BAB II TINJAUAN PUSTAKA Pengertian Pajak Penghasilan

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Tinjauan Teoritis Pengertian Pajak Penghasilan Pajak merupakan salah satu penerimaan terbesar APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara) yang berarti peranannya sangat besar bagi kelangsungan pembangunan bangsa. Sebelum memahami secara lebih mendalam tentang masalah perpajakan perlu dipahami dulu apa itu pajak, sistem pemungutan pajak, serta aspek-aspek lain yang berkaitan dengan dasar-dasar perpajakan. Menurut Prof. Dr. M.J.H. Smeets dalam Waluyo dan Wirawan B. Ilyas (2002:4) Pajak adalah prestasi kepada pemerintah yang terutang melului norma-norma umum dan yang dapat dipaksanya, tanpa adanya kontra prestasi yang dapat ditunjukan dalam hal yang individual, dimaksudkan untuk membiayai pengeluaran pemerintah. Menurut ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan, penghasilan adalah setiap tambahan kemampuan ekonomis yang diterima atau diperoleh Wajib Pajak, baik yang berasal dari Indonesia maupun dari luar Indonesia, yang dapat dikomsumsi atau untuk menambah kekayaan 7

2 wajib pajak yang bersangkutan dengan nama dan dalam bentuk apapun. Sedangkan menurut Standar Akutansi Keuangan, penghasilan (income) adalah suatu pertambahan aktiva atau penurunan kewajiban yang mengakibatkan kenaikan ekuitas yang tidak berasal dari kontribusi penanaman modal. Jadi, pengertian pajak penghasilan adalah suatu pungutan atau iuran resmi yang ditujukan kepada masyarakat yang berpenghasilan atau atas penghasilan yang diterimanya dalam tahun pajak yang dapat digunakan untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran umum berhubungan dengan tugas negara menyelenggaran pemerintahan Sistem Pemungutan Pajak Sistem pemungutan pajak dapat dibagi menjadi 3 yaitu : a. Official Assesment System Sistem ini merupakan suatu sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang kepada pemungut pajak (fiskus) untuk menentukan besarnya pajak yang harus dibayar oleh seseorang. b. Self Assesment System Sistem ini merupakan sistem pemungutan pajak yang menberi wewenang penuh kepada Wajib Pajak untuk menghitung, memperhitungkan, membayar dan 8

3 melaporkan sendiri besarnya utang pajak yang harus dibayar. c. With Holding System Sistem ini merupakan sistem pemungutan pajak yang menberi wewenang kepada pihak ketiga untuk untuk memotong atau memungut besarnya pajak yang terutang oleh Wajib Pajak Subjek Pajak Penghasilan Pajak penghasilan dikenakan terhadap Subjek Pajak atas penghasilan yang diterima atau diperolehnya dalam tahun pajak. Dalam pasal 2 ayat (1) disebutkan secara jelas siapa-siapa yang dapat menjadi subjek pajak. Mereka adalah : a. Orang pribadi Orang pribadi adalah orang yang bertempat tinggal atau berada di Indonesia lebih dari 183 (seratus delapan puluh tiga) hari dalam jangka waktu 12 (dua belas) bulan, atau orang pribadi yang tidak bertempat tinggal di Indonesia tidak lebih dari 183 (seratus delapan puluh tiga hari) dalam jangka waktu 12 (dua belas) bulan. b. Warisan yaitu berupa warisan yang belum dibagi sebagai satu kesatuan, menggantikan yang berhak. 9

4 c. Badan Badan menurut pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Ketentuan Umum Perpajakan (KUP) Tahun 2008 menyatakan yaitu sekumpulan orang dan/ atau modal yang merupakan kesatuan baik yang melakukan usaha maupun tidak melakukan usaha. Didirikan atau bertempat kedudukan di Indonesia maupun tidak berkedudukan atau bertempat di Indonesia terdiri dari PT, CV, perseroan lainnya, BUMN/BUMD, dengan nama atau bentuk apapun, firma, kongsi, koperasi, dana pensiun, persekutuan, perkumpulan, yayasan, organisasi massa, organisasi sosial politik, atau organisasi yang sejenis, lembaga dan bentuk badan lainnya, kecuali unit tertentu dari badan pemerintah yang memenuhi kriteria : 1) Pembentukannya berdasarkan ketentuan peraturan perundang undangan. 2) Pembiayaannya bersumber dari Anggara Pendapatan dan Belanja Negara atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. d. Bentuk Usaha Tetap (BUT) BUT ditentukan sebagai subjek tersendiri, terpisah dari badan oleh karena itu, walaupun perlakuan perpajakannya 10

5 dipersamakan dengan subjek pajak badan untuk pengenaan pajak penghasilan, namun BUT tetap mempunyai eksistensi sendiri dan tidak termasuk dalam pengertian badan Pengecualian Subjek Pajak Penghasilan Menurut Mardiasmo (2008 :131) yang tidak termasuk subjek pajak sebagaimana dimaksud pasal 3 adalah : a. Badan perwakilan negara asing. b. Pejabat perwakilan diplomatik dan konsulat atau pejabat dari negara asing, dan orang-orang yang diperbantukan kepada mereka yang bekerja dan bertempat tinggal bersama mereka dengan syarat bukan warga negara Indonesia dan di Indonesia tidak menerima atau memperoleh penghasilan lain di luar jabatannya di Indonesia dan negara yang bersangkutan memberikan perlakuan timbal balik. c. Organisasi internasional yang telah ditetapkan dengan Keputusan Menteri Keuangan, dengan syarat Indonesia menjadi anggota organisasi tersebut dan tidak menjalankan usaha atau kegiatan lain untuk memperoleh penghasilan dari Indonesia selain pemberian pinjaman kepada pemerintah yang dananya berasal dari iuran para anggota. 11

