Oleh : Bayu Nurmantiyo ABSTRAK. Latar Belakang

Transkripsi

1 PROSEDUR PENGURUSAN ELEKTRONIK KARTU TANDA PENDUDUK (E-KTP) DI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA (DITELITI DI KELURAHAN JAGAKARSA KECAMATAN JAGAKARSA JAKARTA SELATAN). Oleh : Bayu Nurmantiyo ABSTRAK Sebagaimana diamantkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependududkan bahwa, Pemerintah wajib memberikan Nomor Induk kependudukan (NIK) kepada setiap penduduk Indonesia serta mencantumkannya dalam setiap dokumen kependudukan. selain itu, Nomor Induk kependudukan (NIK) juga di jadikan dasar penerbitan paspor, NPWP, polis asuransi, sertifikat hak atas tanah dan penerbitan dokumen identitas lainnya. selanjutnya setiap penduduk Indonesia Wajib KTP, harus memiliki KTP yang mempunyai spesifikasi dengan format KTP Nasional dengan sistem pengamanan khusus, sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Presiden Nomor 26 Tahun 2009 tentang penerapan KTP Berbasis NIK Secara Nasional dan telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 35 tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan presiden Nomor 26 tahun Latar Belakang Penerapan KTP Elektronik dilatarbelakangi oleh sistem pembuatan KTP Konvensional di Indonesia yang memungkinkan seseorang dapat memiliki lebih dari 1 (satu) KTP. Hal ini disebabkan belum adanya basis sistem pelayanan terpadu yang menghimpun data penduduk dari seluruh Indonesia. Kenyataan tersebut, memberi peluang pada penduduk memiliki KTP ganda yang dalam penggunaannya dapat disalahgunakan dan tidak dapat di pertanggungjawabkan. Misalnya : untuk menghindari pajak, sengaja menyembunyikan identitas aslinya guna melakukan kegiatan teroris, dan lain-lain. Untuk mengatasi duplikasi tersebut, sekaligus menciptakan kartu identitas tunggal, maka diterapkanlah KTP Elektronik berbasis NIK. KTP Elektronik yang berbasis NIK Nasional, memuat kode keamanan dan

2 rekaman elektronik sebagai alat verifikasi dan validasi jati diri seseorang. Rekaman elektronik ini berisi biodata, pas photo, tanda tangan dan sidik jari tangan penduduk yang bersangkutan. Program penerapan KTP Elektronik yang berbasis NIK Nasional tersebut, dimaksudkan untuk digunakan sebagai identitas jati diri seseorang yang bersifat tunggal senantiasa dapat di kembangkan multi fungsi, dengan demikian mempermudah penduduk untuk mendapatkan pelayanan dari lembaga pemerintah maupun swasta karena tidak lagi memerlukan KTP setempat. 1 Prinsip - Prinsip Pelayanan Publik. Pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang 1 Direktorat Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia, Modul Bimbingan Teknis Operator Kabupaten/Kota Dan kecamatan Penerapan KTP Elektronik, (Jakarta : konsorium PNRI 2012), hal 6. disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. 2 Menurut Kep. Menpan No. 63/KEP/M.PAN/7/2003 pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pelayanan publik dapat juga diartikan sebagai pemberian layanan (melayani) keperluan orang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuai dengan aturan pokok dan tata cara yang telah ditetapkan. Pada hakikatnya, pemerintah adalah pelayanan kepada masyarakat. Ia tidaklah diadakan untuk melayani dirinya sendiri, tetapi untuk melayani masyarakat serta menciptakan kondisi yang memungkinkan setiap anggota masyarakat mengembangkan kemampuan dan kreativitasnya demi mencapai tujuan bersama. 2 Republik Indonesia, Undang-Undang tentang Pelayanan Publik, UU No. 25 Tahun 2009, BAB I Ketentuan Umum pasal 1.

3 Oleh karena itu, birokrasi publik berkewajiban dan bertanggung jawab untuk memberikan layanan baik dan profesional. Pelayanan publik (public services) oleh birokrasi publik merupakan salah satu perwujudan dari fungsi aparatur negara sebagai abdi masyarakat di samping sebagai abdi negara. Pelayanan publik (public services) oleh birokrasi publik dimaksudkan untuk mensejahterakan masyarakat (warga negara). Pelayanan umum oleh Lembaga Administrasi Negara (1998) diartikan sebagai segala bentuk kegiatan pelayanan umum yang dilaksanakan oleh Instansi Pemerintah di Pusat, di Daerah dan di lingkungan Badan Usaha Milik Negara/Daerah dalam bentuk barang dan atau jasa baik dalam rangka upaya kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pelayanan publik dengan demikian dapat diartikan sebagai pemberian layanan (melayani) keperluan orang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuai dengan aturan pokok dan tata cara yang telah ditetapkan. Prinsip Pelayanan Publik menurut Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara (MenPAN) Nomor 63/KEP/M.PAN/7/2003 meliputi : 1. Kesederhanaan. Proseduran pelayanan publik tidak berbelit-belit, mudah dipahami dan mudah dilaksanakan. 2. Kejelasan. Persyaratan teknis dan administratif pelayanan publik, unit kerja/pejabat yang berwenang bertanggung jawab dalam memberikan pelayanan dan penyelesaian keluhan/persoalan/sengketa dalam pelaksanaan pelayanan publik rincian biaya pelayanan publik tata cara pembayaran. 3. Kepastian Waktu. Pelaksanaan pelayanan publik dapat diselesaikan dalam kurun waktu yang telah ditentukan.

4 4. Akurasi. Produk pelayanan publik diterima dengan benar, tepat, dan sah. 5. Keamanan. Proses dan produk pelayanan publik rasa aman dengan kepastian hukum. 6. Tanggung Jawab. Pimpinan penyelenggara pelayanan publik atau pejabat yang ditunjuk bertanggung jawab atas penyelenggaraan pelayanan dan penyelenggaraan pelayanan serta penyelesaian keluhan/persoalan dalam pelaksanaan pelayanan publik. 7. Kelengkapan Sarana dan Prasarana. Tersedianya sarana dan prasarana kerja, peralatan kerja dan pendukung lainnya yang termasuk penyediaan sarana teknologi telekomunikasi dan informatika. 8. Kemudahan Akses. Tempat dan lokasi serta sarana pelayanan yang memadai, mudah dijangkau oleh masyarakat, dan dapat memanfaatkan teknologi dan informatika. 9. Kedislipinan, Kesopanan, dan Keramahan Tempat dan lokasi serta sarana pelayanan disiplin, sopan dan santun, ramah, serta memberikan pelayanan ikhlas. 10. Kenyamanan. Lingkungan pelayanan harus tertib, teratur, disediakan ruang tunggu yang bersih, rapi, lingkungan yang indah dan sehat serta dilengkapi dengan fasilitas pendukung pelayanan, seperti parkir, toilet, tempat ibadah, dan lain-lain. 3 Pengertian Kependudukan. Administrasi Administrasi kependudukan merupakan rangkaian kegiatan penataan dan penerbitan dokumen dan data kependudukan melalui 3 Pengertian Pelayanan Publik, ertian-pelayanan-publik.html diakses tanggal 16 mei 2012.

