BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN. Raya, Kabupaten Simalungun, Provinsi Sumatera Utara. Kelurahan Pematang Raya memiliki

Transkripsi

1 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1 Gambaran Umum Kelurahan Pematang Raya merupakan kelurahan yang terdapat di wilayah Kecamatan Raya, Kabupaten Simalungun, Provinsi Sumatera Utara. Kelurahan Pematang Raya memiliki luas 2300 Ha yang terdiri dari wilayah pemukiman, pertanian, perkantoran, dan sebagainya. Kelurahan Pematang Raya merupakan wilayah yang berada sekitar 900 M diatas permukaan laut. Rata-rata banyaknya curah hujan di Kelurahan Pematang Raya adalah 300 Mm/tahun. Suhu udara rata-rata di Kelurahan Pematang Raya adalah 26 C. Sedangkan topografi dataran rendah tinggi pantai adalah tinggi. Adapun yang menjadi batas-batas Kelurahan Pematang Raya adalah sebagai berikut : a. Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Dalig Raya b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Sigodang c. Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Raya Bayu d. Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Sondi Raya III. 2 Wajib Kelurahan Adapun yang menjadi wajib Kelurahan Pematang Raya adalah sebagai berikut : a. Kepemimpinan b. Penguasaan data wilayah c. Penguasaan peraturan dan perundang-undangan d. Pemeliharaan dan pembinaan administrasi kelurahan

2 e. Pembinaan koperasi atau kelompok koperasi f. Pelaksanaan 5K g. Meningkatkan partisipasi dan gotong royong masyarakat h. Meningkatkan pendapatan asli daerah i. Pembinaan perangkat kelurahan lingkungan/rw/rt lembaga desa j. Pembinaan PKK III. 3 Arah dan Kebijakan Umum Bidang Pembangunan yang dikelola Adapun arah dan kebijakan umum bidang pembangunan yang dikelola oleh Kelurahan Pematang Raya adalah berpedoman pada Tupoksi Kelurahan, berdasarkan Peraturan Bupati Simalungun Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja pada Organisasi Kecamatan dan Kelurahan Pemerintah Kabupaten Simalungun. Pada pasal 1 diterangkan bahwa yang dimaksud dengan kelurahan adalah merupakan wilayah kerja Lurah sebagai Perangkat Daerah Kabupaten dalam wilayah Kecamatan. Sedangkan Lurah adalah merupakan perangkat daerah kabupaten yang berkedudukan di wilayah kecamatan. Pada pasal 9 diterangkan Rincian Tugas Jabatan Pada Organisasi Kelurahan sebagai berikut : Lurah mempunyai Tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan serta melaksanakan urusan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Bupati. Pada pasal 9 butir 2 diterangkan tentang rincian tugas Lurah sebagai berikut :

3 a. Melaksanakan urusan administrasi pemerintahan dan pengaturan kehidupan masyarakat yang dilimpahkan kepada lurah. b. Membuat Program Kerja Tahunan dengan mengacu pada program kerja Pemerintah Kecamatan. c. Merumuskan kebijakan Pemerintahan Kelurahan. d. Merumuskan dan menetapkan kebijakan-kebijakan pelayanan umum di lingkungan Kelurahan. e. Menetapkan prosedur pedoman teknis terhadap kelancaran pelaksanaan tugas pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan. f. Mengadakan pemberdayaan dan pelayanan masyarakat. g. Mengadakan pembinaan lembaga kemasyarakatan. h. Menyelenggarakan dan membina keamanan dan ketertiban umum wilayah kerja. i. Melaksanakan pembinaan karier pegawai di lingkungan Kelurahan. j. Membuat laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas dan fungsinya kepada atasan. k. Melaksanakan tugas-tugas di bidang kepegawaian. l. Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Berdasarkan Peraturan Bupati Simalungun Nomor 4 tahun 2009 tanggal 10 Maret 2009, tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Pada Organisasi Kecamatan dan Kelurahan Pemerintah Kabupaten Simalungun, dalam melaksanakan tugas dan fungsinya menjalankan pembangunan, di Kelurahan terdapat Susunan Organisasi Kelurahan dengan masing-masing kebijakan umum yang berdasarkan kepada Tupoksinya masing-masing yaitu :

4 1. Sekretaris Lurah Sekretaris Lurah mempunyai tugas membantu Lurah di bidang Umum, Kepegawaian dan Perlengkapan, Perencanaan Program dan Keuangan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Sekretaris Lurah mempunyai rincian tugas sebagai berikut : a. Mengkoordinasikan urusan teknis administrasi kepada seluruh perangkat kelurahan dan lingkungan. b. Melaksanakan kegiatan surat menyurat, antara lain menerima dan mencatat surat masuk dan keluar, mendistribusikan surat, mengagendakan dan mengarsipkan surat. c. Melaksanakan dan memelihara administrasi perlengkapan termasuk pengadaan, perawatan dan pemeliharaan inventaris kelurahan. d. Melaksanakan urusan administrasi keuangan dan kerumahtanggaan. e. Melaksanakan tugas-tugas dibidang kepegawaian. f. Melaksanakan tugas-tugas dibidang pengelolaan barang dan keuangan. g. Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2. Kepala Seksi Pemerintahan Adapun yang menjadi rincian tugas kepala seksi pemerintahan adalah sebagai berikut : a. Mempersiapkan bahan dalam rangka mengikuti kegiatan perlombaan kelurahan Tingkat Kelurahan. b. Melaksanakan administrasi kependudukan. c. Melaksanakan pembinaan dan pengawasan kependudukan. d. Melaksanakan kegiatan-kegiatan untuk memantapkan koordinasi pelaksanaan pemerintahan dengan instansi terkait.

5 e. Memfasilitasi pengurusan pertanahan sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku. f. Melaksanakan tugas-tugas di bidang pemungutan pajak bumi dan bangunan. g. Menyusun laporan Kelurahan dibidang pemerintahan. h. Pengumpulan, pengolahan dan evaluasi data dibidang ketentraman dan ketertiban umum. i. Memfasilitasi upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum. j. Melakukan pengawasan dan pemantauan dalam pelaksanaan kegiatan pembebasan tanah. k. Melaksanakan pelayanan surat pengantar kependudukan meliputi KTP, KK dan Surat Keterangan lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku. l. Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. 3. Kepala Seksi Pembangunan Adapun yang menjadi rincian tugas Kepala Seksi Pembangunan adalah sebagai berikut : a. Mempersiapkan, mensistematisasikan data dan program pembangunan. b. Melaksanakan dan mengkoordinasikan perencanaan pembangunan sarana dan prasarana di wilayah kecamatan. c. Melaksanakan pembinaan dan mengkoordinasikan pengembangan perekonomian meliputi pembangunan sumber produksi dan pengendalian penyaluran/pemasaran produksi. d. Pengendalian pembangunan meliputi perkreditan. e. Melaksanakan pengendalian pemanfaatan sumber daya alam dan teknologi tepat guna. f. Melakukan kegiatan dan pemantauan terhadap pengembangan potensi dan kualitas SDA. g. Membuat usalan pendapatan kecamatan. h. Melaksanakan pembinaan pembangunan sarana dan prasarana.

