VI. RENCANA STRATEGI PENGUATAN LEMBAGA KEAGAMAAN

Transkripsi

1 VI. RENCANA STRATEGI PENGUATAN LEMBAGA KEAGAMAAN Penguatan lembaga dapat dirumuskan sebagai perencanaan, penataan, dan bimbingan dari organisasi-organisasi baru atau yang disusun kembali, mencakup (a) mewujudkan perubahan dalam nilai, fungsi, teknologi fisik dan atau sosial, (b) menetapkan, mengembangkan, melindungi hubungan normatif dan pola tindakan baru, dan (c) memperoleh dukungan dan kelengkapan dalam lingkungan tersebut (Esman,1971). Penguatan kapasitas lembaga keagamaan merupakan suatu proses perubahan perilaku individu, organisasi/lembaga, dan sistem kemasyarakatan dalam mencapai tujuan yang efektif dan efisien. Pada proses penguatan lembaga terdapat tiga elemen yang mendukung yaitu; (a) meningkatkan kemampuan individu dalam pengetahuan, keterampilan dan sikap, (b) meningkatkan kemampuan kelembagaan organisasi, menajemen dan keuangan serta budaya, dan (c) meningkatkan kemampuan masyarakat dalam kemandirian, keswadayaan serta mengantisipasi perubahan (Esman, 1971). Atas dasar pemikiran tersebut di atas, hasil proses pemetaan sosial dan hasil evaluasi program pengembangan masyarakat yang telah dilaksanakan di Kelurahan Kebonlega dipergunakan sebagai dasar pijakan untuk upaya penguatan lembaga keagamaan. Pengkaji berupaya mengajak stakeholders terkait yaitu: pengelola dan anggota lembaga keagamaan, pihak tokoh masyarakat, aparat pemerintah setempat untuk mencari faktor penyebab serta faktor akibat hingga perlunya upaya penguatan pada lembaga dan turut memberikan masukan bagaimana alternatif pemecahannya serta membuat program peningkatan kemampuan masyarakat mengantisipasi dan mencegah timbulnya masalah sosial termasuk pencegahan penyalahgunaan. Dalam kajian ini, sesuai dengan prinsip pengembangan masyarakat diarahkan langsung pada akar persoalannya, yaitu meningkatkan kemampuan masyarakat dengan mengutamakan partisipasi dari bawah bersama-sama dengan masyarakat mengembangkan kesadaran atas potensi, masalah dan kebutuhan

2 80 masyarakat melalui upaya-upaya penguatan lembaga keagamaan secara partisipatif. Dalam proses menyusun program penguatan lembaga keagamaan, dilakukan kegiatan-kegiatan sebagai berikut : 6.1. Analisis Masalah dan Kebutuhan Masalah merupakan suatu kesenjangan antara kondisi yang ideal dengan kondisi yang ada pada saat ini. Kondisi yang ideal bisa berupa kondisi yang diharapkan atau yang diidamkan atau dicita-citakan, bisa juga sesuatu yang sebenarnya bisa dicapai, tetapi karena sesuatu hal ternyata belum diwujudkan (Sumardjo dan Saharudin, 2003). Berdasarkan hasil wawancara dan diskusi dengan pimpinan, pengelola dan sebagian anggota lembaga keagamaan telah terindentifikasi permasalahanpermasalahan yang dapat dikatagorikan sebagai berikut : 1. Masalah yang berkaitan dengan input yang tidak memadai meliputi: a. Terbatasnya pengetahuan.tentang Masih terbatasnya pengetahuan pimpinan, pengelolah dan anggota berkaitan dengan bahaya dari masalah penyalahgunaan. Kondisi ini mengakibatkan sikap kurang peduli terhadap masalah penyalahgunaan beserta dampaknya. b. Terbatasnya sumberdaya manusia pengelola lembaga keagamaan. Kondisi ini berakibat pada lemahnya manajemen lembaga tersebut hingga pada gilirannya kurang memberikan kontribusinya terhadap masyarakat. c. Keterbatasan waktu dan sosialisasi, kondisi ini berakibat pada kurang maksimalnya dalam melaksanakan program kegiatannya lembaga keagamaan 2. Hal-hal yang berkaitan dengan output, meliputi: a. Terbatasnya kemampuan dalam menyusun program lembaga keagamaan.. b. Terbatasnya kemampuan dalam membangun jejaring sosial. c. Rendahnya kemampuan dalam mengakses sistem sumber

