PersiapanPengajuanPermintaanPencairan Dana HIBAH AIR MINUM

Transkripsi

1 PersiapanPengajuanPermintaanPencairan Dana HIBAH AIR MINUM Jakarta, 3 November 2015 Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan Republik Indonesia Direktorat Pembiayaan dan Kapasitas Daerah 1

2 O U T L I N E 1. HUBUNGAN KEUANGAN ANTARA PEMERINTAH PUSAT, PEMERINTAH DAERAH, DAN BUMD 2. MEKANISME PEMBERIAN HIBAH KEPADA DAERAH 3. SUMBER PENDANAAN HIBAH KE DAERAH 4. PROGRAM HIBAH TAHUN ANGGARAN HIBAH AIR MINUM (HIBAH LUAR NEGERI) 6. HIBAH AIR MINUM (PENDAPATAN DALAM NEGERI) 7. DOKUMEN PENYALURAN HIBAH

3 1. HUBUNGAN KEUANGAN ANTARA PEMERINTAH PUSAT, PEMERINTAH DAERAH, DAN BUMD UU 17/2003 tentang Keuangan Negara - Pasal 22: 1) Pemerintah mengalokasikan dana perimbangan kepada Pemda berdasarkan UU perimbangan keuangan pusat dan daerah. 2)Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman dan/atau hibah kepada Pemerintah Daerah atau sebaliknya. Penjelasan ayat 2) Pemerintah wajib menyampaikan kepada Badan Pemeriksa Keuangan salinan setiap perjanjian pinjaman dan/atau hibah yang telah ditandatangani. UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara- Pasal 33: 1) Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman atau hibah kepada Pemerintah Daerah/Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah sesuai dengan yang tercantum/ditetapkan dalam Undang-undang tentang APBN. 2) Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman atau hibah kepada lembaga asing sesuai dengan yang tercantum/ditetapkan dalam Undang-undang tentang APBN. 3) Tata cara pemberian pinjaman atau hibah sebagaimana dimaksud pada ayat(1) dan ayat (2) diatur dengan peraturan pemerintah. PP2/2012-pasal4; 3) Hibah dari Pemerintah yang bersumber dari APBN bersumber dari; a) penerimaan dalam negeri(b) hibah luar negeri;(c) Pinjaman Luar Negeri PP2/2012-pasal9; 2) Hibah Daerah dilakukan melalui perjanjian 3

4 2. MEKANISME PEMBERIAN/PENERUSAN HIBAH (PP No. 2 Tahun2012 tentanghibahdaerah danpmk 188 Tahun2012 tentang Hibah dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah) Kem PUPR KemKEU Kem PUPR Kem KEU MENTERI/PIM LEMBAGA DAPAT MENGUSULKAN NILAI HIBAH DAN DAFTAR PEMDA PENERIMA HIBAH SPPH & Perjanjian Hibah Daerah (PHD) / (PPH) Rencana Komprehensif & Rencana Tahunan Verifikasi dan Rekomendasi Penyaluran Dana Hibah Dasar penganggaran bagi Pemda Dasar penyusunan DIPA bagi DJPK Berdasarkan hasil verifikasi oleh Ditjen Cipta Karya

5 3. SUMBER PENDANAAN HIBAH KE DAERAH PEMBERI HIBAH / PINJAMAN LUAR NEGERI (LN) HIBAH LN PINJAMAN LN PEMERINTAH PUSAT A P B N PENERUSHIBAHAN PEMBERIAN HIBAH (sumber: Penerimaan Dalam Negeri) PEMERINTAH DAERAH A P B D Penerusan hibah sebagai: Hibah Pinjaman Penyertaan Modal B U M D Perjanjian Hibah / Pinjaman PPH /PHD