6 i. Melaksanakan pengawasan dan pemantauan terhadap setiap izin dan rekomendasi yang dikeluarkan agar sesuai dengan peraturan daerah atau ketentuan yang berlaku. j. Memfasilitasi pelaksanaan kebersihan. k. Memfasilitasi pelayanan penerbitan ijin usaha sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku. l. Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. 4. Kepala Seksi Kemasyarakatan Adapun yang menjadi rincian tugas dari kepala Kepala Seksi Kemasyarakatan adalah sebagai berikut : a. Melaksanakan urusan pembinaan masyarakat meliputi menggerakkan partisipasi warga masyarakat untuk bergotong royong dan menata lingkungan. b. Melaksanakan urusan pembinaan kelompok masyarakat. c. Melaksanakan urusan pembinaan olah raga dan generasi muda. d. Melaksanakan urusan upaya peningkatan gizi keluarga. e. Melaksanakan pembinaan terhadap kehidupan kerukunan beragama dan antar umat beragama. f. Membantu pembinaan keluarga berencanana. g. Melakukan kegiatan perayaan hari-hari besar keagamaan dan hari besar nasional. h. Melakukan pengwasan dan monitoring bantuan sosial. i. Melakukan koordinasi dan pengendalian serta membantu pelaksanaan penanggulangan masalah bencana alam, wabah penyakit menular serta rawan pangan.

7 j. Melakukan pembinaan masalah kenakalan remaja, penyalahgunaan narkoba dan masalah sosial. k. Melakukan pembinaan terhadap kesejahteraan keluarga. l. Memproses surat-surat keterangan miskin/tidak mampu. m. Melakukan pengawasan pendistribusian bahan bakar minyak. n. Mendata dan memfasilitasi pelaksanaan raskin. o. Pelaksanaan tugas pembantuan dibidang pengawasan terhadap penyaluran bantuan kepada masyarakat serta melakukan kegiatan pengamanan akibat bencana alam dan bantuan lainnya. p. Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. III. 4 Potensi Wilayah Kelurahan Pematang Raya Potensi wilayah yang ada di Kelurahan Pematang Raya terdiri dari potensi sumber daya alam, jumlah penduduk, dan potensi kelembagaan. Potensi-potensi inilah yang akan diberdayakan untuk melakukan pembangunan dan perbaikan di Kelurahan Pematang Raya. III. 4.1 Potensi Sumber Daya Alam Luas Kelurahan Pematang Raya terdiri dari : - Luas Pemukiman = 320 Ha - Luas Pekarangan = 35 Ha - Luas Pertanian = 1815 Ha - Luas Perkantoran = 15 Ha - Luas Prasarana = 115 Ha

8 Total Luas = 2300 Ha III. 4.2 Jumlah Lingkungan Jumlah lingkungan yang ada di Kelurahan Pematang Raya adalah sebanyak 5 ( Lima ) lingkungan, dengan masing-masing kepala lingkungan sebagai berikut ini : Tabel 3.1 Jumlah Lingkungan dan Nama Kepala Lingkungan No Lingkungan Kepala Lingkungan 1 Lingkungan I Raiden Damanik 2 Lingkungan II Kalmon Saragih 3 Lingkungan III Walmer Sitopu 4 Lingkungan IV Jasmen Sinaga 5 Lingkungan V Jalinson Sidauruk Sumber : Profil Kelurahan Pematang Raya 2011 III. 4.3 Jumlah Penduduk Hingga Bulan Desember 2009, jumlah penduduk di Kelurahan Pematang Raya adalah 7018, yang terdiri dari 1686 Kepala Keluarga dengan klasifikasi sebagai berikut. a. Jumlah penduduk menurut jenis kelamin Menurut jenis kelamin maka jumlah penduduk di Kelurahan Pematang Raya berjumlah sebanyak : Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin

9 No Uraian Laki-laki Perempuan Jumlah 1 WNI Pribumi WNI K.A WNA Jumlah Sumber : Profil Kelurahan Pematang Raya 2011 Melalui tabel diatas dapat diambil suatu fakta bahwa, 100% warga Kelurahan Pematang Raya adalah mayoritas Warga Indoenesia Asli yaitu sejumlah jiwa. Warga Negara Keturunan Asing dan Warga Negara Asing dipastikan tidak ada. b. Jumlah Penduduk Menurut Agama Di Kelurahan Pematang Raya, terdapat tiga jenis agama yang dianut dan diyakini oleh warga masyarakat. Uraian dan penjelasannya ada dalam tabel dibawah ini : Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Menurut Agama No Agama Jumlah 1 Kristen Islam Katolik Buddha - 5 Hindu - Jumlah Sumber : Profil Kelurahan Pematang Raya 2011

10 Dari data diatas, dapat diambil suatu kenyataan bahwa agama yang mayoritas dianut oleh warga Kelurahan Pematang Raya adalah agama Kristen yaitu sebanyak jiwa diikuti oleh agama Islam sebanyak 617 jiwa dan agama Katolik sebanyak 145 jiwa. Sementara untuk agama Budha dan Hindu, dipastikan tidak ada. c. Jumlah Penduduk Menurut Suku Bangsa Terdapat beberapa suku bangsa yang mendiami Kelurahan Pematang Raya yaitu sebagai berikut : Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Menurut Suku Bangsa No Suku Bangsa Jumlah 1 Simalungun Tapanuli Karo 31 4 Nias 27 5 Jawa 123 Jumlah 7018 Sumber : Profil Kelurahan Pematang Raya 2011 Melalui tabel diatas, dapat dipahami bahwa mayoritas penduduk Kelurahan Pematang Raya adalah Suku Bangsa Simalungun dengan 6716 jiwa. Kemudian disusul oleh Suku Bangsa Jawa dengan jumlah 123 jiwa. Suku Bangsa Tapanuli sebanyak 121 jiwa. Suku Bangsa Karo sebanyak 31 jiwa. Sedangkan Suku Bangsa Nias merupakan suku minoritas di Kelurahan Pematang Raya dengan jumalah 27 jiwa. d. Jumlah Penduduk Menurut Lingkungan

11 Di Kelurahan Pematang Raya, terdapat 5 lingkungan. Jumlah penduduk di masingmasing lingkungan dapat dilihat dari tabel berikut. Tabel 3.5 Jumlah Penduduk Menurut Lingkungan No Lingkungan Laki-laki Perempuan Jumlah 1 I II III IV V Jumlah Sumber : Profil Kelurahan Pematang Raya 2011 Berkaca dari tabel diatas, dapat dilihat suatu kenyataan bahwa, penduduk terbanyak Kelurahan Pematang Raya terdapat di Lingkungan III dengan jumlah 2035 jiwa. Sedangkan jumlah terkecil penduduk Kelurahan Pematang Raya terdapat di Lingkungan V dengan jumlah penduduk 935 jiwa. e. Jumlah Kepala Keluarga Menurut Lingkungan Melalui tabel dibawah ini dapat dilihat jumlah kepala keluarga yang ada di lima lingkungan yang ada di Kelurahan Pematang Raya. Tabel 3.6 Jumlah Kepala Keluarga Menurut Lingkungan No Lingkungan Jumlah

