BAB II KAJIAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori Pengertian Pajak Definisi atau pengertian pajak menurut Soemitro (Mardiasmo, 2012:7) Pajak adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan undangundang (yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum. Mangkoesoebroto (Timbul Hamonangan, 2012: 9) pajak adalah suatu pungutan yang berupa hak preogratif pemerintah, pungutan tersebut didasarkan pada undang undang, pemungutannya dapat dipaksakan kepada subjek pajak untuk mana tidak ada balas jasa yang langsung dapat ditunjukan penggunaannya. Selain dari pengertian yang diungkapkan oleh para ahli diatas, salah satu definisi pajak yang paling banyak dijadikan acuan adalah yang diajarkan oleh Adriani (Timbul Hamonangan, 2012: 11), pajak adalah iuran kepada negara yang dapat dipaksakan yang terutang oleh yang wajib membayarnya menurut peraturan peraturan, dengan tidak mendapat prestasi kembali yang langsung ditunjuk dan yang gunanya adalah untuk membiayai pengeluaran pengeluaran umum berhubung dengan tugas negara untuk menyelenggarakan pemerintah. 6

2 2.1.2 Fungsi pajak Menurut Mardiasmo (2011:1) ada dua fungsi pajak, yaitu. 1) Fungsi Anggaran (Budgetair) Pajak sebgai sumber dana bagi pemerintah untuk membiayai pengeluaran- pengeluarannya. 2) Fungsi mengatur (regulerend) Pajak sebagai alat untuk mengatur atau melaksanakan kebijaksanaan pemerintah dalam bidang sosial dan ekonomi. Contoh: a) Pajak yang tinggi dikenakan terhadap minimum keras untuk mengurangi konsumsi minuman keras. b) Pajak yang tinggi dikenakan terhadap barang-barang mewah untuk mengurangi gaya hidup konsumtif. c) Tarif pajak untuk ekspor sebesar 0% untuk mendorong ekspor produk Indonesia di pasaran dunia Tarif Pajak Terdapat 4 (empat) macam tarif pajak yang berlaku di Indonesia yang dapat dijabarkan sebagai berikut. a) Tarif Sebanding/ Proporsional Tarif berupa persentase yang tetap terhadap berapapun jumlah yang dikenai pajak sehingga besarnya pajak yang terutang proporsional terhadap besarnya nilai yang dikenakan pajak. 7

3 b) Tarif Tetap Tarif berupa jumlah yang tetap (sama) terhadap berapapun jumlah yang dikenai pajak sehingga besarnya pajak yang terutang tetap. c) Tarif Progresif Persentase tarif yang digunakan semakin besar bila jumlah yang dikenai pajak semakin besar. d) Tarif Degresif Persentase tarif yang digunakan semakin kecil bila jumlah yang dikenai pajak semakin besar. 2.2 Tinjauan Umum Pajak Penghasilan Pasal Pengertian Pajak Penghasilan Pasal 21 Merupakan pemotongan pajak atas penghasilan yang diterima atau diperoleh oleh wajib pajak orang pribadi dalam negeri sehubungan dengan pekerjaan, jasa, dan kegiatan Subjek Pajak 1) Orang Pribadi: (a) Subjek Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri Adalah orang pribadi yang bertempat tinggal di Indonesia atau berada di Indonesia lebih dari 183 hari dalam periode 12 bulan dan orang pribadi yang dalam satu tahun pajak 8