5 pendaftaran penduduk, pencatatan sipil, pengelolaan informasi administrasi kependudukan serta pendayagunaan hasilnya untuk pelayanan publik dan pembangunan sektor lain. Berdasarkan pengertian tersebut maka data dan dokumen kependudukan yang dihasilkan dari Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil haruslah valid dan dimutakhirkan secara terus-menerus melalui pelayanan. 4 Untuk mendukung perolehan data yang valid yang terekam dalam Database Kependudukan, maka verifikasi dan validasi data penduduk secara berjenjang serta penggunaan teknologi informasi berupa Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK), baik aplikasi maupun infrastruktur penunjang (hardware, software dan sumber daya manusia) menjadi penting untuk diimplementasikan berkelanjutan. 5 secara 4 Triyuni Soemartono, Administrasi Kependudukan Berbasis Register, (Bandung : Yayasan Bina Profesi Mandiri, 2011), hal Ibid. Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil yang berbasis registrasi, dan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK), pada hakikatnya merupakan perlindungan dan pengakuan negara terhadap status pribadi dan status hukum atas setiap peristiwa kependudukan dan peristiwa penting yang dialami penduduk melalui penerbitan dan data dan Dokumen Kependudukan. Dengan demikian maka penyelenggaraan Administrasi Kependudukan mempunyai peranan yang sangat stategis karena berfungsi dalam mencatat/merekam data penduduk dalam Database kabupaten/kota, Database Provinsi serta terintegrasi secara nasional dengan menggunakan SIAK. Untuk mengintegrasikan Database tersebut maka diperlukan Nomor Induk Kependudukan (NIK) yang berstandar nasional. NIK adalah nomor identitas penduduk yang bersifat unik dan khas, tunggal dan melekat pada seseorang yang terdaftar sebagai penduduk Indonesia. NIK berlaku seumur hidup dan selamanya merupakan kunci akses

6 dalam melakukan verifikasi dan validasi data jati diri seseorang guna mendukung pelayanan publik. Inilah suatu reformasi yang diharapkan dapat mengakhiri kendala dalam pengintegrasian data penduduk yang dihasilkan dari sistem registrasi. 6 Perkembangan Administrasi Kependudukan di Indonesia. Administrasi Kependudukan adalah rangkaian kegiatan penataan dan penertiban dalam penerbitan dokumen dan data kependudukan melalui pendaftaran penduduk, pencatatan sipil, pengelolaan informasi administrasi kependudukan serta pendayagunaan hasilnya untuk pelayanan publik dan pembangunan sektor lain. Pengaturan administrasi kependudukan Indonesia sebelum dibuat Undang-Undang Nomor. 23 tahun 2006 tersebar di banyak undangundang dan peraturan di antaranya : 1. Buku Kesatu Bab kedua Bagian Kedua Dan Bab Ketiga Kitab Undang-undang Hukum Perdata ( 6 Ibid. Burgerlijk Wet boek voor Indonesie, Staatblad 1847:23 ) ; 2. Peraturan Pencatatan Sipil Untuk Golongan Eropa ( Reglement op Het Holden der Register van den Burgerlijk Stand voor Europeanen, staatblad 1849:25 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Staatblad 1946:136); 3. Peraturan Pencatatan Sipil Untuk Golongan Cina ( Bepalingen Voor Geheel Indonesie Betreffende het burgerlijk handelsrecht Van de Chinezean, Staatblad 1917 : 129 jo.staat blad 1939 : 288 sebagaimana telah diubah terakhir dengan staatblad 1946 : 136; 4. Peraturan Pencatatan Sipil Untuk Golongan Indonesia ( Reglement Op het Holden van den Burgerlijkn stand voor Eenigle Groepen v.d nit tot de Onderhoringer van een Zelfbesturur, behoorende ind. Bevol King Van java, en Madura, Staatblad 1920:751 jo staatblad 1927 : 564; 5. Peraturan Pencatatan Sipil Untuk Golongan Kristen Indonesia ( Huwelijk sordonatie voor

7 christenen Indonesiers Java, Minahassa en Amboiena staatblad 1933:74 jo Staatblad 1936 : 607 sebagaimana telah diubah terakhir dengan staatblad 1939:288); 6. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1961 tentang Perubahan atau Penambahan nama keluarga ( Lembaran Negara Tahun 1961 Nomor 15, Tambahan Lembaran Negara 2154). 7. Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 1998 tentang Perccepatan Pembangunan dan Penerapan Sistem Pendaftaran Penduduk. 8. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 1999 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk. 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2005 tentang Pedoman Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil Daerah. Peraturan-peraturan tersebut semuanya telah dicabut oleh Undang- Undang No. 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. Adapun pembentukan Undang-Undang No. 23 Tahun 2006 dimaksudkan untuk memberikan perlindungan dan pengakuan terhadap penentuan status pribadi dan status hukum setiap peristiwa kependudukan dan peristiwa penting yang dialami oleh penduduk, hal mana memerlukan pengaturan yang lebih jelas serta sesuai dengan aspirasi masyarakat Indonesia untuk mencapai tujuan dengan efektif dan efisien dan respon yang tinggi terhadap kepentingan masyarakat yang berada di dalam atau di luar wilayah republik Indonesia. 7 Data dan Dokumen Kependudukan Data Kependudukan terdiri atas data dan/atau data agregat penduduk. Data agregat di sini meliputi himpunan data perseorangan yang berupa data kuantitatif dan kualitatif. Data perseorangan meliputi : a. Nomor kartu keluarga, b. Nomor induk kependudukan (NIK), c. Nama lengkap, d. Jenis kelamin, 7 Triyuni Soemartono,op.cit.,hal 7.

