BMDTP TAHUN 2014 UNTUK SEKTOR INDUSTRI

Transkripsi

1 BMDTP TAHUN 2014 UNTUK SEKTOR INDUSTRI Pusat Pengkajian Kebijakan Dan Iklim Usaha Industri BADAN PENGKAJIAN KEBIJAKAN, IKLIM DAN MUTU INDUSTRI K E M E N T E R I A N P E R I N D U S T R I A N 2 7 A g u s t u s

2 DAFTAR ISI A. LATAR BELAKANG B. DASAR HUKUM C. TUJUAN BMDTP D. ALUR PROSES BMDTP E. KEBIJAKAN BMDTP 2014 F. INDUSTRI G. USULAN BMDTP 2014 H. ALUR DOKUMEN BMDTP I. PERMASALAHAN J. MENGAPA BMDTP MASIH DIPERLUKAN K. KEBIJAKAN BMDTP KE DEPAN

3 A. LATAR BELAKANG 1. UU No.10 tahun 1995 diamandemen dengan UU No.17 tahun 2006 khususnya berkaitan dengan penghapusan Pasal 25 ayat (1) dan Pasal 26 ayat (1); 2. Wewenang Menteri Keuangan dalam pemberian fasilitas pembebasan/keringanan bea masuk hanya terbatas pada hal tersirat pada Pasal 25 ayat (1) dan Pasal 26 ayat (1) UU No.17 tahun 2006; 3. Insentif pembebasan bea masuk atas beberapa produk yang digunakan sebagai bahan baku industri sudah tidak lagi dapat diberikan; Contoh : PMK No.85/PMK.011/2007 tentang Pembebasan Bea Masuk Atas Impor HRC PMK No.41/PMK.011/2007 tentang Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Komponen Alat Berat PMK No.34/PMK.011/2007 tentang Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Komponen Kendaraan Bermotor 4. Sebagai jalan keluar, pemberian fasilitas bea masuk dilakukan melalui kewenangan Menkeu pada UU APBN berupa pemberian bea masuk ditanggung pemerintah (BMDTP) untuk setiap tahun anggaran; 5. BMDTP telah dilaksanakan selama 6 tahun anggaran yaitu tahun anggaran

4 Bea Masuk Ditanggung Pemerintah (BMDTP) Bea Masuk terutang yang dibayar oleh Pemerintah dengan pagu anggaran sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang APBN tahun bersangkutan. BMDTP 2014 ditetapkan dengan UU 23/2013, tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2014 (Lembaran Negara RI Tahun 2012 Nomor 228, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5361) Tujuan BMDTP Meningkatkan daya saing industri Memperdalam struktur industri nasional Menciptakan iklim usaha yang kondusif Mengurangi beban/cost bea masuk untuk bahan baku/bahan penolong /komponen yang diperlukan bagi industri Kriteria Barang dan Bahan yang mendapatkan BMDTP Belum diproduksi di dalam negeri Sudah diproduksi di dalam negeri namun belum memenuhi spesifikasi yang dibutuhkan Sudah diproduksi di dalam negeri namun jumlahnya belum mencukupi kebutuhan industri Persyaratan untuk mendapatkan BMDTP Memenuhi penyediaan barang dan/atau jasa untuk kepentingan umum. dikonsumsi masyarakat luas. dan/atau melindungi kepentingan konsumen (Bobot: 40%) Meningkatkan daya saing (Bobot: 30%) Meningkatkan penyerapan tenaga kerja (Bobot: 20%) Meningkatkan pendapatan negara (Bobot: 10%) 4

5 B. DASAR HUKUM KEMENTERIAN KEUANGAN PT. SURVEYOR INDONESIA PMK No. 11/PMK.011/2014 Tentang BMDTP (PMK Induk) Tanggal 17 Januari 2014 Permenperin No. 27/M-IND/PER/5/2008 tentang INDUSTRI PMK No. 118 s/d 132/PMK.011/2014 Tentang BMDTP (PMK Sektor) Pagu Anggaran Rp. 506,62 Milyar Tanggal 16 Juni 2014 Permenperin No. 75/M- IND/PER/5/2008 Junto No. 36/M- IND/PER/3/2011 Tentang PENUNJUKAN PT. Surveyor Indonesia Sebagai Pelaksana Verifikasi BMDTP Peraturan Dirjen Bea Cukai No. 15 s/d 29/BC/2014 Tentang Tatacara Pemberian BMDTP 2014 Tanggal 4 Agustus 2014 Peraturan BPKIMI No. 91/BPKIMI/PER/3/2014 Tentang Juknis Pelaksanaan Verifikasi Industri Tanggal 20 Maret 2014 Pelaksanaan Verifikasi Industri terhadap Perusahaan Industri Sektor Tertentu BMDTP 2014 Verifikasi Awal, Produksi, Akhir Surat Direktur Jenderal Anggaran (DJA) Tentang Penunjukan Kuasa Pengguna Anggaran Ditjen BIM; Ditejn IUBTT dan Ditjen IA Kemenperin; dan No.DIPA untuk ke-3 Ditjen tersebut. Perdirjen IA No. 25/1A/PER/6/2014 Perdirjen IUBTT No. 21/IUBTT/PER/7/2014 Perdirjen BIM No. 15/BIM/PER/7/2014 Tentang tata cara penandasahan RIB & Alokasi pagu anggaran Tanggal 26 Juni; 2 juli ; 17 juli 2014 Penerbitan SKVI Perusahaan Industri Sektor Tertentu BMDTP 2014