4 berada di Indonesia dan mempunyai niat untuk tinggal di Indonesia. (b) Subjek Pajak Orang Pribadi Luar Negeri Orang pribadi yang tidak bertempat tinggal di Indonesia, orang pribadi yang berada di Indonesia tidak lebih dari 183 (seratus delapan puluh tiga) hari dalam jangka waktu 12 (dua belas) bulan, yang dapat menerima atau memperoleh penghasilan dari Indonesia tidak dari menjalankan usaha atau melakukan kegiatan melalui bentuk usaha tetap di Indonesia. 2) warisan yang belum terbagi sebagai satu kesatuan menggantikan yang berhak; 3) badan; dan 4) bentuk usaha tetap Subjek Pajak yang Dikecualikan 1) kantor perwakilan negara asing 2) pejabat-pejabat perwakilan diplomatik dan konsulat atau pejabat pejabat lain dari negara asing dan orang-orang yang diperbantukan kepada mereka yang bekerja pada dan bertempat tinggal bersamasama mereka dengan syarat bukan warga negara Indonesia dan di Indonesia tidak menerima atau memperoleh penghasilan di luar jabatan atau pekerjaannya tersebut serta negara bersangkutan memberikan perlakuan timbal balik; 9

5 3) organisasi-organisasi internasional dengan syarat. (a) Indonesia menjadi anggota organisasi tersebut;dan (b) tidak menjalankan usaha atau kegiatan lain untuk memperoleh penghasilan dari Indonesia selain memberikan pinjaman kepada pemerintah yang dananya berasal dari iuran para anggota; (c) pejabat-pejabat perwakilan organisasi internasional sebagaimana dimaksud pada huruf c, dengan syarat bukan warga negara Indonesia dan tidak menjalankan usaha, kegiatan, atau pekerjaan lain untuk memperoleh penghasilan dari Indonesia. (d) Organisasi internasional yang tidak termasuk subjek pajak sebagaimana dimaksud pada huruf c ditetapkan dengan Keputusan Menteri Keuangan Objek Pajak Penghasilan yang dikenakan pemotongan PPh pasal 21. 1) Penghasilan yang diterima atau diperoleh pegawai atau penerima pensiun secara teratur berupa gaji, uang pensiun bulanan, upah, honorarium (termasuk honorarium anggota dewan komisaris atau anggota dewan pengawas), premi bulanan, uang lembur, uang sokongan, uang tunggu, uang ganti rugi, tunjangan isteri, tunjangan anak, tunjangan kemahalan, tunjangan jabatan, tunjangan khusus, tunjangan transport, tunjangan pajak, tunjangan iuran pensiun, 10

6 tunjangan pendidikan anak, beasiswa, premi asuransi yang dibayar oleh pemberi kerja, dan penghasilan teratur lainnya dengan nama apapun. 2) Penghasilan yang diterima atau diperoleh pegawai, penerima pensiun atau mantan pegawai secara tidak teratur berupa jasa produksi, tantiem, gratifikasi, tunjangan cuti, tunjangan hari raya, tunjangan tahun baru, bonus, premi tahunan, dan penghasilan sejenis lainnya yang sifatnya tidak tetap dan biasanya dibayarkan sekali dalam setahun. 3) Upah harian, upah mingguan, upah satuan, dan upah borongan yang diterima atau diperoleh pegawai tidak tetap atau tenaga kerja lepas, serta uang saku harian atau mingguan yang diterima peserta pendidikan pelatihan atau pemagangan yang merupakan calon pegawai. 4) Uang tebusan pensiun, uang tabungan hari tua atau jaminan hari tua, uang pesangon, dan pembayaran lain sejenis sehubungan dengan pemutusan hubungan kerja. Honorarium, uang saku, hadiah atau penghargaan dengan nama dan dalam bentuk apapun, komisi, beasiswa, dan pembayaran lain sebagai imbalan sehubungan dengan pekerjaan, jasa dan kegiatan yang dilakukan wajib pajak dalam negeri, terdiri dari : 11

