BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PROSES PEMERIKSAAN DI MUKA SIDANG DALAM PERKARA WARIS

Transkripsi

1 20 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PROSES PEMERIKSAAN DI MUKA SIDANG DALAM PERKARA WARIS A. Gugatan 1. Pengertian gugatan Gugatan merupakan istilah dalam hukum acara perdata yang diperuntukkan bagi pihak yang merasa hak atau kepentingannya dirugikan oleh pihak yang lain, kemudian menuntut haknya itu melalui Pengadilan. Istilah gugatan ini untuk membedakan dakwaan atas suatu tuntutan hak dalam perkara pidana yang diajukan melalui Jaksa Penuntut Umum kepada Pengadilan yang diatur dalam hukum acara pidana. 1 Menurut Darwan Prints, gugatan adalah suatu upaya atau tindakan untuk menuntut hak atau memaksa pihak lain untuk melaksanakan tugas atau kewajibannya yang diderita oleh penggugat melalui putusan Pengadilan. Sementara itu, Sudikno Mertokusumo mengemukakan bahwa gugatan itu adalah tuntutan hak yaitu tindakan yang bertujuan memberikan perlindungan yang diberikan oleh Pengadilan untuk mencegah perbuatan main hakim sendiri (eigenrichting). 2 1 Moh. Romdlon, Pokok-pokok Hukum Acara Perdata, h Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, h. 52

2 21 Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa gugatan adalah suatu permohonan yang disampaikan kepada Pengadilan yang berwenang tentang suatu tuntutan terhadap pihak lain agar diperiksa sesuai dengan prinsip keadilan terhadap gugatan tersebut. Berkaitan dengan adanya tuntutan hak dalam peradilan perdata. Lazimnya dibagi menjadi peradilan volunter dan peradilan contentieus. Peradilan volunteer diperuntukkan dalam hal terjadinya tuntutan hak yang tidak mengandung sengketa, dan tuntutan itu distilahkan dengan permohonan. Peradilan contentieus diperuntukkan dalam hal terjadinya tuntutan hak yang mengandung sengketa minimum antara dua pihak. Tuntutan itu distilahkan dengan gugatan (dagvaarding) Pokok-pokok isi surat gugatan Persyaratan mengenai isi surat gugatan kita jumpai dalam Pasal 8 No. 3 RV yang mengharuskan gugatan pada pokoknya memuat: 4 1. Identitas para pihak (penggugat dan tergugat) atau disebut juga Persona Standi in Judicio. Pada umumnya meliputi nama lengkap, tempat dan tanggal lahir, alamat, pekerjaan, agama, dan tempat tinggal, serta kedudukannya sebagai pihak dalam perkara yang diajukan ke Pengadilan. Hal tersebut 3 Moh. Romdlon, Pokok-pokok Hukum Acara Perdata, h ibid., h. 54

3 22 merupakan syarat formal suatu gugatan untuk menghindari terjadinya error in persona. 2. Posita atau fundamentum petendi Posita merupakan dalil-dalil konkret tentang adanya hubungan hukum yang merupakan dasar serta alasan-alasan daripada tuntutan. Posita terdiri dari dua bagian. Pertama, bagian yang menguraikan tentang kejadian-kejadian atau peristiwa. Kedua, bagian yang menguraikan tentang hukum. Uraian tentang kejadian merupakan penjelasan duduk perkara, sedangkan uraian hukum adalah uraian tentang adanya hak atau hubungan hukum yang menjadi dasar yuridis dari pada tuntutan. Dalam perkara waris, di dalam posita, penggugat harus menegaskan bagaimana kedudukan atau hubungan hukumnya dengan pewaris, serta dijelaskan peristiwa bahwa pata tergugat menguasai dan tidak mau melakukan pembagian atas harta warisan Tuntutan (petitum) Yaitu hal-hal apa yang diinginkan atau diminta oleh penggugat agar diputuskan, ditetapkan, atau diperintahkan oleh hakim (Pasal 178 ayat 3 HIR). Dalam petitum juga harus jelas, harus sinkron atau sejalan dengan positum/ posita karena jika semua petitum tidak sejalan dengan positum, maka gugatan menjadi cacat dan kabur (obscuur libel) sehingga menyebabkan gugatan tidak dapat diterima. Namun jka hanya sebagian 5 M. Yahya Harahap, Kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan Agama, h. 195

