UU Penyiaran antara Harapan dan Kenyataan. Bekti Nugroho Wk Ketua Komisi Pengaduan

Transkripsi

1 UU Penyiaran antara Harapan dan Kenyataan Bekti Nugroho Wk Ketua Komisi Pengaduan

2 Harapan dari Dunia Siaran

3 Fakta Dunia Siaran ( Favorit )

4 Bahan Diskusi Tahun 2004 kasus sulih suara reporter RRI dalam wawancara dengan Presiden Megawati Radio Utan Kayu menyiarkan bahwa Pramudya Ananta Toer meninggal padahal masih sakit. DJ memaksa memutar lagu yg mendorong bunuh diri atau dia cabut sementara kelompok penekan mengancam akan menduduki radio Iklan mobil atau berita miss product Iklan minuman beralkohol atau laporan bahaya miras? Bagaimana cara mengatasi situasi dilematis tersebut

5 Etika penting atau tidak Sejumlah nilai untuk menentukan mana yang baik atau buruk ( pantas ) Nilai: sesuatu yang dianggap penting atau bernilai atau berharga ( nilai individual, sosial, komunal dan universal => nilai2 bersama Contoh: euthanasia di Indonesia dilarang IDI, tidak di beberapa negara Four rider masuk tol.? Membunuh orang.?

6 Perlukah UU Siaran NKRI negara otoritarian atau demokratis? Apa parameter demokratis? ( kebebasan ekspresi, kemerdekaan pers, komisi independen,public opinion, check and balances, rule of law dst Frekwensi radio terbatas, siapa yang paling berhak memiliki? Siapa yang mengontrol media penyiaran? Demokratisasi Ekonomi

7 Asas Penyiaran Manfaat Adil dan merata Kepastian hukum Keamanan Keberagaman

8 Asas Penyiaran Kemitraan Etika Kemandirian Kebebasan Tanggungjawab Lihat pasal 2 UU No.32/2002

9 Tujuan Penyiaran Memperkukuh Integrasi Nasional Terbinanya watak dan jati diri bangsa yg beriman dan bertakwa Mencerdaskan kehidupan bangsa Memajukan kesejahteraan umum => mandiri Demokratisasi Adil dan Sejahtera Menumbuhkan industri penyiaran Indonesia Lihat Pasal 3 UU No.32/2002

10 Fungsi Penyiaran Informasi Edukasi Rekreasi Demokratisasi ( politis dan ekonomis ) Integrasi sosial Lihat pasal 4 UU No.32/2002

11 Arah Penyiaran Pengamalan Pancasila dan UUD 45 Menjaga dan meningkatkan moralitas, nilai agama dan jatidiri bangsa Meningkatkan SDM Menjaga dan mempererat persatuan dan kesatuan bangsa

12 Arah Penyiaran Meningkatkan kesadaran hukum dan disiplin nasional Menyalurkan pendapat umum, mendorong partisipasi masyarakat dlm pembangunan dan melestarikan lingkungan Mencegah monopoli kepemilikan dan mendukung persaingan sehat penyiaran

13 Arah Penyiaran Mendorong peningkatan kemampuan perekonomian rakyat, mewujudkan pemerataan dan memperkuat daya saing bangsa dlm era globalisasi Memberikan informasi benar, seimbang dan bertanggungjawab Memajukan kebudayaan nasional Lihat pasal 5 UU No.32/2002

14 Penyelenggaraan Penyiaran Sistem penyiaran nasional: negara menguasai spektrum frekuensi radio, digunakan penyelenggara siaran untuk kemakmuran rakyat Dalam sistem penyiaran nasional: lembaga penyiaran; pola jaringan yang adil dan terpadu ( keseimbangan informasi antardaerah dan pusat ); membentuk stasiun jaringan dan lokal

15 Komisi Penyiaran Indonesia Lembaga negara independen dan mengatur hal-hal penyiaran (? ) KPI ( pusat dan daerah ) Bertanggungjawab ke presiden tapi melaporkan ke DPR RI Regulator dan eksekutor ( Smackdown ) Lihat pasal 7-12 UU No.32/2002

16 Jasa Penyiaran Jasa penyiaran : Radio dan TV ( era digitalisasi, internet, seluler? ) Penyelenggara jasa siaran: lembaga penyiaran publik ( TVRI dan RRI ); Swasta ( 10 TV nasional dan 60 an lokal ), Komunitas dan Berlangganan ( satelit dan kabel ) Lihat pasal UU No.32/2002

17 Lembaga Penyiaran Asing Lembaga penyiaran asing dilarang Kegiatan jurnalistik asing sesuai peraturan perundangan ( PP, UU Pers dst )

18 Stasisun Penyiaran dan Wilayah Jangkauan Siaran LPP yang boleh menjangkau wilayah NKRI Swasta : Stasiun jaringan terbatas dan lokal Aturan stasiun jaringan berdasar PP Stasiun lokal diutamakan investor lokal

19 Rencana Dasar Teknik Penyiaran dan Persyaratan Teknik Perangkat Penyiaran Ketentuan rencana dasar teknik dan persyaratan teknis perangkat penyiaran diatur KPI dan pemerintah dan sesuai dg peraturan perundangan Lihat pasal 32 UU No.32/2002

20 PERIJINAN Ijin penyelenggaraan penyiaran diperoleh bila sudah ada: nama, visi, misi dan format siaran sesuai UU IPP diberikan berdasar minat dan kenyamanan publik IPP diberikan negara setelah: evaluasi dari KPI, rekomendasi KPI, forum bersama KPI dan pemerintah, ijin alokasi frekuensi dari pemerintah atas usul KPI ( ps )

21 Isi Siaran Sesuai pasal 2-5 UU No.32/2002 Sekurang-kurangnya 60% tayangan dalam negeri Netral Dilarang: fitnah, menghasut, menyesatkan, bohong, menonjolkan kekerasan, cabul, judi, drugs atau mempertentangkan SARA Lihat pasal 35 dan 36 UU No.32/2002

22 ETIKA SIARAN : Etika kosmologis : *1. Individu, unik artinnya menghargai perbedaan ( Bhineka Tunggal Ika ) *2. Subyek bukan obyek, tidak ada exploitasi ( Sila kedua Pancasila ) *3. Komunikasi, tidak ada isolasi dalam bentuk apapun untuk berkembang, kualitas dan kesempurnaan hidup Etis adalah bila memenuhi ketiga unsur ini.