6 C. TUJUAN PEMBERIAN BMDTP Untuk meningkatkan daya saing industri dan memperdalam struktur industri nasional serta menciptakan iklim usaha yang kondusif dengan mengurangi beban/cost bea masuk untuk bahan baku/bahan penolong /komponen yang diperlukan bagi industri Industri Sebelum BMDTP Industri Setelah BMDTP IMPORT Output IMPORT Output LUAR NEGERI LUAR NEGERI Industri BAHAN BAKU DALAM KATEGORI BMDTP 2008 Industri PRODUSEN DALAM NEGERI PMA PRODUSEN DALAM NEGERI PMA PMDN PMDN

7 USULAN KOORDINASI PENERBITAN DASAR HUKUM SEKTOR INDUSTRI Tidak Tidak PEMBINA SEKTOR (Ditjen Industri) ANALISA KRITERIA INDUSTRI Ya ANALISA KRITERIA BARANG Ya Menteri Keuangan Ya PMK Per sektor Tidak - BPKIMI - SEKTOR PEMBINA - DITJEN B & C - BKF - BPKIMI - SEKTOR PEMBINA - DITJEN B & C - BKF - PT. SI

8 E. KEBIJAKAN YANG BERBEDA PADA BMDTP 2014 BMDTP 2013 PMK No. 7/PMK.011/2013 Pasal 2 Ayat 5 BMDTP 2014 PMK No. 11/PMK.011/2014 Pasal 2 Ayat 6 & 7

9 F. INDUSTRI Tujuan : untuk memastikan/menjamin bahwa pemanfaatan pemberian fasilitas BMDTP tepat sasaran ALUR PROSES DIREKTORAT JENDERAL BEA CUKAI INDUSTRI PENGGUNA DAN SSC MULAI DEPARTEMEN PERINDUSTRIAN RI SURVEYOR INDONESIA TAHAP AWAL PENGAJUAN DOKUMEN LAPANGAN DATA ENTRI/ REPORTING LAPORAN AWAL SKVI, TANDA SAH, USER S ID SKEP (FASILITAS) PENGAJUAN FASILITAS IMPORTASI >50% IMPOR / 6 BULAN TERBITI SKEP DOKUMEN LAPANGAN DATA ENTRI/ REPORTING LAPORAN PRODUKSI TAHAP PRODUKSI KARTU KENDALI/ DOKUMEN REALISASI IMPOR PRODUKSI 95% IMPOR / 11 BULAN SKEP DOKUMEN LAPANGAN DATA ENTRI/ REPORTING LAPORAN AKHIR TAHAP AKHIR

10

11 No. Jenis Industri Besaran BM-DTP (Rp) Ditjen Basis Industri Manufaktur 1. Industri Resin Sintetis Industri Plastik Hilir Industri Ballpoint dan Casing Crayon Industri Karpet dan Permadani Ditjen Industri Unggulan Berbasis Teknologi Tinggi 5. Industri Alat Besar Industri Turbin Industri Mesin Peralatan Pabrik Industri Komponen Kendaraan Bermotor Industri Perkapalan Industri Elektronika Industri Kabel Serat Optik Industri Peralatan Telekomunikasi Industri Smart Card Industri Alat Kesehatan Ditjen Industri Agro 15. Industri Pakan Ternak USD = Rp ,- T O T A L

12 H. Alur Dokumen BMDTP Perusahaan Instansi Pembina Sektor Direktorat Fasilitas KPU / KPPBC Rencana Impor Barang Persetujuan dan tanda sah RIB Permohonan SK Menteri Keuangan PIB dan SSPCP distempel dan diberi paraf PIB PIB dan SSPCP diarsipkan