6 d. Pejabat perwakilan organisasi internasional yang ditetapkan dengan Keputusan Menteri Keuangan dengan syarat bukan warga negara Indonesia dan tidak menjalankan usaha atau menjalankan kegiatan atau pekerjaan lain untuk memperoleh penghasilan di Indonesia Objek Pajak Penghasilan Objek dari pajak penghasilan adalah setiap tambahan kemampuan ekonomis yang diterima atau diperoleh Wajib Pajak, baik yang berasal dari Indonesaia maupun dari luar Indonesia, yang dapat dipakai untuk konsumsi atau menambah kekayaan Wajib Pajak yang bersangkutan, dengan nama dan bentuk apapun termasuk : a. Penggantian imbalan berkenaan dengan pekerjaan atau jasa yang diterima atau diperoleh termasuk gaji, upah, honorarium, komisi, bonus, gratifikasi, uang pensiun, atau imbalan dalam bentuk lainnya. b. Hadiah dari undian atau pekerjaan atau kegiatan dan penghargaan. c. Laba usaha. d. Keuntungan karena penjualan atau karena pengalihan harta termasuk : 12

7 1) keuntungan karena pengalihan harta kepada perseroan, persekutuan, dan badan lainnya sebagai pengganti saham atau penyertaan modal. 2) keuntungan yang diperoleh perseroan, persekutuan dan badan lainnya karena pengalihan harta kepada pemegang saham, sekutu atau anggota. 3) keuntungan karena likuidasi, penggabungan, peleburan, pemekaran, pemecahan, atau pengambilalihan usaha. 4) keuntungan karena pengalihan harta berupa hibah, bantuan atau sumbangan, kecuali diberikan kepada keluarga sedarah dalam garis lurus satu derajat, dan badan keagamaan atau badan pendidikan atau badan sosial atau pengusaha kecil termasuk koperasi yang ditetapkan oleh menteri keuangan, sepanjang tidak ada hubungan dengan usaha, pekerjaan, kepemilikan, atau penguasaan antara pihak-pihak bersangkutan. 5) Penerimaan kembali pembayaran pajak yang telah dibebankan sebagai biaya. 6) Bungan termasuk premium, diskonto, dan imbalan lain karena jaminan. 13

8 7) Dividen, dengan nama dan bentuk apapun, termasuk dividen dari perusahaan asuransi kepada pemegang polis, dan pembagian sisa hasil usaha koperasi. 8) Royalti. 9) Sewa dan penghasilan lain sehubungan dengan penggunaan harta. 10) Penerimaan atau perolehan pembayaran berkala. 11) Keuntungan karena pembebasan utang, kecuali sampai dengan jumlah tertentu yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. 12) Keuntungan karena selisih kurs mata uang asing. 13) Premi asuransi. 14) Iuran yang diterima atau diperoleh perkumpulan dari anggotanya yang terdiri dari wajib pajak yang menjalankan usaha atau pekerjaan bebas. 15) Tambahan kekayaan neto yang berasal dari penghasilan yang belum dikenakan pajak Pengecualian Objek Pajak Penghasilan Berdasarkan penjelasan pasal 4 ayat (3) Undang-undang No.36 tahun 2008 menyatakan pengecualian objek pajak yaitu : 1. Bantuan sumbangan, termasuk zakat yang diterima oleh badan amil zakat atau lembaga amil zakat yang dibentuk 14

9 atau disahkan oleh pemerintah dan para penerima zakat yang berhak. 2. Harta hibahan yang diterima oleh keluarga sedarah dalam garis keturunan satu derajat, dan oleh keagamaan atau badan pendidikan atau badan sosial atau pengusaha kecil, termasuk koperasi yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan, sepanjang tidak ada hubungan dengan usaha, pekerjaan kepemilikan, atau penguasaan antara pihak-pihak yang bersangkutan. a. Warisan b. Harta termasuk setoran tunai yang diterima oleh badan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) huruf b sebagai pengganti saham atau sebagai pengganti penyertaan modal c. Penggantian atau imbalan sehubungan dengan pekerjaan atau jasa yang diterima atau diperoleh dalam bentuk natura dan/atau kenikmatan dari Wajib Pajak atau Pemerintah, kecuali yang diberikan oleh bukan Wajib Pajak, Wajib Pajak yang dikenakan pajak secara final atau Wajib Pajak yang menggunakan norma penghitungan khusus (deemed profit). 15

10 d. Pembayaran dari perusahaan asuransi kepada orang pribadi sehubungan dengan asuransi kesehatan, asuransi kecelakaan, asuransi jiwa, asuransi dwiguna, dan asuransi bea siswa. e. Dividen atau bagian laba yang diterima atau diperoleh perseroan terbatas sebagai Wajib Pajak dalam negeri, koperasi, badan usaha milik negara, atau badan usaha milik daerah, dari penyertaan modal pada badan usaha yang didirikan dan bertempat kedudukan di Indonesia dengan syarat: 1. dividen berasal dari cadangan laba yang ditahan. 2. bagi perseroan terbatas, badan usaha milik negara dan badan usaha milik daerah yang menerima dividen, kepemilikan saham pada badan yang memberikan dividen paling rendah 25% (dua puluh lima persen) dari jumlah modal yang disetor. f. Iuran yang diterima atau diperoleh dana pensiun yang pendiriannya telah disahkan Menteri Keuangan, baik yang dibayar oleh pemberi kerja maupun pegawai. g. Penghasilan dari modal yang ditanamkan oleh dana pensiun sebagaimana dimaksud pada huruf g, dalam 16

11 bidang-bidang tertentu yang ditetapkan dengan Keputusan Menteri Keuangan. h. Bagian laba yang diterima atau diperoleh anggota dari perseroan komanditer yang modalnya tidak terbagi atas saham-saham, persekutuan, perkumpulan, firma, dan kongsi, termasuk pemegang unit penyertaan kontrak investasi kolektif. i. Penghasilan yang diterima atau diperoleh perusahaan modal ventura berupa bagian laba dari badan pasangan usaha yang didirikan dan menjalankan usaha atau kegiatan di Indonesia, dengan syarat badan pasangan usaha tersebut: 1. merupakan perusahaan mikro, kecil, menengah, atau yang menjalankan kegiata dalam sektor-sektor usaha yang diatur dengan atau berdasarkan peraturan menteri keuangan. 2. sahamnya tidak diperdagangkan di bursa efek di Indonesia. j. Beasiswa yang memenuhi persyaratan tertentu yang ketentuannya diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan. 17

