Call for Proposal IMPLEMENTATION UNIT (IU) PROGRAM PENJANGKAUAN WPS DAN PELANGGANNYA

Transkripsi

1 Call for Proposal IMPLEMENTATION UNIT (IU) PROGRAM PENJANGKAUAN WPS DAN PELANGGANNYA A. LATAR BELAKANG Kementerian Kesehatan (Kemenkes), memperkirakan pada tahun 2012 di Indonesia ada orang yang hidup dengan HIV (ODHA). Sampai dengan Triwulan 3 tahun 2015, secara kumulatif sejak tahun 1987 telah dilaporkan temuan kasus HIV sejumlah orang. Penurunan prevalensi IMS pada Wanita Pekerja Seks (WPS) juga tercatat pada STBP 2009 dan STBP 2013 di 9 lokasi survei lainnya (Kota Palembang, Yogyakarta, Tangerang, Pontianak, Samarinda, Bitung, Makasar, Sorong, dan Mimika). Prevalensi klamidia turun dari 39,5% menjadi 30,8% pada WPSTL dan dari 42,4% menjadi 40% pada WPSL. Prevalensi gonore mengalami penurunan pada periode waktu yang sama. Meskipun secara umum berdasarkan STBP terlihat adanya kecenderungan penurunan prevalensi HIV dan IMS lainnya pada WPS namun tingkat prevalensi ini masih relatif tinggi untuk mencapai Tujuan zero new infection sesuai Strategi dan Rencana Aksi Nasional (SRAN) Penanggulangan AIDS Infeksi baru HIV di Indonesia akan terjadi terutama melalui transmisi seksual, hal ini karena faktor jumlah pelanggan Pekerja Seks yang sangat besar dibandingkan dengan kelompok beresiko lainnya, konsistensi penggunaan kondom yang masih rendah dan masih tingginya prevalensi IMS pada pekerja seks. Untuk itu, masih diperlukan peningkatan coverage dan peningkatan kualitas penjangkauan untuk dapat meningkatkan perubahan perilaku baik pada WPS maupun pelanggan agar epidemi HIV melalui transmisi heteroseksual dapat ditekan serendah mungkin sehingga infeksi baru dapat diturunkan baik pada WPS, pelanggan dan masyarakat umum. Penanggulangan AIDS nasional mendapatkan dukungan dari GFATM melalui mekanisme New Funding Model (NFM) untuk kurun waktu , dimana Komisi Penanggulangan AIDS Nasional (KPAN) menjadi salah satu penerima hibah utama (Principal Recipient = PR) untuk pelaksanaan beberapa kegiatan program. Salah satu program yang menjadi tanggung jawab KPAN sebagai Principal Recipient (PR) adalah program Penjangkauan pada Wanita Pekerja Sex (WPS). Kegiatan ini akan di manage oleh LSM yang ditunjuk sebagai SR Nasional Program WPS melalui pelaksanaan oleh Implementing Unit (IU) di kabupaten / kota yaitu: PKBI DKI Jakarta sebagai SR Nasional untuk Region 1: DKI, Banten, Sumatera, Kalimantan (46 Kab/Kota) 1