13 - Penerbitan peraturan pelaksana belum sejalan dengan rencana impor dari calon penerima fasilitas BMDTP sehingga belum efektif pelaksanaannya. - Kendala administrasi, diantaranya: Ada beberapa perusahaan yang belum merevisi kapasitas produksi dalam izin usahanya atau kesalahan penulisan kapasitas pada dokumen Izin usaha yang mana angka yang tercatat pada izin usaha industri sangat kecil dibanding aktual kapasitas terpasang, sehingga tidak dapat memanfaatkan fasilitas ini; Adanya Spesifikasi barang yang diimpor tidak sesuai dengan yang diajukan untuk BMDTP sehingga tidak bisa dimanfaatkan dan harus di re-ekspor; Negara asal barang yang diimpor belum tercantum dalam SKVI dan SKMK sehingga perlu proses amandemen terhadap dokumen tersebut.

14 TERBIT REGULASI BMDTP

15 PERMASALAHAN PELAKSANAAN REALISASI BMDTP (LANJUTAN) - Tingginya kurs Dollar dan lesunya pasar. - Adanya pemberlakuan BMAD atau BMTP, sehingga sektor industri tidak dapat memanfaatkan fasilitas BMDTP. - Bahan baku dan komponen impor yang direncanakan mendapatkan fasilitas BMDTP ternyata mendapatkan fasilitas master list. - Adanya pengalihan pembelian barang impor yang awalnya akan dibeli di negara non-fta dengan menggunakan fasilitas BMDTP dialihkan ke negara mitra FTA dikarenakan faktor harga yang lebih murah.

16 J. MENGAPA BMDTP MASIH DIPERLUKAN? 1. Terdapat beberapa bahan baku yang diimpor yang belum tercakup dalam skema FTA atau berdasarkan skema kerjasama bilateral. 2. Disharmonis penetapan tarif bea masuk MFN bahan baku (logam) terhadap barang jadi (komponen). Tarif bea masuk bahan baku sebesar 5-15% sedangkan tarif bea masuk barang jadi justru sebesar 0 10%. 3. Tekanan terhadap tingkat daya saing dan keberlangsungan industri komponen dalam negeri akibat berlakunya bea masuk barang jadi dalam rangka FTA yang sudah menjadi 0%. 4. Bahan baku yang diimpor merupakan bahan baku yang belum diproduksi di dalam negeri dan bahan baku yang sudah diproduksi di dalam negeri tetapi spesifikasi untuk kebutuhan industri belum dapat dipenuhi atau jumlah yang diproduksi di dalam negeri belum mencukupi kebutuhan.

17 US$ Juta KETERGANTUNGAN IMPOR BAHAN BAKU DAN PENOLONG Perkembangan Impor Menurut Golongan Barang (US$ Juta) 160, , , , , , , , Barang Konsumsi 6, , , , , , ,138. Bahan Baku Penolong 56, , , , ,934140,127141,957 Barang Modal 11, , , , , , ,531. Porsi Impor Bahan Baku Penolong dan Barang Modal Tahun 2013 Pertumbuhan 2013/ % % 3.82% Pada tahun 2013, impor bahan baku penolong dan barang modal mencapai 93,0% dari total impor Indonesia. Sumber : BPS diolah Kemenperin;

18 K. KEBIJAKAN BMDTP KE DEPAN 1. Diharapkan fasilitas BMDTP ke depan dapat dimanfaatkan pada awal tahun anggaran, mengingat siklus produksi sektor industri direncanakan selama 1 (satu) tahun. Sebagai contoh: Industri Karpet Produksi terbanyak pada bulan Juli (untuk kebutuhan hari raya lebaran), sehingga importasi harus dilakukan sebelum Juli. Jika peraturan terkait BMDTP terbit setelah Juli, maka sudah dapat dipastikan anggaran BMDTP untuk sektor industri karpet tidak dapat dimanfaatkan maksimal. Industri Ballpoint Produksi terbanyak pada bulan Juni (untuk kebutuhan kenaikan kelas siswa/siswi), sehingga importasi harus dilakukan sebelum Juni. Jika peraturan terkait BMDTP terbit setelah Juni, maka sudah dapat dipastikan anggaran BMDTP untuk sektor industri ballpoint tidak dapat dimanfaatkan maksimal. 2. Kemenperin sedang melakukan koordinasi dengan Kemenkeu untuk menyusun kebijakan insentif terhadap barang antara (intermediate goods) sehingga ke depannya sektor industri sudah dapat berdaya saing dan tidak perlu lagi diberikan fasilitas BMDTP.

19 Pusat Pengkajian Kebijakan dan Iklim Usaha Industri BPKIMI Kementerian Perindustrian Lt. 19 Gedung Kementerian Perindustrian Jl. Jend. Gatot Subroto Kav Jakarta Selatan Tel. (021) Fax. (021)