningkatan partisipasi masyarakat yang efektif dalam penyelenggaraan pemilu selanjutnya bagi lembaga Komisi Pemilihan Umum (KPU) hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan umpan balik untuk meningkatkan jumlah partisipasi kesukarelaan masyarakat dalam berpolitik; sebagai bahan evaluasi untuk lebih meningkatkan partisipasi politik masyarakat pada penyelenggaraan pemilu di Provinsi DKI Jakarta khususnya di Jakarta Barat di masa mendatang. Dalam Teori atau Model Voluntarisme Sipil (Civic Volunteerism Model) dijelaskan bahwa seseorang akan berpartisipasi dalam politik jika memiliki kapasitas atau sumberdaya (resources) dan hubungan masyarakat (Social network). Di dalam model ini dinyatakan bahwa ada tiga komponen dalam voluntarisme, yaitu kapasitas (resources), keterikatan atau pilihan (engagement), dan mengajak atau menyuruh memilih (recruitement). Akan tetapi, kapasitas sendiri lebih menjadi faktor 5

6 pendorong voluntarisme, sedangkan engagement dan recruitment menjadi output dari voluntarisme. Lebih jauh lagi, model menyebutkan bahwa indikator dari kesukarelaan politik adalah desire to vote (keinginan untuk memilih), the ability to vote (kemampuan mengambil keputusan dalam memilih), being asked to vote (menyuruh atau meminta orang lain untuk memilih). Menurut hasil penelitian Seymour Martin Lipset, dalam Political Man : the Social Bases of Politics (1960) dalam Miriam Budihardjo (1998 : 10) karakteristik sosial berpengaruh terhadap partisipasi politik. Karakteristik sosial tersebut meliputi pendapatan, pendidikan, pekerjaan, ras, jenis kelamin, umur, tempat tinggal, situasi, status dan organisasi. Berdasarkan tinggi rendahnya faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi politik seseorang, Paige (1987) membagi partisipasi menjadi 4 (empat) tipe. Pertama, apabila seseorang memiliki kesadaran politik dan kepercayaan kepada pemerintah yang tinggi, maka partisipasi politik cenderung aktif. Kedua, sebaliknya apabila kesadaan politik dan kepercayaan kepada pemerintah rendah, maka partisipasi politik cenderung pasif-tertekan (apatis). Ketiga, berupa militan radikal, yakni apabila kesadaran tinggi tetapi kepercayaan kepada pemerintah sangat rendah. Keempat, apabila kesadaran politik sangat rendah, tetapi kepercayaan kepada pemerintah sangat tinggi maka partisipasi tersebut disebut tidak aktif. Sedangkan menurut Ramlan Surbakti (1992: 144), dijelaskan bahwa faktor-faktor yang diperkirakan mempengaruhi tinggi rendahnya partisipasi politik seseorang, ialah kesadaran politik dan kepercayaan kepada pemerintah (sistem politik). Yang dimaksud dengan kesadaran politik ialah kesadaran akan hak dan kewajiban sebagai warga negara. Sedangkan yang dimaksud dengan sikap dan kepercayaan kepada pemerintah ialah penilaian seseorang terhadap pemerintah. Kedua faktor di atas menurut Ramlan Surbakti (1992: 144), bukan faktor-faktor yang berdiri sendiri (bukan variabel yang independen). Artinya, tinggi rendah kedua faktor tersebut dipengaruhi oleh faktor-faktor lain, seperti status sosial dan status ekonomi, afiliasi politik orang tua dan pengalaman organisasi. 6

