WALIKOTA SURABAYA PROVINSI JAWA TIMUR

Transkripsi

1 SALINAN WALIKOTA SURABAYA PROVINSI JAWA TIMUR PERATURAN WALIKOTA SURABAYA NOMOR 17 TAHUN 2016 TENTANG RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) KOTA SURABAYA TAHUN 2017 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA SURABAYA, Menimbang : a. bahwa dalam rangka menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, perlu disusun Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD); b. bahwa Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) sebagai landasan penyusunan Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) serta Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD); c. bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 26 ayat (2) Undang- Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Pasal 33 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Pasal 23 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan Pasal 129 ayat (2) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, maka Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah; d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b dan huruf c, perlu menetapkan Peraturan Walikota tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Surabaya Tahun Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur/Jawa Tengah/Jawa Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta sebagaimana telah diubah dengan Undang- Undang Nomor 2 Tahun 1965 (Lembaran Negara Tahun 1965 Nomor 19 Tambahan Lembaran Negara Nomor 2730); 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4287);

2 2 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 5 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355); 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421); 5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438); 6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2011 Nomor 82 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5234); 7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 244 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2015 Nomor 58 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5679); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 165 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4593); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 82 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 83 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4738); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817); 13. Peraturan Presiden Nomor 45 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017 (Lembaran Negara Tahun 2016 Nomor 95);

3 3 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 (Berita Negara Tahun 2011Nomor 310); 15. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 16. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Tahun 2015 Nomor 2036); 17. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 16 Tahun 2005 tentang Organisasi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Surabaya (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2005 Nomor 5/D); 18. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2008 Nomor 8 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 8) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 20 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2014 Nomor 20 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 18); 19. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 11 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan daerah (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2008 Nomor 11 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 11); 20. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 17 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya Tahun (Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 17); 21. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun ; 22. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor Tahun 2016 tentang Rancangan Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Timur Tahun MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN WALIKOTA TENTANG RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) KOTA SURABAYA TAHUN 2017.

4 4 Pasal 1 Dalam Peraturan Walikota ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Surabaya. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kota Surabaya. 3. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Surabaya. 4. Walikota adalah Walikota Surabaya. 5. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan adalah Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Kota Surabaya. 6. Kepala Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan adalah Kepala Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya. 7. Kepala Bagian Bina Program adalah Kepala Bagian Bina Program Sekretariat Daerah Kota Surabaya. 8. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah Badan, Dinas, Inspektorat, Kantor, Bagian, Rumah Sakit Umum Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja dan Kecamatan di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya. 9. Rencana Pembangunan Tahunan Nasional, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Pemerintah (RKP) adalah dokumen perencanaan Nasional untuk periode 1 (satu) tahun. 10. Rencana Pembangunan Tahunan Daerah Kota Surabaya, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) adalah dokumen perencanaan pembangunan Kota Surabaya untuk periode 1 (satu) tahun yaitu tahun 2017 yang dimulai pada tanggal 1 Januari 2017 dan berakhir pada tanggal 31 Desember Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah. 12. Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD) adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun. 13. Kebijakan Umum APBD yang selanjutnya disingkat KUA adalah dokumen yang memuat kebijakan bidang pendapatan, belanja dan pembiayaan serta asumsi yang mendasarinya untuk periode 1 (satu) tahun. 14. Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara yang selanjutnya disingkat PPAS adalah rancangan program prioritas dan patokan batas maksimal anggaran yang diberikan kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk setiap program sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA-SKPD) setelah disepakati dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

5 5 Pasal 2 (1) Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2017 merupakan penjabaran dari hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang), dengan mengacu Rencana Kerja Pemerintah (RKP), kondisi lingkungan strategis daerah, hasil evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) tahun sebelumnya dan Rancangan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja- SKPD). (2) Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) sebagaimana dimaksud pada ayat (1), tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Walikota ini. Pasal 3 (1) Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah serta rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju, baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah Daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. (2) Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) sebagaimana dimaksud pada ayat (1), menjadi : a. acuan penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD), berupa program/kegiatan SKPD dan/atau lintas SKPD; b. landasan penyusunan KUA dan PPAS untuk menyusun Rancangan APBD Tahun Pasal 4 Dalam hal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 berbeda dengan KUA dan PPAS Tahun 2017 hasil pembahasan dengan DPRD, maka KUA dan PPAS Tahun 2017 hasil pembahasan dengan DPRD menjadi pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun Rancangan APBD Tahun Anggaran Pasal 5 (1) SKPD membuat laporan kinerja triwulanan dan tahunan atas pelaksanaan rencana kerja dan anggaran yang berisi uraian tentang keluaran kegiatan dan indikator kinerja dari masingmasing target sasaran yang telah ditetapkan dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2017 dan/atau APBD Tahun Anggaran (2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), disampaikan kepada Kepala Badan Perencanaan Pembangunan, Kepala Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Kepala Bagian Bina Program paling lambat 14 (empat belas) hari setelah berakhirnya triwulan yang bersangkutan.