4 23 petitum yang tidak sejalan dengan positum, maka hal ini tidak mengakibatkan petitum yang bersangkutan tidak diterima. Dalam praktek Peradilan, petitum dapat dibagi dalam tiga bagian: a) Tuntutan pokok atau tuntutan primer Tuntutan ini merupakan tuntutan yang sebenarnya atau apa yang diminta oleh penggugat sebagaimana yang dijelaskan pada posita. Hakim tidak boleh mengabulkan tuntutan lebih dari apa yang diminta atau dituntut oleh penggugat. 6 b) Tuntutan tambahan Tuntutan tambahan merupakan tuntutan pelengkap daripada tuntutan primer. c) Tuntutan subsider Tuntutan subsider diajukan oleh penggugat untuk mengantisipasi barangkali tuntutan pokok dan tuntutan tambahan ini tidak diterima oleh hakim. Biasanya tuntutan subsider ini berbunyi agar hakim mengadili menurut keadilan yang benar atau mohon putusan seadil-adilnya atau sering juga ditulis dengan kata-kata Ex Aequo Et Bono. Hal ini sesuai dengan prinsip-prinsip beracara yang sederhana menurut sistem HIR/Rbg dan peranan aktif dari hakim. Hakim Ketua masih diperkenankan mengisi kekurangan dari apa-apa yang belum dituntut ataupun memperbaiki kesalahan dari hal-hal yang 6 Abdul Manan, Penerapan Hukum Acara Perdata di Lingkungan Peradilan Agama, h. 32

5 24 diminta dalam petitumnya, asalkan masih sesuai dan tidak menyimpang atau mengubah dari materi pokok perkara. 3. Pihak-pihak dalam gugatan Didalam suatu sengketa perdata, sekurang-kurangnya terdapat dua pihak, yaitu pihak penggugat dan tergugat. Penggugat ialah orang yang menuntut hak perdatanya di muka Pengadilan Perdata. Penggugat ini disebut eiser (Belanda) atau al-mudda y (Arab). Penggugat dapat seorang diri ataupun gabungan dari beberapa orang, sehingga muncullah istilah Penggugat 1, Penggugat 2, Penggugat 3 dan seterusnya. Dapat pula menggunakan kuasa sehingga ditemui istilah Kuasa Penggugat 1, Kuasa Penggugat 2, dan seterusnya. Lawan dari penggugat disebut tergugat atau gedagde (Belanda), atau al-mudda a alaih (Arab). Keadaan tergugat juga dapat seorang diri atau gabungan dari beberapa orang atau memakai kuasa, sehingga muncul istilah Tergugat 1, Tergugat 2, Tergugat 3, dan seterusnya. Kuasa Tergugat 1, Kuasa Tergugat 2, Kuasa Tergugat 3, dan seterusnya. Gabungan Penggugat atau Tergugat seperti di atas disebut kumulasi subyektif artinya subyek hukum yang bergabung dalam berperkara. 7 Dalam gugatan perdata yang berbentuk contentiosa, maka yang bertindak sebagai penggugat harus orang yang benar-benar memiliki 7 Roihan A. Rosyid, Hukum Acara Peradilan Agama, h. 58

6 25 kedudukan dan kapasitas yang tepat menurut hukum. Begitu juga pihak yang ditarik sebagai tergugat, harus orang yang tepat memiliki kedudukan dan kapasitas. Keliru dan salah bertindak sebagai penggugat dan salah menarik tergugat dapat mengakibatkan gugatan mengandung cacat formil. Cacat formil yang timbul atas kekeliruan atau kesalahan yang bertindak sebagai penggugat maupun yang ditarik sebagai tergugat, dikualifikasi mengandung error in persona. Error in persona yang mungkin timbul atas kesalahan dan kekeliruan yang disebut di atas, dapat diklasifikasi sebagai berikut: 8 a) Diskualifikasi in person Diskualifikasi in person terjadi, apabila yang bertindak sebagai penggugat orang yang tidak memenuhi syarat (diskualifikasi), disebabkan penggugat dalam kondisi berikut: 1) Tidak mempunyai hak untuk menggugat perkara yang disengketakan Misalnya orang yang tidak ikut dalam perjanjian bertindak sebagai penggugat menuntut pembatalan perjanjian. Gugatan yang diajukan oleh orang yang tidak berhak atau tidak memiliki hak untuk itu, merupakan gugatan yang mengandung cacat formil error in persona dalam bentuk diskualifikasi in persona yaitu pihak yang bertindak sebagai penggugat adalah orang yang tidak punya syarat untuk itu. 2) Tidak cakap melakukan tindakan hukum Orang yang berada di bawah umur atau perwalian, tidak cakap melakukan tindakan hukum. Oleh karena itu, mereka tidak dapat bertindak sebagai penggugat tanpa bantuan orang tua atau wali. Gugatan yang mereka ajukan tanpa orang tua atau wali, mengandung cacat formil error in persona dalam bentuk diskualifikasi karena yang bertindak sebagai penggugat orang yang tidak memenuhi syarat. b) Salah sasaran pihak yang digugat 8 M. Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan, Pembuktian, dan Putusan Pengadilan, h