7 METODE PENELITIAN Dalam penelitian ini, menggunakan metode kualitatif, juga digunakan metode kuantitatif untuk mengukur tentang sejauh mana tingkat hubungan yang terjadi diantara beberapa variabel. Dengan menggunakan analisa Empiris Analitik, yaitu suatu penelitian yang berusaha untuk menggambarkan, menjelaskan dan memaparkan fakta-fakta seadanya (fact finding) serta menemukan korelasi antara yang satu dengan yang lainnya, yang kemudian dianalisis dengan menggunakan teori atau kaidah umum yang telah berlaku. Sumber data dalam penelitian ini adalah data primer (FGD dan questioner) dan data sekunder (kajian pustaka). Peserta FGD dari unsur relawan kandidat presiden dan wakil pesiden, akademisi, relawan pemantau, dan penyelenggara pemilu tingkat kota. Sedangkan sample responden populasi dalam penelitian ini sebanyak 120 responden yang terdiri dari relawan kandidat presiden dan wakil presiden sebanyak 64 responden, panwaslu kecamatan sebanyak 8 responden, relawan pemerhati pemilu sebanyak 16 responden, relawan akademisi 8 responden dan relawan ormas sebanyak 24 responden. Metode yang gunakan untuk mengukur seberapa besar tingkat kesukarelaan warga dalam berpolitik di Kota Administrasi Jakarta Barat adalah dengan menggunakan Metode Skala Likert (kuantifikasi yang besifat kualitatif) untuk mengukur sikap, pendapat dan persepsi para tokoh tentang kesukarelaan yang penilaiannya berjenjang. HASIL DAN PEMBAHASAN Kesadaran dan partisipasi politik merupakan salah satu aspek penting dari demokrasi. Setiap keputusan politik (Kebijakan Pemerintah) yang dibuat dan dilaksanakan oleh pemerintah menyangkut dan mempengaruhi kehidupan masyarakat. Sehingga dapat dikatakan bahwa dalam negara demokrasi seperti Indonesia, maka setiap keputusan politik yang dibuat oleh pemerintah/eksekutif (termasuk legislatif) harus melibatkan partisipasi masyarakat. 7

8 Berdasarkan teori atau Model Voluntarisme Sipil (Civic Volunteerism Model) dijelaskan bahwa seseorang akan berpartisipasi dalam politik jika memiliki kapasitas atau sumberdaya (resources) dan hubungan masyarakat (Social network). Di dalam model ini dinyatakan bahwa ada tiga komponen dalam voluntarisme, yaitu kapasitas (resources), keterikatan atau pilihan (engagement), dan mengajak atau menyuruh memilih (recruitement). VOLUNTERISM Berdasarkan hasil penelitian bahwa menjadi relawan dalam Pemilu Presiden 2014 lalu memberikan banyak pelajaran bagi warga, khususnya mereka yang terlibat sebagai relawaan maupun yang mengkoordinir para relawan. Beberapa faktor yang mempengaruhi seseorang untuk menjadi relawan antara lain : dapat menambah wawasan dan pengetahuan tentang sistem politik dan kepemiluan, menambah perkawanan dan jejaring, serta dalam skala tertentu mendatangkan keuntungan secara finansial. Berdasarkan data hasil penelitian keberadaan relawan pada saat pemilu 2014 di Kota Administrasi Jakarta Barat diperoleh hasil sebagai berikut yang menjawab sangat penting sebanyak 48 responden atau 40%, yang memberi jawaban penting sebanyak 38 responden atau 31,67%, yang menjawab netral sebanyak 23 responden atau 19,17%, jawaban tidak penting sebanyak 7 responden atau 5,83% dan responden yang menjawab sangat tidak penting sebanyak 4 responden atau 3,33%. Dari data tersebut, dapat dianalisa bahwa keberadaan relawan pada saat pemilu 2014 di Kota Administrasi Jakarta Barat termasuk dalam kategori sangat penting dengan prosentase tertinggi sebesar 40%. Keberadaan relawan sangat penting, karena dengan adanya relawan sosialisasi tentang kepemiluan akan maksimal; relawan adalah sumber informasi yang sangat dekat dengan masyarakat sehingga dapat memberikan motivasi kepada masyarakat untuk berpartisipasi dalam pemilu; relawan sebagai alat untuk menyampaikan maksud dan tujuan dari Pemilu kepada masyarakat karena sering terjadi 8