6 4. PROGRAM HIBAH AIR MINUM TAHUN ANGGARAN 2015 NO. PROGRAM HIBAH APBN 2015 USULAN APBN-P 2015 KETERANGAN 1. Mass Rapid Transit (MRT) Pinjaman LN 2. Water Resources and Irrigation Sector Management Project Phase-APL2 (WISMP2) Pinjaman LN 3. Air Minum (Ausaid DFA II) Hibah LN 4. Air Limbah Hibah LN Hibah Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi(sAIIG) ProvincialRoad Improvement and Maintenance (PRIM) Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar(SPM Dikdas) Exploration of SeulawahGeothermal Working Area (Geothermal) Hibah LN Hibah LN Hibah LN Hibah LN 9. Microfinance Innovation Fund (MIF) Hibah LN 10. Air Minum Rupiah Murni PDN 11. Hibah Rehab Rekon Pasca Bencana PDN

7 5. PROGRAM HIBAH AIR MINUM (SAAT INI) DARI PENERUSAN HIBAH LUAR NEGERI Sumber Dana & Direct Funding Agreement No for Water Hibah and Sanitation Phase 2 Program; Total hibah AUD 90 Juta. Tujuan Executing Agency Pemberian hibah kepada Pemerintah Daerah sebagai dana pengganti untuk pelaksanaan kegiatan percontohan pembangunan sambungan air minum, yang diberikan berdasarkan capaian kinerja (output-based). DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT Closing Date 31 Januari 2017, sesuai amandemen DFA II Penerima Hibah 126 Pemerintah Daerah (Dana AusAID); 27 Pemerintah Daerah (Dana USAID)

8 Kriteria Pemda Pemprov atau Pemkab/Pemkot dan PDAM tidak mempunyai tunggakan utang, apabila mempunyai tunggakan utang, sedang dalam proses Program Restrukturisasi Utang; Tersedia kapasitas air untuk didistribusikan kepada pelanggan baru; Tarif air rata rata di atas harga pokok produksi; PDAM bersedia membiayai kegiatan operasi dan pemeliharaan sistem yang terbangun; Pemda menerapkan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik; Dana penggantian hibah selanjutnya dialokasikan kembali untuk pembangunan air minum yang dinyatakan dalam APBD kab/kota. Kriteria Penerima Manfaat Masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) yang kriterianya dapat ditetapkan oleh masingmasing Kepala Daerah dan/atau kriteria MBR minimal adalah yang memiliki daya listrik terpasang pada rumah tangga tersebut 1300 VA dan 50% diantara target sasaran tersebut memiliki daya listrik 900 VA; Masyarakat penerima manfaat bersedia membayar biaya sambungan sesuai dengan yang telah ditetapkan PDAM.

9 PENANGGUNGJAWAB HIBAH AIR MINUM (AusAid) Ditjen Perimbangan Keuangan penyaluran dana hibah ke RKUD 5 KEMENKEU [KPA-HPD] Pemda prefinancing PMPD ke PDAM 1 PEMDA [Implementing Agency] Ditjen Cipta Karya proses verifikasi teknis 3 4 KEMEN PU [Executing Agency] Ditjen Cipta Karya Rekomendasi (hasil verifikasi) PDAM 2 PDAM penyambungan SR kepada MBR (setelah SPPH dan Baseline survey).!!!

10 Realisasi Penyaluran Dana Hibah AusAid (DFA II) s.d. tgl 30 Juni 2015 (Closing Date I) No Negara Sumber Dana Total Hibah (AUDS) Jumlah daerah Target (SPPH dan PPH) SR Nilai Hibah SR Nilai Hibah SR Rp. x1000 Realisasi (Penyaluran Hibah) Rp. x1000 Capaian % Nilai Hibah 1 USAID daerah ,50% 94,98% 2 AUSAID daerah *) ,79% 46,96% Total daerah ,16% 51,88% Keterangan *) 3 daerah penerima dana AUSIAD juga merupakan penerima dana USAID Hal tersebut di atas menjadi dasar perlunya dilakukan amandemen Subsidiary Arrangement (SA) for Australia- Indonesia Infrastructure Grants Program dan Direct Funding Agreement (DFA) No tentang Water Hibah and Sanitation Hibah Phase 2, utamanya adalah memberikan perpanjangan waktu pelaksanaan hibah air minum dari dana Australia yang semula tanggal 30 Juni 2015 menjadi tanggal 31 Juli 2017.