7 (a) Tenaga ahli yang melakukan pekerjaan bebas yang terdiri dari: pengacara, akuntan, arsitek, dokter, konsultan, notaris, penilai, dan aktuaris. (b) Pemain musik, pembawa acara, penyanyi, pelawak, bintang film, bintang sinetron, bintang iklan, sutradara, kru film, foto model, peragawan/ peragawati, pemain drama, penari, pemahat, pelukis, dan seniman lainnya. (c) Olahragawan. (d) Penasihat, pengajar, pelatih, penceramah, penyuluh, dan moderator. (e) Pengarang, peneliti, dan penerjemah. (f) Pemberi jasa dalam segala bidang, termasuk teknik komputer dan sistem aplikasinya, telekomunikasi, elektronika, fotografi, ekonomi dan sosial. (g) (h) Agen iklan. Pengawas, pengelola proyek, anggota, dan pemberi jasa kepada suatu kepanitiaan dan peserta sidang atau rapat. (i) (j) Pembawa pesanan atau yang menemukan langganan. Peserta perlombaan. (k) Petugas penjaja barang dagangan. (l) Petugas dinas luar asuransi. (m) Peserta pendidikan, pelatihan, dan pemagangan bukan pegawai atau bukan sebagai calon pegawai. 12

8 (n) Distributor perusahaan MLM atau direct selling dan kegiatan sejenis lainnya. 5) Gaji, gaji kehormatan, tunjangan-tunjangan lain yang terkait dengan gaji dan honorarium atau imbalan lain yang bersifat tidak tetap yang diterima oleh pejabat negara dan PNS. 6) Uang pensiun dan tunjangan-tunjangan lain yang sifatnya terkait dengan uang pensiun yang diterima oleh pensiunan termasuk janda atau duda dan atau anak-anaknya. 7) Penerimaan dalam bentuk natura dan kenikmatan lainnya dalam nama apapun yang diberikan oleh bukan wajib pajak selain pemerintah atau wajib pajak yang dikenakan PPh yang bersifat final dan yang dikenakan PPh berdasarkan norma perhitungan khusus Objek PPh bersifat final Yang termasuk Objek PPh bersifat final adalah : 1) Penghasilan berupa bunga deposito dan tabungan lainnya, bunga obligasi dan surat utang negara, dan bunga simpanan yang dibayarkan oleh koperasi kepada anggota koperasi orang pribadi yang kemudian lebih dirinci sesuai dengan UU PPh Pasal 36 tahun 2008, yaitu memindahkan bunga simpanan koperasi yang sekarang dikenai PPh Pasal 23 Final menjadi objek PPh Pasal 4 ayat (2) Final; 13

9 2) Penghasilan berupa hadiah undian; 3) Penghasilan dari transakasi saham dan sekuritas lainnya, transakasi derivatif yang diperdagangkan dibursa, dan transakasi penjualan saham atau pengalihan penyertaan modal pada perusahaan pasangannya yang diterima oleh perusahaan modal ventura. 4) Penghasilan dari transaksi pengalihan harta berupa tanah dan/ atau bangunan, usaha jasa konstruksi, usaha real estate, dan persewaan tanah dan / atau bangunan. 5) Penghasilan tertentu lainnya, yang diatur dengan atau berdasarkanperaturan Pemerintah Objek Pajak yang Dikecualikan 1) Pembayaran asuransi dari perusahaan asuransi kesehatan, asuransi kecelakaan, asuransi jiwa, asuransi dwi guna dan asuransi beasiswa. 2) Penerimaan dalam bentuk natura dan kenikmatan dalam bentuk apapun yang diberikan oleh wajib pajak atau pemerintah kecuali yang diberikan wajib pajak yang dikenakan pajak penghasilan yang bersifat final dan yang dikenakan pajak penghasilan berdasarkan norma perhitungan khusus. 3) Iuran pensiun yang dibayarkan kepada dana pensiun yang pendiriannya telah disahkan Menteri Keuangan dan iuran jaminan hari tua kepada badan penyelenggara jamsostek yang dibayar oleh pemberi kerja. d. Zakat yang diterima oleh pribadi yang berhak dari badan atau amil zakat yang dibentuk atau disahkan oleh pemerintah. 14

