Bank Indonesia Sumber

Transkripsi

1 Bank Indonesia Sumber STATUS DAN KEDUDUKAN BANK INDONESIA Sebagai Lembaga Negara yang Independen Babak baru dalam sej arah Bank I ndonesia sebagai Bank Sentral yang independen dimulai ketika sebuah undang-undang baru, yaitu UU No. 23/ 1999 tentang Bank I ndonesia, dinyatakan berlaku pada tanggal 17 Mei Undang-undang ini m em berikan status dan kedudukan sebagai suatu lem baga negara yang independen dan bebas dari cam pur tangan Pem erintah ataupun pihak lainnya. Sebagai suatu lem baga negara yang independen, Bank I ndonesia m em punyai otonom i penuh dalam m erum uskan dan m elaksanakan setiap tugas dan wewenangnya sebagaim ana ditentukan dalam undang-undang tersebut.pihak luar tidak dibenarkan m encam puri pelaksanaan tugas Bank I ndonesia, dan Bank Indonesia juga berkewajiban untuk m enolak atau m engabaikan intervensi dalam bentuk apapun dari pihak m anapun juga. Status dan kedudukan yang khusus tersebut diperlukan agar Bank I ndonesia dapat m elaksanakan peran dan fungsinya sebagai otoritas moneter secara lebih efektif dan efisien. MISI BANK INDONESIA Mencapai dan m em elihara kestabilan nilai rupiah m elalui pem eliharaan kestabilan m oneter dan pengem bangan stabilitas sistem keuangan untuk pem bangunan nasional jangka panjang yang berkesinambungan. VISI BANK INDONESIA Menjadi lem baga bank sentral yang dapat dipercaya(kredibel) secara nasional m aupun internasional m elalui penguatan nilai-nilai strategis yang dim iliki serta pencapaian inflasi yang rendah dan stabil. NILAI NILAI STRATEGIS Kompetensi - Integritas - Transparansi - Akuntabilitas - Kebersamaan (KITA - Kompak) SASARAN STRATEGIS BANK INDONESIA Untuk m ewujudkan Misi, Visi dan Nilai-nilai Strategis tersebut, Bank I ndonesia menetapkan sasaran strategis jangka menengah panjang, yaitu : 1. Memelihara Kestabilan Moneter; 2. Memelihara Kondisi Keuangan Bank Indonesia yang Sehat dan Akuntabel; 3. Meningkatkan Efektivitas Manajemen Moneter; 4. Meningkatkan Sistem Perbankan yang Sehat dan Efektif serta Sistem Keuangan yang Stabil; 5. Memelihara Keamanan, Kehandalan, dan Efisiensi Sistem Pembayaran; 6. Meningkatkan Efektivitas Pelaksanaan Good Governance;

2 7. Mem perkuat I nstitusi Bank I ndonesia m elalui Penciptaan Sinergi antara SDM, I nform asi Pengetahuan, dan Rancangan Organisasi dengan Strategi Bank Indonesia. 8. Mengarahkan dan Memantau Efektivitas Perubahan Strategis Bank Indonesia TUJUAN DAN TUGAS BANK INDONESIA Tujuan Tunggal Dalam kapasitasnya sebagai bank sentral, Bank I ndonesia m em punyai satu tujuan tunggal, yaitu m encapai dan m em elihara kestabilan nilai rupiah. Kestabilan nilai rupiah ini m engandung dua aspek, yaitu kestabilan nilai m ata uang terhadap barang dan jasa, serta kestabilan terhadap mata uang negara lain. Aspek pertam a tercerm in pada perkem bangan laju inflasi, sem entara aspek kedua tercerm in pada perkem bangan nilai tukar rupiah terhadap m ata uang negara lain. Perum usan tujuan tunggal ini dim aksudkan untuk m em perjelas sasaran yang harus dicapai Bank I ndonesia serta batas-batas tanggung jawabnya. Dengan dem ikian, tercapai atau tidaknya tujuan Bank I ndonesia ini kelak akan dapat diukur dengan mudah. Tiga Pilar Utama Untuk mencapai tujuan tersebut Bank Indonesia didukung oleh tiga pilar yang merupakan tiga bidang tugasnya. Ketiga bidang tugas ini adalah menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter, mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran, serta mengatur dan mengawasi perbankan di Indonesia. Ketiganya perlu diintegrasi agar tujuan mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah dapat dicapai secara efektif dan efisien Independensi Bank Indonesia Dari ketiga fungsi pokok bank sentral ( 1.Pengelolaan kebijaksanaan moneter untuk memelihara kestabilan, 2. Penyelenggaraan sistem pembayaran nasional serta 3. Pengawasan perbankan) yang paling utama harus diberikan independensi adalah mengenai pengelolaan kebijakan moneter. Ini dapat dirumuskan dalam tugas menjaga nilai rupiah, baik dalam hubungannya dengan harga barang dan jasa ( atau mengendalikan tingkat inflasi ), maupun dalam hubungannya dengan mata uang lain ( mengendalikan nilai tukar ). Bank Indonesia, Inflasi dan kestabilan nilai rupiah Bank sentral memainkan peranan penting dalam mengendalikan inflasi. Bank sentral suatu negara pada umumnya berusaha mengendalikan tingkat inflasi pada tingkat yang wajar. Beberapa bank sentral bahkan memiliki kewenangan yang independen dalam artian bahwa kebijakannya tidak boleh diintervensi oleh pihak di luar bank sentral, termasuk pemerintah. Hal ini disebabkan karena sejumlah studi menunjukkan bahwa bank sentral yang kurang independen -- salah satunya disebabkan intervensi pemerintah yang bertujuan menggunakan kebijakan moneter untuk mendorong perekonomian -- akan mendorong tingkat inflasi yang lebih tinggi.