7 26 Bentuk lain error in persona yang mungkin terjadi adalah orang yang ditarik sebagai tergugat keliru ( gemis aanhoeda nigheid). Misalnya yang meminjam uang adalah A, tetapi yang ditarik sebagai tergugat untuk melunasi pembayaran adalah B. dapat juga terjadi salah sasaran, apabila yang digugat anak di bawah umur atau di bawah perwalian, tanpa mengikutsertakan orang tua atau walinya. c) Gugatan kurang pihak (Plurium litis consortium) Bentuk error in persona yang lain disebut Plurium litis consortium. Pihak yang bertindak sebagai penggugat atau yang ditarik sebagai tergugat tidak lengkap, masih ada orang yang mesti ikut bertindak sebagai penggugat atau ditarik sebagai tergugat. Oleh karena itu, gugatan mengandung error in persona dalam bentuk Plurium litis consortium, dalam artian gugatan yang diajukan kurang pihaknya. Dalam gugatan waris seluruh ahli waris harus ikut sebagai pihak dalam suatu perkara dan harus dinyatakan secara jelas identitas serta hubungan dengan pewaris, karena jika ada ahli waris yang tidak ikut sebagai pihak dalam perkara maka gugatan dinyatakan tidak dapat diterima. Hal ini sudah dijelaskan dalam Yurisprudensi MA No. 2438/K/SIP/1980 tanggal 22 Maret 1982 yang menyatakan bahwasanya dalam gugatan waris, gugatan harus dinyatakan tidak diterima dikarenakan tidak semua ahli waris turut sebagai pihak dalam perkara. Ada pula Yurisprudensi Nomor: 1669 K/Sp/1983 tanggal 29/11/1984 yang menyatakan bahwa bilamana dalam gugatan pihak-pihak yang berperkara tidak dicantumkan secara lengkap, maka gugatan tersebut akan dinyatakan tidak dapat diterima.

8 27 Bentuk kekeliruan apapun yang terkandung dalam gugatan, samasama mempunyai akibat hukum: a) Gugatan dianggap tidak memenuhi syarat formil, oleh karena itu gugatan dikualifikasi mengandung cacat formil b) Akibat lebih lanjut, gugatan harus dinyatakan tidak dapat diterima (niet ontvankelijke verklaard) B. Tinjauan Umum Tentang Kewarisan 1. Pengertian Dalam beberapa literatur hukum kewarisan Islam, ada beberapa istilah untuk menamakan hukum kewarisan Islam, seperti fiqh mawa>ris, ilmu fara>id}, dan hukum kewarisan. Perbedaan istilah tersebut timbul karena perbedaan arah yang dijadikan titik utama dalam pembahasan. Adapun pengertian fiqh mawa>ris adalah suatu disiplin ilmu yang membahas tentang harta peninggalan, tentang bagaimana proses pemindahan, siapa saja yang berhak menerima harta peninggalan itu serta berapa bagian masing-masing. Titik tekan pada pengertian ini lebih melihat pada obyek dari hukum ini, yaitu harta yang beralih kepada ahli waris yang masih hidup. Hal ini disebabkan kata mawa>ris merupakan bentuk plural dari kata miras yang berarti maurus atau harta peninggalan yang diwarisi. 9 9 Moh. Muhibbin dan Abdul Wahid, Hukum Kewarisan Islam Sebagai Pembaharuan Hukum Positif di Indonesia, h. 9