6 6 (3) Laporan Kinerja menjadi masukan dan bahan pertimbangan bagi analisis dan evaluasi usulan anggaran tahun berikutnya yang diajukan oleh SKPD yang bersangkutan. Pasal 6 (1) Dalam hal Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) tidak sesuai dengan perkembangan keadaan tahun berjalan dapat dilakukan penambahan dan/atau pengurangan pagu anggaran indikatif serta program dan kegiatan apabila belum tertampung dalam lampiran Peraturan Walikota ini. (2) Perkembangan keadaan dalam tahun berjalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), seperti: a. perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi daerah dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan, rencana program dan kegiatan prioritas daerah; b. keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun anggaran sebelumnya digunakan untuk tahun berjalan dan/atau; c. keadaan darurat dan keadaan luar biasa sebagimana ditetapkan dalam peraturan perundangundangan. (3) Penambahan dan/atau pengurangan pagu anggaran indikatif serta program dan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Walikota. Pasal 7 Peraturan Walikota ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Walikota ini dengan penempatannya dalam Berita DaerahKota Surabaya. Ditetapkan di Surabaya pada tanggal 31 Mei 2016 WALIKOTA SURABAYA, ttd. TRI RISMAHARINI Diundangkan di..

7 7 Diundangkan di Surabaya pada tanggal 31 Mei 2016 SEKRETARIS DAERAH KOTA SURABAYA, ttd. HENDRO GUNAWAN BERITA DAERAH KOTA SURABAYA TAHUN 2016 NOMOR 21 Salinan sesuai dengan aslinya KEPALA BAGIAN HUKUM, IRA TURSILOWATI, S.H., M.H. Pembina Tingkat I. NIP

8 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pemerintah daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan sesuai dengan amanat Undang- Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Oleh karena itu, setiap pemerintah daerah diharuskan menyusun rencana pembangunan yang sistematis, terarah, terpadu dan berkelanjutan, salah satu dokumen perencanaan pembangunan tersebut adalah Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). RKPD sebagai dokumen perencanaan pembangunan tahunan daerah disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan serta merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam tahapan penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). Hal tersebut berarti, RKPD sebagai pedoman dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara APBD (PPAS) yang selanjutnya KUA-PPAS yang telah disepakati digunakan sebagai acuan dalam proses penyusunan RAPBD. 1.2 Dasar Hukum Penyusunan Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan RKPD meliputi: 1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur/Jawa Tengah/Jawa Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta sebagaimana telah diubah dengan Undang- Undang Nomor 2 Tahun 1965 (Lembaran Negara Tahun 1965 Nomor 19 Tambahan Lembaran Negara Nomor 2730); I - 1

9 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4287); 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 5 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355); 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421); 5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438); 6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2011 Nomor 82 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5234); 7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 244); 8. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 165 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4593); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 82 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737); I - 2

10 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 83 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4738); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817); 14. Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ; 15. Peraturan Presiden Nomor 45 tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017; 16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 (Berita Negara Tahun 2011 Nomor 310); 17. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 18. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Tahun 2011 nomor 694); 19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2017; 20. Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun ; 21. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 31 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2017; 22. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2008 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 8) sebagaimana telah I - 3

11 diubah dengan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2009 (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2009 Nomor 12 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 12); 23. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 11 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan daerah (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2008 Nomor 11 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 11); 24. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 17 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya Tahun ; 25. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun Hubungan Antar Dokumen Dokumen RKPD merupakan satu kesatuan yang terintegrasi dengan dokumen perencanaan lainnya, baik di tingkat pusat maupun daerah. Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional, maka seharusnya RKPD Kota Surabaya Tahun 2017 merupakan penjabaran dari RPJMD Kota Surabaya Periode dan mengacu pada RPJMD Propinsi Jawa Timur Tahun dan RPJMN Tahun Pada lingkup pemerintah daerah, RKPD digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) SKPD. Selanjutnya, dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana yang diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003, maka RKPD Kota Surabaya akan dijadikan landasan bagi penyusunan KUA serta PPAS dalam rangka penyusunan RAPBD Kota Surabaya Tahun Sesuai tahapan penyusunan RKPD dalam Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, menyebutkan bahwa RKPD perlu mengacu pada RPJMD provinsi dan RPJMN melalui penyelarasan program dan kegiatan pembangunan daerah kabupaten/kota dengan pembangunan provinsi dan prioritas pembangunan nasional. RKPD digunakan I - 4

12 untuk memberikan panduan kepada seluruh SKPD Kota Surabaya menyusun Renja SKPD dan berfungsi sebagai koridor perencanaan pembangunan daerah dalam kurun waktu 1 (satu) tahun yang disusun menggunakan pendekatan teknokratis dan partisipatif. Serangkaian kegiatan yang dilakukan dalam perumusan RKPD meliputi pengolahan data dan informasi, analisis gambaran umum kondisi daerah, analisis ekonomi dan keuangan daerah sampai dengan perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah serta perumusan program prioritas. Adapun gambaran tentang hubungan antara RKPD Kota Surabaya dengan dokumen perencanaan lainnya dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan maupun dengan sistem keuangan adalah sebagaimana ditunjukkan pada gambar 1.1. Gambar 1.1 Alur Penyusunan RKPD Sumber : UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan UU No. 17 tentang Keuangan Negara I - 5