3 Bank sentral umumnya mengandalkan jumlah uang beredar dan/atau tingkat suku bunga sebagai instrumen dalam mengendalikan harga. Selain itu, bank sentral juga berkewajiban mengendalikan tingkat nilai tukar mata uang domestik. Hal ini disebabkan karena nilai sebuah mata uang dapat bersifat internal (dicerminkan oleh tingkat inflasi) maupun eksternal (kurs). Saat ini pola inflation targeting banyak diterapkan oleh bank sentral di seluruh dunia, termasuk oleh Bank Indonesia. Tugas Bank Indonesia Sesuai dengan UU No. 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia sebagaimana telah diubah dengan UU No. 3 Tahun 2004 tujuan Bank Indonesia adalah mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah (Pasal 7). Amanat ini memberikan kejelasan peran bank sentral dalam perekonomian, sehingga dalam pelaksanaan tugasnya Bank Indonesia dapat lebih fokus dalam pencapaian "single objective"-nya. Apa yang dimaksud dengan kestabilan nilai rupiah? Kestabilan nilai rupiah tercermin dari tingkat inflasi dan nilai tukar yang terjadi. Tingkat inflasi tercermin dari naiknya harga barang-barang secara umum. Faktor-faktor yang mempengaruhi inflasi dapat dibagi menjadi 2 macam, yaitu tekanan inflasi yang berasal dari sisi permintaan dan dari sisi penawaran. Dalam hal ini, BI hanya memiliki kemampuan untuk mempengaruhi tekanan inflasi yang berasal dari sisi permintaan, sedangkan tekanan inflasi dari sisi penawaran (bencana alam, musim kemarau, distribusi tidak lancar, dll) sepenuhnya berada diluar pengendalian BI. Determinan Inflasi Inflasi timbul karena adanya tekanan dari sisi supply (cost push inflation), dari sisi permintaan (demand pull inflation), dan dari ekspektasi inflasi. Faktor-faktor terjadinya cost push inflation dapat disebabkan oleh depresiasi nilai tukar, dampak inflasi luar negeri terutama negara-negara partner dagang, peningkatan harga-harga komoditi yang diatur pemerintah (administered price) 1, dan terjadi negative supply shocks 2 akibat bencana alam dan terganggunya distribusi. Faktor penyebab terjadi demand pull inflation adalah tingginya permintaan barang dan jasa relatif terhadap ketersediaannya. Dalam konteks makroekonomi, kondisi ini digambarkan oleh output riil yang melebihi output potensialnya atau permintaan total (agregate demand) lebih besar dari pada kapasitas perekonomian. Sementara itu, faktor ekspektasi inflasi dipengaruhi oleh perilaku masyarakat dan pelaku ekonomi apakah lebih cenderung bersifat adaptif atau forward looking. Hal ini tercermin dari perilaku pembentukan harga di tingkat produsen dan pedagang terutama pada saat menjelang harihari besar keagamaan (lebaran, natal, dan tahun baru) dan penentuan upah minimum regional (UMR).

