KEBIJAKAN PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN Oleh DIREKTUR KONSERVASI DAN TAMAN NASIONAL LAUT Anambas, JULI 2010

2 Rangking Penyebaran Keanekaragaman Hayati Indonesia Hasil dari rangking untuk prioritas konservasi untuk ekoregion laut di Indonesia berdasarkan pertimbangan keanekaragaman hayati dengan penekanan pada kriteria irreplaceability dan keterwakilan.

3 KARAKTERISTIK SDI Memiliki sensitivitas yg tinggi thd pengaruh iklim maupun pengaruh musim serta aspek2 keterkaitan (conectivity) ekosistem antar wilayah perairan (lokal, regional, global), tidak mengenal pemisahan wewenang maupun batas-batas wilayah administrasi pemerintahan. Maka pengelolaan Konservasi SDI perlu didasarkan pada prinsip kehati-hatian serta terintegrasi dengan perencanaan wilayah

4 1 Mandat Internasional 2 Prioritas Nasional 3 Kebutuhan Daerah Convention of Biodiversity (CBD); Millennium Development Goals (MDGs); Code of Conduct for Responsible Fisheries (CCRF); Coral Triangle Initiative (CTI).; CITES,dll RPJMN; Fokus pengurangan kemiskinan dan perluasan lapangan kerja; Desentralisasi pengelolaan SDA; Pengelolaan pulaupulau perbatasan; Kemitraan multipihak; Antisipasi bencana & perubahan iklim. INPRES 1/2010 RPJMD; Optimalisasi peran masyarakat lokal/adat; Resolusi konflik; Optimalisasi pemanfaatan sumberdaya alam; Pemerataan pembangunan.

5 ASPEK REGULASI UU No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya UU No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil UU No. 31 Tahun 2004 tentang Perikanan UU no 45/2009 UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Perpress No.78/2005 tentang Pengelolaan PPK Terluar PP No. 60 Tahun 2007 tentang Konservasi Sumberdaya Ikan Permen KP No. 16/MEN/2008 Tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Kepmen KP no. 41/2000 jo no. 67/2002 tentang Pedoman Umum Pengelolaan PPK yang Berkelanjutan dan Berbasis Masyarakat Permen KP no. Per.17/Men/2008 tentang Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Permen KP No. 20/MEN/2008 Tentang Pemanfaatan Pulau-pulau Kecil dan Perairan di Sekitarnya Permen KP No. Per.02/Men/2009 tentang Tata Cara Penetapan Kawasan Konservasi Perairan Permen KP No. Per.03/Men/2010 tentang tata cara penetapan perlindungan jenis ikan Permen KP No. Per.04/Men/2010 tentang pemanfataan jenis dan genetika ikan

6 Visi Misi

7 1. Memperkuat Kelembagaan dan SDM secara Terintegrasi. 2. Mengelola Sumber Daya Kelautan dan Perikanan secara Berkelanjutan. 3. Meningkatkan Produktivitas dan Daya Saing Berbasis Pengetahuan. 4. Memperluas Akses Pasar Domestik dan Internasional.

8 GRAND STRATEGY KELAUTAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL MENGELOLA SUMBERDAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN SECARA BEKELANJUTAN SASARAN 1. SUMBERDAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN DIMANFAATAKAN SECARA OPTIMAL DAN BERKELANJUTAN 2. KONSERVASI KAWASAN DAN JENIS BIOTA PERAIRAN YANG DILINGDUNGI DIKELOLA SECARA BERKELANJUTAN 3. PULAU-PULAU KECIL BERNILAI EKONOMI TINGGI INDIKATOR 1. ZONASI KAWASAN MINAPOLITAN, MITAGASI BENCANA DAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM 2. TERKELOLANYA KAWASAN KONSERVASI : EKOSISTEM TERUMBU KARANG, LAMUN, MANGROVE &KONSERVASIJENIS BIOTA PERAIRAN YG TERANCAM PUNAH 3. MASUKNYA INVESTASI DI PULAU KECIL