8 e. Tempat lahir, f. Tanggal/bulan/tahun lahir, g. Golongan darah, h. Agama/kepercayaan, i. Status perkawinan, j. Status hubungan dalam keluarga, k. Cacat fisik/mental, l. Pendidikan terakhir, m. Jenis pekerjaan, n. NIK ibu kandung, o. Nama ibu kandung, p. NIK ayah, q. Nama ayah, r. Alamat sebelumnya, s. Alamat sekarang, t. Kepemilikan akta kelahiran/surat kenal lahir, u. Nomor akta kelahiran/nomor surat kenal lahir, v. Kepemilikan akta perkawinan/buku nikah, w. Nomor akta perkawinan/buku nikah, x. Tanggal perkawinan, y. Kepemilikan akta perceraian, z. Nomor akta perceraian/surat cerai, dan aa. Tanggal perceraian. Dokumen-dokumen kependudukan menurut UU No. 23 Tahun 2006 di antaranya meliputi: a. Biodata Penduduk. Biodata penduduk paling sedikit memuat keterangan tentang nama, tempat dan tanggal lahir, alamat dan jati diri lainnya secara lengkap, serta perubahan data sehubungan dengan peristiwa penting dan peristiwa kependudukan yang dialami. b. Kartu Tanda Penduduk (KTP). Bagi penduduk Warga Negara Indonesia dan orang asing yang memiliki Izin tinggal tetap yang telah berumur 17 (tujuh belas) tahun atau telah kawin atau pernah kawin wajib memiliki (KTP) berbasis Nomor Induk Kependudukan (NIK). Kartu tanda penduduk (KTP) berbasis Nomor Induk Kependudukan (NIK) ini berlaku secara nasional, instansi pelaksana atau pejabat yang diberi kewenangan, sesuai dengan tanggung jawabnya,

9 wajib menerbitkan kartu tanda penduduk 14 (empat belas) hari sejak tanggal dipenuhinya semua persyratan, dan penduduk wajib melaporkan perpanjangan masa berlakunya Kartu Tanda Penduduk (KTP) kepada instansi pelaksana apabila masa berlakunya telah berakhir. Penduduk yang telah memiliki KTP wajib membawanya pada saat berpergian dan hanya diperbolehkan memiliki satu 1 (satu) KTP saja. Kartu Tanda Penduduk (KTP) berfungsi untuk memberikan kepastian bahwa pemegang KTP terdaftar sebagai Warga Negara Indonesia yang sah. Kepemilikan KTP juga menjamin hak-hak pemegangnya sebagai penduduk seperti yang diatur dalam peraturan perundang- undangan yang berlaku. KTP juga berfungsi sebagai identitas diri (kartu pengenal) yang umum diterima di instansi manapun. KTP umumnya merupakan salah satu bukti atau surat yang diminta oleh petugas keimigrasian, aparat kepolisian, petugas operasi yustisial kependudukan, pejabat pemerintah dari pejabat RT sampai desa dan kecamatan, serta pemilik rumah yang di sewa. Selain itu KTP juga berfungsi sebagai bukti bahwa seseorang sudah dianggap dewasa untuk melakukan berbagai tindakan, seperti membuka rekening bank mengadakan transaksi jual beli, sewa-menyewa, peminjaman barang dan pembuatan SIM. c. Kartu keluarga (KK) KK adalah kartu identitas keluarga yang memuat data tentang susunan, hubungan dan jumlah anggota keluarga. KK wajib dimiliki oleh setiap keluarga. KK dicetak rangkap 3 yang masing-masing dipegang oleh Kepala Keluarga, Ketua RT dan Kantor Kelurahan KK memuat keterangan mengenai kolom nomor KK, nama lengkap kepala keluarga dan anggota keluarga, NIK, jenis kelamin, alamat, tempat lahir, tanggal

10 lahir, agama, pendidikan, pekerjaan, status perkawinan, status hubungan dalam keluarga, kewarganegaraan, dokumen imigrasi, nama orang tua. KK menjadi dasar untuk penerbitan KTP, dan menjadi dasar bagi pemenuhan hak warganegara yang lainnya dan bagi Pemerintah menjadi dasar untuk pengambilan keputusan/kebijakan. 8 d. Akta Pencatatan Sipil. 8 Akta Pencatatan Sipil berlaku untuk selamanya, akta pencatatan sipil terdiri atas : 1. Register Akta Pencatatan sipil. Register Akta Pencatatan Sipil memuat seluruh data peristiwa penting yang berasal dari KUA kecamatan diintegrasikan ke dalam data base kependudukan dan tidak diterbitkan Kutipan Akta Pencatatan Sipil. Fulthoni, dkk, Memahami Kebijakan Adnministrasi kependudukan,the Indonesian Legal Resource Center (ILRC) Jakarta Tahun 2009 hal, 3. Registrasi Akta Pencatatan Sipil ini disimpan dan dirawat oleh instansi pelaksana. Register Akta Pencatatan Sipil memuat seluruh data peristiwa penting, NIK dan status kewarganegaraan, nama orang yang mengalami peristiwa penting, nama dan identitas paspor, nama dan tanggal di keluarkannya akta, serta nama dan tanda tangan Pejabat yang berwenang. 2. Kutipan Akta Pencatatan Sipil. Kutipan Akta Pencatatan Sipil terdiri atas kutipan akta : 1) Kelahiran ; 2) Kematian ; 3) Perkawinan ; 4) Perceraian ; 5) Pengakuan Anak Dalam Kutipan Akta Pencatatan Sipil memuat jenis peristiwa penting, NIK

11 dan status kewarganegaraan, nama orang yang mengalami peristiwa penting, tempat dan tanggal peristiwa, tempat dan tanggal di keluarkannya Akta, nama dan pejabat berwenang, dan pernyataan kesesuaian kutipan akta tersebut dengan data yang terdapat dalam Register Akta Pencatatan Sipil. e. Surat Keterangan Kependudukan Surat keterangan kependudukan paling sedikit memuat keterangan tentang nama lengkap, NIK, jenis kelamin, tempat tanggal lahir, agama, alamat, peristiwa penting dan peristiwa kependudukan yang dialami oleh seseorang. Surat Keterangan ini meliputi : 1. Surat keterangan pindah, 2. Surat keterangan pindah datang, 3. Surat keterangan pindah ke luar negeri, 4. Surat keterangan datang dari luar negeri, 5. Surat keterangan tempat tinggal, 6. Surat keterangan kelahiran, 7. Surat keterangan lahir mati, 8. Surat keterangan pembatalan perkawinan, 9. Surat keterangan pembatalan perceraian, 10. Surat keterangan kematian, 11. Surat keterangan pengangkatan anak, 12. Surat keterangan pelepasan kewarganegaraan Indonesia, 13. Surat keterangan pengganti tanda identitas, dan 14. Surat keterangan pencatatan sipil. 9 Kedudukan dan fungsi kelurahan dalam sistem pemerintahan daerah. Kelurahan adalah wilayah kerja lurah sebagai perangkat daerah kabupaten atau daerah kota di bawah kecamatan. Sehubungan dengan hal tersebut, maka kelurahan tidak bisa 9 Ibid., hal 4.