12 1 I 320 Kepala Keluarga 2 II 379 Kepala Keluarga 3 III 652 Kepala Keluarga 4 IV 203 Kepala Keluarga 5 V 132 Kepala Keluarga Jumlah 1686 Kepala Keluarga Sumber : Profil Kelurahan Pematang Raya 2011 Dari tabel diatas, dapat dilihat bahwa jumlah Kepala Keluarga di Kelurahan Pematang Raya adalah sebanyak Kepala Keluarga yang tersebar di 5 lingkungan. Dari tabel diatas juga dapat dilihat bahwa, jumlah kepala keluarga lebih banyak berdomisili di Lingkungan III dengan jumlah 652 Kepala Keluarga. f. Jumlah penduduk menurut mata pencaharian Klasifikasi penduduk Kelurahan Pematang Raya menurut jenis mata pencaharian dapat dilihat melalui tabel dibawah ini. Tabel 3.7 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian No Jenis pekerjaan Jumlah 1 Petani/pekebun Pegawai negeri Wiraswasta TNI/POLRI 30 5 Pensiunan 220

13 6 Pegawai swasta 45 Sumber : Profil Kelurahan Pematang Raya 2011 Jumlah 3159 Petani atau pekebun merupakan pekerjaan yang dominan yang digeluti oleh penduduk Kelurahan Pematang Raya. Penduduk yang menggeluti pekerjaan ini adalah sebanyak 1579 jiwa. Mengingat potensi sumber daya alam, kondisi tanah, dan iklim yang sangat cocok untuk bertani, maka masyarakat Kelurahan Pematang Raya lebih memilih menggantungkan hidupnya dengan bertani maupun berkebun. g. Jumlah Penduduk Berdasarkan Klasifikasi Umur Berdasarkan klasifikasi umur, maka kondisi penduduk Kelurahan Pematang Raya dapat dilihat melalui tabel dibawah ini. Tabel 3.8 Jumlah penduduk menurut Klasifikasi Umur No Umur Jumlah Bulan Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun > 41 Tahun 2579 Jumlah 7018 Sumber : Profil Kelurahan Pematang Raya 2011

14 Dengan memperhatikan tabel diatas dapat dipahami bahwa, kelompok umur diatas 41 tahun merupakan kelompok umur yang sangat dominan di Kelurahan Pematang Raya dengan jumlah 2579 jiwa. Kemudian diikuti oleh kelompok umur tahun sebagai kelompok umur yang juga dominan di Kelurahan Pematang Raya. h. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu sarana yang dapat digunakan oleh pemerintah untuk mengembangkan, membangun, dan memajukan sumber daya manusia. Sumber daya manusia yang berpendidikan dan terampil merupakan asset berharga dari suatu negara. Penduduk Kelurahan Pematang Raya, berdasarkan tingkat pendidikan dapat dikelompokkan sebagai berikut : Tabel 3.9 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan No Umur Jumlah 1 Belum Sekolah Pernah sekolah tidak tamat 2 3 SD/Sederajat SLTP/Sederajat SLTA/Sederajat D D D S S2 5

15 11 S3 - Sumber : Profil Kelurahan Pematang Raya 2011 Jumlah 7018 Dapat dilihat dengan jelas melalui tabel diatas bahwa penduduk Kelurahan Pematang Raya adalah mayoritas berpendidikan terakhir SLTP/Sederajat dengan total 2606 jiwa. Kemudian diikuti oleh penduduk yang berpendidikan terakhir SLTA/Sederajat dengan total 1865 jiwa. III. 4.4 Potensi Kelembagaan di Kelurahan Pematang Raya Potensi kelembagaan yang ada di Kelurahan Pematang Raya, meliputi lembaga politik, peribadatan, perangkat kelurahan, kesehatan, dan sekolah yang ada di Kelurahan Pematang Raya. a. Lembaga Politik Ada terdapat berbagai lembaga politik dalam bentuk partai yang ada di Kelurahan Pematang Raya, seperti Partai Demokrat, Partai Golkar, Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Partai Persatuan Pembangunan, Partai Amanat Nasional, Partai Gerakan Indonesia Raya, Partai Hati Nurani Rakyat, dan partai-partai politik lainnya. b. Sarana Peribadatan Sarana peribadatan merupakan tempat yang digunakan oleh umat beragama untuk beribadah sesuai dengan ajaran agama mereka masing-masing. Di Kelurahan Pematang Raya, terdapat beberapa sarana peribadatan, yaitu : - Mesjid 1 Gedung - Mushalla 1 Gedung - Gereja 15 Gedung

16 c. Perangkat Kelurahan Di Kelurahan Pematang Raya, terdapat beberapa perangkat kelurahan yang bertugas untuk membantu memberikan pelayanan kepada masyarakat. Jumlah perangkat kelurahan itu, yakni : - Kepala urusan 4 Orang - Kepala Lingkungan Staf 5 Orang - RT ( Rukun Tetangga ) 29 Unit - RW ( Rukun Warga ) 11 Unit d. Sarana Kesehatan Di Kelurahan Pematang Raya juga terdapat berbagai sarana kesehatan, yang berfungsi untuk memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Jumlah sarana kesehatan yang terdapat di Kelurahan Pematang Raya adalah sebagai berikut : - Klinik KB 2 Gedung - Jumlah Posyandu 6 Gedung - Jumlah Puskesmas Pembantu 2 Gedung - Dokter Praktek 2 Gedung - Jumlah Pusekesmas 1 Gedung e. Sarana Sekolah Di Kelurahan Pematang Raya juga terdapat beberapa sarana sekolah, tempat menimba ilmu bagi para generasi muda Indonesia, khususnya yang ada di Kelurahan Pematang Raya. Jumlah sarana sekolah yang ada di Kelurahan Pematang Raya adalah sebagai berikut : - TK ( Taman Kanak-kanak ) 3 Gedung - SD ( Sekolah Dasar ) 10 Gedung

17 - SLTP ( Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama ) 3 Gedung - SLTA ( Sekolah Lanjutan Tingkat Atas ) 3 Gedung

18 BAB IV PENYAJIAN HASIL DATA PENELITIAN Setelah mengadakan penelitian dan melakukan pengumpulan data, melalui teknik wawancara, kuesioner, dan melakukan pengamatan langsung maka diperolehlah data dari informan dan responden sehubungan dengan akuntabilitas dan transparansi dalam pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya Kecamatan Raya. Data yang diperoleh peneliti selama melakukan penelitian akan disajikan dalam bentuk analisis data dengan menggunakan tabel frekuensi dan presentase yang kemudian akan diinterpretasikan. Adapun penyajian data berisi tentang data karakteristik responden serta data variabel penelitian. Penyajian data mengenai karakterisitik responden bertujuan untuk mengetahui spesifikasi ( ciri-ciri khusus ) yang dimiliki oleh responden, yaitu umur, jenis kelamin, pendidikan, dan pekerjaan. Sementara, penyajian data tentang variabel penelitian bertujuan untuk menjawab permasalahan-permasalahan ataupun kendala dalam penelitian. Data yang penulis peroleh melalui data primer akan disajikan dalam bentuk narasi atau deskripsi sesuai dengan kenyataan yang ada dilapangan. Adapun data-data primer tersebut adalah berupa tabulasi hasil kuesioner dan narasi hasil wawancara langsung dari pihak-pihak yang terlibat langsung dalam pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya. IV. 1 Karakteristik Responden Dalam penelitian ini penulis mengambil responden sebanyak 35 orang yang diklasifikasikan sebagai berikut :