3 81 d. Belum diakomidirnya program khusus pencegahan penyalahgunaan. Bertitik tolak permasalahan yang didentifikasi tersebut, melalui diskusi kelompok dirumuskan kembali permasalahan yang paling dirasakan responden, sehingga teridentifikasi masalah-masalah yang bermuara pada lemahnya kemampuan masyarakat dalam mencegah masalah penyalahgunaan. Selanjutnya penulis berusaha menuangkan pada pohon masalah yang menggambarkan masalah inti, penyebab dan akibatnya seperti yang tergambar pada gambar berikut : AKIBAT RENDAHNYA KEMAMPUAN LEMBAGA KEAGAMAAN DALAM PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN BELUM DIAKOMIDIR PROGRAM ANTI LEMAH DALAM MENGAKSES SISTEM SUMBER LEMAHNYA PENYUSUNAN PROGRAM TERBATAS DALAM HAL JARINGAN SOSIAL LEMAHNYA LEMBAGA KEAGAMAAN KETERBATASAN PENGETAHUAN KETERBATASAN SUMBERDAYA MANUSIA KETERBATASAN WAKTU DAN SOSIALISASI S E B A B Gambar 6. Analisis Permasalahan dan Kebutuhan Penguatan Lembaga Keagamaan Di Kelurahan Kebonlega,2007. Dari gambar 6, terlihat bahwa permasalahan yang ada yaitu kurangnya penguatan lembaga keagamaan disebabkan oleh berbagai hal antara lain mencakup; (a) rendahnya pengetahuan tentang bahaya yang ditimbulkan oleh penyalahgunaan. Hal ini dapat dibuktikan dengan pada umumnya belum mengenal berbagai jenis yang beredar serta dampak yang ditimbulkan dari masing-masing jenis tersebut. Kondisi ini menjadi salah satu sebab mengapa penyalahgunaan dalam setiap watunya mengalami peningkatan baik dari sisi pemakai maupun sebagai pengedar gelap

4 82, (b) rendahnya sumberdaya manusia berkaitan pengetahuan dan pengalaman dalam manajemen kegiatan lembaga keagamaan, (c) lemahnya pemahaman fungsi dan peran lembaga keagamaan, hal ini diakibatkan rasa kurang memiliki sehingga berakibat pada keterbatasan dedikasi dan partisipasi terhadap keberadaan lembaga keagamaan, (d) keterbatasan waktu dan sosialisasi, menyebabkan kurang maksimalnya pelaksanaan kegiatan yang dilaksananakan lembaga keagamaan. Pada sisi yang lain, maraknya penyalahgunaan seperti telah diutarakan sebelumnya, merupakan masalah sosial yang kompleks, kondisi ini dilatarbelakangi mulai dari adanya berbagai krisis baik ekonomi, krisis moral, dan krisis kepercayaan yang terjadi dalam kehidupan masayarakat. Diperburuk lagi dengan kondisi kehidupan masyarakat perkotaan yang sarat kompetensi, melembaganya nilai individualisme yang melunturkan nilai-nilai kesetiakawanan sosial, dan lemahnya dalam penegakan hukum. Kondisi tersebut secara langsung mengakibatkan lemahnya pengawasan sosial terutama berkaitan dengan masalah penyalahgunaan Analisis Tujuan Tahap ini dilakukan bersama responden untuk menganalisis masalah dan merumuskan tujuan-tujuan yang akan dicapai, menyusun informasi dengan sistematik sehingga bisa menghasilkan sebuah rencana strategi atau kegiatan. Setelah responden menyepakati hal yang berkaitan dengan masalah, penyebab dan akibatnya dalam rangka menentukan tujuan yang menggambarkan suatu aksi. Dari analisis masalah, secara riil lembaga keagamaan menunjukkan adanya kebutuhan berupa perlunya penguatan beberapa variabel sehingga secara langsung dapat meningkatkan kemampuan masyarakat pada umumnya dalam mencegah masalah penyalahgunaan. Mengacu pada penjelasan tersebut, selanjutnya mulailah disusun analisis tujuan berupa rancangan tindakan-tindakan yang akan dilakukan oleh masyarakat dalam mengatasi permasalahan yang ada. Penulis berusaha menuangkan dalam bentuk tujuan seperti pada gambar berikut:

5 83 H A S I L MENINGKATNYA KEMAMPUAN LEMBAGA KEAGAMAAN DALAM PENCEGAHAN DITERAPKANNYA PROGRAM ANTI MENINGKATNYA KEMAMPUAN MENGKASES SISTEM SUMBER MENINGKATNYA KEMAMPUAN DLM PENYUSUNAN PROGRAM TERWUJUDNYA JEJARING SOSIAL MENGUATNYA LEMBAGA KEAGAMAAN MENINGKATNYA PENGETAHUAN MENINGKATNYA SUMBERDAYA MANUSIA KETERSEDIAAN WAKTU DAN SOSIALISASI T I N D A K A N Gambar 7. Analisis Tujuan Penguatan Lembaga Keagamaan Di Kelurahan Kebonlega, Analisis Alternatif Kegiatan Tahap ini dilaksanakan setelah pihak lembaga keagamaan dan masyarakat pada umumnya menentukan sendiri apa permasalahan yang sedang terjadi, dirasakan, potensi-potensi apa yang dimiliki dan kebutuhan-kebutuhan apa yang mendesak. Dari gambar 5, terlihat banyaknya rancangan tindakan yang bisa dilakukan lembaga keagamaan dalam mengatasi permasalahan yang ada. Dari analisis tujuan yang menghasilkan rancangan tindakan sebagai dasar penyusunan kegiatan alternatif yang akan dilakukan dalam upaya penguatan lembaga keagamaan. Dari hasil masukan responden tentang hasil alternatif masalah, kemudian penulis menuangkan hasil tersebut pada diagram alternatif kegiatan yang menggambarkan tindakan dan hasil. Analisis alternatif kegiatan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut :

6 Tabel 10. Matrik Alternatif Kegiatan Dalam Penguatan Lembaga Keagamaan ALTERNATIF KEGIATAN STRATEGI (PROGRAM) HASIL YANG DIHARAPKAN PENANGGUN G JAWAB ALOKASI DANA PENINGKATAN KAPASITAS INDIVIDU 2. PENINGKATAN KAPASITAS MANAJEMEN LEMBAGA Peningkatan pengetahuan tentang Peningkatan kemampuan manajemen organisasi Penguatan Lembaga Keluarga Bimbingan moral dan sikap Peningkatan upaya pengaksesan sumber Peningkatan menciptakan jejaring sosial Peningkatan penyusunan Program Diterapkannya program anti melalui 6.4 Analisis Pihak Terkait Meningkatnya pengetahuan, kemampuan, keterampilan, sikap dan moral pengurus dan anggota lembaga dalam: a. teknik berorganisasi yang baik terutama dalam penyusunan program dan bidang administrasi b. tentang berbagai jenis dengan berbagai dampaknya c. teknik sosialisasi dan koordinasi d. terwujudnya moral dan sikap yang baik Menguatnya Kapasitas lembaga dengan a.tergalinya sistem sumber sebagai upaya pencarian dana lembaga, b.terwujudnya mitra kerja berupa pendampingan untuk kemandirian dan keberlanjutan, c. Meningkatnya kepemilikan kelengkapan fisik berupa sarana dan prasarana penunjang d. diadopsinya program anti dalam program kegiatan lembaga. e. Menguatnya peran lembaga keluarga dalam mengantisipasi melalui penerapan pola asuh keluarga yang baik Pimpinan, pengelola dan semua anggota serta tokoh masyarakat setempat Pimpinan, pengurus dan seluruh anggota serta tokoh masyarakat setempat Lembaga keagamaan DKM Al- Hudda dan kemitraan dgn lembaga terkait dan pemerintahan setempat Lembaga keagamaan DKM Al- Hudda kemitraan dgn lembaga terkait dan pemerintahan setempat Analisis dilakukan agar alternatif kegiatan yang telah disusun dapat dijalankan, maka perlu adanya peran dari stakeholders baik formal maupun informal. Tahap ini dilakukan dengan diskusi kelompok, dimana setiap peserta mengidentifikasi stakehorders potensial yang memberikan kontribusi dalam pelaksanaan program. Selanjutnya secara bersama-sama mengidentifikasi kekuatan dan keterbatasan masing-masing stakeholders, serta menentukan upaya apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan peran. Berkaitan dengan hal tersebut, maka disusunlah analisis pihak terkait dalam penguatan lembaga keagamaan sebagaimana tersaji pada Tabel 11 berikut: 84 ASUMSI Kapasitas pengurus dan anggota lembaga meningkat dan diharapkan memiliki kemauan dan kemampuan dalam partisipasi dalam menghadapi hambatan dan kendala Menguatnya kapasitas lembaga keagamaan sehingga mampu memberikan kontribusi berupa peningkatan kemampuan masyarakat dalam mencegah permasalahan sosial yang ada