2 Lembaga Kalandara sebagai SR Nasional untuk Region 2: Jateng, Jabar, DIY (53 Kab/Kota) Yayasan Kerti Praja sebagai SR Nasional untuk Region 3: Jatim, Sulawesi, Bali, NTB, NTT (29 Kab/Kota) SR Nasional untuk Region 4: Maluku, Maluku Utara, Papua, Papua Barat (13 Kab/Kota). Untuk itu KPAN (atas nama SR Nasional) mengundang OMS (Organisasi Masyarakat Sipil) untuk mengajukan proposal dan mengikuti proses seleksi menjadi Implementing Unit (IU) Program Penjangkauan pada Wanita Pekerja Seks (WPS) dan Pelanggan WPS. Memperhatikan SR Nasional untuk Region 4 masih dalam proses rekrutment maka IU yang mendaftar akan di proses menyusul oleh SR terpilih. B. TUGAS DAN FUNGSI IU 1. Melaksanakan program penjangkauan pada WPS dan Pelanggan WPS sesuai dengan work plan pada tingkat Kab/Kota melalui PL/PE. 2. Bertangungjawab dan melakukan rekrutment Peer Leaders (PL) di tingkat Kab/Kota secara terbuka, transparan dan mengikuti SOP yang ditetapkan PR & SR. 3. Bertanggungjawab melakukan mentoring, monitoring dan evaluasi pelaksanaan penjangkauan oleh PL baik kuantitas dan kualitas. 4. Bertanggungjawab memastikan terlaksananya distribusi kondom, lubrikan, materi KIE dan voucher rujukan untuk WPS dan pelanggan WPS. 5. Bertanggungjawab dan melakukan penguatan kapasitas (termasuk melakukan pelatihan) terhadap PL dan Peer Educators (PE). 6. Bertanggungjawab dan melakukan pengelolaan keuangan untuk pembiayaan program WPS di tingkat Kab/Kota sesuai dengan standar aturan yang berlaku. 7. Bertanggungjawab memastikan pengumpulan data dan informasi program serta melakukan pelaporan langsung kepada SR secara tepat waktu dan isi, termasuk didalamnya adalah input data capaian sesuai dengan sistem informasi yang digunakan dan tembusan ke KPA Kab/Kota. 8. Melakukan upaya penguatan dan pemberdayaan komunitas pekerja seks dan komunitas lokasi. 9. Mengikuti koordinasi yang dilaksanakan oleh SR, KPA serta pemangku kepentingan terkait di tingkat Kab/Kota. 10. Berkoordinasi dengan Dinas Kesehatan, Rumah Sakit, Puskesmas untuk test dan pengobatan dan mitra Spiritia untuk pendampingan ODHA PSP dan Pelanggan. 11. Bertanggung jawab dan melakukan inisiatif lainnya untuk pencapaian target program pada WPS dan pelanggan WPS sesuai dengan rencana kerja dan pembiayaan yang ada. C. WILAYAH KERJA Program yang didukung oleh GFATM dengan New Funding Model (NFM) ini akan berlangsung selama 2 tahun dimulai dari periode 1 Januari Desember 2017, 2

3 bekerja di 33 provinsi dan 141 Kabupaten/Kota sesuai daftar Kabupaten/Kota sebagai berikut: No Provinsi Kabupaten/Kota 1 Papua KOTA JAYAPURA 2 Papua JAYAWIJAYA 3 Papua PANIAI 4 Papua Barat SORONG 5 Papua MIMIKA 6 Papua Barat FAKFAK 7 Papua Barat KOTA SORONG 8 Papua MERAUKE 9 Papua Barat MANOKWARI 10 Papua JAYAPURA 11 Papua NABIRE 12 DKI KOTA JAKARTA PUSAT 13 DKI KOTA JAKARTA SELATAN 14 DKI KOTA JAKARTA BARAT 15 DKI KOTA JAKARTA TIMUR 16 JATIM KOTA SURABAYA 17 JATENG KOTA SURAKARTA 18 JABAR INDRAMAYU 19 JABAR KOTA BANDUNG 20 JABAR CIREBON 21 Bali KOTA DENPASAR 22 JABAR BOGOR 23 SUMUT KOTA MEDAN 24 JABAR BEKASI 25 JATENG KOTA SEMARANG 26 JATENG WONOSOBO 27 JABAR KOTA DEPOK 28 JABAR BANDUNG 29 BANTEN KOTA TANGERANG 30 NTB LOMBOK TENGAH 31 RIAU KOTA PEKANBARU 32 JATENG SEMARANG 33 JATENG KOTA MAGELANG 34 JABAR KARAWANG 35 JABAR KOTA CIREBON 36 JABAR SUKABUMI 3

4 37 JATIM JEMBER 38 JABAR KOTA BOGOR 39 JATENG BREBES 40 SULSEL KOTA MAKASSAR 41 JABAR GARUT 42 RIAU INDRAGIRI HILIR 43 JABAR CIANJUR 44 JATIM JOMBANG 45 SUMUT LABUHAN BATU 46 JATENG KENDAL 47 JABAR KOTA BEKASI 48 JATIM SIDOARJO 49 JABAR SUBANG 50 RIAU BENGKALIS 51 JABAR BANDUNG BARAT 52 RIAU ROKAN HILIR 53 JATENG TEGAL 54 DIY KOTA YOGYAKARTA 55 KEPRI KOTA TANJUNGPINANG 56 SUMUT SIMALUNGUN 57 JATENG PEMALANG 58 JATENG MAGELANG 59 JABAR TASIKMALAYA 60 RIAU KOTA DUMAI 61 BALI BULELENG 62 JATENG BANYUMAS 63 JATENG KOTA TEGAL 64 JABAR KOTA CIMAHI 65 BANTEN KOTA CILEGON 66 JABAR CIAMIS 67 SUMBAR KOTA BUKITTINGGI 68 NTB LOMBOK TIMUR 69 KALBAR SANGGAU 70 JATENG BATANG 71 JABAR SUMEDANG 72 SULUT KOTA BITUNG 73 JATENG SRAGEN 74 SULUT KOTA MANADO 75 JATENG SUKOHARJO 76 JATENG DEMAK 77 JATIM KOTA KEDIRI 4