9 diskomunikasi ; relawan juga dapat membantu pelaksanaan pemilu dalam sisi informasi dan faktualisasi ; selain itu relawan juga berfungsi sebagai kontrol kepada penyelenggara dan sebagai ujung tombak penggalang suara di tataran masyarakat non partisipan partai. Di negara-negara demokratis pemikiran yang mendasari konsep partisipasi politik ialah bahwa kedaulatan ada di tangan rakyat, yang dilaksanakan melalui kegiatan bersama untuk menetapkan tujuan-tujuan serta masa depan masyarakat dan untuk menentukan orang-orang yang akan memegang tampuk pimpinan. Dalam kerangka pentingnya Pemilu tersebut terselip problem mendasar tentang issu partisipasi politik rakyat. Hal ini mengingat partisipasi rakyat pada Pemilu merupakan bagian integral dari penyelenggaraan Pemilu sesuai asasnya yang bersifat langsung. Sehingga menjadi sangat substansial terkait pentingnya partisipasi politik rakyat dalam proses penyelenggaraan Pemilu. Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat, maka dibentuklah relawan yang diharapkan dapat memberikan pemahaman dan meningkatkan kesadaran kepada masyarakat, khususnya pada komunitas masing-masing perihal demokrasi dan pemilu. Tujuan terbentuknya relawan untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam menggunakan hal poltiknya pada saat Pemilu dengan baik. Berdasarkan data hasil penelitian tingkat partisipasi masyarakat untuk menjadi relawan di Kota Administrasi Jakarta Barat pada Pemilu tahun 2014 sebagai berikut : yang menjawab sangat tinggi sebanyak 32 responden atau 26,67%, yang memberi jawaban tinggi sebanyak 41 responden atau 34,17%, yang menjawab netral sebanyak 30 responden atau 25%, jawaban tidak tinggi sebanyak 14 responden atau 11,67% dan responden yang menjawab sangat rendah sebanyak 3 atau 2,50%. Dari data tersebut, dapat dianalisa bahwa tingkat partisipasi masyarakat menjadi relawan pemilu 2014 di Kota Admnistrasi Jakarta Barat termasuk dalam kategori tinggi sebesar 34,17%.Fenomena partisipasi masyarat untuk menjadi relawan dalam pemilu presiden dan wakil presiden 2014 di Jakarta Barat masuk dalam kategori tinggi. Hal tergambar dalam hasil penelitian dimana sebagaian besar masyarakat: menjadikan 9

10 pemilu sebagai era perubahan masa depan; masyarakat ingin membantu KPU dalam mensukseskan pemilu ; masyarakat sudah mulai sadar akan pentingnya pemilu; relawan merasa mereka adalah bagian dari pelaksana pemilu dan merasa bertanggungjawab dengan negara; banyak masyarakat yang merasa mendapat prestise berpolitik dengan menjadi relawan sehingga mendapatkan partisipasi dari masyarakat yang berupa dukungan dalam pelaksanaan pemilu; dengan adanya relawan akan membantu mengurangi golput dan menumbuhkan kesadaran masyarakat dalam memahami pentingnya politik dalam bernegara ; masyarakat ingin banyak terlibat langsung dalam pemilu serta ingin aktif membela kandidat yang didukung. 1. KAPASITAS (resources) RELAWAN Sementara disisi lain, dengan menjadi relawan mereka akan mengalami banyak hambatan dalam melaksanakan aktivitasnya. Hambatan tersebut berupa : Ada ketidakjelasan dalam konteks definisi antara relawan dan tim pemenangan di masyarakat sehingga sering terjadi bias di masyarakat; Dalam penelitian ini adalah terkait fenomena kerelawan yang terjadi pada Pemilu Presiden dan Wakil Presiden 2014 yang lalu. Sifat kerelawanan yang bersifat instant yang terbentuk ketika menjelang pemilu, sehingga menjadikan pengorganisasiannya tidak solid dan hanya bersifat sementara. Tidak ada mekanisme rekruitmen yang jelas yang ditunjang oleh pendanaan yang baik serta pembekalan yang memadai. Banyak relawan yang tidak dibekali pemahaman dan pengetahuan terkait proses /pemilu, seperti proses mulai dari pendaftaran pemilih sampai dengan pemungutan suara serta perkembangan perubahan peraturan yang cukup dinamis pada pemilu lalu. Sehingga sering memunculkan masalah atau perselisihan dengan pihak penyelenggara pemilu, dan ketidakmampuan menangani kendala-kendala yang dihadapi masyarakat terkait proses pemilihan. Hal ini dapat dilihat dari data hasil penelitian pemahaman tugas dan aktivitas relawan di wilayah Kota 10