9 PROGRAM PENGELOLAAN SUMBERDAYA LAUT, PESISIR, DAN PULAU-PULAU KECIL NAMA KEGIATAN 1. PENGELOLAAN & PENGEMBANGAN KONSERVASI KAWASAN & JENIS 2. PENATAAN RUANG & PERENCANAAN PENGELOLAAN WLP3K 3. PENDAYAGUNAAN PULAU- PULAU KECIL SASARAN Terkelolanya KAWASAN KONSERVASI (20 % kawasan ekosistem terumbu karang, lamun,mangrove,dll) & KONSERVASI 15 jenis biota perairan yang terancam punah Tersedianya 145 rencana zonasi nasional/prov/kab/kota, 50 masterplan minapolitan, 30 masterplan klaster ppk bernilai ekonomi tinggi serta 12 masterplan kawasan sentra produksi kelautan Terwujudnya 200 pulau kecil yang memiliki infrastruktur memadai, ekosistem baik,siap terhadap bencana & 25 diantaranya terinvestasi 4. PENDAYAGUNAAN PESISIR DAN LAUTAN Terkelolaanya 50 kawasan minapolitan yang tahan terhadap ancaman kerusakan & mempunyai infrastruktur dasar, serta 3 produk kelautan 5. PELAYANAN USAHA & PEMBERDAYAAN MASYARAKAT Meningkatnya keberdayaan & kemandirian 900 usaha skala mikro, beroperasinya sarana usaha mikro di 450 kab/kota pesisir

10 Program Pengelolaan dan Pengembangan Konservasi Kawasan dan Jenis ( Inpres No 1/2010) No Indikator Target kawasan konservasi laut perairan yang dikelola secara berkelanjutan 900 ribu Ha ribu Ha 2 Jumlah kawasan konservasi dan jenis biota perairan dilindungi yang diidentifikasi dan dipetakan secara akurat 9 Kawasan dan 3 jenis 9 Kawasan dan 3 jenis

11 Program Pengelolaan dan Pengembangan Konservasi Kawasan dan Jenis SASARAN..!! Terkelolanya 4,5 juta ha Kawasan Konservasi (kawasan ekosistem terumbu karang, lamun, mangrove,dll) dan Konservasi 15 jenis biota perairan yang terancam punah

12 STRATEGI INTERVENSI Sosial Ekonomi Ekologis Reformasi birokrasi dan tatakelola pemerintahan

13 HARMONISASI..... Kebutuhan EKONOMI dan KONSERVASI... Jaminan Pembangunan Berkelanjutan bagi Kesejahteraan Masyarakat.

14 HARMONISASI KONSERVASI DAN PERIKANAN Upaya KSDI tidak dapat dipisahkan dg Pengelolaan SDI dan lingkungannya secara keseluruhan. Definisi KSDI : Upaya Perlindungan, Pelestarian dan Pemanfaatan berkelanjutan SDI, termasuk ekositem, jenis dan genetik untuk menjamin keberadaan, ketersediaan, dan kesinambungannya dg tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai dan keanekaragaman SDI

15 PEMANFAATAN KSDI (Pasal 30 PP 60 Tahun 2007) 1) Pemanfaatan KSDI meliputi Pemanfaatan KKP Pemanfaatan jenis dan genetik ikan 2)Pemanfaatan KKP dilakukan melalui kegiatan: (ps ) Penangkapan Ikan Pembudidayaan Ikan Pariwisata Alam Perairan; atau Penelitian dan Pendidikan

16 Pemanfaatan KKP untuk Penangkapan Ikan(Pasal 31 PP 60 Tahun 2007) Dilakukan di zona perikanan berkelanjutan. Wajib memiliki izin. Diberikan oleh Menteri, gubernur, bupati/walikota atau pejabat yang ditunjuk sesuai kewenangannya. Dalam memberikan izin penangkapan ikan antara lain mempertimbangkan: daya dukung dan kondisi lingkungan sumber daya ikan; metoda penangkapan ikan; dan jenis alat penangkapan ikan. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara memperoleh izin penangkapan ikan di zona perikanan berkelanjutan dalam kawasan konservasi perairan diatur dengan peraturan Menteri.

17 Pemanfaatan KKP untuk Pembudidayaan Ikan (Pasal 32 PP 60 Tahun 2007) Dilakukan di zona perikanan berkelanjutan. Wajib memiliki izin. Diberikan oleh Menteri, gubernur, bupati/walikota atau pejabat yang ditunjuk sesuai kewenangannya. Dalam memberikan izin pembudidayaan ikan pada kawasan konservasi perairan, antara lain, mempertimbangkan: jenis ikan yang dibudidayakan; jenis pakan; teknologi; jumlah unit usaha budidaya; dan daya dukung dan kondisi lingkungan sumber daya ikan. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara memperoleh izin pembudidayaan ikan di zona perikanan berkelanjutan dalam kawasan konservasi perairan diatur dengan peraturan Menteri.