13 1.4 Sistematika Dokumen RKPD RKPD ini disusun dengan sistematika sebagai berikut: I. Pendahuluan 1.1. Latar Belakang 1.2. Dasar Hukum Penyusunan 1.3. Hubungan antar Dokumen 1.4. Sistematika Dokumen RKPD 1.5. Maksud dan Tujuan II. Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu Dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah 2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah 2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD 2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah III. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah Beserta Kerangka Pendanaan 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah 3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah IV. Prioritas Dan Sasaran Pembangunan 4.1. Tujuan dan Sasaran Pembagunan 4.2. Prioritas Pembangunan V. Rencana Program Dan Kegiatan Prioritas Daerah VI. Penutup 1.5 Maksud dan Tujuan Maksud disusunnya RKPD Tahun 2017 adalah untuk mewujudkan sinergitas antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan antar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintahan serta mewujudkan efisiensi alokasi berbagai sumber daya dalam pembangunan daerah. Adapun tujuan disusunnya RKPD tahun 2017 adalah untuk: 1. Memelihara konsistensi antara capaian tujuan perencanaan strategis jangka menengah dengan tujuan perencanaan dan penganggaran tahunan pembangunan daerah; I - 6

14 2. Menjadi pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) untuk menyusun Rancangan Renja SKPD; 3. Mengukur kinerja penyelenggaraan fungsi dan urusan wajib dan pilihan pemerintahan daerah melalui capaian target kinerja program dan kegiatan pembangunan; 4. Menyediakan informasi bagi pemenuhan laporan evaluasi penyelenggaraan pemerintahan daerah yang perlu disampaikan kepada pemerintah. I - 7

15 BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN Gambaran Umum Kondisi Daerah Aspek Geografis dan Demografi Kota Surabaya merupakan ibukota Provinsi Jawa Timur yang terletak antara 07 9' s.d 07 21' Lintang Selatan dan ' s.d ' Bujur Timur. Luas wilayah Kota Surabaya seluruhnya kurang lebih 326,36 km 2 yang terbagi dalam 31 Kecamatan dan 154 Desa/Kelurahan. Batas wilayah Kota Surabaya antara lain; batas sebelah utara adalah Laut Jawa dan Selat Madura, batas sebelah selatan merupakan Kabupaten Sidoarjo dan batas sebelah barat merupakan Kabupaten Gresik, dan batas sebelah timur adalah Selat Madura. Secara topografi, sebagian besar 0,26 km 2 wilayah Kota Surabaya merupakan dataran rendah dengan ketinggian 3-6 meter di atas permukaan laut pada kemiringan kurang dari 3 persen, sebagian lagi wilayah pada sebelah barat (12,77 persen) dan sebelah selatan (6,52 persen) merupakan daerah perbukitan landai dengan ketinggian meter di atas permukaan laut dan pada kemiringan 5-15 persen. Jenis batuan yang ada terdiri dari 4 jenis yang pada dasarnya merupakan tanah liat atau unit-unit pasir. Sedangkan jenis tanah, sebagian besar berupa tanah alluvial, selebihnya tanah dengan kadar kapur yang tinggi (daerah perbukitan). Sebagaimana daerah tropis lainnya, Surabaya mengenal 2 musim yaitu musim hujan dan kemarau. Curah hujan rata-rata 172 mm, dengan temperatur berkisar maksimum 30 C dan minimum 25 C. Secara geografis, Kota Surabaya terletak di hilir sebuah Daerah Aliran Sungai (DAS) Brantas yang bermuara di Selat Madura. Beberapa sungai besar yang berfungsi membawa dan menyalurkan banjir yang berasal dari hulu mengalir melintasi Kota Surabaya, antara lain Kali Surabaya dengan debit (Q) rata-rata = 26,70 m 3 /detik, Kali Mas dengan Q rata-rata = 6,26 m 3 /detik dan Kali Jagir dengan Q rata-rata = 7,06 m 3 /detik. Sebagai daerah II - 1

16 hilir, Kota Surabaya dengan sendirinya merupakan daerah limpahan debit air dari sungai yang melintas dan mengakibatkan terjadinya banjir pada musim penghujan. Secara administrasi pemerintahan Kota Surabaya dikepalai oleh Walikota yang juga membawahi koordinasi atas wilayah administrasi kecamatan yang dikepalai oleh Camat. Jumlah kecamatan yang ada di Kota Surabaya sebanyak 31 kecamatan dan jumlah kelurahan sebanyak 154 kelurahan dan terbagi lagi menjadi 1368 Rukun Warga (RW) dan 9118 Rukun Tetangga (RT). Sebagai kota metropolitan kedua setelah Jakarta, Surabaya secara pola ruang perkembangannya terbagi menjadi: Area permukiman vertikal baik berupa rumah susun (sederhana) maupun apartemen atau kondominium tersebar di hampir seluruh penjuru Kota Surabaya, sedangkan area permukiman diarahkan berkembang ke arah barat, timur dan selatan kota. Area untuk kegiatan jasa dan perdagangan yang dipusatkan di kawasan pusat kota dan pusat-pusat sub kota dan unit pengembangan serta di kawasan yang ditetapkan menjadi kawasan strategis ekonomi antara lain di kawasan kaki jembatan Suramadu dan kawasan teluk Lamong; Area untuk kegiatan industri dan pergudangan terkonsentrasi di kawasan pesisir utara di kawasan sekitar Pelabuhan Tanjung Perak dan Terminal Multipurpose Teluk Lamong, dan kawasan selatan kota yang berbatasan dengan wilayah Kabupaten Gresik dan Sidoarjo; Wilayah pesisir khususnya ruang darat dimanfaatkan untuk berbagai fungsi antara lain permukiman nelayan, tambak garam dan ikan, pergudangan, militer, industri kapal, pelabuhan, wisata pesisir sampai dengan fungsi kawasan lindung di Pantai Timur Surabaya serta terdapat aksesibilitas berupa jalan dan jembatan yang menghubungkan Kota Surabaya dan Pulau Madura (Jembatan Suramadu) dan Jembatan Sukolilo Lor THP Kenjeran yang membuka akses di kawasan sisi timur laut Kota Surabaya; Wilayah Ruang laut Surabaya selain dimanfaatkan untuk kegiatan pelayaran baik interinsulair maupun internasional, juga dikembangkan untuk kegiatan penangkapan ikan tradisional, wisata pantai di Kenjeran dan sekitarnya dan kawasan lindung laut di sekitar Pantai Timur Surabaya. II - 2