5 78 JABAR MAJALENGKA 79 BANTEN TANGERANG 80 NTT SIKKA 81 SUMUT DELI SERDANG 82 JATENG KOTA SALATIGA 83 JATIM BANYUWANGI 84 JATENG KEBUMEN 85 JATIM TULUNGAGUNG 86 JATENG BOYOLALI 87 JABAR KUNINGAN 88 SULTENG KOTA PALU 89 JATENG CILACAP 90 BANTEN SERANG 91 KEPRI KOTA BATAM 92 JATIM MALANG 93 BALI BADUNG 94 JATENG KLATEN 95 JATIM KOTA MALANG 96 JATENG KARANGANYAR 97 JAMBI KOTA JAMBI 98 NTT KOTA KUPANG 99 JABAR KOTA TASIKMALAYA 100 NTB KOTA MATARAM 101 JATENG PATI 102 JABAR KOTA SUKABUMI 103 Banten KOTA TANGERANG SELATAN 104 KALTENG KOTA PALANGKA RAYA 105 JATIM KEDIRI 106 DIY SLEMAN 107 KEPRI KARIMUN 108 SUMSEL OGAN KOMERING ILIR (OKI) 109 JATENG JEPARA 110 BENGKULU KOTA BENGKULU 111 JATENG GROBOGAN 112 SUMSEL KOTA PALEMBANG 113 DIY BANTUL 114 BENGKULU REJANG LEBONG 115 MALUKU UTARA KOTA TERNATE 116 NAD KOTA LHOKSEUMAWE 117 KALTIM KOTA BALIKPAPAN 118 SULSEL KOTA PARE-PARE 5

6 119 SULTRA KOTA BAU-BAU 120 KALTIM KOTA SAMARINDA 121 Gorontalo KOTA GORONTALO 122 SULUT KOTA TOMOHON 123 SUMSEL BANYUASIN (BA) 124 SUMBAR KOTA PADANG 125 KALSEL KOTA BANJARMASIN 126 MALUKU KOTA AMBON 127 KALBAR PONTIANAK 128 SULSEL SIDENRENG RAPPANG 129 SUMBAR KOTA SOLOK 130 SULSEL JENEPONTO 131 KALBAR KOTA PONTIANAK 132 JABAR KOTA BANJAR 133 NAD KOTA BANDA ACEH 134 DKI KOTA JAKARTA UTARA 135 LAMPUNG KOTA BANDAR LAMPUNG 136 SULTRA KOTA KENDARI 137 SUMSEL KOTA PRABUMULIH 138 KALBAR KOTA SINGKAWANG 139 KALTARA KOTA TARAKAN 140 BABEL KOTA PANGKALPINANG 141 KALTENG KOTAWARINGIN TIMUR Daftar Kab/Kota tersebut beserta target kerja untuk semester 1 berdasarkan data estimasi 2012, akan disesuaikan pada semester 2 berdasarkan hasil estimasi Total jumlah IU adalah 75 yang bekerja untuk 141 Kab/Kota tersebut diatas. Calon IU mengusulkan Kabupaten/Kota yang akan menjadi wilayah kerjanya. Beberapa ketentuan terkait: Satu IU akan menangani minimal satu Kab/Kota (calon IU dapat mengusulkan lebih dari satu Kab/Kota untuk wilayah kerjanya). Pembagian target kerja untuk setiap wilayah (Kab/Kota) akan didiskusikan dengan calon IU dalam proses penyusunan kontrak kerja IU dengan SR. IU akan mengelola dana: o Biaya kelembagaan organisasi IU (operasional & gaji 2 staff manajemen; program dan keuangan) o Dana untuk gaji Peer Leaders (PL) purna waktu. 1 PL bekerja dengan sekitar PE/Kader dan satu PE/Kader bekerja dengan sekitar 20 WPS (kecuali untuk Tanah Papua, 1 PE bekerja dengan sekitar 5 10 WPS) 6