18 Budidaya Ramah lingkungan Di Zona Perikanan Berkelanjutan Calon induk Berkualitas Tersedia (pembenihan) KONSERVASI DILAKUKAN BUDIDAYA MAJU Anak ikan Berkualitas Tersedia (pembesaran)

19 Pemanfaatan KKP untuk Pariwisata Alam Perairan (Pasal 33 PP 60 Tahun 2007) Dapat dilakukan di zona pemanfaatan dan/atau zona perikanan berkelanjutan. kegiatan wisata alam perairan; dan/atau pengusahaan pariwisata alam perairan. wajib memiliki izin, diberikan oleh Menteri, gubernur, bupati/walikota atau pejabat yang ditunjuk sesuai dengan kewenangannya. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara memperoleh izin pariwisata alam perairan di zona pemanfaatan dan/atau zona perikanan berkelanjutan dalam kawasan konservasi perairan diatur dengan peraturan Menteri.

20 Pemanfaatan KKP untuk Penelitian dan Pendidikan (Pasal 34 PP 60 Tahun 2007) Dapat dilakukan di zona inti, zona perikanan berkelanjutan, zona pemanfaatan, maupun zona lainnya. wajib memiliki izin. Diberikan oleh Menteri, gubernur, bupati/walikota atau pejabat yang ditunjuk sesuai dengan kewenangannya. Orang asing dan/atau badan hukum asing yang akan melakukan kegiatan penelitian dalam kawasan konservasi perairan dapat diberikan izin setelah memenuhi persyaratan perizinan penelitian berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara memperoleh izin penelitian dan pendidikan dalam kawasan konservasi perairan diatur dengan Peraturan Menteri.

21 Peran dan Manfaat Kawasan Konservasi Suplay Penyediaan Induk Budidaya Laut Suplay Hasil Tangkapan yang Berkelanjutan 1. Spill-over: penyebaran anak & induk baru 2. Export-larvae: pasokan telur dan larva 3. Mencegah Kolaps Perikanan Penyedia Komoditas Pariwisata Bahari Pencipta Alternatif Pendapatan bagi Masyarakat

22 Tidak semua dilindungi Zonasi Kawasan Konservasi 1.Zona inti 2. Zona Perikanan Berkelanjutan 3. Zona pemanfaatan 4. Zona lainnya Kaidah: Pemanfaatan Perlindungan Pelestarian

23 ZONASI KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN Zona Inti, diperuntukan : a.perlindungan habitat & populasi ikan, serta alur migrasi biota laut; b.perlindungan ekosistem pesisir yg unik dan/atau rentan thd perubahan; c.perlindungan situs budaya tradisional; d.penelitian; dan/atau e.pendidikan Zona Perikanan Berkelanjutan, diperuntukan : a.perlindungan habitat dan populasi ikan; b.penangkapan ikan dengan alat dan cara yang ramah lingkungan; c.budidaya ramah lingkungan; d.pariwisata dan rekreasi; e.penelitian dan pengembangan; dan/atau f.pendidikan. Zona Pemanfaatan, diperuntukan : a. perlindungan habitat dan populasi ikan; b. pariwisata dan rekreasi; c. penelitian dan pengembangan; dan/atau d. pendidikan. Zona Lainnya, diperuntukan : zona tertentu antara lain zona rehabilitasi

24 PENGATURAN KONSERVASI PADA UU 27 TAHUN 2007 TENTANG PENGELOLAAN WILAYAH PPK Pasal 29 a. Zona inti; b. Zona pemanfaatan terbatas; dan c. Zona lain sesuai dengan peruntukkan kawasan.

25 Posisi Kawasan Konservasi dalam Perencanaan Pengelolaan WP3K Hierarkhi Perencanaan WPPPK RTRW 1 Renstra WPPPK 2 Rencana Zonasi WPPPK 3 Rencana Pengelolaan WPPPK 4 Rencana Aksi WPPPK Usulan inisiatif; Identifikasi& inventarisasi Pencadangan penetapan zona Perikanan berkelanjutan Zona lain Permen No.2/2009 : TNP, SAP, TWP, SP Permen No. 17/2008 : SMP/SP/TP Zona Pemanfaatan Zona inti Kawasan Pemanfaatan Umum Kawasan Konservasi Kawasan Strategis Nasional Tertentu Alur laut Zonasi Kelembagaan pendanaan Rencana Pengelolaan KKP/KKP3K Penetapan Penataan batas Pengelolaan KKP/KKP3K