11 Administrasi Jakarta Barat sebagai berikut yang menjawab sangat paham sebanyak 21 responden atau 17,50%, yang memberi jawaban paham sebanyak 37 responden atau 30,83%, yang menjawab netral sebanyak 48 responden atau 40%, jawaban tidak paham sebanyak 10 responden atau 8,33% dan responden yang menjawab sangat tidak paham sebanyak 4 responden atau 3,33%. Dari data tersebut, dapat dianalisa bahwa tingkat pemahaman relawan akan tugas dan aktivitas relawan dilapangan pada pemilu 2014 di Kota Administrasi Jakarta Barat termasuk dalam kategori netral (antara paham dan cukup paham) sebesar 40%. Pemahaman relawan akan tugasnya tergolong masih netral, karena kemampuan relawan berbeda-beda ; kurangnya pembekalan dan pengarahan yang diberikan kepada relawan sebelum menjalankan tugasnya ; ada asumsi bahwa keberadaan relawan hanya untuk dirinya sendiri dan memeriahkan pemilu saja sehingga tingkat kepahaman tugas dan pengetahuan tentang relawan kurang memahami ; hanya koordinator relawan yang mendapat bekal tentang pemilu, sedangkan dibawahnya hanya sekedar berpartisipasi aktif ; bagi relawan yang diberikan bimbingan dan operasional sebelum turun lapangan akan lebih memahami tugas dan tanggungjawabnya dilapangan sehingga mampu memberikan pemahaman kepada masyarakat akan pentingnya berpartisipasi dan memberikan hak suaranya pada pemilu. Terkait dengan peraturan tentang keberadaan relawan berdasarkan hasil questioner yang disebarkan kepada relawan Kota Administrasi Jakarta Barat diperoleh hasil prosentase sebagai berikut yang menjawab sangat memadai sebanyak 15 responden atau 12,50%, yang memberi jawaban memadai sebanyak 31 responden atau 25,83%, yang menjawab netral sebanyak 21 responden atau 17,50 %, jawaban tidak memadai sebanyak 34 responden atau 28,33 % dan responden yang menjawab sangat tidak memadai sebanyak 19 responden atau 15,83%. Dari data tersebut dapat dianalisa bahwa peraturan terkait tentang relawan termasuk dalam kategori tidak memadai sebesar 28,33%. Peraturan perundangan yang terkait tentang kerelawanan dinilai tidak 11