19 1. Kepala Kelurahan, Sekretaris Kelurahan, dan Pegawai Kelurahan Pematang Raya Kecamatan Raya berjumlah 5 orang. 2. Masyarakat yang mengurus KTP dan KK pada periode Maret-Mei 2011 berjumlah 30 orang Berikut ini klasifikasi responden penelitian yang dimaksud : Tabel 4.1 Ketentuan Responden Penelitian No. Responden Jumlah Persentase ( % ) 1 Pegawai 5 14,29 2 Masyarakat 30 85,71 Jumlah Sumber: Penelitian Lapangan Mei, 2011 Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa mayoritas responden adalah berasal dari masyarakat yaitu sebanyak 30 orang atau sekitar 85,71% yang dipilih oleh penulis dari jumlah masyarakat yang mengurus KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya Kecamatan Raya. Responden tidak hanya berasal dari masyarakat saja. Pegawai Kelurahan Raya Kecamatan Raya juga diambil sebagai informan, yang berjumlah 5 orang atau sekitar 14,29 %. Diambilnya pegawai kelurahan sebagai informan adalah untuk mengetahui informasi mengenai akuntabilitas dan transparansi dalam pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya Kecamatan Raya. 1. Identitas Responden Berdasarkan Tingkat Usia Untuk sebaran responden masyarakat yang mengurus KTP dan KK berdasarkan tingkat usia dapat dilihat pada tabel berikut ini :

20 Tabel 4.2 Identitas Responden Masyarakat Berdasarkan Tingkat Usia No Usia Jumlah Persentase ( % ) Tahun 5 16, Tahun Tahun 10 33,33 4 > 46 Tahun 3 10 Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei2011 Melalui tabel diatas dapat dipahami bahwa masyarakat yang mengurus KTP dan KK mayoritas berusia antara tahun adalah 40 %, dari 30 masyarakat yang menjadi responden peneliti, yang berarti berjumlah 12 orang. Sedangkan masyarakat yang berusia lebih dari 46 tahun sudah sangat sedikit yang melakukan pengurusan KTP dan KK, yaitu sejumlah 3 orang saja atau 10 % dari 30 orang masyarakat yang dijadikan resoponden. berikut ini : Untuk sebaran responden pegawai berdasarkan tingkat usia dapat dilihat pada tabel Tabel 4.3 Identitas Responden Pegawai Berdasarkan Tingkat Usia No Umur Jumlah Persentase ( % ) Tahun Tahun 1 20

21 Tahun > 46 Tahun 3 60 Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Melalui tabel diatas dapat dipahami bahwa pegawai yang bekerja di Kelurahan Pematang Raya mayoritas berusia diatas 46 tahun yaitu berjumlah 3 orang ( 60 % ), sementara pegawai yang berusia antara tahun dan tahun masing-masing berjumlah 1 orang atau 20 %. 2. Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Untuk sebaran responden masyarakat berdasarkan jenis kelamin dapat dilihat dari tabel di bawah ini : Tabel 4.4 Identitas Responden Masyarakat Berdasarkan Jenis Kelamin No Jenis Kelamin Jumlah Persentase ( % ) 1 Laki-laki Perempuan Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei2011 Dari tabel diatas dapat dilihat dengan jelas bahwa, jumlah responden masyarakat yang berjenis kelamin laki-laki adalah sebanyak 18 orang atau 60 % dari total 30 orang masyarakat yang dijadikan sebagai resoponden. Sedangkan sisanya yaitu 40 % adalah responden masyarakat yang berjenis kelamin perempuan yaitu sebanyak 12 orang. Untuk sebaran responden pegawai berdasarkan jenis kelamin dapat dilihat dari tabel dibawah ini :

22 Tabel 4.5 Identitas Responden Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin No Jenis Kelamin Jumlah Persentase ( % ) 1 Laki-laki Perempuan 1 20 Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei2011 Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa pegawai Kelurahan Pematang Raya yang menjadi responden penelitian adalah didominasi oleh pegawai yang berjenis kelamin laki-laki sebanyak 4 orang atau 80 %. Dan sisanya 1 orang atau 20 % adalah responden berjenis kelamin perempuan. 3. Identitas Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan Untuk sebaran responden masyarakat berdasarkan tingkat pendidikan dapat dilihat melalui tabel dibawah ini. Tabel 4.6 Identitas Responden Masyarakat Berdasarkan Tingkat Pendidikan No Tingkat Pendidikan Jumlah Persentase ( % ) 1 SD Ke bawah 1 3,33 2 SLTP/Sederajat 5 16,67 3 SLTA/Sederajat D1/D2/D3 5 16,67 5 S-1 1 3,33

23 6 S-2 Ke atas - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Melalui tabel diatas dapat dipahami bahwa masyarakat Kelurahan Pematang Raya yang mengurus KTP dan KK mayoritas berpendidikan terakhir SLTA/Sederajat yaitu berjumlah 18 orang ( 60 %). Sedangkan masyarakat yang berpendidikan terakhir SLTP/Sederajat dan Akademi berjumlah sama yakni sebanyak 5 orang ( 16,67 ). Ini menunjukkan bahwa masyarakat yang berpendidikan terakhir SLTA/Sederajatlah yang lebih banyak mengurus KTP dan KK. Untuk sebaran responden pegawai berdasarkan tingkat pendidikan dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel 4.7 Identitas Responden Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan No Tingkat Pendidikan Jumlah Persentase ( % ) 1 SD Ke bawah SLTP/Sederajat SLTA/Sederajat D1/D2/D S S-2 Ke atas - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011

24 Berkaca melalui tabel diatas, dapat diambil suatu kenyataan bahwa seluruh pegawai yang menjadi resoponden penelitian yang bekerja di Kelurahan Pematang Raya adalah berpendidikan terakhir SLTA/Sederajat. 4. Identitas Responden berdasarkan Pekerjaan Identitas responden masyarakat berdasarkan pekerjaan dapat dilihat melalui tabel yang di sediakan dibawah ini : Tabel 4.8 Identitas Responden Masyarakat Berdasarkan Pekerjaan No Jenis Pekerjaan Jumlah Persentase ( % ) 1 PNS/TNI/POLRI 5 16,67 2 Pegawai Swasta Wiraswasta 7 23,33 4 Petani/Pekebun 14 46,67 5 Lainnya 1 3,33 Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dengan memandang tabel diatas dapat ditarik suatu pemahaman bahwa mayoritas masyarakat yang menjadi responden adalah berprofesi sebagai Petani/Pekebun dengan jumlah 14 orang ( 46,67 % ). Kemudian disusul oleh masyarakat yang berprofesi sebagai wiraswasta dengan jumlah 7 orang ( 23,33 % ).