7 85 Tabel 11. Analisis Pihak Terkait Dalam Penguatan Lembaga Keagamaan NO Peran Kekuatan Keterbatasan 1. Pondok Pesantren Al-Hudda - memiliki kapasitas dalam pendidikan agama dan penanaman nilai-nilai Memiliki tujuan yang berorientasi akan profit Upaya Peningkatan Peran Meningkatkan kerjasama untuk menguatkan lembaga 2. Lembaga Pemasyarakatan Khusus Narkotika Banceuy - Sebagai media pembelajaran bagi masyarakat terhadap kejahatan 3 Karang Taruna - Memiliki akses dalam kegiatan remaja/pemuda di Kelurahan 4. Majelis Taklim setempat 5. LembagaTerkait (Dinas Kesehatan, Kantor Agama,Dinas Pendidikan, Polsek setempat, BNP/BNK Memiliki pengaruh dalam kehidupan beragama dan memiliki jejaring -Memiliki alokasi anggaran untuk penyuluhan - Memiliki jejaring yang lebih luas Kurangnya kontribusi terhadap masyarakat sekitar - Rendahnya Pengetahuan ttg Terbatasnya pengetahuan tentang bahaya Kurang Koordinasi antar lintas intansi dan kurang dlm kontribusi Meningkatkan kerjasama dan membangun mitra kerja Mengikuti penyuluhan sosial tentang Sosialisasi program pencegahan dan penyelahgunaan Meningkatkan sosialisasi program Memilih program yang berpihak pada msyrkt. 6.5 Potensi Pendukung Program Penguatan Lembaga Keagamaan Mengacu pada alternatif kegiatan yang telah tersusun sebelumnya dan dengan mempertimbangkan potensi-potensi yang dimiliki, maka bersama-sama responden yang hadir menentukan kegiatan yang diinginkan dalam penguatan lembaga keagamaan. Potensi-potensi yang dapat diidentifikasi adalah : 1. Secara Human Capital, adanya kemauan dari warga masyarakat untuk mengembangkan atau menguatkan lembaga keagamaan berdasarkan tingginya tingkat kepercayaan (trust) atas dasar kesamaan agama yang dianutnya, sehingga secara langsung dapat meningkatkan partisipasi. 2. Adanya Lembaga Pemasyarakatan Khusus Narkotika Banceuy dapat dijadikan media pembelajaran kepada masyarakat dengan upaya membangun kerjasama sebagai mitra kerja yang dapat memberikan kontribusinya kepada masyarakat sekitarnya.