12 memadai oleh responden,hal in disebabkan belum ada peraturan yang mengatur secara jelas tugas dan tanggungjawab sebagai relawan, tugas yang dijalankan oleh relawan sangat berat tetapi belum ada peraturan yang melindungi relawan dalam pelaksanaan tugasnya dilapangan, tidak adanya bantuan operasional kepada relawan, masyarakat tidak begitu perduli kepada relawan karena mereka menganggap kegiatan relawan hanya untuk kepentingan partai saja, keberadaan relawan tidak disosialisaikan kepada masyarakat sehingga masyarakat tidak mengetahui pentingnya keberadaan relawan di lapangan 2. KETERIKATAN (engagement) RELAWAN Tidak adanya pengelolaan relawan yang baik dari institusi yang menaungi, sehingga sering ditemukan perselisihan diantara relawan itu sendiri. Kendala yang paling dominan terjadi adalah ketidakmerataan dan ketidakjelasan distribusi logistik bagi relawan misalnya. Peranan lembaga yang menaungi relawan, dari hasil penelitian diperoleh hasil sebagai berikut : yang menjawab sangat penting sebanyak 54 responden atau 45%, yang memberi jawaban penting sebanyak 38 responden atau 31,67%, yang menjawab netral sebanyak 19 responden atau 15,83 %, jawaban tidak penting sebanyak 6 responden atau 5 % dan responden yang menjawab sangat tidak penting sebanyak 3 responden atau 2,50%. Dari data tersebut dapat dianalisa bahwa peran lembaga dalam tugas relawan dilapangan termasuk dalam kategori sangat penting sebesar 45% Peranan lembaga yang menaungi relawan adalah sangat penting, karena dengan adanya relawan maka informasi tentang pelaksanaan pemilu cepat terekspose ke masyarakat melalui berbagai media, sehingga masyarakat cenderung lebih cerdas untuk menyampaikan aspirasi. Relawan sangat membantu pelaksanaan tugas dilapangan, sehingga pemilu dapat berjalan lancar dan kondusif. Respon lembaga yang menaungi terkait kendala yang dihadapi relawan di Kota Administrasi Jakarta Barat berdasarkan penelitian diperoleh hasil prosentase 12

13 sebagai berikut : yang menjawab sangat responsif sebanyak 27 responden atau 22,50%, yang memberi jawaban responsif sebanyak 39 responden atau 32,50%, yang menjawab netral sebanyak 32 responden atau 26,67 %, jawaban tidak responsif sebanyak 19 responden atau 15,83% dan responden yang menjawab sangat tidak responsif sebanyak 3 responden atau 2,50%. Dari data tersebut dapat dianalisa bahwa respon lembaga yang menaungi terkait kendala yang dihadapi relawan termasuk dalam kategori responsif sebesar 32,50%. Para relawan responsif dalam menjawab semua pertanyaan dan setiap ada permasalahan langsung ditangani dengan cepat karena menyangkut dengan kepentingan lembaga yang menaunginya, lembaga yang menaunginya cepat memberikan repon sehingga tidak ada kendala dilapangan. Hal ini dapat terjadi karena sudah tercipta komunikasi dan loyalitas yang baik antara relawan dan kelompok yang menaunginya. 3. MENGAJAK ATAU MENYURUH MEMILIH (recruitement) Dengan adanya peran relawan dalam penyelenggaraan pemilu, mampu menumbuhkan kembali kesadaran positif terhadap pentingnya pemilu dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Pada akhirnya relawan ini dapat menggerakan masyarakat tempat mereka berada, agar mau menggunakan hak pilihnya dengan bijaksana serta penuh tanggung jawab, sehingga partisipasi pemilih dan kualitas Pemilu 2014 dapat lebih baik dibandingkan pemilu-pemilu sebelumnya. Hal ini dapat dilihat dari data hasil penelitian tingkat partisipasi pemilih atau masyarakat akan keberadaan relawan dalam pemilu untuk Kota Administrasi Jakarta Barat diperoleh hasil prosentase sebagai berikut : yang menjawab sangat penting sebanyak 50 responden atau 41,67%, yang memberi jawaban penting sebanyak 41 responden atau 34,17%, yang menjawab netral sebanyak 21 responden atau 17,50%, jawaban tidak penting sebanyak 7 responden atau 5,83% dan responden yang menjawab sangat tidak penting sebanyak 1 13