17 Data klimatologi diperoleh dari 3 sumber yang berbeda yaitu Stasiun Meteorologi dan Geofisika Perak I, Perak II dan Juanda. Ketiga Stasiun ini mempunyai kepentingan yang berbeda, dan diharapkan dapat memberikan informasi klimatologi yang saling melengkapi untuk wilayah Kota Surabaya. Stasiun Perak I yang terletak di Jln. Tanjung Sadari semula mempunyai kepentingan terutama bagi penerbangan pesawat TNI AL di Lanudal Morokrembangan. Saat ini kegiatan penerbangan di Lanudal Morokrembangan sudah tidak ada, dipindah ke Juanda. Meskipun demikian Stasiun Perak I ini masih tetap difungsikan untuk mengetahui pengaruh cuaca daratan Surabaya Utara. Stasiun Perak II terletak di Jln. Kalimas Baru, mempunyai kepentingan terutama bagi dunia pelayaran. Stasiun ini banyak dipengaruhi cuaca laut. Stasiun Juanda sebenarnya terletak di kabupaten Sidoarjo. Sesuai fungsinya, stasiun ini diperlukan bagi dunia penerbangan, baik pesawat sipil maupun pesawat TNI AL. Letaknya yang berbatasan dengan wilayah Surabaya Timur dapat memberikan informasi keadaan cuaca daratan Surabaya Tenggara. Berdasarkan data dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kota Surabaya memiliki penduduk hingga akhir tahun jiwa, di tahun 2011 sebesar jiwa, jiwa pada tahun 2012, tahun 2013 sebesar jiwa dan tahun 2014 menjadi jiwa, sedangkan tahun 2015 sebesar jiwa. Berikut adalah rincian jumlah penduduk Kota Surabaya menurut Kecamatan pada tahun 2014 dan Tabel 2.1 Jumlah Penduduk Kota Surabaya menurut Kecamatan Tahun No. KECAMATAN ASEMROWO BENOWO BUBUTAN BULAK DUKUH PAKIS GAYUNGAN GENTENG GUBENG GUNUNG ANYAR JAMBANGAN II - 3

18 No. KECAMATAN KARANG PILANG KENJERAN KREMBANGAN LAKARSANTRI MULYOREJO PABEAN CANTIAN PAKAL RUNGKUT SAMBIKEREP SAWAHAN SEMAMPIR SIMOKERTO SUKOLILO SUKOMANUNGGAL TAMBAKSARI TANDES TEGALSARI TENGGILIS MEJOYO WIYUNG WONOCOLO WONOKROMO JUMLAH Sumber Data: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, 2015 Tahun 2014 sampai dengan tahun 2015, komposisi penduduk Surabaya berdasarkan jenis kelamin relatif seimbang antara jumlah penduduk laki-laki dan jumlah penduduk perempuan dengan jumlah penduduk laki-laki sedikit lebih besar dari jumlah penduduk perempuan. Secara detil perbandingan jumlah penduduk tersebut dapat dilihat pada tabel 2.2 sebagai berikut. Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Kota Surabaya Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun Tahun 2015 Tahun Laki-laki (Jiwa) Perempuan (Jiwa) Jumlah (Jiwa) Sumber Data: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, 2015 II - 4

19 Apabila dilihat berdasarkan struktur usianya, sampai dengan tahun 2015 penduduk Kota Surabaya lebih banyak berusia produktif yaitu 35 tahun sampai 54 tahun atau sebesar 31,65 persen dari total penduduk, selanjutnya pada usia 15 tahun sampai 34 tahun atau sebesar 31,26 persen. Sedangkan proporsi penduduk usia muda atau anak-anak dengan usia kurang dari 14 tahun sebesar 21,62 persen dan sisanya proporsi penduduk usia tua hanya sebesar 15,47 persen. Dibandingkan dengan tahun , proporsi penduduk usia muda atau anak-anak meningkat sebesar 2,25 persen; proporsi penduduk usia tua sedikit meningkat dari 14,89 persen di tahun 2014 dan proporsi penduduk usia produktif tahun cenderung tetap. Grafik Penduduk Kota Surabaya Tahun 2015 pada Gambar 2.1. > 74 Thn Thn Thn Thn Thn Thn Thn Thn Thn Thn Thn Thn Thn Thn 5-9 Thn 0-4 Thn Gambar 2.1 Grafik Penduduk Kota Surabaya Tahun 2015 Laki-laki Perempuan Sumber Data: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, 2015 diolah Komposisi penduduk kota Surabaya berdasarkan usia sekolah tahun 2015 yaitu usia 0-6 tahun sebanyak jiwa, usia 7-12 tahun sebanyak jiwa, usia tahun sebanyak jiwa dan usia tahun sebanyak jiwa. Rincian data penduduk kota Surabaya berdasarkan usia sekolah tahun 2015 disajikan pada Tabel 2.3 berikut ini. II - 5