25 5. Identitas Responden Pegawai Berdasarkan Golongan Identitas responden pegawai berdasarkan golongan dapat dilihat melalui tabel dibawah ini : Tabel 4.9 Identitas Responden Pegawai Berdasarkan Golongan No Golongan Jumlah Persentase ( % ) 1 Golongan I Golongan II Golongan III Golongan IV - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa mayoritas pegawai Kelurahan Pematang Raya adalah bergolongan III dengan jumlah 4 orang ( 80 % ). Sedangkan sisanya yaitu satu orang ( 20 % ) pegawai adalah bergolongan II. IV. 2 Penyajian Data tentang Akuntabilitas dan Transparansi dalam Pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya Kecamatan Raya berdasarkan Kuesioner Masyarakat. Sehubungan dengan teknik pengumpulan data yang penulis gunakan adalah teknik wawancara dan pembagian kuesioner terhadap beberapa responden, maka berikut ini akan dipaparkan hasil pengumpulan data tentang Akuntabilitas dan Transparansi dalam Pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya Kecamatan Raya. Hasil dari pengumpulan data

26 tersebut akan disajikan dalam bentuk tabel tunggal, yang kemudian jawaban dari masing-masing responden akan diinterpretasikan menurut analisa penulis sesuai dengan keterangan-keterangan yang disampaikan oleh responden. Tabel 4.10 Distribusi jawaban responden mengenai kemudahan prosedur pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase 1 Sangat mudah Mudah 20 66,67 3 Cukup mudah 7 23,33 4 Tidak mudah Sangat tidak mudah - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Melalui tabel 19 diatas dapat dipahami bahwa dari total 30 masyarakat yang menjadi responden, terdapat sebanyak 20 orang ( 66, 67 % ) yang mengatakan bahwa prosedur pelayanan KTP dan KK mudah dimengerti. Sebanyak 7 orang ( 23,33 % ) menjawab pelayanan KTP dan KK cukup mudah. Dan 3 orang ( 10 % ) masyarakat menjawab pelayanan KTP dan KK sangat mudah. Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat Kelurahan Raya sudah cukup mengerti mengenai prosedur pelayanan KTP dan KK Hal itu juga diperkuat oleh keterangan Bapak Jan Siner Sinaga selaku Sekretaris Kelurahan Pematang Raya yang mengatakan bahwa prosedur pembuatan KTP dan KK dibuat

27 dengan sesederhana mungkin, agar masyarakat tidak mengalami kebingungan dalam mendapatkan pelayanan KTP dan KK. Dan kalaupun masyarakat masih mengalami kebingungan dalam mendapatkan pelayanan KTP dan KK, terutama dalam hal prosedur, pegawai Kelurahan Pematang Raya senantiasa siap sedia untuk memberikan pengarahan dan penjelasan dengan maksimal kepada masyarakat demi terselenggaranya proses pelayanan KTP dan KK tersebut. Bapak Jonni Wanson Purba yang merupakan Kepala Kelurahan Pematang Raya juga mengutarakan penjelasan yang tidak jauh berbeda. Beliau telah memerintahkan kepada segenap jajaran dan pegawai di Kelurahan Pematang Raya untuk senantiasa dengan hati yang terbuka dan tulus memberikan penjelesan yang maksimal kepada masyarakat yang mengalami kebingungan dalam mendapatkan pelayanan KTP dan KK. Sehingga tidak ada lagi masyarakat yang dilanda kebingungan dalam mendapatkan setiap pelayanan maka pelayanan yang maksimal dapat dicapai. Oleh karena itu, penulis menarik suatu kesimpulan dengan prosedur yang sederhana ditambah dengan kesediaan pegawai Kelurahan Pematang Raya memberikan penjelasan tentang prosedur pembuatan KTP dan KK, maka masyarakat Kelurahan Pematang Raya sudah akan mendapatkan kemudahan dalam hal prosedur pembuatan KTP dan KK. Tabel 4.11 Distribusi jawaban responden mengenai kesesuaian persyaratan pelayanan dengan jenis pelayanannya No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat sesuai 1 3,33

28 2 Sesuai Cukup sesuai 14 46,67 4 Tidak sesuai Sangat tidak sesuai - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Melalui tabel 20 diatas dapat dilihat bahwa terdapat 15 orang ( 50 % ) masyarakat mengatakan bahwa kesesuaian persyaratan pelayanan dengan jenis pelayanannya sudah sesuai. Sedangkan 14 orang masyarakat ( 46,67 % ) menjawab kesesuaian persyaratan pelayanan dengan jenis pelayanannya sudah cukup sesuai. Sisanya yaitu 1 orang masyarakat ( 3,33 % ) menjawab kesesuaian persyaratan pelayanan dengan jenis pelayanannya sangat sesuai. Dari data diatas dapat dilihat bahwa mayoritas masyarakat beranggapaan bahwa persyaratan pelayanan yang diajukan oleh Kelurahan Pematang Raya sudah sesuai dengan jenis pelayanan yang diberikan. Tabel 4.12 Distribusi jawaban responden mengenai kedisiplinan petugas dalam memberikan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat disiplin Disiplin 20 66,67 3 Cukup disiplin Tidak disiplin 1 3,33

29 5 Sangat tidak disiplin - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dengan memperhatikan tabel 21 diatas dapat dilihat bahwa terdapat 20 orang masyarakat ( 66, 67 % ) mengatakan bahwa kedisiplinan pegawai Kelurahan Pematang Raya dalam memberikan pelayanan KTP dan KK sudah disiplin. Sedangkan 9 orang masyarakat ( 30 % ) lagi mengatakan bahwa kedisiplinan petugas pegawai Kelurahan Raya dalam memberikan pelayanan KTP dan KK sudah cukup disiplin. Sisanya, yaitu 1 orang masyarakat ( 3,33 % ) menjawab tidak disiplin. Bapak Jan Siner Sinaga selaku Sekretaris Kelurahan Pematang Raya melalui wawancara yang dilakukan peneliti juga memberikan keterangan bahwa seluruh pegawai yang ada di Kelurahan Pematang Raya tersebut sudah diperintahkan untuk menjung-jung tinggi nilai-nilai kedisiplinan. Karena kedisiplinan merupakan suatu jalan menuju kesuksesan memberikan pelayanan yang maksimal kepada masyarakat. Yaitu disiplin dalam kehadiran, disiplin dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi masing-masing, hingga disiplin dalam menjaga kebersihan. Dengan demikian pelayanan publik akan dapat diwujudnyatakan di Kelurahan Pematang Raya. Tabel 4.13 Distribusi jawaban responden mengenai tanggung jawab petugas dalam memberikan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase ( % )

30 1 Sangat bertanggung jawab 4 13,33 2 Bertanggung jawab 17 56,67 3 Cukup bertanggung jawab Tidak bertanggung jawab Sangat tidak bertanggung jawab - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dengan memperhatikan tabel 22 diatas dapat dilihat bahwa terdapat 17 orang masyarakat ( 56,67 % ) mengatakan bahwa pegawai Kelurahan Pematang Raya bertanggung jawab dalam memberikan pelayanan KTP dan KK. Kemudian 9 orang masyarakat ( 30 % ) mengatakan pegawai Kelurahan Pematang Raya cukup bertanggung jawab dalam memberikan pelayanan KTP dan KK. Sedangkan sisanya yaitu sebanyak 4 orang masyarakat ( 13,33 % ) mengatakan pegawai Kelurahan Pematang Raya sangat bertanggung jawab dalam memberikan Pelayanan KTP dan KK. Data ini menunjukkan bahwa masyarakat Kelurahan Pematang Raya menilai pegawai Kelurahan Pematang Raya bertanggung jawab dalam memberikan pelayanan KTP dan KK kepada masyarakat. Bapak Jhon Irwandi Girsang selaku Staf Kelurahan Pematang Raya melalui wawancara yang dilakukan oleh peneliti, juga memberikan keterangan mengenai tanggung jawab pegawai Kelurahan Pematang Raya dalam memberikan pelayanan KTP dan KK. Beliau mengutarakan bahwa setiap pegawai Kelurahan Pematang Raya bertanggung jawab dalam melayani kebutuhan masyarakat terhadap pengurusan KTP dan KK. Pegawai Kelurahan Pematang Raya dengan segala daya dan upaya akan memberikan pelayanan yang maksimal kepada masyarakat. Pegawai

