HUKUM, MEDIA DAN HAK ASASI MANUSIA. Dr. R. Herlambang P. Wiratraman Fakultas Hukum Universitas Airlangga

Transkripsi

1 HUKUM, MEDIA DAN HAK ASASI MANUSIA Dr. R. Herlambang P. Wiratraman Fakultas Hukum Universitas Airlangga

2 Perkembangan Hukum Media Pasca Soeharto Hukum Pers, Hukum Media dan Kasus-Kasus Hukum Teknologi dan Hak Asasi Manusia: Tren Pembatasan Kebebasan Ekspresi Tantangan Politik Hukum Media dan Upaya Transformasi Sosial dalam Negara Hukum Indonesia

3 MEDIA DAN KONTEKS POLITIK PASCA SOEHARTO Ruang demokrasi politik kian terbuka Konstitusionalisasi hak-hak dasar dan pembentukan maupun ratifikasi instrumen hukum HAM UU Pers No. 40 Tahun 1999: 4.2. Terhadap Pers Nasional tidak dikenakan penyensoran, pembreidelan dan pelarangan penyiaran UU Penyiaran No. 32 Tahun 2002

4 PERKEMBANGAN PERS: ANTARA BERSEMI DAN BERGUGURAN

5 Pemimpin Redaksi Beritagar.id, Wicaksono, alias Ndoro Kakung

6 Sumber: Nezar Patria, Dewan Pers, Februari 2016

7 FUNGSI MEDIA DAN KAITANNYA DENGAN HAM Pasal 3.1. Pers nasional mempunyai fungsi sebagai media informasi, pendidikan, hiburan, dan kontrol sosial. Pasal 4.1. Kemerdekaan pers dijamin sebagai hak asasi warga negara.

8 mengorbankan akurasi; sumber dari media sosial; sepihak tanpa konfirmasi, khususnya dari kepolisian; provokatif; mudah meralat; diberitakan dalam kurun tak lebih sejam

9 9

10 10

11 2009 Anak Agung Narendra Gede Prabangsa, Radar Bali s journalist, found death in Padangbai beach (Bali, 11 February 2009) Learning from Prabangsa s case, legal enforcement might be possible if social and political movement also take place, this is due to so many routes to justice, systematic barriers, law and politics manipulation (Rai Warsa, 27 July 2010)

12 Press Freedom Index Tahun Netherlands Indonesia Thailand Philippines

13 Ardiansyah, Merauke TV Journalist, 30 July 2010 (killed) Ridwan Salamun, Sun TV, 21 August 2010 (killed) Alfrets Mirulewan, Editor Chief s Pelangi Maluku, 17 December 2010 (killed) Banjir Ambarita, Bintang Papua, 3 March 2011 (stabbed) Ahmadi, Harian Aceh s journalist, Simelue, 18 May 2010 (tortured)

14 Criminal Court s Judgments Cases during Soeharto Indictment and Sanction Court Verdict DC HC - SC Cases in Post- Soeharto Indictment Court Verdict DC HC - SC Pop Magazine (Rey Hanintyo) / 1974 Defamation - 6 years & fine; 2-10 years 2 years (DC) Rakyat Merdeka (Supratman) / 2003 Defamation - 6 years maximum Probation for 12 months (DC) Sriwijaya Post (M. Sholeh Thamrin) / 1992 AJI (A. Taufik, Eko Maryadi, Danang K.W.) /1994 Sinar Pagi Daily (S.A.S.) / 1982 Defamation - 1 years and 6 months Hatred sowing - 7 years & fine Spreading False News - 10 years Prosecutor s indictment was unacceptable (DC) 3 years (* Danang 18 months) (SC) 6 months and probation for 1 year (HC) Radar Yogja (Risang Bima Wijaya) / 2002 Teguh Santoso (Rakyat Merdeka Online) / 2005 Tempo (Bambang Harymurti) / 2003 Defamation - 1 year and 4 months Hatred sowing - 5 years Spreading False News - 10 years 6 months in jail (SC) Interlocutory decision: indictment was unacceptable (DC) 1 year in jail (HC), acquitted (SC) Varia Baru (Kadis Purba) / 1971 Public Decency - 1 year and 4 months 6 months in jail and probation for 2 years (DC) Playboy Indonesia (Erwin Arnada) / 2006 Public Decency - 2 years and 8 months 2 years, but in Judicial Review, Erwin was acquitted. (SC)

15 Press Freedom: Indonesia physical attacks (extrajudicial killings, stabbing, torturing, burning the papers office) suppressive legislations court as an intimidation mechanism (criminal prosecution and ULAP) press council plays key roles, but limited authority decentralisation as political shift character in shaping press freedom law enforcement is easily disciplined professional journalism is the most targeted, corruption and natural resources excessive exploitation as the most dangerous reports impunity system key actors: media ownership, predatory elites, and privatised gangsters

16 POLITICAL CONTEXT: DECENTRALIZATION Legacies: Transfer of political authority, the shift of centralized-monopoly to decentralizedautonomous governance Shifting power relations, increasing power for (local) capital, decreasing influence of the state. Shifting power relation, increasing power for economypolitical elites into local arena, therefore elites have played more important roles compared to the state authority A growing number of civil lawsuits A new pattern of violence. Arising local issues of corruption, illegal logging or mining, and other excessive exploitation of natural resources, the press had been easily attacked at local level.