20 Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Kota Surabaya Berdasarkan Usia Sekolah Tahun 2015 No KECAMATAN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN 1 KARANG PILANG WONOCOLO RUNGKUT WONOKROMO TEGALSARI SAWAHAN GENTENG GUBENG SUKOLILO TAMBAK SARI SIMOKERTO PABEAN CANTIAN BUBUTAN TANDES KREMBANGAN SEMAMPIR KENJERAN LAKAR SANTRI BENOWO WIYUNG DUKUH PAKIS GAYUNGAN JAMBANGAN TENGGILIS MEJOYO GUNUNG ANYAR MULYOREJO SUKOMANUNGGAL ASEMROWO BULAK PAKAL SAMBI KEREP JUMLAH Sumber Data: Dinas Pendidikan, Aspek Kesejahteraan Masyarakat Fokus Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi a. Pertumbuhan PDRB Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan gambaran nilai tambah barang dan jasa yang diproduksi oleh suatu wilayah dalam satu II - 6

21 tahun. PDRB umumnya digunakan sebagai indikator kinerja perekonomian suatu negara. Penghitungan PDRB menggunakan dua macam harga, yaitu PDRB atas dasar harga berlaku dan PDRB atas dasar harga konstan. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) dapat digunakan untuk melihat struktur ekonomi, sementara PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) digunakan untuk melihat nilai pertumbuhan ekonomi. Berbeda dengan perhitungan PDRB sebelumnya, dasar perhitungan PDRB saat ini tidak lagi menggunakan angka tahun dasar 2000 melainkan menggunakan angka tahun dasar Perubahan tahun dasar PDRB dilakukan BPS setiap 5 atau 10 tahun sekali yang mana perubahan tersebut bertujuan untuk mengukur keakuratan perkembangan perekonomian terkini. Perubahan tahun dasar PDRB dilakukan seiring dengan mengadopsi rekomendasi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang tertuang dalam 2008 System of National Accounts (SNA 2008) melalui penyusunan kerangka Supply and Use Tables (SUT). Salah satu implikasi perubahan ini adalah meningkatnya nominal PDRB dan perubahan struktur ekonomi yang mulanya 9 sektor ekonomi menjadi 17 kategori lapangan usaha. Untuk mengetahui perkembangan PDRB Kota Surabaya Atas Dasar Harga Berlaku Seri Tahun Dasar 2010 pada tahun dapat dilihat pada Tabel 2.4. Dalam tabel tersebut dapat dilihat bahwa PDRB Kota Surabaya ADHB menunjukkan tren yang semakin meningkat meskipun peningkatannya mengalami sedikit perlambatan dibanding tahun-tahun sebelumnya. Nilai PDRB ADHB Kota Surabaya pada tahun 2014 sebesar Rp ,3 juta dan pada tahun 2015 sebesar Rp ,8 juta. Berdasarkan strukturnya, sampai saat ini kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor masih menjadi leading sector dalam pembentukan PDRB Kota Surabaya, dengan kontribusi sebesar 26,97 persen pada tahun Pada urutan kedua, kategori dengan kontribusi terbesar terhadap PDRB yaitu kategori industri pengolahan dengan kontribusi sebesar 19,46 persen pada tahun 2015, diikuti kategori penyediaan akomodasi makan dan minum dengan kontribusi sebesar 15,30 persen. Berikut ini adalah rekapitulasi nilai dan kontribusi kategori dalam PDRB ADHB Tahun II - 7

22 Tabel 2.4 Nilai dan Kontribusi Kategori dalam PDRB Kota Surabaya Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Seri Tahun Dasar 2010 Tahun (dalam Juta Rp) kategori Uraian * (Juta Rp) (%) (Juta Rp) (%) A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan ,32 0, ,84 0,18 B Pertambangan dan Penggalian ,14 0, ,48 0,01 C Industri Pengolahan ,08 19, ,95 19,46 D Pengadaan Listrik dan Gas ,22 0, ,41 0,49 E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang ,35 0, ,06 0,15 F Konstruksi ,80 10, ,63 10,26 G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor ,35 27, ,28 26,97 H Transportasi dan Pergudangan ,93 5, ,57 5,28 I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum ,64 14, ,16 15,30 J Informasi dan Komunikasi ,27 5, ,63 5,42 K Jasa Keuangan dan Asuransi ,51 5, ,78 5,36 L Real Estate ,45 2, ,50 2,56 M,N Jasa Perusahaan ,16 2, ,90 2,41 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib ,08 1, ,82 1,33 P Jasa Pendidikan ,73 2, ,10 2,56 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial ,82 0, ,99 0,79 R,S,T,U Jasa lainnya ,44 1, ,72 1,47 PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO ,32 100, ,80 100,00 Sumber: BPS Kota Surabaya, 2016 *) Angka Sementara II - 8