7 o Dana insentif atau pengganti transport bagi PE/Kader untuk setiap WPS yang mengikuti masing-masing 3 aktivitas berbeda sebagai berikut: WPS mengikuti edukasi / pertemuan kelompok WPS mengikuti test HIV / test IMS lainnya dan mengetahui hasilnya WPS yang mengikuti ART (untuk WPS / Pelanggan WPS yang HIV positif) o Dana untuk pelatihan PL dan PE dan dana edukasi pelanggan. o Dana untuk pemberdayaan pekerja seks (di Papua) D. INTERVENSI DAN UKURAN KINERJA 1. Pencegahan Penularan HIV pada WPS dan Pelanggan: a. Penjangkauan WPS (jumlah WPS mendapatkan edukasi, kondom, lubrikan dan materi KIE) b. Jumlah WPS yang mengikuti test HIV dan test IMS lainnya c. Jumlah WPS yang mengajak Pelanggan-nya mengikuti test HIV d. Jumlah WPS yang HIV positif mendapatkan ART 2. Pemberdayaan WPS a. Jumlah WPS yang mengikuti edukasi / pertemuan kelompok b. Jumlah WPS yang menjadi PE c. Jumlah WPS yang menjadi PL 3. Monitoring dan Evaluasi: a. Terlaksananya Monev termasuk pencatatan dan pelaporan kinerja program yang dipahami dan dilaksanakan oleh PL dan PE b. Adanya data dan dokumentasi yang baik tentang laporan kinerja program 4. Removing Legal Barriers a. Adanya kerjasama sinergi dengan SR Nasional CSS-RLB dan TA-Advokasi untuk mengupayakan kebijakan dan mekanisme untuk mencegah kekerasan pada WPS b. Adanya kerjasama dengan SR Nasional CSS-RLB dan TA-Advokasi untuk meningkatkan anggaran domestik program pada WPS dan akses pada JKN. E. KRITERIA SELEKSI Organisasi (Calon IU) agar menunjukkan bukti: 1. Terdaftar sebagai entitas legal di Kesbangpol atau institusi berwenang setempat. 2. Memiliki Kantor / Alamat yang dapat diverifikasi (dapat menyertakan Surat Domisili atau keterangan sewa kantor atau kepemilikan tempat kerja) dan berdomisili di wilayah yang akan menjadi wilayah kerjanya. 3. Memiliki NPWP dan rekening atas nama organisasi. 4. Memiliki Profil Organisasi terbaru (tahun 2015) termasuk dengan deskripsi profile Sumber Daya Manusia (CV SDM) yang bekerja dalam Organisasi (CV Penanggungjawab Lembaga dan CV SDM kunci). 5. Memiliki pengalaman melaksanakan program penjangkauan pada WPS dan/atau pelanggan WPS; dibuktikan dengan dokumen pendukung yang relevan sesuai format pada lampiran 1. 7

8 6. Memiliki Kapasitas organisasi untuk menangani program yang dibuktikan dengan melampirkan resume portofolio kegiatan organisasi, SOP kegiatan penjangkauan, Monev, dll (sesuai petunjuk teknis pada aplikasi Database OMS 7. Organisasi telah berdiri minimal 2 tahun sebelumnya. 8. Memiliki perangkat komputer atau laptop. 9. Menyertakan rekomendasi dari KPA Kab/Kota atau KPA Provinsi atau Dinas Kesehatan atau PKBI atau NU (SR/SSR dari NU) setempat; (jika ada rekomendasi dari seluruh pihak tersebut maka lebih baik). F. PROSES SELEKSI SR Nasional (sesuai region) akan melaksanakan verifikasi administrasi, menilai proposal dan melakukan wawancara serta verifikasi kunjungan lapangan (apabila diperlukan). Selanjutnya SR akan menetapkan IU terpilih (proses ini akan dilakukan SR dengan menginformasikan kepada PR KPAN sebelum ditetapkan oleh SR). G. FORMAT PROPOSAL Organisasi mengirimkan surat lamaran (letter of interest) ditujukan kepada SR sesuai region wilayahnya. Organisasi mengajukan Proposal maksimum 15 halaman, ditulis dalam bahasa Indonesia dan kertas A4. Proposal berisi bagian sebagai berikut: Halaman Depan/Cover; Executive Summary Summary harus menjelaskan pengalaman dalam pelaksanaan program pada WPS dan pelanggan-nya; strategi dan pendekatan yang dilakukan serta metode monev untuk menghindari duplikasi dalam penjangkauan serta memastikan seluruh layanan terkait diterima oleh WPS dan/atau client-nya. Isi Proposal o Latar Belakang Organisasi o Kinerja / Capaian Penting Organisasi (termasuk dalam hal pemberdayaan WPS / komunitas hotspot, dll). Tabel terlampir pada halaman akhir dari dokumen ini wajib dimasukkan dalam bagian ini. o Strategi, pendekatan, metodologi program penjangkauan dan pemberdayaan WPS, serta Kabupaten/Kota yang akan menjadi wilayah kerjanya (bagian ini termasuk untuk menjawab situasi terkini seperti: semakin banyaknya lokalisasi yang dibubarkan, keberadaan teknologi informasi komunikasi, bagaimana memilih PL dan PE yang terbaik, dll) o Penjelasan tentang jejaring kerjasama multipihak dari organisasi / kemitraan dengan pemangku kepentingan baik di tingkat lokal maupun tingkat nasional (jika ada). 8