11 6. PROGRAM HIBAH AIR MINUM (MAINSTRERAMING HIBAH DARI PENDAPATAN DALAM NEGERI) Sumber Dana Penerimaan Dalam Negeri (APBN) Tujuan Pemberian hibah kepada Pemerintah Daerah sebagai dana pengganti untuk pelaksanaan kegiatan percontohan pembangunan sambungan air minum, yang diberikan berdasarkan capaian kinerja (output-based). Masih ada gap cakupan pelayanan terhadap target universal hibah air minum; Latar Belakang Masih tingginya Idle Capacity, khususnya pada daerah layanan yang sudah tersedia unit produksi dan jaringannya; Pelayanan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang tidak menjadi prioritas bagi PDAM. Lingkup Kegiatan Pemasangan Sambungan Rumah perpipaan termasuk jaringannya dengan memanfaatkan idle capacity pada kawasan MBR.

12 Penerima Hibah Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dengan mengacu kepada daya listrik rumah 900 Watt. Hibah Air Minum Rupiah Murni Kriteria Teknis Mempunyai idle capacity; Merupakan Kabupaten/Kota Eksisting yang memiliki kinerja baik dalam pelaksanaan Program Hibah Air Minum; Memiliki Perda PMP yang sdh siap dan dialokasikan pada DPA Tahun 2015; Mempunyai daftar MBR calon penerima hibah sesuai kriteria MBR program Hibah Air Minum; Telah Memiliki Kesiapan Jaringan Distribusi dan Unit Produksi; Mampu menyelesaikan Pemasangan SR sebelum bulan September 2015.

13 Untuk merealisasikan program hibah NWHP tersebut, berdasarkan surat Dirjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Pera telah menyampaikan surat permohonan penetapan daerah penerima hibah NWHP kepada Dirjen PK cq. Dit PKD sebagai berikut : Jumlah Jumlah No Surat Jumlah Hibah % thd Pagu Penerima SR 1 Tahap I : PL DC/ daerah Rp ,- 64,42% tanggal 30 Maret Tahap II: PL DC/ daerah Rp ,- 20,81% Tanggal 30 April 2015 Jumlah 87 daerah Rp ,- 85,23% Catatan: 1.Guna mengoptimalkan dana NWHP sejumlah Rp 500 miliar di APBNP 2015, Dirjen Cipta Karya menyampaikan permohonan Tahap III melalui surat nomor: PR BC/326 tanggal 14 Agustus 2015 tentang permohonan penerbitan SPPH sebesar Rp ,- untuk pembangunan SR yang akan diberikan kepada Kota Malang. 2.PerlukamiinformasikanbahwasebelumnyaKota Malang telahmendapatkandanahibahnwph Tahap I berdasarkan SPPH Nomor S-45/MK.07/2015 tanggal 15 April 2015 sebesar Rp ,- untuk SR.

14 Kebutuhan Pendanaan Mainstreming Hibah Rupiah Murni Untuk Pengembangan Jaringan Air Bersih dari TA Sumber : Kajian Indii untuk mainstreaming hibah air minum dari rupiah murni Pendanaan *) Total Hibah Rupiah Murni / APBN (miliar Rp) Dana Pemda / PDAM (miliar Rp) Pendanaan Sektoral DJCK (miliar Rp) Target Koneksi (ribu SR) *) Padatahun2016 telahdianggarkanhibahrupiah murnisebesarrp1 TriliunyagndirinciRp800 Miliar untukair MinumdanRp200 Miliaruntuksanitasi