10 2.2.7 Pajak Penghasilan Wajib Pajak Orang Pribadi 1) Pajak Penghasian WP Orang Pribadi sesuai pasal 17 UU PPh tahun 2000 yang berlaku sampai dengan 31 Desember 2008,seperti pada tabel 2.1 sebagai berikut. Tabel 2.1 Tarif Pajak Penghasilan Wajib Pajak Orang Pribadi PENGASILAN TARIF Rp 0,- s/d Rp ,- 5% Rp ,- s/d Rp ,- 10% Rp ,- s/d Rp % Rp s/d Rp % Lebih dari Rp % Sumber : Undang-Undang Pph No.17 Tahun Tabel 2.2 Tarif Penghasilan Tidak Kena Pajak Wajib Pajak Orang Pribadi KETERANGAN PTKP Diri sendiri wajib pajak Rp Wajib pajak menikah Rp Istri berpenghasilan digabung dengan suami Rp Tanggungan anggota keluarga (max 3) Rp Sumber : Undang- undang PPh No. 17 Tahun

11 2) Yang kemudian diubah sesuai degan UU Pph pasal 36 tahun 2008 terutama pasal 17 ayat (1) huruf a yang berlaku mulai tahun pajak 2009,seperti pada tabel 2.3 sebagai berikut. Tabel 2.3 Tarif Pajak Penghasilan Wajib Pajak Orang Pribadi PENGASILAN TARIF Rp 0,- s/d Rp % Rp ,- s/d Rp ,- 15% Rp ,- s/d Rp % Lebih dari Rp % Sumber : Mardiasmo,2015. Tabel 2.4 Tarif Penghasilan Tidak Kena Pajak Bagi Wajib Pajak Orang Pribadi KETERANGAN PTKP Diri sendiri wajib pajak Rp Wajib pajak menikah Rp Istri berpenghasilan digabung dengan suami Rp Tanggungan anggota keluarga (max 3) Rp Sumber : Mardiasmo,

12 2.3 Tinjauan Umum Surat Pemberitahuan (SPT) Pengertian SPT Berdasarkan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2009 Pasal (1) Tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan, Surat Pemberitahuan ( SPT) adalah surat yang wajib pajak digunakan untuk melaporkan penghitungan dan/atau pembayaran pajak,objek pajak dan/bukan objek pajak dan/ atau harta dan kewajiban sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan perpajakan Fungsi SPT 1) Sarana melapor dan mempertanggung jawabkan perhitungan jumlah pajak yang sebenarnya terutang. 2) Melaporkan pembayaran atau pelunasan pajak yang telah dilaksanakan sendiri dan atau melalui pemotong atau pemungut pihak lain dalam satu tahun pajak atau bagian tahun pajak. 3) Melaporkan pembayaran dari pemotong atau pemungut tentang pemotongan atau pemungutan pajak orang pribadi atau badan lain dari satu masa pajak, sesuai peraturan perundang undangan pajak yang berlaku. 4) Alat Penelitian atas kebenaran penghitungan pajak yang terutang yang dilaporkan oleh wajib pajak. 17

13 2.3.3 Jenis SPT 1) SPT Masa adalah surat yang oleh wajib pajak digunakan untuk melaporkan perhitungan dan atau pembayaran pajak yang terutang dalam satu masa pajak. 2) SPT Tahunan adalah surat yang oleh wajib pajak digunakan untuk melaporkan perhitungan dan pembayaran pajak yang terutang dalam satu tahun pajak Batas waktu Penyampaian SPT Berdasarkan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2009 Pasal 3 (tiga) Ayat (3) Tentang Ketentuan Umum dan Tata cara Perpajakan, batas waktu penyampaian SPT adalah : 1) Untuk Surat Pemberitahuan Masa, Paling lama 20 (dua puluh) hari setelah akhir masa pajak. 2) Untuk Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Pajak Penghasilan Wajib Pajak Orang Pribadi, paling lama 3 (tiga) bulan setelah akhir Tahun Pajak; atau 3) Untuk surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan wajib Pajak Badan, paling lama 4 (empat) bulan setelah akhir Tahun Pajak Perpanjangan Batas Waktu Penyampaian SPT Tahunan Apabila wajib pajak tidak dapat menyampaikan SPT Tahunan dalam jangka waktu yang sudah ditetapkan, wajib pajak dapat 18