12 k. Sisa lebih yang diterima atau diperoleh badan atau lembaga nirlaba yang bergerak dalam bidang pendidikan dan/atau bidang penelitian dan pengembangan, yang telah terdaftar pada instansi yang membidanginya, yang ditanamkan kembali dalam bentuk sarana dan prasarana kegiatan pendidikan dan/atau penelitian dan pengembangan, dalam jangka waktu paling lama 4 (empat) tahun sejak diperolehnya sisa lebih tersebut, yang ketentuannya diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan. l. Bantuan atau santunan yang dibayarkan olehbadan Penyelenggaran Jaminan Sosial kepada Wajib Pajak tertentu, yang ketentuannya diatur lebih lanjut dengan atau berdasarkanperaturan Menteri Keuangan Pengertian Pajak Penghasilan Pasal 21 Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 21 merupakan pajak atas penghasilan berupa gaji, upah, honorarium, tunjangan dan pembayaran lain dengan nama dan dalam bentuk apa pun sehubungan dengan pekerjaan atau jabatan, jasa dan kegiatan yang dilakukan oleh Wajib Pajak orang pribadi dalam negeri. 18

13 Ketentuan Pasal 21 Undang-undang Pajak Penghasilan mengatur tentang pembayaran pajak dalam tahun berjalan melalui pemotong pajak atas penghasilan berupa gaji, upah, honorarium, tunjangan, dan pembayaran lain yang diterima atau diperoleh oleh Wajib Pajak orang pribadi dalam negeri sehubungan dengan pekerjaan, jasa, dan kegiatan Pemotong PPh Pasal 21 Undang-undang No. 36 Tahun 2008 pada pasal 21 ayat (1) sebagaimana telah disesuaikan dengan PER 31/ PJ/ 2009, bahwa pemotong pajak penghasilan pasal 21 terdiri dari : a. Pemberi kerja yang terdiri dari orang pribadi dan badan. b. Bendaharawan pemerintah baik Pusat maupun Daerah c. Dana pensiun atau badan lain seperti Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Jamsostek), PT Taspen, PT ASABRI. d. Perusahaan dan bentuk usaha tetap (BUT) e. Yayasan, lembaga, kepanitia-an, asosiasi, perkumpulan, organisasi massa, organisasi sosial politik dan organisasi lainnya serta organisasi internasional yang telah ditentukan berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan. f. Penyelenggara kegiatan. 19

14 Hak Pemotong Pajak Hak-hak pemotong PPh Pasal 21 yaitu: a. Pemotong Pajak berhak atas kelebihan jumlah penyetoran PPh Pasal 21 yang terjadi karena jumlah PPh 21 yang terutang dalam 1 (satu) tahun takwim lebih kecil dari pada jumlah PPh Pasal 21 yang telah disetor. Jumlah kelebihan tersebut akan diperhitungkan dengan PPh Pasal 21 yang terutang atas gaji untuk bulan pada waktu dilakukan penghitungan tahunan dan jika masih ada sisa kelebihan, diperhitungkan untuk bulan-bulan lainnya dalam tahun berikutnya. b. Pemotong Pajak berhak mengajukan permohonan untuk memperpanjang jangka waktu penyampaian Surat Pemberitahuan (SPT) PPh Pasal 21. Permohonan diajukan secara tertulis selambat-lambatnya tanggal 31 Maret tahun takwim berikutnya dengan menggunakan formulir yang telah ditentukan oleh Direktur Jenderal Pajak disertai surat pernyataan mengenai penghitungan sementara PPh Pasal 21 yang terutang dan bukti pelunasan kekurangan pembayaran PPh Pasal 21 yang terutang untuk tahun takwim yang bersangkutan. 20

15 c. Pemotong Pajak dapat mengajukan keberatan kepada Direktur Jendral Pajak dan permohonan banding kepada Badan Peradilan Pajak Kewajiban Pemotong Pajak Pemotong Pajak juga mempunyai kewajiban yang harus dilaksanakan yaitu: a. Setiap Pemotong Pajak wajib mendaftarkan diri ke Kantor Pelayanan Pajak atau Kantor Penyuluhan Pajak setempat. b. Pemotong Pajak mengambil sendiri formulir-formulir yang diperlukan dalam rangka pemenuhan kewajiban perpajakannya pada Kantor Pelayanan Pajak atau Kantor Penyuluhan Pajak setempat. c. Pemotong Pajak wajib menghitung, memotong, dan menyetorkan PPh Pasal 21 yang terutang untuk setiap akhir bulan takwim. Penyetoran pajak dilakukan dengan menggunakan Surat Setoran Pajak (SSP) ke Kantor Pos atau Bank Badan Usaha Milik Negara atau Bank Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), atau bank-bank lain yang ditunjuk oleh Direktur Jenderal Anggaran, selambat-lambatnya tanggal 10 (sepuluh) bulan takwim berikutnya. 21

16 d. Pemotong Pajak wajib melaporkan penyetoran PPh Pasal 21 tersebut sekalipun nihil dengan menggunakan Surat Pemberitahuan (SPT) Masa ke Kantor Pelayanan Pajak atau Kantor Penyuluhan Pajak setempat, selambat-lambatnya pada tanggal 20 (dua puluh) bulan takwim berikutnya. e. Pemotong Pajak wajib memberikan Bukti Pemotongan PPh Pasal 21 baik diminta maupun tidak pada saat dilakukannya pemotongan pajak kepada orang pribadi bukan sebagai pegawai tetap, penerima uang tebusan pensiun, penerima Jaminan Hari Tua, penerima uang pesangon dan penerima dana pensiun. f. Pemotong Pajak wajib memberikan Bukti Pemotongan PPh Pasal 21 Tahunan kepada pegawai tetap, termasuk penerima pensiun bulanan, dengan menggunakan formulir yang ditentukan oleh Direktur Jenderal Pajak dalam waktu 2 (dua) bulan setelah tahun pajak berakhir. Apabila pegawai tetap berhenti bekerja atu pensiun pada bagian tahun takwim, maka Bukti Pemotongan tersebut diberikan oleh pemberi kerja yang bersangkutan selambat-lambatnya satu bulan setelah pegawai yang bersangkutan selambat-lambatnya satu bulan setelah pegawai yang bersangkutan berhenti bekerja atau pensiun. g. Dalam waktu 2 (dua) bulan setelah tahun takwim berakhir, Pemotong Pajak berkewajiban menghitung kembali jumlah PPh 22