8 86 3. Adanya Pondok Pesantren Al-Hudda sebagai lembaga pendidikan dalam bidang peningkatan nilai agama, aqidah agama yang secara langsung bisa memberikan pembelajaran kepada masyarakat sebagai upaya menangkal timbulnya permasalahan sosial. 4. Dukungan dari aparat kelurahan dan pemerintahan kota berupa penyediaan fasilitas, pendampingan dan pembiayaan. 6.6 Program Pencegahan Penyalahgunaan Program pencegahan yang disusun menempatkan lembaga keagamaan sebagai media untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam pencegahan sebagai tujuan program. Adapun nama rencana strategi yang akan dilaksanakan adalah Program Penguatan Lembaga Keagamaan Dalam Pencegahan Penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif A. Tujuan 1. Meningkatkan kemampuan masyarakat berupa keterlibatan dan perannya dalam kegiatan pencegahan masalah penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif. 2. Mengurangi penyandang masalah penyalahgunaan baik segi kualitas maupun kuantitas serta mempersempit gerak pengedar gelap. B. Sasaran 1. Anggota lembaga keagamaan yang pada umumnya dari unsur generasi muda, diharapkan dengan memiliki pengetahuan tentang bahaya dan berbagai dampaknya, juga diharapkan memiliki kemampuan dalam tindakan preventif berupa upaya pencegahan masalah penyalahgunaan untuk diri, keluarganya dan masyarakat pada umumnya. 2. Pengelola lembaga keagamaan, disamping memiliki pengetahuan dan keterampilan dalam mengelola lembaga sehingga diharapkan memberdayakan lembaga keagamaan yang dikelolanya. Pada sisi lainnya, dengan memiliki pengetahuan tentang bahaya diharapkan akan

9 87 memberi masukan kepada lembaga keagamaan agar memiliki program khusus pencegahan penyalahgunaan. 3. Pihak-pihak terkait di kelurahan Kebonlega, baik pemerintah, swasta dan masyarakat yang dijadikan sistem sumber dalam penguatan lembaga keagamaan sehingga masyarakat memiliki kemampuan dalam pencegahan masalah penyalahgunaan. C. Kegiatan-Kegiatan Yang Dilaksanakan Penguatan lembaga keagamaan berupaya untuk meningkatkan kapasitas internal melalui upaya penguatan kapasitas individu, mengoptimalkan kapasitas lembaga berupa upaya peningkatan dalam bidang penggalangan dana, upaya membangun jejaring sebagai mitra kerja, pemenuhan kebutuhan kelengkapan fisik berupa sarana dan prasarana penunjang, serta mengadopsi program khusus berkaitan dengan anti. Melalui upaya ini diharapkan keberadaan lembaga keagamaan DKM Al-Hudda dapat menjadi embrio dan alternatif dalam upaya meningkatkan kemampuan masyarakat dalam pencegahan melalui penguatan lembaga keagamaan serupa lainnya. Diharapkan dengan menguatnya lembaga keagamaan, secara langsung akan bisa meningkatkan kemampuan masyarakat dalam upaya pencegahan masalah penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif. Program penguatan lembaga keagamaan di Kelurahan Kebonlega Kecamatan Bojongloa Kidul sebagai berikut: 1) Pelatihan pengelolaan organisasi dan pelatihan perencanaan partisipatif dengan tujuan meningkatkan kualitas pengetahuan dan keterampilan dalam manajemen lembaga dengan pendekatan partisipatif. Adapun bentuk kegiatannya adalah pelatihan tentang administrasi organisasi, teknik membangun jejaring, teknik penggalangan dana, dan studi banding. 2) Penyuluhan dan bimbingan sosial tentang penyalahgunaan narkotika, psikotropika dan zat adiktif lain. Adapun bentuk kegiatannya adalah2 penyuluhan tatap muka berupa ceramah dan diskusi dengan mengintegrasikan informasi tentang bahaya ke dalam kegiatan :

10 88 penyuluhan dan bimbingan sosial berupa pendidikan agama, moral dan hukum. 3) Peningkatan keterlibatan keluarga dalam kegiatan pencegahan penyalahgunaan. Adapun bentuk kegiatannya adalah pelatihan dan bimbingan Pola asuh keluarga yang baik dan pelatihan orang tua sebagai konselor. Berdasarkan hal tersebut di atas, rincian rencana program kegiatan dalam rangka penguatan lembaga keagamaan dapat dilihat pada Tabel 12 berikut :