26 Rencana Zonasi WP3K (Pasal 9 dan 10 - UU 27/2007) Provinsi a. Pengalokasian ruang dalam Kawasan Pemanfaatan Umum, Kawasan Konservasi, Kawasan Strategis Nasional Tertentu, dan alur laut; b. Keterkaitan antara Ekosistem darat dan Ekosistem laut dalam suatu Bioekoregion; c. Penetapan pemanfaatan ruang laut; dan d. Penetapan prioritas Kawasan laut untuk tujuan konservasi, sosial budaya, ekonomi, transportasi laut, industri strategis, serta pertahanan dan keamanan Kabupaten/Kota a. alokasi ruang dalam Rencana Kawasan Pemanfaatan Umum, rencana Kawasan Konservasi, rencana Kawasan Strategis Nasional Tertentu, dan rencana alur; b. keterkaitan antarekosistem Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dalam suatu Bioekoregion. Penyusunan RZWP-3-K Kabupaten/Kota DIWAJIBKAN MENGIKUTI DAN MEMADUKAN RENCANA PEMERINTAH DAN PEMERINTAH DAERAH dengan memperhatikan KAWASAN, Zona, dan/atau Alur Laut yang telah ditetapkan sesuai dengan peraturan perundangundangan.

27 UU 27 Tahun 2007 Permen 17 Tahun 2008 Pasal 10 RZWP-3-K Provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9, terdiri atas: (1) Penataan ruang diselenggarakan dengan memperhatikan : a.pengalokasian ruang dalam Kawasan Pemanfaatan Umum, Kawasan Konservasi, Kawasan Strategis Nasional Tertentu, dan alur laut; b.keterkaitan antara Ekosistem darat dan Ekosistem laut dalam suatu Bioekoregion; c.penetapan pemanfaatan ruang laut; dan d.penetapan prioritas Kawasan laut untuk tujuan konservasi, sosial budaya, ekonomi, transportasi laut, industri strategis, serta pertahanan dan keamanan. Penetapan KKP3K Pasal 17 1) Berdasarkan usulan penetapan KKP3K sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (2), Menteri melakukan evaluasi. 2) Evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan terhadap aspek: a. Kelengkapan data dan informasi mengenai potensi sumber daya ikan, lingkungan fisik, sosial, budaya dan ekonomi; b. Kelayakan usulan KKP3K untuk ditetapkan menjadi satu jenis KKP3K; dan c. Luas dan batas KKP3K yang mendukung fungsi kawasan; d. Pengelolaan perikanan berkelanjutan. 3) Berdasarkan hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Menteri menetapkan KKP3K yang antara lain memuat: a. Lokasi, luas dan batas koordinat KKP3K yang ditetapkan diatas peta dengan skala 1 : untuk kawasan konservasi pemerintah daerah kabupaten/kota, dan skala 1 : untuk kawasan konservasi pemerintah daerah provinsi atau pemerintah; b. Jenis KKP3K. 4) Penetapan KKP3K sebagaimana dimaksud pada ayat (3) ditindaklanjuti dengan: a. Mengumumkan dan mensosialisasikan KKP3K kepada publik; dan b. Menunjuk panitia/ pejabat pemerintah/ pemerintah daerah untuk melakukan penataan batas KKP3K.

28 UU 31 Tahun > UU 45/2009 PP 60 Tahun 2007 Pasal 61 1) Nelayan kecil bebas menangkap ikan di seluruh wilayah pengelolaan perikanan RI. 2) Pembudidaya ikan kecil dapat membudidayakan komoditas ikan pilihan di seluruh wilayah pengelolaan perikana RI. 3) Nelayan dan pembudidaya ikan kecil wajib menaati ketentuan konservasi dan ketentuan lain yg ditetapkan oleh Menteri. Pasal 16 1) Pengelolaan kawasan konservasi perairan yang dilakukan oleh Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (1) meliputi: a. Perairan laut di luar 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai ke arah laut lepas dan/atau ke arah perairan kepulauan. b. Perairan yang berada dalam wilayah kewenangan pengelolaan lintas provinsi; atau c. Perairan yang memiliki karakteristik tertentu. 2) Pengelolaan kawasan konservasi perairan yang dilakukan oleh pemerintah provinsi meliputi: a. Perairan laut paling jauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai ke arah laut lepas dan/atau ke arah perairan kepulauan; b. Kawasan konservasi perairan yang berada dalam wilayah kewenangan pengelolaan lintas kabupaten/kota. 3) Pengelolaan kawasan konservasi perairan yang dilakukan oleh pemerintah kabupaten/kota, meliputi: a. Perairan laut 1/3 (sepertiga) dari wilayah kewenangan pengelolaan provinsi;