4 1 Misalnya antara lain harga BBM, Tarif Dasar Listrik, tarif telepon, cukai rokok, angkutan. 2 Misalnya gagal panen dan langkanya komoditi tertentu. Tanta Jawab Peranan Bank Indonesia Dalam Pengendalian Inflasi Question ( Q) : Dalam Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 2 3 Tahun tentang Bank I ndonesia ( BI ), pada salah satu pasalnya disebutkan bahw a BI adalah lem baga negara yang independen. Apa m aksud kalim at tersebut? Answ er ( A) : I ndependen diartikan sebagai lem baga negara yang bebas dari cam pur tangan pem erintah dan atau pihak lainnya. Selanjutnya, dalam Pasal 9 dinyatakan bahwa pihak lain dilarang m elakukan segala bentuk cam pur tangan terhadap pelaksanaan tugas BI, dan dem ikian pula BI wajib m enolak dan/ atau m engabaikan segala bentuk cam pur tangan dari pihak m anapun dalam rangka m elaksanakan tugasnya. I ndependensi tersebut ditandai dengan diberikannya kewenangan penuh pada BI dalam m enetapkan target-target yang akan dicapai (goal independence) dan kebebasan dalam m enggunakan berbagai piranti m oneter (instrum ent independence) dalam m encapai target tersebut. Selanjutnya, dalam Pasal 10 ditegaskan bahwa BI m em iliki kewenangan untuk m elaksanakan kebijakan m oneter m elalui penetapan sasaran m oneter dengan m em perhatikan sasaran laju inflasi. Dem ikian pula, untuk lebih m eningkatkan efektivitas pengendalian m oneter serta kapasitasnya sebagai lender of the last resort, dalam Pasal 11 dinyatakan bahwa pem berian kredit oleh BI kepada bank dibatasi. Jangka waktu kredit kepada bank m aksim al 90 hari dan penggunaannya hanya untuk m engatasi kesulitan pendanaan jangka pendek. Selain itu, kredit tersebut harus dijam in dengan surat berharga yang bernilai tinggi dan m udah dicairkan yang nilainya m inim al sebesar jumlah kredit atau pembiayaan yang diterima oleh bank.

5 Q : Apa yang dimaksud dengan kestabilan nilai rupiah? A : Kestabilan nilai rupiah tercerm in dari tingkat inflasi dan nilai tukar yang terjadi. Tingkat inflasi t ercerm in dari naiknya harga barang- barang secara um um. Fakt orfaktor yang m em pengaruhi inflasi dapat dibagi m enjadi 2 m acam, yaitu tekanan inflasi yang berasal dari sisi perm intaan dan dari sisi penawaran. Dalam hal ini, BI hanya m em iliki kem am puan untuk m em pengaruhi tekanan inflasi yang berasal dari sisi perm intaan, sedangkan tekanan inflasi dari sisi penawaran (bencana alam, m usim kem arau, distribusi tidak lancar, dll) sepenuhnya berada diluar pengendalian BI. Oleh karena itu, untuk dapat m encapai dan m enjaga tingkat inflasi yang rendah dan stabil, diperlukan adanya kerjasama dan komitmen dari seluruh pelaku ekonomi, baik pem erintah m aupun swasta. Tanpa dukungan dan kom itm en tersebut niscaya tingkat inflasi yang sangat tinggi selam a ini akan sulit dikendalikan. Selanjutnya nilai tukar rupiah sepenuhnya ditetapkan oleh kekuatan perm intaan dan panawaran yang terjadi di pasar. Apa yang dapat dilakukan oleh BI adalah m enjaga agar nilai rupiah tidak terlalu berfluktuasi secara tajam. Q : Bagaimana BI mengontrol tingkat inflasi? A : Seperti dikemukakan diatas bahwa kontrol BI atas inflasi sangat terbatas, karena inflasi dipengaruhi oleh banyak faktor. Oleh karena itu, BI selalu m elakukan assessm ent terhadap perkem bangan perekonom ian, khususnya terhadap kem ungkinan tekanan inflasi. Selanjutnya respon kebijakan m oneter didasarkan kepada hasil assessm ent tersebut. Perlu disam paikan pula bahwa pengendalian inflasi tidak bisa dilakukan hanya m elalui kebijakan m oneter, m elainkan juga kebijakan ekonomi makro lainnya seperti kebijakan fiskal dan kebijakan di sektor riil. Untuk itulah koordinasi dan kerj asam a antar lem baga lintas sektoral sangatlah penting dalam menangani masalah inflasi ini. Q : Bagaim ana kebijakan m oneter BI kedepan yang lebih m em fokuskan pada sasaran tunggal inflasi? A : Sasaran akhir kebijakan m oneter BI di m asa depan pada dasarnya lebih diarahkan untuk m enjaga inflasi. Pem ilihan inflasi sebagai sasaran akhir ini sejalan pula dengan kecenderungan perkem bangan terakhir bank-bank sentral di dunia, dim ana banyak bank sentral yang beralih untuk lebih m em fokuskan diri pada upaya pengendalian inflasi. Alasan yang m endasari perubahan tersebut adalah, pertama, bukti-bukti em piris m enunjukkan bahwa dalam jangka panjang kebijakan m oneter hanya dapat m em pengaruhi tingkat inflasi, kebijakan m oneter tidak dapat m em pengaruhi variabel riil, seperti pertum buhan output ataupun tingkat pengangguran. Kedua, pencapaian inflasi rendah m erupakan prasyarat bagi tercapainya sasaran m akroekonom i lainnya, seperti pertum buhan pada tingkat kapasit as penuh ( full em ploym ent) dan penyediaan lapangan kerj a yang seluasluasnya. Ketiga, yang terpenting, penetapan tingkat inflasi rendah sebagai tujuan akhir kebijakan m oneter akan m enjadi nom inal anchor berbagai kegiatan ekonom i. Strategi yang digunakan oleh BI dalam m encapai sasaran inflasi yang rendah adalah ; 1. Mengkaji efektivitas instrumen moneter dan jalur transmisi kebijakan moneter 2. Menentukan sasaran akhir kebij akan m oneter 3. Mengidentifikasi variabel yang m enyebabkan tekanan-tekanan inflasi 4. Mem form ulasikan respon kebijakan moneter