9 28 Fiqh mawa>ris terkadang juga disebut dengan istilah al-fara>id}, bentuk jama dari kata fari>d}ah diambil dari kata fard} yang memiliki arti kewajiban atau bagian tertentu. Apabila dihubungkan dengan ilmu menjadi ilmu fara>id} yang berarti ilmu untuk mengetahui cara membagi harta peninggalan seseorang yang telah meninggal dunia kepada yang berhak menerimanya. 10 Selain menggunakan istilah fiqh mawa>ris dan fara>id}, adapula istilah hukum kewarisan Kata kewarisan diambil dari kata asal waris dengan awalan ke dan akhiran an. Kata waris itu sendiri dapat berarti orang pewaris sebagai subjek dan dapat pula sebagai proses. Dalam arti pewaris, mengandung makna orang yang menerima harta warisan. Adapun dalam arti proses, mengandung makna hal ihwal peralihan harta dari yang mati kepada yang masih hidup. Arti yang terakhir inilah yang digunakan dalam istilah hukum. Apabila dirangkai dengan kata hukum yang berarti seperangkat aturan yang mengikat, dan kata Islam yang berarti dasar yang menjadi rujukan, maka Hukum Kewarisan Islam adalah seperangkat peraturan tertulis berdasarkan wahyu Allah dan sunnah Nabi tentang hal ihwal peralihan harta atau berujud harta dari yang telah mati kepada yang masih hidup, yang diakui dan diyakini berlaku dan mengikat untuk semua yang beragama Islam Amir Syarifuddin, Hukum Kewarisan Islam, h ibid.

10 29 Sedangkan dalam Kompilasi Hukum Islam (KHI) Pasal 171 dinyatakan bahwa Hukum Kewarisan adalah hukum yang mengatur tentang pemindahan hak pemilikan harta peninggalan (tirkah), pewaris, menentukan siapasiapa yang berhak menjadi ahli waris dan berapa bagiannya masingmasing. 12 Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa Hukum Kewarisan Islam adalah hukum yang mengatur peralihan pemilikan harta peninggalan (tirkah) pewaris, menetapkan siapa-siapa yang berhak menjadi ahli waris, menentukan berapa bagian masing-masing ahli waris berdasarkan ketentuan hukum Islam. 2. Dasar Hukum Kewarisan Dasar dan sumber utama dari hukum Islam sebagai hukum agama (Islam) adalah nas} atau teks yang terdapat di dalam al-qur a>n dan hadis Nabi. Adapun ayat-ayat dan hadis Nabi yang secara langsung mengatur masalah kewarisan diantaranya: Ayat al-qur a>n QS. An-Nisaa ayat: 7 12 Tim Penyusun, Undang-undang Perkawinan di Indonesia, h. 239

11 30 Artinya: Bagi orang laki-laki ada hak bagian dari harta peninggalan ibu-bapa dan kerabatnya, dan bagi orang wanita ada hak bagian (pula) dari harta peninggalan ibu-bapa dan kerabatnya, baik sedikit atau banyak menurut bahagian yang telah ditetapkan. 13 Hadis Nabi Adapun hadis Nabi Muhammad yang secara langsung mengatur tentang kewarisan diantaranya adalah hadi>}s Nabi dai Abdullah bin Abbas yang diriwayatkan oleh Imam Bukhari Artinya: Sulaiman bin Harb menceritakan kepada kami, Wuhaib menceritakan kepada kami dari Ibnu Thowus dari ayahnya dari Ibnu Abbas Rodliyallahu Anhu dari Nabi Sallahu alahi wasallam berkata Berikanlah fara>id} (bagian yang ditentukan) itu kepada yang berhak dan selebihnya berikanlah kepada laki-laki dari keturunan laki-laki yang terdekat. 1. Ijtihad para ulama Meskipun al-qur a>n dan hadis telah memberikan ketentuan yang rinci mengenai pembagian harta waris, namun dalam beberapa hal masih diperlukan adanya ijtihad, yaitu terhadap halhal yang tidak ditentukan dalam al-qur a>n dan hadis, seperti kewarisan khuns a (banci), kemudian adapula bagian ibu bila hanya bersama dengan ayah dan suami atau istri dan sebagainya. 13 Departemen Agama RI, al-qur an dan Terjemahnya, h Al-Bukhari, S}a>hih Bukhari Juz III, h. 384