9 o Hal-hal lain yang dianggap perlu. Lampiran o Seluruh lampiran yang diperlukan untuk memenuhi Kriteria Administrasi (sesuai ketentuan diatas) dan yang dianggap perlu oleh Organisasi maka dapat di upload pada aplikasi OMS ( H. JADWAL SELEKSI No Waktu PROSES 1 18 Mar 2016 Pengumuman Call for Proposal Implementing Unit (IU) Program WPS dan Pelanggan melalui website KPAN: Maret Pengiriman Surat Pengajuan (Letter of Interest) oleh Organisasi Masyarakat Sipil (OMS) ditujukan kepada SR (sesuai region tersebut diatas) melalui aplikasi: (upload Surat Pengajuan pada isian / field Lainnya ) Maret Pengiriman Proposal dan Dokumen Pendukung (softcopy) oleh OMS melalui aplikasi: Maret Batas Akhir Pengiriman Softcopy (atau Hardcopy, tidak wajib) pada Jumat, 25 Maret 2016, pukul WIB. Alamat Pengiriman: Panitia Pengadaan Barang/Jasa KPA Nasional Sekretariat KPA Nasional, Wisma Sirca Lt. 2 Jalan. Johar No. 18, Menteng, Jakarta Pusat Telp : ; Fax : Maret 2016 Pengumuman OMS Lulus Seleksi Administrasi sebagai IU (untuk mengikuti proses lebih lanjut) Jika terdapat kebutuhan informasi dan pertanyaan; maka dapat dikirimkan kepada Panitia Pengadaan KPAN melalui procurement@aidsindonesia.or.id 9

10 Lampiran 1 DATA PENGALAMAN ORGANISASI MASYARAKAT SIPIL DALAM PROGRAM PENANGGULANGAN HIV&AIDS Nama OMS : Sumber Pembiayaan Program : (dapat dituliskan lebih dari satu sumber) Tabel-1. Perkiraan jumlah populasi WPS tahun 2014 dan 2015 di masing-masing kab/kota No Kelompok WPS Tahun 2014 Tahun WPS langsung di lokasi (Catatan: lokasi tidak sama dengan lokalisasi) 2 WPS langsung di jalan 3 WPS tidak langsung (panti pijat, cafe, karaoke, warung, salon, dan lain-lain) Tabel-2. Capaian penjangkauan, skrining IMS, test HIV dan ART pada WPS tahun 2014 dan tahun 2015 di masing-masing kab/kota. No Indikator Tahun 2014 Tahun Jumlah WPS langsung di lokasi yang dijangkau 2 Jumlah WPS langsung di jalanan yang dijangkau 3 Jumlah WPS tidak langsung yang dijangkau 4 Jumlah WPS langsung di lokasi yang dirujuk untuk skrining IMS 5 Jumlah WPS langsung di jalanan yang dirujuk untuk skrining IMS 6 Jumlah WPS tidak langsung yang dirujuk untuk skrining IMS 7 Jumlah WPS langsung di lokasi yang dirujuk untuk VCT/test HIV 8 Jumlah WPS langsung di jalanan yang dirujuk untuk VCT/test HIV 10

11 9 Jumlah WPS tidak langsung yang dirujuk untuk VCT/test HIV 10 Jumlah WPS langsung di lokasi yang dirujuk untuk pengobatan ARV 11 Jumlah WPS langsung di jalanan yang dirujuk untuk pengobatan ARV 12 Jumlah WPS tidak langsung yang dirujuk untuk pengobatan ARV Catatan: bila tidak ada agar ditulis tidak ada Tabel-3. Daftar mitra OMS dalam program penanggulangan HIV & AIDS baik lokal maupun nasional No Nama mitra Tahun dimulainya kemitraan Keterangan mitra (lokal/nasional/ internasional) 1 Misal: Forum Penanggulangan AIDS Jabodetabek 2005 Lokal Dst nya Tabel-4. Daftar aktivitas kelembagaan yang dilakukan OMS dalam program penanggulangan HIV & AIDS No Aktivitas Isu/Materi 1 Misal: Peningkatan kapasitas staf petugas lapangan Misal: materi Perda HIV di Kota Batam 2 Misal: Audiensi dengan dinas kesehatan Misal: rumah sakit yang diskriminatif 3 Dst nya 11