23 Tabel 2.5 Nilai dan Kontribusi Kategori dalam PDRB Kota Surabaya Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Seri Tahun Dasar 2010 Tahun (dalam Juta Rp) kategori Uraian * (Juta Rp) (%) (Juta Rp) (%) A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan ,93 0, ,16 0,17 B Pertambangan dan Penggalian ,88 0, ,42 0,01 C Industri Pengolahan ,45 19, ,51 19,36 D Pengadaan Listrik dan Gas ,33 0, ,94 0,47 E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang ,91 0, ,46 0,15 F Konstruksi ,67 10, ,94 9,98 G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor ,05 28, ,75 28,32 H Transportasi dan Pergudangan ,22 4, ,20 4,91 I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum ,56 13, ,20 14,14 J Informasi dan Komunikasi ,86 6, ,64 6,47 K Jasa Keuangan dan Asuransi ,73 4, ,77 4,90 L Real Estate ,54 2, ,06 2,71 M,N Jasa Perusahaan ,21 2, ,67 2,30 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib ,47 1, ,91 1,25 P Jasa Pendidikan ,86 2, ,70 2,35 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial ,77 0, ,14 0,78 R,S,T,U Jasa lainnya ,78 1, ,45 1,48 PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO ,20 100, ,92 100,00 Sumber: BPS Kota Surabaya,2016 *) Angka Sementara Tabel 2.5 menunjukkan bahwa PDRB Kota Surabaya ADHK terus mengalami peningkatan selaras dengan peningkatan pada PDRB ADHB. Peningkatan ini didukung oleh seluruh peningkatan kategori ekonomi pembentuk PDRB. Nilai PDRB ADHK Kota Surabaya pada tahun 2014 sebesar Rp ,2 juta dan pada tahun 2015 sebesar Rp ,9 juta. Berdasarkan komposisinya, sama halnya dengan PDRB ADHB, kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor pada tahun 2014 sampai dengan tahun 2015 menjadi leading sector dalam pembentukan PDRB Kota Surabaya terbesar dengan kontribusi masingmasing tahun dengan nilai Rp ,1 juta pada tahun 2014, dan pada tahun 2015 sebesar Rp ,7 juta. Adapun kategori lapangan usaha lainnya yang memberikan kontribusi tinggi selanjutnya yaitu kategori industri pengolahan dan penyedia akomodasi dan makanan minuman. Berikut ini II - 9

24 disajikan tabel kontribusi kategori lapangan usaha PDRB ADHB dan ADHK Kota Surabaya tahun dalam satuan persentase Tabel 2.6 Perkembangan Kontribusi Kategori dalam PDRB Kota Surabaya Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) dan Harga Konstan (ADHK) Seri Tahun Dasar 2010 Tahun (dalam Juta Rp) kategori Uraian * ADHB ADHK ADHB ADHK A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0,18 0,17 0,18 0,17 B Pertambangan dan Penggalian 0,01 0,01 0,01 0,01 C Industri Pengolahan 19,36 19,44 19,46 19,36 D Pengadaan Listrik dan Gas 0,54 0,51 0,49 0,47 E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,16 0,16 0,15 0,15 F Konstruksi 10,38 10,27 10,26 9,98 G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 27,38 28,4 26,97 28,32 H Transportasi dan Pergudangan 5,18 4,86 5,28 4,91 I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 14,81 13,92 15,30 14,14 J Informasi dan Komunikasi 5,52 6,45 5,42 6,47 K Jasa Keuangan dan Asuransi 5,28 4,86 5,36 4,90 L Real Estate 2,57 2,71 2,56 2,71 M,N Jasa Perusahaan 2,43 2,3 2,41 2,30 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,42 1,31 1,33 1,25 P Jasa Pendidikan 2,54 2,34 2,56 2,35 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,77 0,77 0,79 0,78 R,S,T,U Jasa lainnya 1,47 1,51 1,47 1,48 PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO 100,00 100,00 100,00 100,00 Sumber: BPS Kota Surabaya, 2016 * ) Angka Sementara b. Inflasi Mencermati perkembangan inflasi selama 5 tahun terakhir, inflasi ratarata Kota Surabaya mulai tahun sebesar 5,59 persen. Angka tersebut tergolong dalam inflasi ringan yang nilainya dibawah angka 10 persen. Inflasi yang ringan dibutuhkan dalam perekonomian untuk mendorong produsen agar memproduksi lebih banyak barang dan jasa sehingga dapat mendorong pertumbuhan ekonomi. Inflasi Kota Surabaya pada tahun 2014 mencapai 7,90 persen. Tekanan inflasi terbesar sepanjang tahun 2014 terjadi pada inflasi yang berasal dari kelompok administered price seperti kenaikan harga bahan bakar minyak (BBM) bersubsidi, kenaikan tarif listrik serta kenaikan harga bahan II - 10

25 bakar rumah tangga. Ditambah lagi, pemicu inflasi tahun 2014 yaitu meningkatnya harga tarif angkutan kota sebagai dampak dari kenaikan harga bahan bakar ditahun tersebut. Tekanan inflasi mereda di tahun 2015 yang ditujukkan oleh capaian inflasi Kota Surabaya pada tahun 2015 yang terkendali sebesar 3,43 persen. Capaian realisasi tersebut lebih banyak dipengaruhi oleh faktor permintaan dan ketersediaan.sehingga pada tahun 2015, inflasi lebih banyak disumbang oleh komoditi dalam kelompok volatile food (bahan makanan) sementara kelompok administered price cenderung menjadi penahan laju inflasi selama tahun 2015 ini. Inflasi pada kelompok volatile food tersebut dipengaruhi oleh kemarau panjang yang disebabkan oleh adanya fenomena El Nino yang mengakibatkan pola tanam dan panen tidak berjalan sesuai dengan pola normalnya yang akhirnya mengganggu ketersediaan pasokan bahan makanan. Komoditi-komoditi penyumbang terbesar inflasi Kota Surabaya selama tahun 2015 beras, daging ayam ras, tarif kereta api, tarif listrik, nasi dengan lauk, soto, daging sapi, bawang merah dan telur ayam ras. Meskipun rata-rata inflasi Kota Surabaya tergolong dalam inflasi rendah namun tetap perlu dilakukan pemantauan (kontrol) secara berkala terhadap komoditaskomoditas yang berpotensi memicu inflasi Kota Surabaya meningkat lebih tinggi. Gambar 2.2 Inflasi Kota Surabaya (%) Tahun Sumber: BPS Kota Surabaya, 2016 II - 11