14 responden atau 0,83%. Dari data tersebut dapat dianalisa bahwa seberapa penting peran relawan untuk mendorong partisipasi masyarakat pada pemilu 2014 termasuk dalam kategori sangat penting sebesar 41,67%. Adanya fenomena relawan pada Pilpres 2104 sangat penting untuk mendorong tingkat partisipasi masyarakat; relawan membantu pelaksanaan pemilu dalam mensosialisaikan pemilu kepada masyarakat diluar dari tugas penyelenggara ; relawan juga ikut serta membantu tugas penyelenggara dan mendorong masyarakat untuk tidak golput pada saat pelaksanaan pemilu ; relawan dapat mendekati masyarakat secara personal sehingga dapat lebih mengerti pentingnya partisipasi mereka dalam pemilu ; relawan dapat bertemu langsung, memotivasi dan menjelaskan kepada masyarakat pentingnya ikut mensukseskan pemilu ; relawan dominan merangsang masyarakat Indonesia untuk berdemokrasi. Kapasitas dan keberadaan relawan mempengaruhi dan memotivasi untuk melakukan perubahan. Dengan adanya relawan yang membuat gerakan sosial kepada masyarakat bertujuan untuk meningkatkan partisipasi dan kualitas pemilih dalam menggunakan hak pilih. Kegiatan ini melibatkan peran serta masyarakat yang seluas-luasnya dimana mereka ditempatkan sebagai pelopor (pioneer) demokrasi bagi komunitasnya. Bentuk peran serta masyarakat ini diharapkan mampu mendorong tumbuhnya kesadaran tinggi serta tanggung jawab penuh masyarakat untuk menggunakan haknya dalam pemilu secara optimal. Berdasarkan data hasi riset tentang tingkat perubahan dengan adanya relawan di Kota Administrasi Jakarta berdasarkan hasil questioner diperoleh hasil prosentase sebagai berikut : yang menjawab sangat berpengaruh sebanyak 35 responden atau 29,17%, yang memberi jawaban berpengaruh sebanyak 44 responden atau 36,67%, yang menjawab netral sebanyak 24 responden atau 20%, jawaban tidak berpengaruh sebanyak 13 responden atau 10,83% dan responden yang menjawab sangat tidak berpengaruh sebanyak 4 responden atau 3,33%. Dari data tersebut, dapat dianalisa bahwa tingkat perubahan dengan adanya 14

15 relawan pada pemilu 2014 di Kota Administrasi Jakarta Barat termasuk dalam kategori berpengaruh sebesar 36,67%, Fenomena relawan pada Pilpres 2014 membawa berpengaruh terhadap tingkat perubahan masyarakat, karena dengan adanya relawan pelaksanaan pemilu tahun 2014 jauh lebih baik dimana masyarakat mengharapkan adanya perubahan ; banyak masyarakat di segala segmen yang berfikir buruk tentang Pemilu dengan adanya relawan dapat memberi pencerahan dalam hal tata cara dan lain-lain; relawan dapat memberikan pemahaman tentang pemilu sehingga semua aspirasi rakyat dapat disampaikan yang akhirnya akan memberikan perubahan ke arah yang lebih baik untuk kepentingan masing-masing kelompoknya. Kedepan minat sebagai relawan dimasa depan untuk wilayah Jakarta Barat diperoleh hasil prosentase sebagai berikut : yang menjawab sangat berminat sebanyak 52 responden atau 43,33%, yang memberi jawaban berminat sebanyak 40 responden atau 33,33%, yang menjawab netral sebanyak 18 responden atau 15 %, jawaban tidak berminat sebanyak 8 responden atau 6,67 % dan responden yang menjawab sangat tidak berminat sebanyak 2 responden atau 1,67%. Dari data tersebut dapat dianalisa bahwa minat masyarakat sebagai relawan pada pemilu yang akan datang termasuk dalam kategori sangat berminat sebesar 43,33%. Minat masyarakat menjadi relawan sangat tinggi, karena mengingat lapangan pekerjaan yang sangat sempit dan suksesnya pelaksanaan pemilu sehingga mendorong masyarakat untuk menjadi relawan demi kepentingan bangsa dan terciptanya demokrasi yang baik di Indonesia. KESIMPULAN Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat, maka dibentuklah relawan yang diharapkan dapat memberikan pemahaman dan meningkatkan kesadaran kepada masyarakat, khususnya pada komunitas masing-masing perihal demokrasi dan pemilu. Keberadaan relawan sangat penting, karena dengan adanya relawan 15

