Tambang untuk Kemakmuran Rakyat:

Transkripsi

1 Tambang untuk Kemakmuran Rakyat: Perspektif Pembelian Saham NNT oleh Pemerintah RI Marwan Batubara Indonesian Resources Studies, IRESS Seminar Institute for Essential Service Reform, IESR Jakarta, 26 April 2012

2 Outline Kondisi Ideal Kondisi Faktual Langkah Remedial

3 Kondisi Ideal Pasal 33 UUD 1945 antara lain mengamanatkan agar SDA dikuasai negara untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat Hal ini antara lain diturunkan dalam berbagai ketentuan hukum dalam UU No.11/1967 yang kemudian diganti dengan UU No.4/2009 Dalam KK Tambang Batu Hijau, NTB, antara Pemerintah RI dengan NNT, penguasaan oleh negara diharapkan akan tercapai melalui program divestasi saham yang bertahap

4 Kondisi Ideal Penguasaan oleh negara telah dijamin dalam pasal 24 KK NNT yang berbunyi:... Perusahaan harus menjamin bahwa saham-sahamnya yang dimiliki oleh PMA akan ditawarkan untuk dijual atau diterbitkan pertama-tama kepada pemerintah dan kedua (jika pemerintah tidak menerima/menyetujui penawaran itu dalam waktu 30 hari sejak tanggal penawaran) kepada warga negara Indonesia atau Perusahaan Indonesia yang dikendalikan oleh warga negara Indonesia Pelepasan saham diatur dalam pasal 24 ayat 3 KK NNT: penawaran dilakukan pada pihak Indonesia sesudah berakhirnya tahun takwin penuh keempat periode operasi

5 Kondisi Ideal Jadwal penawaran divestasi saham: Divestasi #1-31 Maret 2006: 3% Divestasi #2-31 Maret 2007: 7% Divestasi #3-31 Maret 2008: 7% Divestasi #4-31 Maret 2009: 7% Divestasi #5-31 Maret 2010: 7% Target pemilikan saham peserta Indonesia 2010: 51%

6 Kondisi Faktual Target divestasi tidak tercapai; Upaya penguasaan oleh negara selalu gagal dan digagalkan Amanat konstitusi dan ketentuan KK tidak dijalankan secara konsisten Asing berupaya mempertahankan dominasi menggunakan perusahaan boneka: Ali-Baba Perusahaan2 swasta domestik bersaing menguasai saham NNT Pemerintah pusat tidak optimal untuk membeli saham NNT Aspek politik kekuasaan dan perburuan rente sangat dominan

7 Kondisi Faktual Sikap Pemerintah Pusat (Divestasi #1 -#4): Tidak memiliki grand designdan road map penguasaan SDA sesuai konstitusi Tidak antisipatif, mempersiapkan penguasaan saham secara komprehensif oleh negara, termasuk anggarannya Sengaja melepas hak dengan berbagai alasan absurd dan trivial Membiarkan penguasaan oleh swasta dengan memanfaat Daerah Anggota kabinet terpecah, Presiden tidak tegas

8 Kondisi Faktual Sikap Asing (Divestasi #1 -#5): Memanfaatkan, menunggangi dan mendanai perusahaan domestik guna tetap dominan Mengulur waktu pelaksanaan divestasi Menggugat ke arbitrase Mempengaruhi sikap dan memanfaatkan posisi pemerintah Mencegah dominasi nasional Dll

9 Kondisi Faktual Sikap Swasta Nasional (Divestasi #1 -#5): Memanfaatkan posisi dan isu Daerah Mempenagruhi sikap pemerintah dan DPR Memanfaatkan lembaga tinggi negara: DPR dan BPK Dll

10 Kondisi Faktual Kepentingan negara dan rakyat selalu dibaikan Negara dan daerah rugi triliunan Rp karena penerimaan deviden tidak optimal akibat tertundanya program divestasi Saham nasional rawan terlepas kembali kepada asing, akibat penguasaan oleh swasta, sehingga tujuan divestasi gagal terwujud Saham-saham peserta nasional sulit digabung dalam suatu konsorsium akibat pengaruh asing Lembaga-lembaga tinggi negara, Pemerintah, DPR dan BPK, termasuk pakar2, bertarung di MK menggunakan uang rakyat, demi kepentingan asing dan swasta

11 Langkah Remedial Hentikan perseteruan dan utamakan kepentingan negara dan rakyat Pemerintah, DPR, MK, dsb harus membuat keputusan yang konstitusional dan memihak rakyat Tuntaskan proses renegosiasi KK NNT sesuai perintah UU Minerba No.4/2009 & KK Akomodasi kepentingan daerah dibawah kordinasi Pusat

12 Langkah Remedial Pembelian 7% saham oleh PIP seharusnya sejalan dengan tujuan divestasi: permanen ; bukan non-permanen, untuk dijual kembali Saham PIP sebaiknya dikonsolidasikan dalam satu BUMN yang 100% sahamnya dikuasai negara BUMN baru diperlukan utk mengelola saham2 negara di PTFI, NNT, Inalum dan perusahaan2 lain yang akan didivestasi sesuai perintah UU No.4/209 Khusus utk NNT: Bentuk konsorisum nasional (51% saham) dan kuasai pengelolaan NNT

13 Terima Kasih