12 31 3. Unsur-unsur Kewarisan Proses peralihan harta dari orang yang telah mati kepada yang mais hidup dalam hukum kewarisan Islam mengenal tiga unsur, yaitu: pewaris, harta warisan, dan ahli waris. a) Pewaris (muwarris ) Muwarris adalah orang yang meninggal dunia dan meninggalkan harta waris. Di dalam kamus Indonesia disebut dengan istilah pewaris, sedangkan dalam kamus fiqh disebut muwarris. Bagi muwarris berlaku ketentuan bahwa harta yang ditinggalkan miliknya dengan sempurna, dan ia benar-benar telah meninggal dunia, baik menurut kenyataan maupun menurut hukum. b) Harta peninggalan (mauru<s ) Harta peninggalan adalah harta benda yang ditinggalkan oleh si mayit yang akan dipusakai atau dibagi oleh para ahli waris setelah diambil untuk biaya-biaya perawatan, melunasi hutang dan melaksanakan wasiat. 15 c) Ahli waris (wa>ris ) 15 Fathurrahman, Ilmu Waris, h. 36

13 32 Ahli waris adalah orang yang berhak mendapat bagian dari harta peninggalan Sebab-Sebab Mendapat Waris Menurut Sayyid Sabiq, seseorang dapat mewarisi harta peninggalan karena tiga hal, yaitu sebab hubungan kerabat/ nasab, perkawinan, dan wala (pemerdekaan budak). Adapun pada literatur hukum Islam lainnya disebutkan ada empat sebab hubungan seseorang dapat menerima harta warisan dari seseorang yang telah meninggal dunia, yaitu: Kekerabatan atau nasab, Perkawinan, wala (pemerdekaan budak), dan hubungan sesama Islam. a) Kekerabatan atau nasab Salah satu sebab beralihnya kepemilikan harta orang yang telah meninggal dunia kepada orang yang masih hidup adalah adanya hubungan kekerabatan antara keduanya. Dalam hal ini adalah hubungan nasab yang disebabkan oleh kelahiran. 17 Ditinjau dari garis yang menghubungkan nasab antara yang mewariskan dengan yang mewarisi, dapat digolongkan ke dalam tiga golongan, yaitu: Furu, yaitu anak turun (cabang) dari si mati 16 Sajuti Thalib, Hukum Kewarisan Islam di Indonesia, h Beni Ahmad Saebani, Fiqh Mawaris, h Moh. Muhibbin dan Abdul Wahid, Hukum Kewarisan Islam Sebagai Pembaharuan Hukum Positif di Indonesia, h

14 33 2. Us}ul, yaitu leluhur (pokok atau asal) yang menyebabkan adanya si mati. 3. H>>>>}awasyi, yaitu keluarga yang dihubungkan dengan si mati melalui garis menyamping, seperti saudara, paman, bibi dan anak turunnya. b) Perkawinan Apabila seorang laki-laki telah menikahi seorang perempuan dengan akad yang sah menurut Islam, maka diantara keduanya timbul hubungan kewarisan. Dalam artian bila isteri meninggal dunia, maka suami menjadi ahli waris isteri dan begitu pula sebaliknya bila suami meninggal isteri menjadi ahli waris suami c) Wala (pemerdekaan budak) Hubungan sebab wala adalah hubungan waris-mewerisi karena hubungan yang timbul disebabkan seseorang memerdekakan hamba sahayanya. Sekarang ini hubungan wala hanya terdapat dalam tataran wacana saja, hal ini dikarenakan pada masa sekarang eksistensi budak telah ditiadakan. d) Hubungan sesama Islam Hubungan Islam yang dimaksud di sini terjadi apabila seseorang yang meninggal dunia tidak memiliki ahli waris, maka harta warisannya diserahkan kepada perbendaharaan umum atau yang disebut Baitul Ma>l

15 34 yang akan digunakan oleh umat Islam. Dengan demikian, harta orang Islam yang tidak mempunyai ahli waris itu diwarisi oleh umat Islam. 19 C. Pandangan Umum Tentang Anak Angkat dan Kewarisannya 1. Pengertian Anak Angkat Anak Angkat merupakan hasil dari pengangkatan anak atau adopsi. Adapun pengertian pengangkatan anak dari segi etimologi merupakan terjemahan dari bahasa Inggris, adopt yang artinya mengambil, memungut, dan menjadikan milik sendiri. 20 Dalam istilah Arab disebut juga tabanni dengan arti yang sama, yaitu mengambil anak angkat. 21 Sedangkan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia istilah pengangkatan anak disebut juga dengan istilah Adopsi yang berarti pengambilan anak orang lain secara sah menjadi anak sendiri. Adapun anak yang diadopsi disebut anak angkat. 22 Sedangkan pengertian secara terminologis sebagaimana dikemukakan oleh para ahli seperti Mahmud Syaltut, beliau membedakan pengertian anak angkat menjadi dua, yaitu: 23 Pertama: anak angkat adalah mengambil anak orang lain untuk diasuh dan dididik dengan penuh perhatian dan kasih sayang, tanpa diberikan status anak kandung kepadanya, hanya saja ia diperlakukan oleh orang tua angkatnya sebagai anak sendiri. 19 Amir Syarifuddin, Hukum Kewarisan Islam, h John M. Echols dan Hasan Shadily, Kamus Inggris Indonesia, h Mahmud Yunus, Kamus Arab Indonesia, h Depdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia, h Andi Syamsu Alam dan M. Fauzan, Hukum Pengangkatan Anak Perspektif Islam, h. 21