17 Pasal 21 yang terutang oleh pegawai tetap dan penerima pensiun bulanan menurut tarif Pasal 17 UU No.36 Tahun h. Pemotong Pajak wajib mengisi, menandatangani, dan menyampaikan SPT Tahunan PPh Pasal 21 ke Kantor Pelayanan Pajak tempat Pemotong Pajak terdaftar atau Kantor Tempat Penyuluhan Pajak setempat Surat Pemberitahuan Tahunan PPh Pasal 21 harus disampaikan selambat-lambatnya tanggal 31 Maret tahun takwim berikutnya. Dalam hal Pemotong Pajak adalah badan, SPT Tahunan PPh Pasal 21 ditandatangani dan diisi oleh orang lain maka harus dilampiri Surat Kuasa Khusus. i. Pemotong Pajak wajib melampiri SPT Tahunan PPh dengan lampiran-lampiran yang ditentukan dalam Petunjuk Pengisian SPT Tahunan PPh Pasal 21 untuk tahun pajak yang bersangkutan. j. Pemotong Pajak wajib menyetor kekurangan PPh Pasal 21 yang terutang apabila jumlah PPh Pasal 21 terutang dalam 1 (satu) tahun takwim lebih besar dari pada PPh Pasal 21 yang telah disetor. Penyetoran tersebut harus dilakukan selambatlambatnya tanggal 25 Maret tahun takwim berikutnya, sebelum batas akhir waktu penyampaian SPT Tahunan PPh Pasal 21 23

18 Penerima penghasilan yang dipotong PPh Pasal 21 Peraturan Direktur Jendral Nomor PER - 31/PJ/2009 Bab III mengenai penerima penghasilan yang dipotong PPh pasal 21 dan atau PPh pasal 26 terdiri dari : a. Pegawai. b. Penerima uang pesangon, pensiun atau uang manfaat pensiun, tunjangan hari tua, atau jaminan hari tua, termasuk ahli warisnya. c. Bukan pegawai yang menerima atau memperoleh penghasilan sehubungan dengan pekerjaan, jasa, atau kegiatan, antara lain meliputi: 1. tenaga ahli yang melakukan pekerjaan bebas, yang terdiri dari pengacara, akuntan, arsitek, dokter, konsultan, notaris, penilai, dan aktuaris. 2. pemain musik, pembawa acara, penyanyi, pelawak, bintang film, bintang sinetron, bintang iklan, sutradara, kru film, foto model, 3. peragawan/peragawati, pemain drama, penari, pemahat, pelukis, dan seniman lainnya. 4. olahragawan 5. penasihat, pengajar, pelatih, penceramah, penyuluh, dan moderator. 24

19 6. pengarang, peneliti, dan penerjemah. 7. pemberi jasa dalam segala bidang termasuk teknik komputer dan sistem aplikasinya, telekomunikasi, elektronika, fotografi, ekonomi, dan sosial serta pemberi jasa kepada suatu kepanitiaan. 8. agen iklan. 9. pengawas atau pengelola proyek. 10. pembawa pesanan atau yang menemukan langganan atau yang menjadi perantara. 11. petugas penjaja barang dagangan. 12. petugas dinas luar asuransi. 13. distributor perusahaan multilevel marketing atau direct selling dan kegiatan sejenis lainnya. d. Peserta kegiatan yang menerima atau memperoleh penghasilan sehubungan dengan keikutsertaannya dalam suatu kegiatan, antara lain meliputi : 1. peserta perlombaan dalam segala bidang, antara lain perlombaan olahraga, seni, ketangkasan, ilmu pengetahuan, teknologi dan perlombaan lainnya. 2. peserta rapat, konferensi, sidang, pertemuan, atau kunjungan kerja. 25

20 3. peserta atau anggota dalam suatu kepanitiaan sebagai penyelenggara kegiatan tertentu. 4. peserta pendidikan, pelatihan, dan magang. 5. peserta kegiatan lainnya Subjek Pajak Penghasilan Pasal 21 Sistem perpajakan Indonesia menganut self assessment. Dengan sistem tersebut wajib pajak diberikan kepercayaan untuk menghitung sendiri besarnya pajak terutang dalam suatau tahun pajak. Namun demikian, ketika wajib pajak menerima atau memperoleh penghasilan, ada kalanya atas penghasilan tersebut dipotong pajak dulu. Tentu saja praktek ini tidak menyalahi self assessment dikarenakan, perhitungan pajak terutang sebenarnya dilakukankan oleh wajib pajak sendiri dalam SPT Tahunan Pajak Penghasilan. Mereka yaitu : a. Pegawai tetap Pegawai tetap adalah orang pribadi yang berkerja pada pemberi kerja, yang menerima atau memperoleh gaji dalam jumlah tertentu secara berkala, termasuk anggota dewan komisaris dan anggota dewan pengawas yang secara teratur dan terusmenerus ikut mengelola kegiatan perusahaan secara langsung, 26

21 b. Pegawai lepas Pegawai lepas adalah orang pribadi yang bekerja pada pemberi kerja yang hanya menerima imbalan apabila orang pribadi yang bersangkutan bekerja, c. Penerima pensiun Penerima pensiun adalah orang pribadi atau ahli warisnya yang menerima atau memperoleh imbalan untuk pekerjaan yang dilakukan di masa lalu, termasuk orang pribadi atau ahli warisnya menerima tabungan hari tua atau tunjangan hari tua, d. Penerima honorarium Penerima honorarium adalah orang pribadi yang menerima atau memperoleh imbalan sehubungan dengan jasa, jabatan, atau kegiatan yang dilakukannya, e. Penerima upah Penerima upah adalah orang pribadi yang menerima upah harian, upah mingguan, upah borongan, atau upah satuan Bukan Subjek Pajak Penghasilan Pasal 21 Yang tidak termasuk penerima penghasilan yang dipotong pajak penghasilan pasal 21, mereka adalah : a. pejabat perwakilan diplomatik dan konsulat atau pejabat lain dari negara asing, dan orang-orang yang diperbantukan kepada 27