12 terlepas dari kebijakan-kebijakan yang diambil oleh pemerintah kabupaten (termasuk pembinaan dan pengawasan aparatnya). Begitu juga dengan pelaksanaan otonomi daerah, kelurahan merupakan bagian dari pelaksanaan otonomi daerah itu sendiri. Konsekuensi dari hal tersebut pemerintah kelurahan dituntut memiliki kemampuan yang semakin tinggi untuk menjawab tantangan tugas yang semakin berat. Karena itu, diperlukan upaya untuk meningkatkan kemampuan pemerintah kelurahan baik kemampuan dalam mengambil inisiatif, prakarsa, perencanaan, pelaksanaan maupun pengawasan, sehingga diperoleh kinerja pemerintah yang baik. Kelurahan adalah wilayah kerja lurah sebagai perangkat daerah kabupaten di bawah kecamatan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada camat. Kelurahan mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Camat serta melaksanakan tugas pemerintahan lainnya sesuai ketentuan perundangan yang berlaku. Hubungan kerja kecamatan dengan kelurahan bersifat hierarki. Pembentukan kelurahan ditujukan untuk meningkatkan kemampuan penyelenggaraan pemerintahan kelurahan secara berdayaguna, berhasilguna dan pelayanan terhadap masyarakat sesuai dengan tingkat perkembangan dan kemajuan pembangunan. Kalau pengertian desa merujuk pada suatu wilayah di pedalaman/luar kota, maka pengertian kelurahan lebih pada wilayah perkotaan. Dalam UU No. 34 Tahun 1999 tentang Pemerintah Propinsi Daerah Ibukota Negara Republik Indonesia, Bab V, Pasal 24 dan Pasal 27 disebutkan bahwa pemerintah kelurahan terdiri dari Pemerintahan Kelurahan dan Dewan Kelurahan. Pemerintahan Kelurahan dipimpin oleh seorang lurah yang berstatus pegawai negeri sebagai eksekutif pemerintahan. Dalam tugas sehari-harinya, lurah dibantu perangkat kelurahan yang juga berstatus pegawai negeri. Lurah diangkat oleh pemerintah daerah yang dalam hal ini Gubernur. Kedudukan lurah cukup

13 kuat. ia tak bertanggung-jawab kepada Dewan Kelurahan, tapi kepada atasannya, yaitu camat, bupati/walikota dan gubernur. Sementara itu, Dewan Kelurahan seolah olah menyerupai legislatif. Keanggotaannya adalah wakil-wakil masyarakat yang berada di tiap rukun warga. Dalam rangka membangun kualitas kinerja pemerintahan yang efektif dan efisien, diperlukan waktu untuk memikirkan bagaimana mencapai kesatuan kerjasama sehingga mampu meningkatkan kepercayaan masyarakat. Untuk itu, diperlukan otonomi serta kebebasan dalam mengambil keputusan mengalokasikan sumber daya, membuat pedoman pelayanan, anggaran, tujuan, serta target kinerja yang jelas dan terukur. Kelurahan sebagai organisasi pemerintahan yang paling dekat dan berhubungan langsung dengan masyarakat merupakan ujung tombak keberhasilan pembangunan kota khususnya otonomi daerah, di mana kelurahan akan terlibat langsung dalam perencanaan dan pengembalian pembangunan serta pelayanan. Dikatakan sebagai ujung tombak karena kelurahan berhadapan langsung dengan masyarakat, oleh karena itu kelurahan harus mampu menjadi tempat bagi masyarakat untuk diselesaikan atau meneruskan aspirasi dan keinginan tersebut kepada pihak yang berkompeten untuk ditindak lanjuti. Di samping itu peran kelurahan di atas menjembatani programprogram pemerintah untuk disosialisasikan kepada masyarakat sehingga dapat dipahami dan didukung oleh masyarakat. Adapun yang berpengaruh dengan permasalahan tersebut adalah dalam hal pemberian kesempatan meningkatkan kemampuan dan pemberian wewenang secara proporsional sehingga dapat menentukan baik-buruknya kinerja pemerintah kelurahan. Karena itu, kinerja aparat membutuhkan kemampuan dan motivasi baik dalam pencapaian hasil pelaksanaan tugas maupun dalam usaha pemberian layanan yang berkualitas kepada masyarakat Kedudukan dan Fungsi Kelurahan dalam Sistem Pemerintahan Daerah, http;//repository. Unhas.ac.id di akses pada tanggal 2 juli 2012.

14 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang No. 12 Tahun 2008 mengamanatkan pemberian otonomi luas kepada daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah, kepala daerah dibantu oleh perangkat daerah. Perangkat daerah kabupaten/kota terdiri atas sekretariat daerah, sekretariat DPRD, dinas daerah, lembaga teknis daerah, kecamatan dan kelurahan. Selain dari pada itu, untuk meningkatkan pelayanan masyarakat dan melaksanakan fungsi-fungsi pemerintahan diperkotaan, perlu dibentuk kelurahan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Untuk itu maka pembentukan kelurahan harus mempertimbangkan berbagai syarat seperti syarat administratif, syarat teknis, dan syarat kewilayahan. Kelurahan dipimpin oleh lurah dibantu oleh perangkat kelurahan yang dalam pelaksanaan tugasnya memperoleh pelimpahan dari Bupati/Walikota, selain dari pada itu lurah mempunyai tugas : 1. Pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan. 2. Pemberdayaan masyarakat. 3. Pelayanan masyarakat 4. Penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum dan 5. Pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum. Dalam hal pelimpahan tugas dari Bupati/Walikota kepada Lurah, maka pemerintah Kabupaten/Kota perlu memverifikasi tugas-tugas yang dilimpahkan secara proporsional. Pelaksanaan tugas lurah akan terlaksana secara optimal apabila diikuti dengan pemberian sumbersumber keuangan yang besarnya disesuaikan dan diselaraskan dengan pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan tuntutan kebutuhan masyarakat kota.