17 LANDMARK DECISION Putusan Mahkamah Agung No K/PID/2005 Studi Kasus: Ada Tomy di Tenabang? Majalah Tempo, Edisi No. 01 / XXXII / Maret tahun 2003 Pembelajaran penting apa dari kasus tersebut?

18 "SETIAP ORANG DENGAN SENGAJA DAN TANPA HAK MENDISTRIBUSIKAN DAN/ATAU MENTRANSMISIKAN DAN/ATAU MEMBUAT DAPAT DIAKSESNYA INFORMASI ELEKTRONIK DAN/ATAU DOKUMEN ELEKTRONIK YANG BERMUATAN PENGHINAAN DAN/ ATAU PENCEMARAN NAMA BAIK Pasal 27 ayat 3 UU ITE

19 UU ITE DAN PUTUSAN MK Keberlakuan dan tafsir atas Pasal 27 ayat (3) UU ITE tidak dapat dipisahkan dari norma hukum pokok dalam Pasal 310 dan Pasal 311 KUHP. [Putusan Mahkamah Konstitusi No. 50/PUU-VI/ 2008] Mahkamah Konstitusi menyimpulkan bahwa nama baik dan kehormatan seseorang patut dilindungi oleh hukum yang berlaku, sehingga Pasal 27 ayat (3) UU ITE tidak melanggar nilai-nilai demokrasi, hak azasi manusia, dan prinsip-prinsip negara hukum. Pasal 27 ayat (3) UU ITE adalah Konstitusional.

20 PEMBERLAKUKAN UU ITE: ANCAMAN KEBEBASAN EKSPRESI 1. 53% kasus UU ITE terjadi hanya di tahun 2014 saja. 2. Pada tahun 2014 rata-rata ada 4 kasus UU ITE yang dilaporkan setiap bulan. 3. Secara geografis kasus UU ITE merata terjadi dari Aceh sampai Makassar 4. 77% orang yang diadukan dengan UU ITE adalah laki-laki. 5. Sebanyak 92% dilaporkan dengan pasal defamasi baik dari pasal 27 ayat 3 UU ITE maupun masih berpegang pada pasal KUHP 6. Kasus di Facebook paling banyak terjadi, tetapi penggunaan SMS dan BBM juga bisa dikenakan UU ITE 7. Tidak hanya awam saja, Pejabat Publik sebanyak 37% dari kasus melaporkan warganya dengan UU ITE 8. Sebanyak 71% kasus dibawa sampai ke pengadilan, namun yang diputus bersalah hanya 13% dengan hukuman di bawah 1 tahun penjara (data: Damar Juniarto, SAFENet)

21

22 PRIVASI SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA Tidak boleh seorang pun yang dapat secara sewenang-wenang atau secara tidak sah dicampuri masalah-masalah pribadinya, keluarganya, rumah atau hubungan surat-menyuratnya, atau secara tidak sah diserang kehormatan dan nama baiknya. Setiap orang berhak atas perlindungan hukum terhadap campur tangan atau serangan seperti tersebut di atas UDHR 1948 art ICCPR art. 17 Dewan HAM PBB telah mengadopsi Resolusi 68/167 tentang perlindungan hak atas privasi di era digital. Salah satu klausulnya menegaskan bahwa hak yang sama bagi setiap orang saat mereka offline juga harus dilindungi saat mereka online, termasuk hak atas privasi.

23 TANTANGAN POLITIK HUKUM MEDIA Mendorong profesionalisme dan kesejahteraan pekerja media Memperkuat sistem hukum perlindungan kemerdekaan pers (dekriminalisasi, mekanisme pers, memangkas impunitas, membatasi intervensi kepemilikan media dan jaminan frekuensi publik) Menjaga adanya kepastian hukum, untuk menyegerakan revisi UU ITE, dengan penghapusan seluruh ketentuan pidana di dalamnya, khususnya ketentuan mengenai pidana penghinaan dan pencemaran nama baik; Memastikan tidak adanya kekosongan hukum (recht vacuum), ketentuan-ketentuan pidana tersebut dikembalikan pengaturannya dalam KUHP. Pendidikan Tinggi Hukum: Mengembangkan Pembelajaran Hukum Interdisipliner, Pengembangan Kurikulum Hukum dan Kebebasan Pers atau Hukum dan Media.

24 Freedom of the press is not merely a matter of democracy, but also a matter of human civilization in the manifestation of the nation and the state!