22 mereka yang bekerja pada dan bertempat tinggal bersama mereka, dengan syarat bukan warga negara Indonesia dan di Indonesia tidak menerima atau memperoleh penghasilan lain di luar jabatan atau pekerjaannya tersebut serta negara yang bersangkutan memberikan perlakuan timbal balik, b. pejabat perwakilan organisasi internasional sebagaimana dimaksud dalam Keputusan Menteri Keuangan Nomor 574/KMK/2000 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 601/KMK.03/2005 sepanjang bukan warga negara Indonesia dan tidak menjalankan usaha atau kegiatan atau pekerjaan lain untuk memperoleh penghasilan di Indonesia Objek Pajak Penghasilan Pasal 21 Objek pajak penghasilan pasal 21 adalah: a. Penghasilan yang diterima atau diperoleh secara teratur berupa gaji, uang pensiun bulanan, upah, honorarium, premi bulanan, uang lembur, tunjangan-tunjangan, bea siswa, hadiah dan penghasilan teratur lainnya dengan nama apapun. b. Penghasilan yang diterima atau diperoleh secara tidak teratur berupa jasa produksi, tunjangan cuti, tunjangan hari raya, 28

23 tunjangan tahun baru, bonus, premi tahunan dan penghasilan sejenis yang lainnya yang sifatnya tidak tetap. c. Upah harian, upah mingguan, upah satuan dan upah borongan. d. Uang tebusan pensiun, uang pesangon, uang tabungan hari tua atau jaminan hari tua dan pembayaran lain yang sejenis. e. Honorarium, uang saku, hadiah atau penghargaan, dengan nama dan dalam bentuk apapun, komisi, beasiswa dan pembayaran lain sebagai imbalan sehubungan dengan pekerjaan, jasa dan kegiatan lain yang dilakukan oleh wajib pajak dalam negeri, terdiri dari: 1) Tenaga ahli yaitu pengacara, akuntan, arsitek, dokter, konsultan, notaris, penilai dan akuaris 2) Pemain musik, pembawa acara, penyanyi, pelawak, bintang film, bintang sinetron, bintang iklan, sutradara, foto model, peragawan/peragawati, pemain drama, penari, pemahat, pelukis, dan seniman lainnya 3) Olahragawan 4) Penasihat, pengajar, pelatih, penceramah, penyuluh dan moderator 5) Pengarang, peneliti dan penterjemah f. Gaji, gaji kehormatan, tunjangan-tunjangan yang terkait gaji yang diterima oleh pejabat negara, PNS serta uang pensiun dan 29

24 tunjangan-tunjangan lain yang sifatnya terkait dengan uang pensiun. g. Penerimaan dalam bentuk natura dan kenikmatan lainnya dengan nama apapun yang diberikan oleh bukan wajib pajak atau wajib yang pajak padanya dikenakan Pajak Penghasilan yang bersifat final Objek Pajak Penghasilan Pasal 21 Yang bukan termasuk objek pajak PPh Pasal 21: a. Pembayaran asuransi dari perusahaan asuransi kecelakaan, asuransi kecelakaan, asuransi jiwa, asuransi dwiguna dan asuransi beasiswa. b. Penerimaan dalam bentuk natura dan kenikmatan kecuali yang diberikan oleh bukan yang Wajib Pajak. c. Iuran pensiun yang dibayarakan kepada dana pensiun yang pendiriannya telah disahkan Menteri Keuangan serta iuran Tabungan Hari Tua atau Tunjangan Hari Tua (THT) kepada badan penyelenggara jamsostek yang dibayar oleh pemberi kerja. d. Penerimaan dalam bentuk natura dan kenikmatan lainnya dengan nama apapun yang diberikan oleh pemberi kerja. 30

25 e. Kenikmatan berupa pajak yang ditanggung oleh pemberi kerja. f. Pembayaran THT-Taspen dan THT-Asabri kepada para pensiunan yang berhak menerimanya. g. Zakat yang diterima oleh pribadi yang berhak dari badan atau lembaga amil zakat yang dibentuk atau disahkan oleh pemerintah Penghitungan PPh Pasal Tarif dan Penerapannya a. Pegawai tetap, penerima pensiun bulanan, pegawai tidak tetap, pemagang dan calon pegawai serta distributor MLM/ direct selling dan kegiatan sejenis, dikenakan tarif Pasal 17 Undangundang pph dikalikan dengan Penghasilan Kena Pajak (PKP). PKP dihitung berdasarkan sebagai berikut: pegawai tetap, penghasilan bruto dikurangi biaya jabatan (5% dari penghasilan bruto, maksimum Rp ,- setahun atau Rp ,- (sebulan); dikurangi iuran pensiun. Iuran jaminan hari tua, dikurangi Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP). b. Penerima Pensiun Bulanan, penghasilan bruto dikurangi biaya pensiun (5% dari penghasilan bruto, maksimum Rp ,- 31

26 setahun atau Rp ,- sebulan); dikurangi PTKP. Pegawai tidak tetap, pemagang, calon pegawai: Penghasilan bruto dikurangi PTKP. (Peraturan Menteri Keuangan Nomor 250/PMK.03/2008 tanggal 31 desember 2008). c. Pegawai tidak tetap, pemagang, calon pegawai : penghasilan bruto dikurangi PTKP yang diterima atau diperoleh untuk jumlah yang disetahunkan. d. Distributor Multi Level Marketing/direct selling dan kegiatan sejenis; penghasilan bruto tiap bulan dikurangi PTKP perbulan. e. Penerima honorarium, uang saku, hadiah atau penghargaan, komisi, bea siswa, dan pembayaran lain sebagai imbalan atas jasa dan kegiatan yang jumlahnya dihitung tidak atas dasar banyaknya hari yang diperlukan untuk menyelesaikan jasa atau kegiatan; mantan pegawai yang menerima jasa produksi, tantiem, gratifikasi, bonus; peserta program pensiun yang menarik dananya pada dana pensiun; dikenakan tarif berdasarkan Pasal 17 Undang-undang pph dikalikan dengan penghasilan bruto. f. Tenaga Ahli yang melakukan pekerjaan bebas (pengacara, akuntan, arsitek, dokter, konsultan, notaries, penilai, dan aktuaris) dikenakan tariff 15% dari perkiraan penghasilan netto. 32