11 89

12 90 D. Situasi Pendukung Pelaksanaan Program Dalam penyusunan program kerja untuk penguatan lembaga keagamaan perlu memperhatikan situasi-situasi tertentu yang dapat dijadikan pendorong, sehingga rancangan program yang telah disusun dapat direalisasikan dan disesuaikan dengan tujuan yang hendak dicapai. Berdasarkan uraian dari bab sebelumnya, dapat diketahui situasi pendukung pelaksanaan program sebagai berikut: 1. Terbangunnya kesadaran pimpinan, pengelola dan anggota lembaga keagamaan tentang pentingnya pengaplikasian doktrin berupa normanorma dalam hal ini norma agama dalam mengelola lembaganya. 2. Terbangunnya kesadaran pimpinan, pengelola dan anggota lembaga keagamaan tentang pentingnya membangun jejaring sosial terhadap lembaga yang ruang lingkunya lebih besar dan luas. 3. Lembaga-lembaga lain yang ada telah memberikan kontribusinya kepada warga masyarakat. 6.7 Strategi penguatan Lembaga Keagamaan Strategi penguatan lembaga keagamaan dalam rangka meningkatkan kemampuan masyarakat dalam pencegahan penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif yang digunakan adalah metode pembelajaran partisipatif dengan memberikan suasana belajar secara aktif melalui pembahasan kasus, role playing, simulasi dan pemecahan masalah. Penerapan strategi ini perlu ditunjang dengan bahan peragaan menganai bahasan yang akan dilatihkan serta tinjauan lapangan sebagai bahan perbandingan, kemudian membuat laporan menganai hasil peninjauan lapangan tersebut untuk didiskusikan. Pada kegiatan pemberdayaan lembaga keluarga bekerja sama dengan PKK setempat, Departemen Agama Kota Bandung berkaitan dengan penyuluhan dan pendidikan tentang pola asuh keluarga yang baik yang bisa menangkal permasalahan penyalahgunaan. Dalam menerapkan strategi pencegahan yang disusun dan digunakan perlu disesuaikan dengan siapa pesertanya, apa tujuannya, dana yang tersedia dan waktu

13 91 yang diperlukan. Materi dan isi materi dalam upaya pencegahan sebagaimana pada Tabel 13 berikut : Tabel 13. Materi dan Isi Upaya Pencegahan MATERI ISI MATERI 1 Situasi masalah penyalahgunaan 2 Penyalahgunaan Narkotika, psikotropika dan zat adiktif 3. Jenis-jenis bahan yang disalah gunakan Keadaan dan perkembangan masalah penyalahgunaan di Indonesia A.faktor penyebab 1) faktor kepribadian 2) faktor pendorong 3) faktor pencetus B. akibat buruk pemyalahgunaan 1) Fisik 2) Kesehatan 3) Jiwa/mental 4) Sosial 5) Kepatuhan pada hukum C. Pengaruh penyalahgunaan terhadap orang tua, keluarga, dan masyarakat D. Pengaruh masalah penyalahgunaan terhadap kondisi sosial, ekonomi dan keamanan A. Narkotika B. Psikotropika C. Zat-zat adiktif lain 4. Gejala-gejala klinis keracunan A. Gejala keracunan masing-masing jenis dan lepas ketergantungan B. Gejala ketergantungan withdrawak Syndrome(putus zat) masing-masing jenis 5 Kebijaksanaan dan program a. Kebijaksanaan umum b. Kebik\jaksanaan khusus c. Program-program Penerangan dan pencegahan Penegakkan hukum terhadap produsen, distributor dan konsumen ilegal 6. Peran aktif masyarakat dalam penanggulangan a. memberikan pengetahuan dan menggugah kesadaran masyarakat tentang masalah penyalahgunaan. b. Memberikan kemampuan teknis kepada orang untuk berpatisipasi c. Mendorong orang untuk berpartisipasi fungsi-fungsi dan bidang-bidang kegiatan dimana masyarakat bisa berpatisipasi