31 Kelurahan Pematang Raya juga memiliki budaya malu apabila mereka tidak bisa ataupun gagal dalam menyelesaikan suatu urusan publik, terutama pelayanan KTP dan KK kepada masyarakat. Tabel 4.14 Distribusi jawaban responden tentang keadilan untuk mendapatkan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat adil 2 6,67 2 Adil 16 53,33 3 Cukup adil 11 36,67 4 Tidak adil 1 3,33 5 Sangat tidak adil - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dari tabel 23 diatas, dapat dipahami bahwa terdapat 16 orang masyarakat ( 53,33 % ) mengatakan bahwa pelayanan dalam pengurusan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya adalah adil sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Kemudian sebanyak 11 orang masyarakat ( 36,67 % ) menjawab pegawai Kelurahan Pematang Raya dalam memberikan pelayanan KTP dan KK adalah cukup adil. Sedangkan yang menjawab sangat adil hanya 2 orang masyarakat saja ( 6,667 ). Sisanya yaitu satu orang ( 3,33 % ) menjawab pegawai Kelurahan Pematang Raya sangat tidak adil dalam memberikan pelayanan KTP dan KK. Bapak Jonni Wanson Purba sebagai Kepala Kelurahan Raya melalui wawancara yang dilakukan oleh peneliti, juga memberikan keterangan mengenai keadilan yang diberikan oleh

32 pegawai Kelurahan Pematang Raya dalam melaksanakan tugas-tugasnya. Beliau mengatakan bahwa pegawai Kelurahan Pematang Raya dalam usaha memberikan pelayanan publik yang maksimal kepada masyarakat, tidak membedakan SARA ( Suku, Agama, Ras, dan Antar golongan ). Pegawai Kelurahan Pematang Raya dalam memberikan pelayanannya memandang seluruh masyarakatnya sama dan terhormat, diperlakukan dengan baik, dan mendapatkan pelayanan yang maksimal didalam Kelurahan Pematang Raya. Sikap dan profesionalisme yang ditunjukkan oleh pegawai Kelurahan Pematang Raya tersebut sangat baik dan terpuji. Dan dapat pula diteladani oleh kelurahan-kelurahan lain di Indonesia, guna mewujudnyatakan pelayanan publik yang maksimal. Tabel 4.15 Distribusi jawaban responden tentang kesopanan dan keramahan petugas dalam memberikan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat sopan dan ramah 10 33,33 2 Sopan dan ramah 14 46,67 3 Cukup sopan dan ramah Tidak sopan dan ramah Sangat tidak sopan dan ramah - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Tabel 24 diatas menunjukkan bahwa sebanyak 14 orang masyarakat ( 46,67 % ) dari 30 orang yang menjadi responden penelitian mengatakan bahwa pegawai Kelurahan Pematang

33 Raya dalam memberikan pelayanan KTP dan KK adalah tergolong sopan dan ramah. Sebanyak 10 orang masyarakat ( 33,33 % ) mengatakan bahwa pegawai Kelurahan Pematang Raya dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat bersikap sangat sopan dan ramah. Sedang sisanya yaitu 6 orang masyarakat ( 20 % ) mengatakan cukup sopan dan ramah. Hal ini juga menunjukkan bahwa masyarakat sangat senang dan puas dengan sikap sopan dan ramah yang ditunjukkan oleh pegawai Kelurahan Pematang Raya dalam memberikan pelayanan. Tabel 4.16 Distribusi jawaban responden tentang ketersediaan fasilitas pendukung yang ada di Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat baik Baik 11 36,67 3 Cukup baik 10 33,33 4 Tidak baik Sangat tidak baik - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa, sebanyak 11 orang masyarakat ( 36,67 % ) dari 30 masyarakat yang menjadi responden, mengatakan bahwa fasilitas pendukung yang ada di Kelurahan Pematang Raya adalah baik. Kemudian sebanyak 10 orang masyarakat ( 33,33 % ) mengatakan bahwa fasilitas pendukung di Kelurahan Pematang Raya adalah cukup baik. Sedangkan sisanya yaitu sebanyak 9 orang masyarakat ( 30 % ) mengatakan tidak baik. Melalui

34 data ini dapat dipahami bahwa fasilitas yang ada di Kelurahan Raya adalah baik. Namun, alangkah baiknya apabila fasilitas tersebut ditambah dan diperbaiki lagi guna mewujudnyatakan pelayanan yang maksimal kepada masyarakat. Hal itu tercermin dari berimbangnya distribusi jawaban masyarakat mengenai ketersediaan fasilitas pendukung di Kelurahan Raya. Bapak Jonni Wanson Purba yang merupakan Kepala Kelurahan Pematang Raya, melalui wawancara yang dilakukan oleh peneliti, memberikan keterangan mengenai ketersediaan fasilitas pendukung di kelurahan yang dipimpin oleh beliau tersebut. Untuk mewujudnyatakan pelayanan publik yang maksimal, sangat perlu dilakukan peremajaan, penambahan, dan perawatan terhadap fasilitas yang ada di Kelurahan Pematang Raya tersebut. Namun, Kelurahan Pematang Raya terkendala dalam hal dana. Mengingat tidak adanya asupan dana dari Pemerintah Kabupaten, maka rencana tersebut belum bisa diwujudkan. Peremajaan, perawatan, dan penambahan fasilitas pendukung di Kelurahan Pematang Raya saat ini, masih mengandalkan uang kas Kelurahan Pematang Raya yang belum bisa dibilang cukup untuk melakukan peremajaan, penambahan, dan perawatan yang maksimal. Namun demikian, seluruh pegawai dan staf Kelurahan Pematang Raya dengan segenap daya dan upaya selalu berupaya memberikan pelayanan publik yang maksimal dengan mengandalkan fasilitas pendukung yang ada di Kelurahan Pematang Raya. Tabel 4.17 Distribusi jawaban responden tentang keamanan pelayanan di Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat aman Aman 15 50