29 KEWENANGAN PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI PEMERINTAH PROVINSI KAB/KOTA > 12 mil laut > 4 mil dan < 12 mil 1/3 dari wilayah Provinsi Berada lintas provinsi Mempunyai Karakteristik tertentu 1. Memiliki nilai dan kepentingan konservasi nasional dan internasional 2. Secara ekologi bersifat lintas negara 3. Mencakup habitat dan daerah ruaya ikan; dan 4. Memiliki potensi sebagai warisan alam dunia Kawasan strategis nasional 1. Wilayah perbatasan 2. Situs bersejarah Berada lintas kab/kota Berada di wilayah - -

30 1,2 Juta Ha KKP Berau telah menjadi bagian dari Komitmen Pemerintah Indonesia kepada Dunia Internasional

31 DIAGRAM ALIR MANAGEMENT PLAN KKP Referensi Kebijakan -Daerah -Nasional Biofisik Sosial Budaya Assesment Strategy Alternatif Pengelolaan Kawasan Upaya Pokok : Batas & Zonasi Pengelolaan SDI Pengawasan Pasarana Fisik SDM & Kelembagaan Wisata Alam, Penelitian, Pendidikan Koordinasi Dll Pengembangan Sosial Ekonomi Upaya Pokok : Penyuluhan Mata Pencaharian Alternatif Koordinasi Kelembagaan Masyarakat

32 TURUNAN RENCANA PENGELOLAAN RENCANA TEKNIS, antara lain ; a. Rencana tata letak (site plan) b. Rencana desain infrastruktur c. Rencana kegiatan wisata dan interpretasi d. Rencana teknis kegiatan perikanan berkelanjutan

33 UPAYA POKOK PENGELOLAAN KKP/KKP3K JENIS KEGIATAN : a. Perlindungan habitat dan populasi biota perairan b. Rehabilitasi habitat dan populasi biota perairan c. Penelitian dan Pengembangan d. Pemanfaatan sumberdaya ikan dan jasa lingkungan e. Pengembangan sosial ekonomi masyarakat f. Pengawasan dan pengendalian g. Monitoring dan Evaluasi h. Pengembangan Program kerjasama / Jejaring Konservasi a. pemeliharaan batas kawasan dan batas zonasi; b. monitoring sumberdaya; c. rehabilitasi habitat dan populasi; d. pengawasan; e. pembangunan infrastruktur/sarana prasarana; f. penelitian; g. pendidikan; h. pariwisata dan rekreasi; i. perikanan berkelanjutan; k. pendanaan.

34 Infrastruktur Pengelolaan Kawasan Konservasi Kantor Information Center Pondok Wisata Papan Informasi Shelter Jetty Pos Jaga Guest House homestay Sarana Air Bersih Dsb

35 PENGUATAN KELEMBAGAAN ORGANISASI KELEMBAGAAN PENGELOLA Berbasis Pemerintah : Unit Pengelola Teknis (Balai/Loka KPPN) UPTD (BLUD) UPTD PENGEMBANGAN SOSEK MASYARAKAT Prinsip Cross Subsidi Penguatan Kelembagaan Masyarakat Mata Pencaharian Masyarakat Alternatif Pengelolaan Berbasis Mayarakat / Co. Management Berbasis Pemerintah dan Kolaborasi KAPASITAS SUMBERDAYA MANUSIA PARA PEMANGKU KAWASAN KONSERVASI

36 CONTOH KAWASAN KONSERVASI YANG TELAH DIKEMBANGKAN UNTUK WISATA BAHARI P. Komodo-NTT 36 P. Derawan-Kaltim

37 Kata Kunci Tujuan Pengelolaan Kawasan Konservasi Perencanaan dan Pengelolaan SDI dan Ekosistemnya secara terpadu, Menjaga Komitmen Pengelolaan Berkelanjutan (Pusat, Daerah, LSM, Swasta, masyarakat dan Pemangku kepentingan lainnya) Pengelolaan Kolaboratif Kesejahteraan Masyarakat

38 TERIMA KASIH