27 g. Pegawai harian, pegawai mingguan, pemagang, dan calon pegawai, serta pegawai tidak tetap lainnya yang menerima upah harian, upah mingguan, upah satuan, upah borongan dan uang saku harian yang besarnya melebihi Rp ,- sehari tetapi dalam satu bulan takwim jumlahnya tidak melebihi Rp ,- dan atau tidak di bayarkan secara bulanan, maka pph Pasal 21 yang terutang dalam sehari adalah dengan menerapkan tarif 5% dari penghasilan bruto setelah dikurangi Rp ,-. Bila dalam satu bulan takwim jumlahnya melebihi Rp ,- sebulan, maka besarnya PTKP yang dapat dikurangkan untuk satu hari adalah sesuai dengan jumlah PTKP sebenarnya dari penerima penghasilan yang bersangkutan dibagi 360. h. Penerima pesangon, tebusan pensiun, Tunjangan Hari Tua atau Jaminan Hari Tua yang dibayarkan sekaligus dikenakan tarif pph final sebagai berikut: 1) 5% dari penghasilan bruto diatas Rp s.d. Rp ,- 2) 15% dari penghasilan bruto diatas Rp s.d. Rp ,- 3) 25% dari penghasilan bruto diatas Rp s.d. Rp ,- 33

28 4) 30% dari penghasilan bruto diatas Rp ,- 5) penghasilan bruto sampai dengan Rp ,- dikecualikan dari pemotongan pajak. i. Pejabat Negara, PNS, anggota TNI/POLRI yang menerima honorarium dan imbalan lain yang sumber dananya berasal dari Keuangan Negara atau Keuangan Daerah dipotong PPh Ps. 21 dengan tarif 15% dari penghasilan bruto dan bersifat final, kecuali yang dibayarkan kepada PNS Gol. lid kebawah, anggota TNI/POLRI Peltu kebawah/ Ajun Insp./Tingkat I Kebawah. j. PTKP adalah penghasilan yang menjadi batasan tidak kena pajak bagi wajib pajak orang pribadi. PTKP sebenarnya adalah batasan dimana penghasilan seseorang tidak kena pajak, dalam menghitung penghasilan kena pajak bagi pegawai yang penghasilannya dibayar bulanan maka konsep PTKP yang diterapkan adalah PTKP dalam hitungan setahun, terkecuali bagi mereka yang penghasilannya dibayar harian maka PTKP nya adalah harian. Berdasarkan Undang-undang No. 36 tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan pada pasal 7 angka 1 menyatakan penghasilan tidak kena pajak per tahun diberikan paling sedikit sebesar yaitu : 1. diri Wajib Pajak Pajak Orang Pribadi Rp ,- 34

29 2. tambahan untuk Wajib Pajak yang kawin Rp ,- 3. tambahan untuk seorang istri yang penghasilannya digabung dengan penghasilan suami. Rp ,- 4. tambahan untuk setiap anggota keturunan sedarah semenda dalam garis keturunan lurus serta anak angkat yang diatnggung sepenuhnya, maksimal 3 orang untuk setiap keluarga Rp ,- Untuk gaji yang diterima tahun 2013 telah terjadi perubahan PTKP sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 162/PMK.011/Tahun Berikut daftar Penghasilan Tidak Kena Pajak untuk tahun 2013: 1. diri Wajib Pajak Pajak Orang Pribadi Rp ,- 2. tambahan untuk Wajib Pajak yang kawin Rp ,- 3. tambahan untuk seorang istri yang penghasilannya digabung dengan penghasilan suami. Rp ,- 4. tambahan untuk setiap anggota keturunan sedarah semenda dalam garis keturunan lurus serta anak angkat yang diatnggung sepenuhnya, maksimal 3 orang untuk setiap keluarga Rp ,- k. Tarif Pasal 17 Undang-undang Pajak Penghasilan No. 36 tahun 2008 menjelaskan lapisan penghasilan kena pajak dengan tarif pajak sebagai berikut: 35

30 1. sampai dengan Rp ,- 5% 2. diatas Rp ,- sampai dengan Rp ,- 15% 3. diatas Rp ,- sampai dengan Rp ,- 25% 4. diatas Rp ,- 30% Contoh Penghitungan Pemotongan PPh PasaL 21 a. Penghasilan Pegawai Tetap yang diterima Bulanan. Contoh: Rahmad adalah pegawai tetap di PT Griya Karya sejak 1 Januari Ia memperoleh gaji sebulan sebesar Rp ,- dan membayar iuran pensiun sebesar Rp ,- sebulan. Rahmad menikah tetapi belum mempunyai anak (status K/0). Penghitungan PPh Psl. 21 Gaji Sebulan Rp ,- Pengh. Bruto Rp ,- Pengurangan Biaya Jabatan: 5%x Rp ,- = Rp ,- 36

31 Iuran pensiun Rp ,- (+) Total Pengurangan ( Rp ,-) Pengh netto sebulan Rp ,- Pengh. Netto setahun 12 x ,- = Rp ,- PTKP setahun: WP sendiri Rp ,- Tambahan WP kawin Rp ,- (+) Total PTKP ( Rp ,-) PKP setahun Rp ,- PPh Psl % x Rp ,- = Rp ,- PPh Ps. 21 sebulan (Rp ,- / 12 Bln) = Rp ,- b. Penerima pensiun yang dibayarkan secara bulanan. Contoh: Dian status kawin dengan 1 anak pegawai PT. Sasmita, pensiun tahun Tahun 2009 Dian menerima pensiun sebulan Rp ,- Penghitungan PPh Psl. 21 : Pensiun sebulan Rp ,- Pengurangan Biaya Pensiun 5% x ,- ( Rp ,-) 37