16 35 Kedua: anak angkat adalah mengambil anak orang lain sebagai anak sendiri dan ia diberi status anak kandung, sehingga ia berhak memakai nama keturunan atau nasab orang tua angkatnya dan saling mewarisi harta peninggalan, serta hak-hak lain sebagai akibat hukum antara anak angkat dan orang tua angkatnya itu Adapun menurut Hilman Hadi Kusuma bahwa pengertian anak angkat ditinjau dari hukum adat adalah anak orang lain yang dianggap sebagai anak sendiri oleh orang tua angkatnya dengan resmi menurut adat setempat, dengan tujuan kelangsungan keturunan dan pemeliharaan atas harta kekayaan rumah tangga. 24 Sedangkan pengertian anak angkat dalam Kompilasi Hukum Islam Pasal 171 huruf h adalah anak yang dalam hal pemeliharaan untuk hidupnya sehari-hari, biaya pendidikan dan sebagainya beralih tanggung jawabnya dari orang tua asal kepada orang tua angkatnya berdasarkan putusan Pengadilan. Dari pengertian di atas dapat diketahui bahwa anak angkat tidak memiliki hubungan pernasaban dengan orang tua angkatnya. Hubungan yang terjalin hanya bersifat sosial yang memberikan penekanan pada perlakuan sebagai anak dalam pengertian kecintaan, pemberian nafkah, pendidikan dan pelayanan dalam segala kebutuhannya, bukan sebgai anak kandung sendiri. Di Indonesia pengangkatan anak haruslah berdasarkan putusan Pengadilan sebagaimana yang diatur dalam Pasal 171 huruf h Kompilasi Hukum Islam. 2. Kewarisan Anak Angkat 24 Hilman Hadi Kusuma, Hukum Perkawinan Adat, h. 149

17 36 Anak angkat sebagaimana menurut ketentuan syariat Islam adalah bukan tergolong ahli waris dari orang tua angkatnya. Namun di sisi lain anak angkat adalah sosok yang mempunyai pertalian hubungan kemanusiaan yang bersifat khusus dalam hal kedekatan hubungan emosional dan saling membantu serta penempatan statusnya dalam keluarga orang tua angkatnya sebagaimana layaknya keluarga sendiri. Walaupun anak angkat bukan tergolong ahli waris orang tua angkatnya, namun tidak dapat dipungkiri bahwa hubungan anak angkat dengan orang tua angkat telah terjalin baik dalam keadaan suka maupun duka, sehingga hal ini memberikan motifasi Kompilasi Hukum Islam sebagai salah satu sumber hukum materiil untuk memberi hak kepada anak angkat dengan cara mengkonstruksi wasiat wajibah sebagai solusi yang memberi hak dan kedudukan anak angkat untuk memperoleh bagian harta orang tua angkatnya. Adapun bentuk konstruksi tersebut dirumuskan dalam Kompilasi Hukum Islam Pasal 209 ayat 2 yang berbunyi: 25 Terhadap anak angkat yang tidak menerima wasiat diberi wasiat wajibah sebanyak-banyaknya 1/3 dari harta warisan orang tua angkatnya Dengan demikian Kompilasi Hukum Islam telah menetapkan suatu hak dan kedudukan ahli waris antara anak angkat dan orang tua angkat dalam bentuk wasiat wajibah yang tidak boleh melebihi dari 1/3 bagian harta. Meskipun penetapan hak dan kedudukan tersebut diatur secara terbatas, 25 Tim Penyusun, Undang-undang Perkawinan di Indonesia, h. 239