15 6. PROGRAM HIBAH AIR MINUM (MAINSTRERAMING HIBAH DARI PENDAPATAN DALAM NEGERI) Sumber Dana Penerimaan Dalam Negeri (APBN) Tujuan Pemberian hibah kepada Pemerintah Daerah sebagai dana pengganti untuk pelaksanaan kegiatan percontohan pembangunan sambungan air minum, yang diberikan berdasarkan capaian kinerja (output-based). Masih ada gap cakupan pelayanan terhadap target universal hibah air minum; Latar Belakang Masih tingginya Idle Capacity, khususnya pada daerah layanan yang sudah tersedia unit produksi dan jaringannya; Pelayanan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang tidak menjadi prioritas bagi PDAM. Lingkup Kegiatan Pemasangan Sambungan Rumah perpipaan termasuk jaringannya dengan memanfaatkan idle capacity pada kawasan MBR.

16 7) DOKUMEN PENYALURAN HIBAH SURAT PERMINTAAN PENYALURAN HIBAH; SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB MUTLAK; LAPORAN TRIWULANAN SALINAN REKENING KORAN RKUD (MENUNJUKKAN NOMOR REKENING, BANK, DAN NAMA REKENING RKUD) 7 SURAT REKOMENDASI DAN HASIL VERIFIKASI TEKNIS DARI DITJEN CIPTA KARYA BERITA ACARA PEMBAYARAN (BAP) PERDA PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH DAERAH KE PDAM, dan COPY DPA, SPM & SP2D Pencairan PMP tersebut

17 TERIMA KASIH.. SUB-DIREKTORAT HIBAH DAERAH DIREKTORAT PEMBIAYAAN & KAPASITAS DAERAH DITJEN PERIMBANGAN KEUANGAN KEMENTERIAN KEUANGAN Gedung Radius Prawiro Lantai 12 Jl. DR WahidinNo. 1, Jakarta Tlp:

18

19 BUPATI / WALIKOTA... 1 Surat Permintaan Penyaluran Hibah: 1. tidak perlu pakai materai 2. Menyertakandokumenyang disyaratkan 3. Ditandatangani oleh Bupati/Wallikota BUPATI / WALIKOTA... Nama

20 2 Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak 1. Dibuat persis seperti ini 2. Cantumkan Nomor PPH dan Amandemennya (Jika ada) bukan nomor SPPH 3. Tahap. Disesuaikan dengan pengajuan permintaan pembayaran. BUPATI / WALIKOTA... Harus bermaterai dan ditandatangani oleh Bupati/ Walikota BUPATI / WALIKOTA... Nama...

21 KOP SURAT Sekretariat DAERAH 3 Laporan Triwulan 1. triwulan I (Januari s.d Maret) triwulan II (April s.d Juni) triwulan III (Juli s.d September) triwulan IV (Oktober s.d Des) Dalam satu Tahun Anggaran!! 2. Yang menandatangani penangungjawab pelaksanaan kegiatan(sesuai SK Tim)

22 4 Copy Rekening Koran RKUD Di Copy yang jelas Rekening koran untuk keperluan penyaluran dana hibah ke RKUD (Bukan norek PDAM), bukan surat keterangan Bank.

23 5 Berita Acara Pembayaran Halaman 1 Halaman 2 Halaman 3 NomorBAP :.(dikosongkan) Hari, tanggal, bulan dikosongkan Materai SP DIPA /2015 tanggal 30 Desember 2014 Total

24 6 Copy Perda Penyertaan Modal Pemda ke PDAM Jumlah PMPD minimal harus sama dengan nilai hibah, yang dibuktikan dengan fotocopy DPA, SPM dan SP2D KABUPATEN / KOTA... KABUPATEN / KOTA...

25 7 Surat Rekomendasi Kementerian Teknis Penyaluran sesuai dengan jumlah rekomendasi dari Kementerian Teknis (PU dan Pera)