16 sosialisasi tentang kepemiluan akan maksimal, sumber informasi yang sangat dekat dengan masyarakat sehingga dapat memberikan motivasi kepada masyarakat untuk berpartisipasi dalam pemilu Kurangnya pembekalan dan pengarahan yang diberikan kepada relawan sebelum menjalankan tugasnya mengakibatkan kemampuan relawan berbedabeda, sehingga tingkat kepahaman tugas dan pengetahuan tentang relawan kurang memahami ; hanya koordinator relawan yang mendapat bekal tentang pemilu, sedangkan dibawahnya hanya sekedar berpartisipasi aktif. Bagi relawan yang sudah diberikan bimbingan dan operasional sebelum turun lapangan akan lebih memahami tugas dan tanggungjawabnya dilapangan sehingga mampu memberikan pemahaman kepada masyarakat akan pentingnya berpartisipasi dan memberikan hak suaranya pada pemilu. Peranan lembaga yang menaungi relawan adalah sangat penting, karena dengan adanya relawan maka informasi tentang pelaksanaan pemilu cepat terekspose ke masyarakat melalui berbagai media, sehingga masyarakat cenderung lebih cerdas untuk menyampaikan aspirasi. Relawan sangat membantu pelaksanaan tugas dilapangan, sehingga pemilu dapat berjalan lancar dan kondusif. Adanya fenomena relawan pada Pilpres 2104 sangat penting untuk mendorong tingkat partisipasi masyarakat, relawan membantu pelaksanaan pemilu dalam mensosialisaikan pemilu kepada masyarakat diluar dari tugas penyelenggara, relawan juga ikut serta membantu tugas penyelenggara dan mendorong masyarakat untuk tidak golput pada saat pelaksanaan pemilu, relawan dapat mendekati masyarakat secara personal sehingga dapat lebih mengerti pentingnya partisipasi mereka dalam pemilu, memotivasi dan menjelaskan kepada masyarakat pentingnya ikut mensukseskan pemilu dan keberadaan relawan dominan merangsang masyarakat Indonesia untuk berdemokrasi. 16

17 DAFTAR PUSTAKA 1. Budhiardjo, Meriam, Dasar-Dasar Ilmu Politik, ( Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2008 ) 2. Budhiardjo, Meriam, Demokrasi, (Jakarta: PT.Gramedia Pustaka Utama, 2008) 3. Damsar, Penghantar Sosiologi Politik, (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2010 ) 4. Departemen Pendidikan RI, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 2008) 5. Huntington, Samuel P dan Nelson, Joan, Partisipasi Politik di Negara Berkembang, ( Jakarta: Rineka Cipta,1990 ) 6. Kaid, Lynda Lee and Holtz-Bacha, Chistina, Encyclopedia of Political Communication, (California: Sage Publication, 2008) 7. Kelsen, Hans, Teori Umum Tentang Hukum dan Negara (Bandung: Nusa Media, 2008) 8. Kristin, Samah dan Susan, Fransisca Ria, Berpolitik tanpa Partai Fenomena Relawan Dalam Pilpres, (Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2014) 9. Margan, Rafael Raga, Penghantar Sosiologi Politik, ( Jakarta: Rineka Cipta, 2007) 10. Refka, Partisipasi Politik, (Padang: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universtias Andalas, 2014) 11. Saiful Mujadi, R. William Liddle, Kuskridho Ambardi,2012,Kuasa Rakyat : Analisis Tentang Perilaku Memilih dalam Pemilihan Legislatif dan Presiden Indonesia Pasca Orde Baru, Jakarta : Mizan Publik 12. Sugiyono, Statistik untuk Penelitian, (Bandung: Alfabeta, 2010) 13. Surbakti, Ramlan, Memahami Ilmu Politik, Memahami Ilmu Politik, ( Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia, 1999) 17

18 14. Perundang-Undangan Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang MPR, DPD, DPR-RI dan DPRD Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai Politik (Jakarta: Novindo Pustaka Mandiri, 2011) 15. Internet Lenny Yuliana,2013, Faktor-Faktor yang mempengaruhi golongan putih di desa gunung agung kecamatan terusan nunyai 18