26 Tabel 2.7 Inflasi Kota Surabaya (%) Tahun Tahun Inflasi (%) 7,33 4,72 4,39 7,52 7,9 3,43 Sumber: BPS Kota Surabaya,2016 c. PDRB Per Kapita Kinerja ekonomi suatu wilayah dapat dinilai dengan berbagai ukuran. Secara umum, kinerja tersebut diukur melalui sebuah besaran yaitu PDRB perkapita. PDRB per kapita merupakan konsep yang paling sering dipakai sebagai tolok ukur tingkat kesejahteraan ekonomi penduduk di suatu wilayah. PDRB perkapita merupakan gambaran pendapatan yang diterima oleh masing-masing penduduk sebagai keikutsertaannya dalam proses produksi. PDRB per kapita atas harga konstan berguna untuk mengetahui pertumbuhan nyata ekonomi perkapita penduduk suatu daerah. Besaran PDRB per kapita diperoleh dari output yang dihasilkan pada tahun tertentu dibagi jumlah penduduk pada tahun tersebut. Pendapatan per kapita dapat digunakan untuk membandingkan kesejahteraan atau standar hidup suatu wilayah dari tahun ke tahun. Dengan melakukan perbandingan seperti itu, kita dapat mengamati apakah kesejahteraan masyarakat pada suatu wilayah secara rata-rata telah meningkat. Berikut rangkuman data yang menggambarkan tingkat pendapatan perkapita penduduk di Kota Surabaya tahun Tabel 2.8 PDRB Perkapita Dan Pendapatan Regional Perkapita Kota Surabaya Tahun Tahun 2014* 2015** Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun ATAS DASAR HARGA BERLAKU PDRB (Milyar Rp) , ,25 PDRB Per Kapita (Juta Rp) 127,93 141,91 ATAS DASAR HARGA KONSTAN PDRB (Milyar Rp) , ,58 PDRB Per Kapita (Juta Rp) 106,99 112,77 Sumber: BPS Kota Surabaya, * ) Angka Sementara ** ) Data Proyeksi, data dirilis tahun (t+1) II - 12

27 Berdasarkan data Badan Pusat Statistik Kota Surabaya, PDRB perkapita Kota Surabaya Atas Dasar Harga Konstan menunjukkan peningkatan. Pada tahun 2014 sebesar Rp106,99 juta/jiwa/tahun. Sedangkan pada tahun 2015 PDRB perkapita meningkat menjadi Rp112,77 juta/jiwa/tahun Fokus Kesejahteraan Sosial a. Pendidikan Kesejahteraan sosial di bidang pendidikan diukur melalui beberapa indikator, di antaranya meliputi Angka Melek Huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka pendidikan yang ditamatkan, serta Angka Partisipasi Murni. Pendidikan merupakan salah satu aspek yang berperandalam meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Semakin baiktingkat pendidikan akan meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Semakin baik kualitas sumber daya manusiamenjadikan semakin baik pula kualitas hidup masyarakat. Dalam rangka peningkatan akses dan mutu pelayanan pendidikan, Pemerintah Kota Surabaya telah melakukan berbagai macam program dan kegiatan di bidang pendidikan baik melalui jalur pendidikan formal maupun non formal. Adapun indikator yang menunjukkan hasil kinerja bidang pendidikan pada jalur non formal adalah angka melek huruf (AMH). Angka melek huruf adalah persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis serta mengerti sebuah kalimat sederhana dalam hidupnya sehari-hari. Angka melek huruf ini dapat digunakan untuk mengukur keberhasilan program pemberantasan buta huruf, menunjukkan kemampuan penduduk di suatu wilayah dalam menyerap informasi dari berbagai media serta menunjukkan kemampuan untuk berkomunikasi secara lisan dan tertulis. Angka melek huruf penduduk Kota Surabaya sebesar 100 persen pada tahun Pada tahun 2014 jumlah penduduk Kota Surabaya dengan usia 15 tahun ke atas tercatat sebanyak jiwa, pada tahun 2015 sebanyak dan seluruhnya dapat membaca dan menulis. II - 13