14 mengajukan permohonan perpanjangan waktu penyampaian SPT Tahunan yang diajukan kepada Dirjen Pajak disertai : 1) alasan penundaan penyampaian SPT Tahunan. 2) surat pernyataan perhitungan sementara pajak terutang dalam satu tahun pajak. 3) bukti pelunasan kekurangan pembayaran pajak yang terutang menurut perhitungan sementara tersebut Sanksi Terlambat atau tidak Menyampaikan SPT 1) Apabila Surat Pemberitahuan tidak disampaikan alam jangka waktu yang ditentukan atau batas waktu perpanjangan penyampaian surat pemberitahuan, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp ,00 (seratus ribu rupiah) utuk surat Pemberitahuan Masa dan sebesar Rp (Seratus ribu rupiah) untuk surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan Wajib Pajak Orang Pribadi sesuai dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2009 Pasal 7 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan. 2) Setiap orang yang karena kealpaannya tidak menyampaikan surat pemberitahuan atau sampaikan surat pemberitahuan, tetapi isinya tidak benar dan tifak lengkap atau melampirkan keterangan yang sinya tidak benar sehingga dapt menimbulkan kerugian pada pendapatan negara dan perbuatan tersebut merupakan perbuatan 19

15 setelah perbuatan yang pertama kali, didenda paling sedikit 1 (satu) kali jumlah pajak terutang yang tidak atau kurang dibayar dan paling bayak 2 (dua) kali pajak terutang yag tidak atau kurang dibayar, atau dipidana kurungan paling singkat 3 (tiga) bulan atau paling lama 1 (satu) tahun sesuai dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2009 Pasal 38 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan. 3) Wajib pajak yang tidak menyampaikan SPT karena sengaja, ditambahkan 1(satu) kali menjadi 2(dua) kali sanksi pidana apabila seseprang melakukan lagi tindak pidana dibidang perpajakan sebelum lewat 1(satu) tahun, terhitung sejak selesainya menjalaini pidana penjara yang dijatuhkan sesuai dengan Undang- Undang Nomor 16 Tahun 2009 pasal 39 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan. Pidana penjara paling lama 6(eman) tahun dan denda paling tinggi 4 (empat) kali jumlah pajak terutang yang tidak/ kurang bayar. 20

16 2.4 Tinjauan Umum Surat Setoran Pajak (SSP) Pengertian Surat Setoran Pajak Surat Setoran Pajak adalah surat yang oleh wajib pajak digunakan untuk melakukan pembayaran/ penyetoran pajak yang terutang ke kas negara melalui Kantor Pos dan Bank BUMN atau BUMD/ tempat pembayaran lain yang ditunjuk oleh Menteri Keuangan Fungsi Surat Setoran Pajak 1) Sarana untuk membayar pajak. 2) Bukti dan laporan pembayaran pajak Tempat Pembayaran/ Penyetoran Pajak : 1) Bank- bank yang ditunjuk oleh Dirjen Anggaran. 2) Kantor Pos 3) Bank- bank BUMN dan BUMD 4) Tempat pembayaran lain yang ditunjuk oleh Menteri Keuangan Batas Waktu Pembayaran dan Penyetoran Pajak Wajib Pajak orang Pribadi, baik yang melakukan pembayaran pajak sendiri maupun yang titunjuk sebagai Pemotong atau Pemungut Pph wajib melaporkan SPT Masa paling lama 20 (dua puluh) hari setelah Masa Pajak berakhir. 21