32 Penghasilan Netto sebulan Rp ,- Penghasilan Netto setahun = 12 x = Rp ,- PTKP setahun (K/1) ( Rp ,-) PKP setahun Rp ,- PPh Ps. 21 setahun = 5% x Rp ,- = Rp ,- PPh Ps. 21 sebulan (Rp ,- / 12 Bln) = Rp ,- c. Pegawai tetap menerima bonus, gratifikasi, tantiem,tunjangan Hari Raya atau tahun baru, premi dan penghasilan yang sifatnya tidak tetap, diberikan sekali saja atau sekali setahun. Contoh : Hendra adalah pegawai tetap di PT Semesta Alam. la memperoleh gaji bulan Desember sebesar Rp ,- menerima THR sebesar Rp ,- dan membayar iuran pensiun sebesar Rp ,- sebulan. Henda menikah tetapi belum mempunyai anak (status K/0) PPh Pasal 21 atas gaji dan THR. Penghitungan PPh Psl. 21 atas Gaji dan THR Penghasilan Bruto setahun = 38

33 12x Rp ,= Rp ,- THR Rp ,- (+) Jumlah Penghasilan Bruto Rp ,- Pengurangan: Biaya Jabatan: 5% x Rp ,- = Rp ,- Iuran pensiun 12 x Rp ,- = Rp ,- (+) Total Pengurangan ( Rp ,-) Penghasilan netto setahun Rp ,- PTKP (K/0) setahun ( Rp ,-) PKP setahun Rp ,- PPh Psl. 21 terutang : 5% x Rp ,- = Rp ,- PPh Pasal 21 atas Gaji Penghasilan Bruto setahun = 12 x Rp ,- =Rp ,- Pengurangan: Biaya Jabatan: 5% x Rp ,- = Rp ,- Iuran pensiun 12 x Rp ,- Total Pengurangan = Rp ,- (+) (Rp ,-) Penghasilan netto setahun Rp ,- PTKP (K/0) setahun (Rp ,-) PKP setahun Rp ,- 39

34 PPh Ps. 21 terutang: 5% x Rp ,- = Rp ,- Maka PPh Pasal 21 atas THR : PPh Pasal 21 atas gaji dan THR - PPh Pasal 21 atas gaji: = Rp ,- dikurangi Rp ,- = Rp ,- d. Penerima Honorarium atau Pembayaran lain. Contoh : Uze seorang penceramah memberikan ceramah pada acara selamatan di sebuah Showroom Mbil dan menerima honorarium Rp ,- Penghitungan PPh Pasal 21 yang dipotong (tarif Pasal 17) : 5% x Rp ,- = Rp ,- e. Komisi yang dibayarkan kepada penjaja barang dagangan atau petugas dinas luar asuransi. Contoh: Umri seorang penjaja barang dagangan hasil produksi PT Tata Alam, dalam bulan April 2009 menerima sebesar Rp ,- PPh Pasal 21 = 5% x Rp ,- = Rp ,- f. Penerima Hadiah atau Penghargaan sehubungan dengan Perlombaan. 40

35 Contoh: Jordan pemain Badminton yang tinggal di Jakarta, menjadi juara dalam suatu turnamen dan mendapat hadiah Rp ,- PPh Pasal 21 yang terutang atas hadiah turnamen adalah : PPh Pasal 21 = 5% x Rp ,- = Rp ,- g. Honorarium yang diterima tenaga ahli yang melakukan pekerjaan bebas. Contoh : Gatot seorang arsitek, bulan Maret 2009 menerima honorarium Rp ,- dari PT.Karya Alam sebagai imbalan atas jasa teknik. Penghitungan PPh Pasal 21 = 15% x 50% x Rp ,- = Rp ,- h. Penghasilan atas Upah Harian. Contoh : Tito pada bulan Agustus 2009 bekerja sebagai buruh harian pada PT Hermes Praja. la bekerja sehari sebesar Rp ,- Penghitungan PPh Pasal 21 terutang : Upah sehari = Rp

36 Batas Upah harian yang Tidak di potong PPh = Rp ,- PKP Sehari = Rp. 0,- PPh Pasal 21 Sehari = (5% x Rp. 0,-) = Rp. 0,- i. Penghasilan berupa uang tebusan pensiun, Tunjangan Hari Tua (THT), dan uang pesangon yang dibayarkan sekaligus oleh Dana Pensiun yang telah disahkan Menteri Keuangan. Contoh : Arif bulan Maret 2009 menerima tebusan pensiun dari Dana Pensiun X Rp ,000,- Penghasilan Bruto Rp , Dikecualikan dari Pemotongan Rp ,- Penghasilan dikenakan pajak Rp ,- PPh Pasal 21 terutang: 5% x Rp ,- = Rp ,- Jumlah PPh Pasal 21 terutang = Rp , Pengertian SPT dan Fungsi SPT Pengertian SPT Surat Pemberitahuan (SPT) adalah surat yang oleh wajib pajak digunakan untuk melaporkan penghitungan dan atau 42

37 pembayaran pajak, objek pajak dan atau bukan objek pajak dan atau harta dan kewajiban, menurut ketentuan peraturan perundangundan gan perpajakan. Terdapat dua macam SPT yaitu: a. SPT Masa adalah Surat Pemberitahuan untuk suatu Masa Pajak. b. SPT Tahunan adalah Surat Pemberitahuan untuk suatu Tahun Pajak atau Bagian Tahun Pajak. Setiap Wajib Pajak wajib mengisi SPT dalam bahasa Indonesia dengan menggunakan huruf Latin, angka Arab, satuan mata uang Rupiah, dan menandatangani serta menyampaikannya ke kantor Direktorat Jenderal Pajak tempat Wajib Pajak terdaftar atau dikukuhkan. Wajib Pajak yang telah mendapat izin Menteri Keuangan untuk menyelenggarakan pembukuan dengan menggunakan bahasa asing dan mata uang selain Rupiah, wajib menyampaikan SPT dalam bahasa Indonesia dan mata uang selain Rupiah yang diizinkan Fungsi SPT Fungsi SPT adalah sebagai berikut: a. Bagi Wajib Pajak PPh Sebagai sarana Wajin Pajak untuk melaporkan dan mempertanggung- jawabkan penghitungan jumlah pajak yang sebenarnya terutang dan untuk melaporkan 43