23 ETIKA SIARAN Konsensus Global ( Parlemen agama-agama dunia, 4 September 1993, Chicago, AS ) 1) Budaya tanpa kekerasan dan menghormati kehidupan ( Tidak ada perang/perusakan alam ) 2) Solidaritas dan sistem ekonomi yang adil ( Tidak ada kemiskinan dan ketidakadilan masyarakat ) 3) Toleransi dan hidup jujur ( Tidak ada korupsi dan pelayanan publik bagus ) 4) Kesamaan hak dan persekutuan laki dan perempuan ( Emansipasi dan kekerasan terhadap perempuan

24 KUALITAS SIARAN Aristoteles: 1. Rendah: kesenangan sexual, nafsu dan keserakahan ( Nilai Individual, lahiriah ) 2. Mulia: kesenangan empati, simpati, solidaritas dan toleransi ( Nilai sosial dan batiniah ) 3. Bijaksana: Kesenangan hakiki, kemanusiaan, Hak asazi manusia ( Nilai universal, insan kamil )

25 Bahasa Siaran Bahasa Indonesia yang baik dan benar Bahasa daerah diijinkan Sulih bahasa asing maksimal 30% jumlah mata acara asing Bahasa isyarat dibolehkan Lihat pasal UU No.32/2002

26 Relai siaran Relai siaran asing dan dalam negeri dibatasi Relai antarlembaga siaran dibolehkan asal tidak mengarah monopoli informasi dan pembentukan opini Lihat pasal 40 dan 41 UU No.32/2002

27 Kegiatan Jurnalistik Taat pada KEJ Peraturan perundangan yang berlaku ( UU No. 40/1999.

28 Hak Siar Setiap mata acara wajib memiliki hak siar dan wajib dicantumkan dan dilindungi UU Lihat pasal 43 UU No.32/2002

29 Ralat Siaran Ralat wajib dan disiarkan paling lambat 24 jam dan bila tidak memungkinkan dilakukan pada kesempatan pertama dan utama Ralat tidak membebaskan tanggung jawab dan tuntutan hukum Pasal 44 UU no.32/2002

30 Arsip Siaran Lembaga penyiaran wajib mempunyai file sekurang-kurangnmya setahun Bahan siaran dengan nilai tinggi (sejarah atau kepentingan nasional wajib diserahkan kepada lembaga yang kompeten ) Lihat pasal 45 UU No.32/2002

31 Siaran Iklan Iklan niaga dan iklan layanan masyarakat Iklan komersial LPP maksimal 15%, swasta maksimal 20%; iklan sosial 10% untuk swasta dan 30% untuk LPP Norma sosial dan agama, drugs, rokok, sex, exploitasi anak di bawahumur 18 tahun Lihat pasal 46 UU No.32/2002

32 Sensor Isi Siaran Film atau iklan lulus sensor LSF Lihat pasal 47 UU No.32/2002

33 Pedoman Perilaku Penyiaran DisusunKPI bersama Asosiasi dan bersumber: nilai agama, moral dan peraturan perundangan, norma lain yang berlaku dan diterima masyarakat umum dan lembaga penyiaran Lihat pasal UU No.32/2002

34 Peran Serta Masyarakat Setiap warga negara memiliki hak, kewajiban dan tanggungjawab mengembangkan siaran LSM, PT, kalangan pendidikan dapat mengembangkan literasi dan atau pemantauan siaran Boleh mengajukan keberatan program Lihat pasal 52 UU No.32/2002

35 Tanggungjawab Penangungjawab siaran adalah Pimpinan badan hukum lembaga penyiaran dan wajib menunjuk penangungjawab tiap program. Lihat Pasal 54 UU.32/2002

36 Sanksi Administratif : lihat pasal 55 UU No.32/2002 Pidana : lihat pasal UU No.32/2002

37 Cerpen-Que Bekti Nugroho lahir di sebuah kota kecil Salatiga sekian tahun lalu. Setelah nganggur di Bandung hingga tahun 1982, kuliah di D I Matematika di UKSW Salatiga. Tapi ayah dua anak ini akhirnya lulus dari Komunikasi Fisip Undip Sempat menjadi guru SMPKridha Dharma di Salatiga, terus kuliah sambil jualan majalah di kampus. Sambil nyusun skripsi menjadi koresponden EDITOR di Semarang, hingga jadi redaktur sebelum Editor dibredel tahun Untung RCTI menawari dan hingga kini masih menjadi karyawan. Mulai dari reporter spesialis, news producer, korlip hingga korda. Pernah ditugasi menjadi PO beberapa siaran live: SU MPR, Mudik, hingga bencana tsunami Aceh. Daerah yang pernah dijelajahi, Aceh, Padang, Bengkulu, Medan, Banjarmasin, Pontianak, Makasar, Jawa Bali dan Dili. Untuk menambah jurus jurnalistik pernah mengikuti training antara lain di Internews Dili, PJTV UI dan IASTP Sydney. Sekarang Sekjen IJTI dan Anggota Dewan Pers