18 37 namun hal ini tidak mengurangi status positif secara hukum. Dalam artian mau tidak mau sudah tetap dan pasti anak angkat telah berhak mendapat bagian harta peninggalan dari orang tua angkatnya berupa wasiat wajibah. D. Tinjauan Umum tentang Mas}lah}ah Mursalah dan Istis}h}ab 1. Mas}lah}ah Mursalah a. Pengertian Mas}lah}ah mursalah menurut istilah terdiri dari dua kata, yaitu mas}lah}ah dan mursalah. Kata mas}lah}ah menurut bahasa berarti manfaat, dan kata mursalah berarti lepas. Gabungan dari dua kata tersebut yaitu mas}lah}ah mursalah menurut istilah seperti dikemukakan Abdul Wahhab Khallaf, berarti sesuatu yang dianggap maslahat namun tidak ada ketegasan hukum untuk merealisasikannya dan tidak ada pula dalil tertentu baik yang mendukung maupun yang menolaknya, sehingga ia disebut mas}lah}ah mursalah (maslahah yang lepas dari dalil secara khusus). 26 Berdasarkan pada pengertian tersebut, pembentukan hukum berdasarkan kemaslahatan ini semata-mata dimaksudkan untuk mencari kemaslahatan manusia. Maksudnya dalam rangka mencari yang menguntungkan, dan menghindari kemud}aratan manusia yang bersifat luas. Maslahat itu merupakan sesuatu yang berkembang berdasar 26 Satria Effendi M. Zein, Us}ul Fiqh, h

19 38 perkembangan yang selalu ada di setiap lingkungan. Mengenai pembentukan hukum ini, kadang-kadang tampak menguntungkan pada suatu saat, tapi pada saat yang lain justru mendatangkan mud}arat. Begitu pula pada suatu lingkungan terkadang menguntungkan pada lingkungan tertentu, tetapi mud}arat pada lingkungan yang lain. 27 Menurut Imam al-qarafi ath-t>}usi dalam kitabnya mas}lah}ah almursalah menjelaskan, bahwa mas}lah}ah mursalah itu sebagai dasar untuk menetapkan hukum dalam bidang mu a>malah dan semacamnya, sedangkan dalam soal ibadah adalah Allah SWT yang menetapkan hukumnya, karena manusia tidak sanggup mengetahui dengan lengkap hikmah ibadah itu. 28 b. Dalil-dalil Ulama yang Menjadikan Hujjah Mas}lah}ah Mursalah Jumhur ulama umat Islam berpendapat, bahwa mas}lah}ah mursalah itu adalah hujjah syari at yang dijadikan dasar pembentukan hukum. Adapun dalil mereka mengenai hal ini diantaranya: 1. Bahwa maslahah umat manusia itu selalu aktual dan tak ada habisnya. Maka seandainya tidak disyariatkan hukum mengenai kemaslahatan manusia yang baru dan mengenai sesuatu yang dikehendaki oleh perkembangan mereka, serta pembentukan hukum itu hanya berkisar atas masalah yang diakui Syari saja, maka berarti telah meninggalkan h Miftahul Arifin dan A. Faishal Haq, Us}ul Fiqh Kaidah-kaidah Penetapan Hukum Islam, 28 Totok Jumantoro dan Samsul Munir Amin, Kamus Ilmu Us}ul Fikih, h. 205

20 39 beberapa kemaslahatan umat manusia pada berbagai zaman dan tempat. 29 Oleh sebab itu, apa-apa yang dianggap maslahah, selama tidak bertentangan dengan al-qur a>n dan Sunah Rasulullah, sah dijadikan landasan hukum. 2. Dalam sejarah tasyri Islam, terbukti bahwa sejak masa sahabat dan generasi sesudah mereka ternyata menggunakan maslahat rajihah (kuat) untuk menetapkan hukum suatu peristiwa. Padahal maslahat yang mereka jadikan dasar untuk penetapan hukum tidak didukung oleh dalil yang memerintahkan mewujudkannya. Praktek seperti ini tidak dibantah oleh seorangpun sahabat. Ini dapat dikatakan sebagai ijma sahabat untuk menggunakan mas}lah}ah mursalah sebagai dalil untuk menetapkan hukum Hasil induksi terhadap ayat atau hadis} menunjukkan bahwa setiap hukum mengandung kemaslahatan bagi umat manusia. 31 c. Syarat-syarat Mas}lah}ah Mursalah Ulama yang menerima mas}lah}ah mursalah sebagai dalil untuk menetapkan hukum, menetapkan beberapa syarat diantaranya: 29 Abdul Wahhab Khallaf, Kaidah-kaidah Hukum Islam Ilmu Us}ulul Fiqh terj. Oleh Noer Iskandar al-barsany dan Moch. Tolchah Mansoer, h Firdaus, Us}ul Fiqh Metode Mengkaji dan Memahami Hukum Islam secara Komprehensif, h Totok Jumantoro dan Samsul Munir Amin, Kamus Ilmu Us}ul Fikih, h. 206