35 3 Cukup aman Tidak aman Sangat tidak aman - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Berdasarkan tabel diatas, dapat dilihat bahwa terdapat 15 orang masyarakat ( 50 % ) dari 30 masyarakat yang menjadi responden, mengatakan bahwa keamanan pelayanan di Kelurahan Pematang Raya, tergolong aman. Sedangkan yang menjawab sangat aman ada sebanyak 9 orang masyarakat ( 30 % ). Sisanya terdapat 6 orang masyarakat ( 20 % ) yang mengatakan cukup aman. Data ini mencerminkan bahwa tingkat keamanan di wilayah Kelurahan Pematang Raya sudah cukup baik. Hal ini perlu dijaga dan ditingkatkan. Belsida Saragih ( Staf Kelurahan ) melalui wawancara yang dilakukan oleh peneliti mengatakan bahwa selama kurang lebih 12 tahun beliau bekerja di Kelurahan Pematang Raya, belum pernah terjadi suatu kejadian pencurian, perampokan, maupun tindakan kriminal lainnya. Hal tersebut tidak terlepas dari kesadaran masyarakat Kelurahan Pematang Raya yang menganggap Kantor Kelurahan Pematang Raya merupakan milik bersama dan untuk kepentingan bersama seluruh masyarakat. Jadi, karena masyarakat Kelurahan Pematang Raya juga memiliki kepentingan di Kelurahan Pematang Raya, sehingga muncul kesadaran dalam diri masyarakat untuk bersama-sama menjaga dan merawat Kantor Kelurahan Pematang Raya. Tabel 4.18 Distribusi jawaban responden tentang kenyamanan di lingkungan unit pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya

36 No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat nyaman Nyaman 16 53,33 3 Cukup nyaman 2 6,67 4 Tidak nyaman Sangat tidak nyaman - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa mayoritas masyarakat mengatakan bahwa kenyamanan di lingkungan unit pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya, tergolong nyaman, sebanyak 16 orang masyarakat ( 53,33 % ) mengatakan demikian. Kemudian, 12 orang masyarakat ( 40 % ) mengatakan kenyamanan di lingkungan unit pelayanan KTP dan KK tergolong sangat nyaman. Sedangkan sisanya yaitu 2 orang masyarakat ( 6,67 % ) mengatakan cukup nyaman. Data ini menunjukkan bahwa masyarakat merasakan suasana yang nyaman di wilayah unit pelayanan yang ada di kelurahan karena pegawai kelurahan juga memberikan pelayanan dengan baik, sopan, dan ramah. Tabel 4.19 Distribusi jawaban responden tentang ketepatan pelaksanaan terhadap jadwal waktu pelayanan No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat tepat waktu - -

37 2 Tepat waktu Cukup tepat waktu Tidak tepat waktu 5 16,67 5 Sangat tidak tepat waktu 1 3,33 Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa, sebanyak 15 orang masyarakat ( 50 % ) dari 30 orang masyarakat yang menjadi responden mengatakan bahwa pelaksanaan jadwal waktu pelayanan tepat waktu sesuai dengan yang telah ditentukan. Kemudian 9 orang masyarakat ( 30 % ) mengatakan bahwa jadwal waktu pelayanan cukup tepat waktu. Sementara 5 orang masyarakat ( 16,67 % ) mengatakan pelaksanaan jadwal waktu pelayanan sangat tidak tepat waktu. Walaupun mayoritas menganggap hal ini tepat waktu, namun masih ada yang menganggap tidak tepat waktu. Contohnya, dalam hal pelayanan KTP. Proses penyelesaian pembuatan KTP sejatinya selesai dalam tempo 1 minggu. Namun, terkadang masyarakat mengeluh karena proses penyelesaian pembuatan KTP tersebut kadang waktunya molor dari waktu yang biasanya. Tabel 4.20 Distribusi jawaban responden tentang keterbukaan informasi yang dapat diterima oleh masyarakat yang berasal dari Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat terbuka 8 26,67

38 2 Terbuka Cukup Terbuka 10 33,33 4 Tidak terbuka Sangat tidak terbuka - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dari tabel diatas dapat dipahami bahwa, sebanyak 12 orang masyarakat ( 40 % ) dari 30 masyarakat yang dijadikan sebagai responden, mengatakan bahwa keterbukaan informasi yang dapat diterima oleh masyarakat yang berasal dari Kelurahan Pematang Raya adalah bersifat terbuka. Kemudian, sebanyak 10 orang masyarakat ( 33,33 % ) mengatakan cukup terbuka. Dan sisanya yaitu 8 orang masyarakat ( 26,67 % ) mengatakan bahwa keterbukaan informasi yang dapat diterima oleh masyarakat yang berasal dari Kelurahan Pematang Raya adalah bersifat sangat terbuka. Data ini menunjukkan bahwa di Kelurahan Pematang Raya, masyarakat dapat dengan mudah menerima dan memperoleh berbagai jenis informasi yang berasal dari Kelurahan Pematang Raya. Hal ini juga dipertegas oleh Bapak Japorman Purba ( Pegawai Kelurahan Raya ) melalui wawancara yang dilakukan oleh peneliti dengan beliau, mengatakan bahwa, setiap informasi baru yang didapat oleh kelurahan baik dari kecamatan maupun dari kabupaten, yang berkaitan dengan pelayanan atau hal apapun yang melibatkan masyarakat, akan sesegera mungkin disampaikan kepada masyarakat di Kelurahan Pematang Raya. Kepala Kelurahan Pematang Raya berserta staf dan pegawainya akan berkoordinasi dengan setiap kepala lingkungan di Kelurahan Pematang Raya untuk menyampaikan informasi penting kepada masyarakat. Kelurahan Pematang Raya juga akan bekerja sama dengan berbagai sarana dan prasarana

39 maupun lembaga yang ada di Kelurahan Pematang Raya untuk percepatan dan kejelasan sampainya informasi penting tersebut kepada masyarakat. Sebagai contoh, Kelurahan Pematang Raya akan bekerja sama dengan lembaga gereja dan masjid untuk menyampaikan informasi penting. Kepala Kelurahan Pematang Raya atau pegawai Kelurahan Pematang Raya akan hadir dalam kebaktian gereja ataupun ibadah sholat. Kemudian selesai kebaktian atau sholat, jemaat diminta kesediaannya untuk bertahan sejenak di dalam gedung ibadah tersebut guna mendengarkan beberapa informasi penting yang akan disampaikan oleh pemerintah setempat dalam hal ini Pihak Kelurahan Pematang Raya. Hal ini sangat efektif, karena pada kondisi seperti itulah masyarakat dapat berkumpul dalam jumlah yang banyak. Demikian juga dengan sarana prasarana publik lainnya, seperti puskesmas, posyandu, balai pengobatan, dan apotek. Lembaga-lembaga tersebut juga senantiasa bersedia bekerja sama dengan Kelurahan Pematang Raya guna menyampaikan informasi-informasi penting dan strategis kepada masyarakat. Pemberitaan informasi dari mulut ke mulut juga sangat banyak membantu dalam pemberitaan informasi kepada masyarakat. Mayoritas pegawai kelurahan adalah berdomisili di Kelurahan Pematang Raya, maka ketika pegawai tersebut bersosialisasi dan berkumpul bersama warga lainnya, baik ketika bersosialisasi di warung kopi ketika minum pagi, perkumpulan marga, maupun kebaktian rumah tangga yang dilaksanakan tiap minggunya, pegawai kelurahan senantiasa memberitakan informasi-informasi penting tersebut kepada masyarakat. Dengan berbagai cara efektif yang dilakukan oleh pegawai kelurahan tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa keterbukaan informasi yang dapat diterima masyarakat yang berasal dari kelurahan adalah bersifat terbuka.