28 Rekapitulasi data perkembangan AMH Kota Surabaya disajikan pada tabel 2.9 sebagai berikut. Tabel 2.9 Perkembangan Angka Melek Huruf Kota Surabaya Tahun No Uraian Jumlah Penduduk Usia Diatas 15 tahun yang Bisa Membaca dan Menulis 2 Jumlah Penduduk Usia 15 tahun Keatas Angka Melek Huruf (%) 100,00% 100,00% Sumber: Dinas Pendidikan, 2016 Angka Partisipasi Murni (APM) merupakan indikator daya serap penduduk usia sekolah di setiap jenjang pendidikan. APM merupakan indikator yang melihat partisipasi penduduk kelompok usia standar di jenjang pendidikan yang yang sesuai dengan standar usia siswa di jenjang tersebut. APM tahun 2014 jenjang SD/MI sebesar 97,02, jenjang SMP/MTs sebesar 95,87 persen; jenjang SMA/MA/SMK sebesar 93,47 persen. APM tahun 2015 jenjang SD/MI sebesar 95,02, jenjang SMP/MTs sebesar 95,03 persen, jenjang SMA/MA/SMK sebesar 92,55 persen. Rekap data APM Kota Surabaya tahun disajikan pada tabel 2.10 sebagai berikut. Tabel 2.10 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Kota Surabaya Tahun No. Jenjang Pendidikan SD/MI 1.1 Jumlah Siswa Kelompok usia 7-12 Tahun yang Bersekolah di Jenjang Pendidikan SD/MI 1.2 Jumlah Penduduk Kelompok Usia 7-12 Tahun APM SD/MI (%) 97,02 95,02 2 SMP/MTs 2.1 Jumlah Siswa Kelompok usia Tahun yang Bersekolah di Jenjang Pendidikan SMP/MTs 2.2 Jumlah Penduduk Kelompok Usia Tahun APM SMP/MTs (%) 95,87 95,03 3 SMA/MA/SMK 3.1 Jumlah Siswa Kelompok usia Tahun yang Bersekolah di Jenjang Pendidikan SMA/MA/SMK 3.2 Jumlah Penduduk Kelompok Usia Tahun APM SMA/MA/SMK (%) 93,47 92,55 Sumber: Dinas Pendidikan, 2016 II - 14

29 Sedangkan Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa, berapapun usianya yang sedang menempuh pendidikan di jenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. APK ini berfungsi untuk menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat pendidikan sekaligus merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan. APK jenjang SD/MI pada tahun 2014 sebesar 108,3 persen, dan pada tahun 2015 sebesar 105,24 persen. Sedangkan APK jenjang SMP/MTs, tahun 2014 sebesar 100,37 persen, dan pada tahun 2015 sebesar 105,03 persen. APK jenjang SMA/MA/SMK pada tahun 2014 sebesar 121,85 persen, dan pada tahun 2015 sebesar 105,08 persen. Rekap data APK Kota Surabaya tahun disajikan pada Tabel 2.11 sebagai berikut. Tabel 2.11 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Kota Surabaya Tahun No. Jenjang Pendidikan SD/MI 1.1 Jumlah Seluruh Siswa yang Bersekolah di Jenjang Pendidikan SD/MI 1.2 Jumlah Penduduk Kelompok Usia 7-12 Tahun APK SD/MI (%) 108,3 105,24 2 SMP/MTs 2.1 Jumlah Seluruh Siswa yang Bersekolah di Jenjang Pendidikan SMP/MTs Jumlah Penduduk Kelompok Usia Tahun APK SMP/MTs (%) 100,37 105,03 3 SMA/MA/SMK 3.1 Jumlah Seluruh Siswa yang Bersekolah di Jenjang Pendidikan SMA/MA/SMK Jumlah Penduduk Kelompok Usia Tahun APK SMA/MA/SMK (%) 121,85 105,08 Sumber: Dinas Pendidikan, 2016 b. Kesehatan Kesejahteraan sosial di bidang kesehatan diukur melalui beberapa indikator, diantaranya meliputi Angka Kelangsungan Hidup Bayi dan Angka Usia Harapan Hidup. II - 15

30 Peningkatan derajat kesehatan masyarakat di suatu wilayah salah satunya dapat diukur dengan meningkatnya angka harapan hidup (AHH) dan penurunan balita gizi buruk. Pada tahun 2010 hingga 2013, AHH selalu mengalami peningkatan yakni 71,01 persen pada tahun 2010, 71,27 persen pada tahun 2011, 71,53 persen pada tahun 2012 dan 72,12 persen pada tahun 2013 dan pada tahun 2014 sebesar 73,85. Perkembangan Angka Harapan Hidup Kota Surabaya disajikan pada Tabel Tabel 2.12 Perkembangan Angka Harapan Hidup Kota Surabaya Tahun Tahun Indikator Angka Harapan Hidup (%) 71,01 71,27 71,53 72,12 73,85 Sumber: BPS Kota Surabaya, April 2015 Status gizi masyarakat pada balita di Kota Surabaya secara umum terus menunjukkan kemajuan signifikan yang ditandai dengan menurunnya angka prevalensi gizi buruk pada balita. Persentase gizi buruk tahun 2014 sebesar 0,21 persen dan 0,16 persen pada tahun Berikut ini merupakan rekapitulasi data persentase balita gizi buruk tahun Tabel 2.13 Perkembangan Balita Gizi Buruk Kota Surabaya Tahun Tahun Jumlah Balita Jumlah Balita Gizi Buruk Disurvey % Gizi Buruk , ,16 Sumber: Dinas Kesehatan Kota Surabaya, 2015 c. Ketenagakerjaan Dengan semakin bertambahnya penduduk maka tidak bisa dipungkiri bahwa jumlah penduduk usia kerja (tenaga kerja) dari tahun ke tahun semakin meningkat. Mengingat jumlah penduduk Kota Surabaya didominasi oleh penduduk usia produktif, maka ketersediaan lapangan kerja menjadi indikator yang penting, di samping mengoptimalkan pemberdayaan masyarakat usia produktif. II - 16