6 Q : Dapatkan dijelaskan mengenai konsep inflasi inti (core inflation)? A : Berdasarkan pengertiannya, ada 2 konsep dalam pengertian inflasi inti. Pertam a, inflasi inti sebagai kom ponen inflasi yang cenderung 'm enetap' atau persisten (persistent com ponent) di dalam setiap pergerakan laju inflasi. Kedua, inflasi inti sebagai kecenderungan perubahan harga-harga secara um um (generalized component). Core inflation pada beberapa literatur disebut juga dengan underlying inflation. I nflasi inti inilah yang dapat dipengaruhi atau dikendalikan oleh BI. Di dalam operasionalnya, BI tidak m enggunakan inflasi I HK sebagai acuan dalam m engam bil kebijakan m oneter, nam un m enggunakan inflasi inti. Penggunaan inflasi inti sebagai sasaran operasional dikarenakan inflasi inti dapat m em berikan signal yang tepat dalam m em form ulasikan kebijakan m oneter. Sebagai contoh, dalam hal terjadi gangguan perm intaan (dem and shock) yang m engakibatkan inflasi tinggi, respon bank sentral akan m engetatkan uang beredar sehingga tingkat inflasi dapat ditekan. Disam ping itu, kebijakan tersebut dapat juga untuk m enyesuaikan kem bali pertum buhan ekonom i pada tingkat yang sesuai dengan kapasitas perekonom ian. Sebaliknya, j ika inflasi m eningkat karena terjadinya gangguan penurunan di sisi penawaran (supply side), m isalnya kenaikan harga m akanan karena m usim kering maka kebijakan uang ketat justru dapat m em perburuk tingkat harga dan pertum buhan ekonom i. Respon yang dapat dilakukan oleh bank sentral adalah kebijakan m elonggarkan likuiditas perkonom ian justru diperlukan untuk m enstim ulir peningkatan penawaran. Q : I nflasi m ana yang akan dipakai BI dalam m enetapkan targetnya? A : BI m enetapkan I HK sebagai targetnya, seperti yang diterapkan di sem ua negara yang m enganut sistem target inflasi secara eksplisit. Ada beberapa alasan yang m endasari dipilihnya I HK sebagai target bank sentral, baik dari sisi teoritis m aupun dari segi kepraktisannya. Kelebihan digunakannya I HK ini antara lain adalah m erupakan alat ukur yang paling tepat dalam m engukur tingkat kesejahteraan m asyarakat karena I HK m engukur indeks biaya hidup konsum en. Seperti yang berlaku pada negara-negara lain institusi yang bertugas m engum pulkan data statistik selalu m em fokuskan sebagian besar sum ber dayanya untuk m enghasilkan data I HK yang reliable dibandingkan indeks harga lainnya, sehingga hasil pengukuran I HK selalu m em iliki kualitas yang lebih baik dan selalu tersedia secara tepat waktu. Q Apakah tekanan thd angka inflasi hanya berasal dari dalam negeri saja A : Dilihat dari asalnya, tekanan inflasi dapat dibedakan atas dom estic pressures (berasal dari dalam negeri) dan external pressures (berasal dari luar negeri). Tekanan yang berasal dari dalam negeri dapat diakibatkan oleh adanya gangguan dari sisi penawaran dan permintaan serta kebijakan yang diambil oleh instansi lain di luar BI, m isalnya kebijakan penghapusan subsidi pem erintah, kenaikan pajak, dll. Gangguan dari sisi penawaran dapat tim bul apabila terjadi m usim kering yang m engakibatkan gagal panen, terjadinya bencana alam, gangguan distribusi tidak lancar dan adanya kerusuhan-kerusuhan sosial yang berakibat terputusnya pasokan dari luar daerah. Gangguan dari sisi perm intaan dapat terjadi apabila otoritas moneter menerapkan kebijakan uang longgar.

7 This document was created with Win2PDF available at The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only.