40 Tabel 4.21 Distribusi jawaban responden tentang kecepatan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat cepat Cepat 17 56,67 3 Cukup cepat Tidak cepat 1 3,33 5 Sangat tidak cepat - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dari tabel diatas dapat diapahami bahwa, ada sebanyak 17 ( 56, 67 % ) orang masyarakat yang mengatakan bahwa kecepatan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya adalah cepat. Kemudian, sebanyak 9 orang masyarakat ( 3,33 % ) menganggap cukup cepat. Setelah itu terdapat 3 orang masyarakat ( 10 % ) mengatakan bahwa kecepatan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya adalah sangat cepat. Sedangkan yang menjawab tidak cepat hanya satu orang masyarakat saja ( 3,33 % ). Dari data ini dapat dikatakan bahwa proses kecepatan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya sudah tergolong cepat.

41 Tabel 4.22 Distribusi jawaban responden tentang kemampuan petugas dalam memberikan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat mampu 2 6,67 2 Mampu 20 66,67 3 Cukup mampu 7 23,33 4 Tidak mampu 1 3,33 5 Sangat tidak mampu - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dari tabel diatas dapat dipahami bahwa, ada sebanyak 20 orang masyarakat ( 66,67 % ) yang mengatakan bahwa pegawai kelurahan mampu dalam memberikan pelayanan KTP dan KK, kemudian sebanayak 7 orang masyarakat ( 23,33 % ) mengatakan pegawai kelurahan cukup mampu dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Yang menjawab sangat mampu hanya 2 orang masyarakat ( 6,67 % ) saja. Sisanya yaitu satu orang masyarakat ( 3,33 % ) mengatakan bahwa pegawai kelurahan tidak mampu memberikan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya. Data ini menunjukkan bahwa mayoritas masyarakat mengatakan pegawai kelurahan tergolong mampu dalam memenuhi kebutuhan masyarakat akan pelayanan pembuatan KTP dan KK. Bapak Jan Siner Sinaga yang merupakan Sekretaris Kelurahan Pematang Raya juga memberikan pembenaran mengenai kemampuan seluruh pegawai di Kelurahan Pematang Raya

42 dalam memberikan pelayanan KTP dan KK. Beliau mengutarakan bahwa kendatipun pegawai di Kelurahan Pematang Raya adalah berpendidikan terakhir SLTA/Sederajat, tidak serta merta mereka tidak memiliki kecakapan dalam memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat. Pegawai di Kelurahan Pematang Raya sudah dibekali kemampuan untuk memberikan pelayanan yang baik melalui suatu pendidikan dan pelatihan seputar pelayanan publik. Mereka diperkenalkan tentang apa-apa saja yang menjadi tugas pokok dan fungsi mereka. Dengan dibekalinya pegawai Kelurahan Pematang Raya dengan pendidikan dan pelatihan seputar pelayanan publik tersebut, maka mereka sudah dapat memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat. Tabel 4.23 Distribusi jawaban responden tentang standar pelayanan yang diberikan dalam hal pelayanan KTP dan KK No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat baik 4 13,33 2 Baik 17 56,67 3 Cukup baik Tidak baik Sangat tidak baik - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa, dari total 30 masyarakat yang menjadi responden, sebanyak 17 orang masyarakat ( 56,67 ) mengatakan bahwa standar pelayanan yang diberikan

43 dalam hal pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya adalah baik. Sebanyak 9 orang masyarakat ( 30 % ) mengatakaan cukup baik. Dan sisanya 4 orang masyarakat ( 13,33 % ) mengatakan bahwa standar pelayanan yang diberikan dalam hal pelayanan KTP dan KK adalah sangat baik. Dari data ini dapat diartikan bahwa mayoritas masyarakt mengatakan bahwa standar pelayanan yang diberikan dalam hal pelayanan KTP dan KK sudah baik. Tabel 4.24 Distribusi jawaban responden tentang kesesuaian antara biaya yang dibayarkan dengan biaya yang telah ditetapkan No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat sesuai 2 6,67 2 Sesuai Cukup sesuai Tidak sesuai 4 13,33 5 Sangat tidak sesuai - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Data diatas ini menunjukkan bahwa dari total 30 masyarakat yang dijadikan resoponden, sebanyak 15 orang masyarakat ( 50 % ) mengatakan biaya yang dibayar dengan biaya yang telah ditetapkan dalam pengurusan KTP dan KK sudah sesuai. Kemudian sebanyak 9 orang masyarakat ( 30 % ) mengatakan cukup sesuai. Sementara yang menjawab sangat sesuai hanya 2 orang masyarakat ( 6,67 % ) saja. Sisanya yaitu 4 orang masyarakat ( 13,33 % ) mengatakan tidak sesuai. Hal ini menunjukkan bahwa tidak ada kendala yang terlalu besar dalam hal

44 kesesuaian biaya yang dibayar dengan yang telah ditetapkan. Kendatipun demikian, ada juga masyarakat yang menganggap hal tersebut tidak sesuai. Namun, mayoritas masyarakat yang mengurus KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya hal tersebut sebagai sesuatu yang lumrah. Bapak Jonni Wanson Purba yang menjabat sebagai Kepala Kelurahan Pematang Raya melalui wawancara dengan peneliti, menjelaskan bahwa, pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya sama sekali tidak dipungut biaya alias gratis. Pegawai kelurahan tidak mengharapkan masyarakat memberikan uang sebagai ucapan terimakasih. Kendatipun demikian pegawai kelurahan akan menerima dengan senang hati uang dari masyarakat tersebut bila diberikan secara sukarela dan tanpa paksaan sebagai wujud kepuasan dan keramahan yang diberikan oleh pegawai kelurahan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Uang tersebut akan dipergunakan dengan sebaik-baiknya guna peningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat agar lebih baik lagi.

45 Tabel 4.25 Distribusi jawaban responden tentang kewajaran biaya dalam mendapatkan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya No Jawaban Jumlah Persentase ( % ) 1 Sangat wajar 4 13,33 2 Wajar 14 46,67 3 Cukup wajar 8 26,67 4 Tidak wajar 4 13,33 5 Sangat tidak wajar - - Jumlah Sumber : Penelitian Lapangan, Mei 2011 Dari tabel diatas tampak jelas ditunjukkan bahwa, dari total 30 masyarakat yang menjadi responden, sebanyak 14 orang masyarakat ( 46,67 % ) mengatakan bahwa biaya yang dikeluarkan untuk mendapatkan pelayanan KTP dan KK adalah wajar. Sebanyak 8 orang masyarakat ( 26,67 % ) mengatakan cukup wajar. Sedangkan untuk jawaban sangat wajar dan tidak wajar didapati berimbang, yaitu sebanyak 4 orang masyarakat ( 13,33 % ). Data ini menunjukkan bahwa kewajaran dalam mendapatkan pelayanan KTP dan KK di Kelurahan Pematang Raya masih dianggap wajar dan dapat diterima oleh masyarakat. Hal itu ditunjukkan dengan banyaknya masyarakat yang menilai biaya yang diperlukan untuk mendapatkan pelayanan masih tergolong wajar.