38 tentang pembayaran atau pelunasan pajak yang telah dilaksanakan sendiri atau melalui pemotongan atau pemungutan pihak lain dalam satu Tahun Pajak atau Bagian Tahun Pajak penghasilan yang merupakan objek pajak dan atau bukan objek pajak; - harta dan kewajiban dan pemotongan/ pemungutan pajak orang atau badan lain dalam 1 (satu) Masa Pajak, b. PKP atau Pengusaha Kena Pajak Sebagai sarana untuk melaporkan dan mempertanggungjawabkan penghitungan jumlah PPN dan PPnBM yang sebenarnya terutang dan untuk melaporkan tentang pengkreditan Pajak Masukan terhadap Pajak Keluaran dan pembayaran atau pelunasan pajak yang telah dilaksanakan sendiri oleh PKP dan atau melalui pihak lain dalam satu masa pajak, yang ditentukan oleh ketentuan peraturan perundangundangan perpajakan yang berlaku, c. Pemotong/ pemungut pajak Sebagai sarana untuk melaporkan dan mempertanggungjawabkan pajak yang dipotong atau dipungut dan disetorkan. Surat Pemberitahuan dapat disampaikan oleh Wajib Pajak dengan 2 (dua) cara: 44

39 1. cara manual dilakukan dengan dua cara: a) disampaikan langsung ke KPP tempat Wajin Pajak terdaftar atau KP4 (Kantor Penyuluhan dan Pengamatan Potensi Perpajakan) setempat dan atas penyampaian SPT Tahunan PPh tersebut Wajib Pajak akan menerima tanda bukti penerimaan, b) disampaikan melalui Kantor Pos secara tercatat atau melaui perusahaan jasa ekspedisi atau melalui perusahaan jasa kurir, ke KPP tempat Wajib Pajak terdaptar atau KP4 setempat. 2. cara elektronik, yaitu melalui e-filling, tata cara penyampaiannya diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-05/PJ./2005 tentang Tata Cara Penyampaian Surat Pemberitahuan. Secara Elektronik (e-filling) melalui Perusahaan Penyedia Jasa Aplikasi Pengertian SSP dan Fungsi SSP Pengertian SSP Apabila seseorang atau badan telah memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP), maka dia memiliki kewajiban melakukan 45

40 perhitungan pajak yang tetap dengan menggunakan sarana SPT. Apabila berdasarkan perhitungannya terdapat pajak yang harus dibayar, maka sarana untuk pembayaran pajak tersebut dinamakan Surat Setoran Pajak atau SSP. UU No. 28 tahun 2007 pasal (1) butir 14 menyatakan Surat Setoran Pajak (SSP) adalah bukti pembayaran atau penyetoran pajak yang telah dilakukan dengan menggunakan formulir atau telah dilakukan dengan cara lain ke kas negara melalui tempat pembayaran yang ditunjuk oleh Menteri Keuangan Fungsi SSP SSP atau Surat Setoran Pajak memiliki fungsi: a. sebagai sarana pembayaran pajak, b. sebagai bukti dan laporan pembayaran pajak. Dalam formulir SSP, wajib pajak harus mengisi data-data atau keterangan yang diperlukan terkait dengan pembayaran pajak tersebut. Keterangan-keterangan tersebut adalah : a. nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP), b. nama Wajib Pajak, c. mata Anggaran Penerimaan (MAP) dan Kode Jenis Setoran (KJS) d. masa pajak dan tahun pajak, e. nomor ketetapan (khusus untuk pembayaran STP atau SKPKB/SKPKBT), f. jumlah pembayaran, 46

41 g. tanggal pembayaran Kerangka Konseptual Penghasilan Pegawai Perhitungan Penyetoran Pelaporan S P T UU No.36 Thn 2008 S S P Gambar 2.1. Kerangka Konseptual Keterangan Gambar : Pada umumnya ketepatan perhitungan, pemotongan dan pelaporan pajak penghasilan pasal 21 ditentukan oleh pemahaman yang baik terhadap peraturan perundangan-undangan perpajakan yang ada. Jika pemahaman telah baik, maka Kantor Sekretariat Pemko Tebing Tinggi selaku pomotong, terhadap berbagai penghasilan dari berbagai macam pegawainya akan cenderung tepat dalam menghitung, menyetor dan melaporkan pajak penghasilan pasal 21. Salah satu ketentuan yang menjadi pedoman bagi Kantor Sekretariat Pemko Tebing Tinggi 47

42 menghitung, menyetor dan melaporkan Pajak Penghasilan pasal 21 adalah UU No. 36 tahun Hipotesis Untuk memberikan pedoman dalam melaksanakan penelitian, maka diperlukan hipotesis. Hipotesis menurut Sugiyono (2009:93) yaitu jawaban sementara terhadap rumusan masalah penelitian. Dikatakan sementara karena jawaban yang diberikan baru didasarkan pada teori yang relevan belum berdasarkan pada fakta-fakta empiris yang diperoleh melalui pengumpulan data. Berdasarkan dari permasalahan yang di sebutkan sebelumnya serta dari keseluruh penjelasan yang telah di paparkan di atas, maka hipotesis penelitian ini adalah : a. Bendaharawan berperan penting dalam pemotongan pajak penghasilan (PPh) Pasal 21 Pegawai Negeri Sipil b. Prosedur perhitungan, pemotongan dan pelaporan PPh Pasal 21 Tahun 2012 telah sesuai dengan ketentuan Undang Undang Perpajakan No.36 Tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan c. Kurangnya kesadaran pegawai negeri sipil dalam melaporkan pajak penghasilannya sendiri 48