15 Untuk kelancaran pelaksanaan tugas lurah, dapat dibentuk lembaga kemasyarakatan seperti Rukun Tetangga, Rukun Warga, PKK, Karang Taruna dan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat. Untuk mewujudkan tercapainya tujuan penyelenggaraan otonomi daerah, pemerintah berkewajiban melakukan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah termasuk pemerintahan kelurahan. Guna menjamin penyelenggaraan pemerintahan kelurahan dilaksanakan berjalan sesuai dengan rencana dan ketentuan yang berlaku maka pemerintah, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota dan Camat melakukan pengawasan. 11 Sebagaimana tercantum dalam Pasal 1 angka (5) Peraturan Pemerintah Nomor 73 tahun 2005 bahwa pengertian Kelurahan adalah wilayah kerja lurah sebagai perangkat daerah kabupaten atau kota dalam wilayah kerja kecamatan Peraturan Pemerintah, tentang Kelurahan, PP No. 73 Tanun 2005, BAB I penjelasan umum alinea I. 12 Ibid., Pasal 1 angka (5). Dalam Pasal 3 ayat (1) Peraturan Pemerintah No. 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan berbunyi kelurahan merupakan perangkat daerah Kabupaten atau Kota yang berkedudukan di wilayah kecamatan. 13 Adapun tugas lurah berdasarkan Pasal 4 Peraturan Pemerintah No. 73 Tahun 2005 sebagai berikut : (1) Lurah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2) mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. (2) Selain tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Lurah melaksanakan urusan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Bupati/Walikota. (3) Urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disesuaikan dengan kebutuhan kelurahan dengan memperhatikan prinsip efisiensi dan peningkatan akuntabilitas. (4) Pelimpahan urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat disertai dengan sarana, prasarana, pembiayaan dan personil. (5) Pelimpahan urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat 13 Ibid., Pasal 3 angka (1).

16 ditetapkan dalam Peraturan Bupati/Walikota dengan berpedoman pada Peraturan Menteri. 14 Berdasarkan Pasal 5 Peraturan Pemerintah No. 73 Tahun 2005 fungsi lurah adalah sebagai berikut : (1) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, Lurah mempunyai fungsi: a. pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan; b. pemberdayaan masyarakat; c. pelayanan masyarakat; d. penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum; e. pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; dan f. pembinaan lembaga kemasyarakatan 15. Profil Kelurahan Jagakarsa, Kelurahan adalah ujung tombak pemerintahan, baik pemerintahan pusat maupun daerah yang langsung berhadapan dengan masyarakat dalam 14 Ibid., Pasal 4 15 Ibid.,Pasal 5 rangka memeberikan pelayanan seperti pelayanan pembuatan KTP, pelayanan pembuatan kartu keluarga, pembuatan akta kelahiran, tugas dalam dari kelurahan yaitu kewajiban untuk memimpin penyelenggaraan pemerintahan, mengkordinasikan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan, dan turut serta dalam membina kehidupan masyarakat dalam segala bidang. Ada dua hal yang menjadi perhatian yaitu pembinaan wilayah dan faktor manusiannya selaku aparat yang melakukan tugas. Kelurahan Jagakarsa memiliki kode pos Kelurahan ini terletak di kecamatan Jagakarsa, Jakarta Selatan. Kelurahan ini memiliki penduduk sebesar jiwa dan luas 4850 km². Kelurahan ini berbatasan dengan kecamatan Kebagusan di sebelah utara, kecamatan Cilandak di sebelah barat, Ciganjur di sebelah timur dan kota Depok, provinsi Jawa Barat di sebelah selatan. Jagakarsa terdiri dari 7 RW, mayoritas penduduknya beragama Islam, Penduduk pribuminya merupakan suku Betawi Modern dengan pemikiran maju dan

17 berpendidikan tinggi, berbeda dengan betawi di kelurahan atau di kampung tetangganya. di kelurahan ini terdiri dari beberapa kampung, dan pembagian lingkungan RW berdasarkan kampung. Kampungkampung yang ada di lingkungan Kelurahan Jagakarsa yaitu terkenal dengan setu babakan (RW 01), Jagakarsa (RW 02,05,07), Kelapa Tiga (RW 03) dan Kampung Kandang (RW 04, 06). 16 Latar Belakang Munculnya Kebijakan Elektronik KTP dalam Administrasi Kependudukan di Indonesia. Dasar hukum penerapan kebijakan e-ktp dalam Administrasi Kependudukan di Indonesia : 1. Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 26 ayat (3) tentang hal- hal mengenai warga Negara dan penduduk diatur dengan undangundang. 16 Artikel Kelurahan atau Desa di Indonesia http :/ /id.wikipedia.org/wiki/jagakarsa, Jagakarsa, Jakarta Selatan di akses pada tanggal 11 juni Undang-Undang Nomor. 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. 3. Peraturan Pemerintah Nomor. 37 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor. 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. 4. Peraturan Presiden Nomor. 25 Tahun 2008 tentang Tata Cara dan Persyaratan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil. 5. Peraturan Presiden Nomor. 26 Tahun 2009 tentang Penerapan KTP Berbasis NIK Secara Nasional. 6. Peraturan Presiden Nomor. 35 Tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor. 26 Tahun 2009 tentang Penerapan KTP Elektronik Paling Lambat Akhir Keputusan Presiden Nomor. 10 Tahun 2010 tentang Tim Pengarah. 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor. 6 Tahun 2011 tentang Spesifikasi Perangkat Keras, Lunak, Blanko KTP Elektronik.

18 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor. 9 Tahun 2011 tentang Pedoman Penerapan KTP Berbasis NIK secara Nasional. 10. Surat edaran Menteri Dalam Negeri Nomor /1565 A/SJ Tanggal 29 April 2011 tentang penerbitan NIK tahun 2011 dan Pemantapan Persiapan Penerapan KTP Elektronik tahun Pasal-Pasal yang berkaitan dengan Elektronik Kartu Tanda Penduduk (e- KTP) UU No. 23 Tahun 2006 : 1. Pasal 5 Huruf e Memberikan kewenangan, kewajiban dan tanggung jawab kepada Menteri Dalam Negeri untuk menyelenggarakan Administrasi Kependudukan antara lain pengelolaan dan penyajian data kependudukan berskala nasional. 2. Pasal 6 Huruf (d) Memberi kewenangan, kewajiban dan tanggung jawab kepada gubernur untuk menyelenggarakan Administrasi kependudukan antara lain pengelolaan dan penyajian data kependudukan berskala provinsi. 3. Pasal 7 Huruf (g) Memberi kewenangan, kewajiban dan tanggung jawab kepada Bupati/Walikota untuk menyelenggarakan Administrasi Kependudukan antara lain pengelolaan dan penyajian data kependudukan berskala Kab/Kota. 4. Pasal 13 Mewajibkan kepada setiap penduduk untuk memiliki Nomor Induk Kependudukan (NIK), NIK hanya bisa diterbitkan oleh instansi pelaksana. NIK wajib dicantumkan dalam setiap Dokumen Kependudukan dan dijadikan dasar penerbitan paspor, surat izin mengemudi, Nomor pokok Wajib Pajak, Polis Asuransi, sertifikat Hak atas Tanah, dan penerbitan identitas lainnya. 5. Pasal 63 ayat (6) Penduduk hanya diperbolehkan memiliki 1 (satu) KTP. 6. Pasal 64 ayat (3) Mewajibkan kepada pemerintah bahwa dalam KTP harus disediakan ruang untuk memuat kode keamanan dan rekaman elektronik data kependudukan.