21 40 1. Sesuatu yang dianggap maslahat itu haruslah berupa maslahat yang hakiki, yaitu yang benar-benar akan mendatangkan kemanfaatan atau menolak kemud}aratan, bukan berupa dugaan belaka dengan hanya mempertimbangkan adanya kemanfaatan tanpa melihat akibat negatif yang ditimbulkannya Kemaslahatan itu sejalan dengan maqa>s{}i>d asy-syari> ah dan tidak bertentangan dengan nas} atau dalil-dalil qat} i. dengan kata lain, kemaslahatan tersebut sejalan dengan kemaslahatan yang telah ditetapkan Syari. 3. Kemaslahatan itu berlaku umum bagi orang banyak, bukan kemaslahatan bagi individu tertentu atau sejumlah individu. Ini mengingat bahwa syariat Islam itu berlaku bagi semua manusia. Oleh sebab itu, penetapan hukum atas dasar maslahat bagi kalangan tertentu, seperti penguasa, pemimpin dan keluarganya tidak sah dan tidak boleh karena bertentangan dengan prinsip-prinsip Islam yang berlaku bagi semua manusia. d. Beberapa Contoh Hukum yang Didasarkan pada Mas}lah}ah Mursalah 1. Abu Bakar melalui pendekatan mas}lah}ah mursalah menghimpun lembaran-lembaran bertuliskan ayat-ayat a-qur a>n yang berserakan menjadi satu mushaf. 32 Satria Effendi M. Zein, Us}ul Fiqh, h. 152

22 41 2. Berdasarkan pertimbangan mas}lah}ah mursalah Umar bin Khottob membuat undang-undang perpajakan, mengkodifikaskan buku-buku, membuat penjara dan hukuman ta zi>r dengan berbagai macam sanksi. 3. Adanya peraturan-peraturan lalu lintas, adanya lembaga-lembaga Peradilan, adanya surat nikah, dan lain sebagainya Istis}h}ab a. Pengertian Kata istis}h}ab secara etimologi berarti meminta ikut secara terus menerus. 34 Menurut Asy-Syatibi istis}h}ab adalah segala ketetapan yang telah ditetapkan pada masa lampau dinyatakan tetap berlaku hukumnya pada masa sekarang. Jadi, hukum yang telah ditetapkan pada masa yang lalu terus berlaku sampai ada dalil lain yang merubah hukum tersebut. 35 b. Macam-macamnya Muhammad Abu Zahrah menyebutkan empat macam istis}h}ab seperti berikut: Istis}h}ab al-ibah}ah al-as}liyah, yaitu istis}h}ab yang didasarkan atas hukum asal dari sesuatu yaitu mubah (boleh). istis}h}ab semacam ini banyak berperan dalam menetapkan hukum di bidang mu a>malah. 33 A. Djazuli, Ilmu Fiqh Penggalian, Perkembangan, dan Penerapan Hukum Islam, h Satria Effendi M. Zein, Us}ul Fiqh, h A. Djazuli, Ilmu Fiqh Penggalian, Perkembangan, dan Penerapan Hukum Islam, h Satria Effendi M. Zein, Us}ul Fiqh, h

23 42 Sehubungan dengan ini, para ulama merumuskan kaidah fiqh yang berbunyi: Sesungguhnya asal mula dalam segala sesuatu adalah dibolehkan 2. Istis}h}ab al-bara ah al-as}liyah, yaitu istis}h}ab yang didasarkan atas prinsip bahwa pada dasarnya setiap orang bebas dari tuntutan beban taklif sampai ada dalil yang mengubah statusnya itu. 3. Istis}h}ab al-hukm, yaitu istis}h}ab yang didasarkan atas tetapnya status hukum yang sudah ada selama tidak ada bukti yang mengubahnya. 4. Istis}h}ab al-was}f, yaitu istis}h}ab yang didasarkan atas anggapan masih tetapnya sifat yang diketahui ada sebelumnya sampai ada bukti yang mengubahnya.