14 92 Tabel 14. Metode, Teknik dan Media Upaya Pencegahan Metode Teknik Media 1 Penyuluhan a. Ceramah dan tanya jawab b. Temu wicara c. Sarasehan d. Seminar e. Pameran f. Pawai 2 Bimbingan sosial a. wawancara b. Konseling 3 Pendidikan a. Seminar b. Pelatihan c. Diskusi d. Simulasi e. Integrasi ke dalam kurikulum sekolah Papan tulis, OHP, Slide, Film, poster, leatflet dan makalah Gambar, leatflet dan booklet Makalah, booklets, dan buku Strategi penguatan lembaga keagamaan dalam rangka meningkatkan kemampuan masyarakat dalam pencegahan penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif dapat dilakukan dengan cara: 1. Secara langsung, berupa: a. Penguatan Human Capital, mendorong pembentukan forum kerukunan lintas agama sebagai wadah untuk membangun kerekatan dan kerjasama antar agama dalam menanggulangi penyalahgunaan. b. Penguatan Capital Sosial, mendorong tim negosiasi dan kerjasama kepada lembaga-lembaga yang ada dengan harapan adanya kontribusinya terhadap masyarakat disekitarnya. c. Pemberdayaan Kelembagaan Keluarga, mendorong berdayanya lembaga PKK di kelurahan dengan mengadakan Klinik Kosultasi Keluarga sebagai media konsultasi keluarga-keluarga terutama yang memiliki masalah dalam kehidupan berumah tangga. d. Penguatan Pengawasan Sosial, dihidupkan kembali sistem keamanaan lingkungan dengan melakukan ronda malam secara bergilir, termasuk meningkatkan kewaspadaan terhadap peredaran gelap di wilayahnya.

15 93 2. Secara tidak langsung, berupa peningkatan komitmen Pemerintah Kota Bandung dalam memberdayakan masyarakat melalui kelembagaan keagamaan seiring dengan program Bandung Sebagai Kota Agamis. Idealnya program tersebut direalisasikan pada pembinaan lembaga keagamaan yang ada terutama dalam bidang pengadaan fasilitas fisik, karena berdasarkan observasi penulis pada umumnya lembaga keagamaan minim akan fasilitas fisik. Berkaitan dengan upaya pencegahan penyalahgunaan, Pemerintah Kota Bandung harus mampu memberdayakan Badan Narkotika Propinsi dan Badan Narkotika Kota Bandung yang masih minim dalam kontribusinya terhadap masalah penyalahgunaan. Strategi pelaksanaan kegiatan penguatan lembaga keagamaan dapat dilihat pada gambar 9 berikut: Tidak Langsung Pemkot Bandung (BNK) Pembinaan dan Pengembangan Lembaga Keagamaan Pencegahan Penyalahgu naan Langsung Lembaga Keagamaan A. Penguatan Human Capital B. Penguatan Capital Social C. Pemberdayaan Kelembagaan Keluarga D. Penguatan Pengawasan Sosial Meningkatnya kemampuan masyarakat dalam pencegahan penyalahgunaan Gambar 9. Strategi Penguatan Lembaga Keagamaan di Kelurahan Kebonlega, 2007 Untuk melaksanakan kegiatan yang telah disusun bersama lembaga keagamaan DKM Al-Hudda dan untuk menjaga kesinambungannya, perlu disusun strategi penguatan lembaga keagamaan dalam penguatan norma-norma, pemberdayaan pimpinan, melengkapai fasilitas fisik, membangun jaringan kerja

16 94 yang luas, menyusun program yang baik. Dengan kondisi seperti tersebut diharapkan akan meninkatkan kemampuan masyarakat dalam mencegah penyalahgunaan. Peranan Pemerintahan Kota Bandung antara lain; (a) menekankan keberfungsian lembaga Badan Narkotika Kota Bandung dalam distribusinya kepada masyarakat berkaitan dengan tugasnya, (b) menfasilitasi lembaga keagamaan dalam melaksanakan kegiatan dengan lembaga-lembaga serupa yang tingkatnya lebih besar dan luas, (c) memberi bantuan dalam melengkapi fasilitas fisik sebagai upaya perwujudan Kota Bandung Agamis.