19 7. Pasal 82 memerintahkan kepada Menteri Dalam Negeri untuk melakukan pengelolaan informasi administrasi kependudukan melalui pembangunan SIAK. 8. Pasal 83 Memerintahkan kepada instansi pemerintah untuk memanfaatkan Database Kependudukan yang dihasilkan oleh SIAK untuk pengurusan kebijakan di bidang pemerintahan dan pembangunan pemanfaatan data penduduk tersebut harus mendapat izin dari penyelenggara (Menteri Dalam Negeri, Gubernur dan Bupati/Walikota sesuai lingkup pemanfaatan data penduduk. 9. Pasal 101 huruf a & b Memerintahkan kepada pemerintah untuk memberikan NIK kepada setiap penduduk paling lambat tahun 2011, dan Memerintahkan kepada instansi pemerintah untuk menjadikan NIK sebagai dasar dalam penerbitan dokumen (Paspor, SIM, NPWP, Polis Asuransi Sertifikat Hak atas Tanah, Dokumen identitas lainnya) paling lambat Sebagaimana diamanatkan Undang Undang Nomor 23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan bahwa, pemerintah wajib memberikan Nomor Induk kependudukan (NIK) kepada setiap penduduk Indonesia serta mencantumkannya dalam setiap dokumen kependudukan, selain itu Nomor Induk kependudukan (NIK) juga dapat dijadikan dasar Penerbitan paspor, NPWP, Polis asuransi, sertifikat hak katas tanah dan penerbitan dokumen identitas lainnya. Selanjutnya, setiap penduduk Indonesia wajib KTP, harus memeiliki KTP yang mempunyai spesifikasi dan format KTP Nasional dengan sistem pengamanan khusus, sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Presiden Nomor 26 Tahun 2009 tentang Penerapan KTP Berbasis NIK Secara Nasional dan telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 35 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas 17 Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia, Bahan Penerapan KTP Elektronik Secara Nasional, Disampaikan Pada Acara sosialisasi Penerapan KTP Elektronik Tahun hal 7.

20 Peraturan Presiden Nomor 26 Tahun Penerapan KTP Elektronik dilatarbelakangi oleh sistem pembuatan KTP Konvensional di Indonesia yang memungkinkan seseorang dapat memiliki lebih dari 1 ( satu ) KTP. Hal ini disebabkan belum adanya basis sistem pelayanan terpadu yang menghimpun data penduduk dari seluruh Indonesia. Kenyataan tersebut, memberi peluang pada penduduk memiliki KTP ganda yang dalam penggunaannya dapat disalahgunakan dan tidak dapat di pertanggungjawabkan. Misalnya : untuk menghindari pajak, sengaja menyembunyikan identitas aslinya guna melakukan kegiatan teroris, dan lain-lain. Untuk mengatasi duplikasi tersebut, sekaligus menciptakan kartu identitas tunggal, maka diterapkanlah KTP Elektronik berbasis NIK. KTP Elektronik yang berbasis NIK Nasional, memuat kode keamanan dan rekaman elektronik sebagai alat verifikasi dan validasi jati diri seseorang. Rekaman elektronik ini berisi biodata, pas photo, tanda tangan dan sidik jari tangan penduduk yang bersangkutan. Program penerapan KTP Elektronik yang berbasis NIK Nasional tersebut, dimaksudkan untuk digunakan sebagai identitas jati diri seseorang yang bersifat tunggal senantiasa dapat di kembangkan multi fungsi, dengan demikian mempermudah penduduk untuk mendapatkan pelayanan dari lembaga pemerintah maupun swasta karena tidak lagi memerlukan KTP setempat. Penerapan KTP Elektronik Berbasis NIK merupakan salah satu program Strategis Nasional, adapun 3 (tiga) Program Strategis Nasional yang pelaksanaanya telah disepakati bersama oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintahan kabupaten/kota meliputi: 1. Pemutakhiran data Kependudukan di 497 kabupaten/kota, yang harus diselesaikan pada tahun Pemberian NIK kepada setiap penduduk, pada tahun 2010 di 329 kabupaten/kotadan tahun 2011 di 168 kabupaten/kota. 3. Penerapan KTP Elektronik pada tahun 2011 di 197 kabupaten/ kota dan pada tahun 2012 di 300 kabupaten/kota.

21 Ketiga program strategis tersebut saling bersinergi dalam kesatuan proses, dimulai dengan pemutakhiran data untuk mendapatkan data kependudukan yang valid. Selanjutnya, untuk mendapatkan NIK yang akurat, di samping melalui pemutakhiran data perlu juga diverifikasi dengan sidik jari tangan penduduk, Sedangkan untuk menerapkan KTP Elektronik, mutlak diperlukan data penduduk yang valid dan telah memiliki NIK serta perekaman pas photo, tanda tangan dan iris penduduk. Penerapan KTP Elektronik merupakan program nasional yang harus terlaksana dengan baik, karena merupakan program yang memerlukan pembiayaan yang besar tetapi manfaatnya juga besar, baik bagi penduduk, bangsa dan negara, Oleh karena itu diperlukan komitmen pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota beserta jajarannya dan penduduk untuk mensukseskan program dimaksud Direktorat Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kementrian Dalam Negeri Pepublik Indonesia, Modul Sosialisasi kelurahan/kecamatan tentang penerapan KTP Prosedur/Mekanisme Penerbitan Elektronik KTP Di Kelurahan Jagakarsa. Salah satu program pemerintah yang baru dikeluarkan tahun 2011 ini ialah program dari Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri) melalui Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, yang diberi nama KTP Elektronik Nasional. warga negara Indonesia, mempunyai hak dan kewajiban untuk mengikuti program ini, dengan salah satu haknya adalah penduduk yang wajib KTP, penduduk wajib KTP berhak untuk mendapat e-ktp dan kewajibannya adalah memenuhi surat panggilan ketempat pelayanan e-ktp dan tidak boleh di wakilkan. 19 Prosedur/mekanisme penerbitan KTP Elektronik di Kantor Kelurahan Jagakarsa, Kecamatan Jakarta Selatan. sebagai berikut : a. Penduduk wajib KTP mendatangi tempat pelayanan KTP Elektronik sesuai jadwal yang tertera pada Elektronik, (Jakarta: konsorium PNRI 2011), hal elektronik-ktp-e-ktp.html29 diakses pada tanggal 3 Juli 2012.

22 surat panggilan dengan membawa surat panggilan dan KTP lama. mendaftar kemudian di loket pendaftaran pembuatan e-ktp dan menyerahkan surat panggilan dan KTP lama yang masih berlaku. b. Setelah nomor antrian dipanggil, penduduk duduk di kursi di depan meja operator penduduk menyerahkan nomor antrian. Kemudian dilakukan proses verifikasi data penduduk yang berada di dalam database.bila data penduduk tidak sesuai, maka perlu langkah-langkah perbaikan. Bila biodata telah sesuai, biodata penduduk disimpan, proses selanjutnya, yaitu perekaman pas photo, tanda tangan, sidik jari dan iris penduduk. c. Perekaman pas photo penduduk, (dengan ketentuan; penduduk yang lahir pada tahun ganjil di foto dengan memakai background (latar belakang) berwarna merah sedangkan penduduk yang lahir pada tahun genap memakai background berwarna biru). d. Dilakukan pemindaian sidik jari tangan penduduk melalui perekaman sidik jari tangan kanan mulai ibu jari, jari telunjuk, jari tengah, jari manis dan jari kelingking dan perekaman sidik jari tangan kiri mulai ibu jari, jari telunjuk, jari tengah, jari manis dan jari kelingking. Perekaman sidik jari yang cacat, penduduk tidak dilakukan perekaman sidik jari tangan tetapi dilakukan perekaman pas photo wajah dengan kedua tangan penduduk yang bersangkutan ke dalam database kependudukan. e. Pada saat penduduk melakukan pemindaian mata dengan alat yang berbentuk seperti keker / teropong diharapkan melepas kacamata atau lensa kontak. f. Penduduk membubuhkan tandatangan pada mesin perekaman tanda tangan signature pad. Bagi penduduk yang tidak bisa tanda tangan, penduduk membubuhkan tanda (-) pada mesin perekaman tanda tangan.

23 g. Setelah di foto, tanda tangan, dan pemindaian sidik jari, petugas akan membubuhkan tanda tangan dan stempel di surat panggilan yang tadi diserahkan sebagai tanda bukti bahwa penduduk telah memenuhi pemanggilan dan pembuatan e-ktp. h. Penduduk bisa pulang ke rumah dan menunggu panggilan berikutnya (yang waktunya tidak dapat ditentukan) guna mengambil e-ktp yang telah selesai diproses. Proses pelayanan pengambilan KTP Elektronik tahapan pengambilan KTP Elektronik sebagai berikut : a. Penduduk dipanggil kembali untuk mengambil KTP Elektronik, Penduduk mendatangi meja penerimaan berkas di tempat pelayanan KTP Elektronik untuk menyerahkan KTP lama dan surat panggilan yang telah dibubuhi tanda tangan dan stempel. Setelah nomor antrian dipanggil, penduduk mendatangi meja operator penduduk diminta menyerahkan nomor antrian. b. Penduduk wajib KTP diminta untuk mencermati kebenaran data penduduk yang tertera pada KTP Elektronik dan yang terekam dalam chip. kemudian dilakukan verifikasi sidik jari telunjuk tangan kanan atau kiri penduduk melalui pemadanan 1 : 1, untuk memastikan bahwa KTP Elektronik tersebut merupakan milik penduduk yang bersangkutan, apabila data penduduk telah sesuai. c. Apabila verifikasi data berhasil, petugas pendukung pelayanan menyerahkan KTP Elektronik kepada penduduk dengan membuat tanda terima. Surat panggilan, KTP lama dan nomor antrian serta tanda terima disimpan. 20 Karakteristik Elektronik KTP dan Perbedaanya Dengan KTP Konvensional. 20 Hasil Wawancara, dengan Vitri Vidia Sari selaku operator elektronik KTP di Kantor Kelurahan Jagakarsa Kecamatan Jagakarsa, Jakarta Selatan, pada Tanggal 6 Juli 2012.

24 Penggunaan sidik jari e-ktp lebih canggih dari yang selama ini telah diterapkan untuk sim (surat izin mengemudi). Sidik jari tidak sekedar dicetak dalam bentuk gambar (format jpeg) seperti di SIM, tetapi juga dapat dikenali melalui chip yang terpasang di kartu. Data yang disimpan di kartu tersebut telah dienkripsi dengan algoritma kriptografi tertentu. sidik jari yang direkam dari setiap wajib ktp adalah seluruh jari (berjumlah sepuluh), tetapi yang dimasukkan datanya dalam chip hanya dua jari, yaitu jempol dan telunjuk kanan. akan mengeluarkan gelombang jika digesek. Gelombang inilah yang akan dikenali oleh alat pendeteksi e-ktp sehingga dapat diketahui apakah ktp tersebut berada di tangan orang yang benar atau tidak. Untuk menciptakan e-ktp dengan sembilan layer, tahap pembuatannya cukup banyak, diantaranya: a. Hole punching, yaitu melubangi kartu sebagai tempat meletakkan chip. b. Pick and pressure, yaitu menempatkan chip di kartu. Biaya paling murah, lebih ekonomis daripada biometrik yang lain bentuk dapat dijaga tidak berubah karena gurat-gurat sidik jari akan kembali ke bentuk semula walaupun kulit tergores. tidak ada kemungkinan sama walaupun orang kembar. f. Laminating, yaitu penutupan kartu Struktur e-ktp sendiri terdiri dari sembilan layer yang akan meningkatkan pengamanan dari KTP konvensional. Chip ditanam di antara plastik putih dan transparan pada dua layer teratas (dilihat dari depan). Chip ini memiliki antena didalamnya yang c. Implanter, yaitu pemasangan antenna. d. Printing,yaitu pencetakan kartu. e. Spot welding, yaitu pengepresan kartu dengan aliran listrik. dengan plastik pengaman al-kartu Tanda Penduduk Elektronik.html, di akses pada tanggal 14 juli 2012.

25 Perbedaan Elektronik KTP, KTP Lama dan KTP Nasional. KTP Elektronik / e-ktp (2011) : a. Photo dicetak pada kartu. b. Bahan terbuat dari PVC/PC. c. Pengawasan dan verifikasi pengesahan dari tingkat terendah RT/RW dan seterusnya. d. Data tercetak dengan computer. e. Nomor serial khusus. f. Multi Aplikasi. g. Berlaku Nasional. h. Guilloche Patterns pada kartu. i. Diterima secara Internasional. j. Mampu menyimpan data. k. Scanning photo dan tanda tangan/cap Jempol. l. Tidak bisa dipalsukan. m. Data dibaca/ditulis dengan card Reader. n. Terdapat microchips sebagai media penyimpan data. o. Hanya satu kartu untuk satu orang. p. Menyimpan data finger print biometric sebagai satu unique identification personal. q. Satu orang satu kartu (menggantikan kartu lain). r. Mampu menampung seluruh data personal yang diperlukan dalam multi aplikasi. s. Tingkat kepercayaan terhadap keabsahan kartu sangat tinggi. KTP Lama (KTP Kabupaten) 1978 Karakteristik Teknologi Verifikasi/ Validasi : a. Blanko Kertas dan Laminasi plastik. b. Stempel Asli. c. Pengawasan dan verifikasi pengesahan dari tingkat terendah RT/RW dan seterusnya. d. Photo dilekatkan (lem). e. Nomor Serial khusus. f. Tanda Tangan/ Cap Jempol. g. Guilloche Patterns Pada Blanko. h. Data Tercetak dengan komputer - Hanya untuk keperluan identitas diri i. Berlaku di tiap Kabupaten/Kota. Kartu Tanda Penduduk Nasional 2004 : a. Photo dicetak pada kartu.

26 b. Bahan terbuat dari plastik. c. Pengawasan dan verifikasi pengesahan dari tingkat terendah RT/RW. d. Tanda Tangan/Cap Jempol. e. Nomor serial khusus. f. Data tercetak dengan computer. g. Gulloche Pattrens pada kartu. h. Berlaku Nasional. i. Hanya untuk Keperluan ID. j. Tahan Lebih lama (tidak mudah lecek). k. Scaning photo dan tanda tangan/cap jempol. 22 Mengenai Peranan Kelurahan Jagakarsa dalam Penerapan Kebijakan E-KTP. Sudah menjadi kebutuhan yang mendesak untuk mewujudkan database kependudukan yang akurat dan termutakhirkan serta dapat menjadi rujukan dalam penyelenggaraan negara yang berkaitan dengan penduduk seperti administrasi pelayanan paspor, SIM, PAJAK, dan Pemilu baik Pemilu 22 n-ktp-lama-ktp-nasional-ktp-elektronik-ektp/di akses pada tanggal 20 Juli Presiden, Pemilu anggota DPR, DPD, dan DPRD serta Pemilukada. Upaya untuk mewujudkan maksud di atas di antaranya dengan kebijakan penerbitan KTP Elektronik bagi penduduk Indonesia yang telah memiliki kewajiban untuk memiliki kartu tanda penduduk. Dengan penerbitan KTP Elektronik yang memanfaatkan teknologi smart card maka data biometric seperti data foto, sidik jari dan iris dapat disimpan dalam kartu sehingga sangat dimungkinkan untuk menghindari data ganda dalam database kependudukan, dengan demikian keakuratan data lebih terjamin. Oleh karena itu upaya-upaya untuk kemajuan bangsa ini terus didukung khususnya dalam kegiatan pembangunan database kependudukan melalui penerbitan KTP Elektronik. Dukungan yang konkrit diimplementasikan dalam melaksanakan kegiatan bimbingan teknis dan pendampingan teknis dalam rangka penerbitan KTP Elektronik dengan sebaik-baiknya. Bimbingan

27 teknis ini dimaksudkan untuk memberikan pengetahuan dan keterampilan kepada petugas pendampingan teknis dan operator pada tempat-tempat pelayanan KTP Elektronik di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, dan di kecamatan/kelurahan. 23 Penutup Dari paparan di atas dapat ditarik kesimpulan, Kelurahan Jagakarsa selalu berusaha memberikan pelayanan yang baik bagi masyarakat. Pemberian pelayanan publik oleh aparatur pemerintah kepada masyarakat sebenarnya merupakan implikasi dari fungsi aparat negara sebagai pelayan masyarakat. Adapun pelayanan yang dilakukan di Kelurahan Jagakarsamengenai prosedur pengurusan mengenai program Elektronik KTP telah sesuai dengan Standar Operasional Prosedur (SOP). DAFTAR PUSTAKA A. Perundang-undangan Indonesia. Undang-Undang Tentang Administrasi Kependudukan. Undang-Undang Nomor 23 Tahun Undang-Undang Tentang Pelayanan Publik. Undang- Undang Nomor 25 Tahun Peraturan Pemerintah, Tentang Kelurahan, Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tanun 2005 Peraturan Presiden, Tentang Penerapan Kartu Tanda Penduduk Berbasis Nomor Induk Kependudukan Secara Nasional, Peraturan Presiden Nomor 26 Tahun Peraturan Menteri Dalam Negeri, Tentang Pedoman Penerbitan Kartu Tanda Penduduk Berbasis Nomor Induk Kependudukan Secara Nasional, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 tahun B. Buku 23 Direktorat Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia, Modul Sosialisasi Kelurahan/Kecamatan tentang Penerapan KTP Elektronik, (Jakarta Konsorium PNRI 2011) loc-cit.,hal 5. Direktorat Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia, Modul Bimbingan Teknis Operator

28 Kabupaten/Kota Dan kecamatan Penerapan KTP Elektronik, Jakarta : konsorium PNRI Direktorat Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kementrian Dalam Negeri Pepublik Indonesia, Modul Sosialisasi tentang penerapan KTP Elektronik kecamatan/ kelurahan, Jakarta: konsorium PNRI Fulthoni, dkk, Memahami Kebijakan Adnministrasi kependudukan,the Indonesian Legal Resource Center (ILRC) Jakarta Tahun Soemartono, Triyuni. Administrasi Kependudukan Berbasis Register. Bandung : Yayasan Bina Profesi Mandiri aan-ktp-lama-ktp-nasional-ktpelektronik-e-ktp/di akses pada tanggal 20 Juli http;//repository. Unhas.ac.id / Kedudukan dan Fungsi Kelurahan dalam Sistem Pemerintahan Daerah, di akses pada tanggal 2 juli /15/apa-itu-e-ktp, diakses tanggal 19 April http :/ /id.wikipedia.org/wiki/jagakarsa, Artikel Kelurahan atau Desa di Indonesia Jagakarsa, Jakarta Selatan di akses pada tanggal 11 juni com/2011/10/pengertian-pelayananpublik.html diakses tanggal 16 mei www. lamas.kotabaru Noor Ipansyah Mukhtari, Pelayanan Publik dan Hak Konsumen diakses tanggal 16 Mei C. Lain-lain Basri, Hasan, Bahan Perkuliahan Hukum Kependudukan, Fakultas Hukum Universitas Pakuan Kementrian Dalam Negeri Republik Indonesia, Bahan Penerapan KTP Elektronik Secara Nasional, Disampaikan Pada Acara sosialisasi Penerapan KTP Elektronik Tahun Sari,Vidia, Vitri. Hasil Wawancara, operator elektronik KTP di Kantor Kelurahan Jagakarsa Kecamatan Jagakarsa, Jakarta Selatan, pada Tanggal 6 Juli 2012.