III. GAMBARAN UMUM. abad 19 dengan berdirinya Bank Kredit Rakyat (BKR) dan Lumbung Desa, yang

Transkripsi

1 III. GAMBARAN UMUM 3.1. Sejarah BPR sejarah terbentuknya Bank Perkreditan Rakyat (BPR) berawal sejak zaman penjajahan Belanda. Bank Perkreditan Rakyat (BPR) di Indonesia dimulai sejak abad 19 dengan berdirinya Bank Kredit Rakyat (BKR) dan Lumbung Desa, yang dibangun dengan tujuan membantu petani, pegawai, buruh, agar dapat melepaskan diri dari jeratan para rentenir yang membebani dengan bunga yang tinggi. Pada masa pemerintahan koloni Belanda, BPR dikenal oleh masyarakat dengan istilah Lumbung Desa, Bank Desa, Bank Tani, dan Bank Dagang Desa, yang saaat itu hanya ada di Jawa dan Bali. Tahun 1929 berdiri badan yang menangani kredit dipedasaan yaitu, Badan Kredit Desa (BKD) yang berdiri di Jawa dan Bali, sementara untuk pengawasan dan pembinaan, Pemerintah Kolonial Belanda membentuk Kas Pusat dan Dinas Perkreditan Rakyat, dengan nama lembaga yaitu Instansi Kas Pusat (IKP). Setelah Indonesia merdeka, Pemerintah mendorong pendirian bank-bank pasar yang terutama sangat terkenal karna di dirikan di lingkungan pasar dan bertujuan untuk memberikan pe3layanan jasa keuangan kepada pedagang pasar. Bank-bank pasar terssebut kemudian berdasarkan Pakto 1988 dikukuhkan menjadi Bank Perkreditan Rakyat (BPR). Sejak itu BPR di Indonesia tumbuh dengan pesat.

2 31 Bank-bank yang didirikan antara didaftarkan sebagai Perseroan Terbatas (PT), CV, KOPERASI, MASKAPAI ANDIL INDONESIA, YAYASAN dan PERKUMPULAN. Pada masa tersebut terdiri beberapa lembaga keuangan yang didirikan oleh Pemerintah Daerah, Bank Karya Produksi Desa (BKPD) DI Jawa Barat, Badan Kredit Kecamatan (BKK) di Jawa Tengah, Kredit usaha Rakyat Kecil (KURK) di Jawa Timur, Lumbung Pitih Negeri (LPN) di Sumatera Barat, dan Lembaga Pengkreditan Desa (LPD) di Bali. Pada tanggal 27 oktober 1988 pemerintah menetapkan kebijakan diregulasi perbankan yang dikenal sebagai Pakto 88, sebagai kelanjutan dari Pakto 88, Pemerintah mengeluarkan beberapa paket perbankan yang merupakan penyempurnaan dari paket sebelumnya. Sejalan dengan itu, pemerintah menyempurnakan UU No.14 Th Tentang pokok-pokok perbankan, dengan mengeluarkan undang-undang No.7 TH.1992 tentang perbankan. Undang-undang tersebut di sempurnakan lebih lanjut dalam UU No.10 Th Dalm UU ini secara tegas ditetapkan bahwa jenis bank di Indonesia adalah Bank Umum dan BPR. Bank adalah badan usaha yang menghipun dana dari mmasyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam bentuk kredit dan/atau bentuk bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf hidup orang banyak. Bank Umum adalah bank yang melaksanakan kegiatan usaha secara konfensional dan berdasarkan prinsp syariah yang dalam kegiatannya memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran.

3 32 BPR adalah adalah bank yang melaksanakan kegiatan usaha secara konfensional dan berdasarkan prinsp syariah yang dalam kegiatannya yang tidak memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran. Sekitar tahun , terjadi urbanisasi besar-besaran hal itu diakibatkan perkembangat perekonomian di ibu Kota Jakarta sangat pesat, sedangkan di daerah sangatlah lambat dan hampir tidak berkembang. Dari kondisi tersebut, PT. NUSAMBA mempunyai niat membantu Pemerintah dan masyarakan dalam upaya pemerataan ekonomi dengan cara mendirikan bank pada awal februari tahun 1990, BPR Nusamba di dirikan serentak di pulau Jawa dan Bali sebanyak 20 kantor pusat. Pada akhir tahun 2005 terdapat 38 kantor pelayanan dan pada tahun 2006 bertambah menjadi 70 kantor pelayanan, sedangkan target tahun adlah lebih dari 100 kantor pelayanan Struktur Organisasi Bank Perkreditan Rakyat Struktur Organisasi Bank Perkreditan Rakyat (BPR) mengacu pada SK Direksi bank Indonesia No.26/KEP/DIR tanggal 29 Mei 1999 tentang Bank Perkreditan Rakyat berdasarkan Prinsip Konvensional maupun syariah.

4 33 Gambar 2. Struktur Organisasi BPR atau BPR Syariah RUPS Dewan Pengawas Syariah (Pada BPR Syariah) Dewan Komisaris Audit Intern / Ekstern Direksi Kas / Teller Pendanaan Marketing, Kredit / Pembiayaan pada BPR Syariah Pembukuan Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) merupakan lembaga tertinggi pada organisasi internal Bank Perkreditan Rakyat (BPR). RUPS merumuskan kebijakan strategis yang akan diambil oleh bank. Dewan Komisaris mewakili pemilik Bank untuk melakukan pengawasan terhadap organisional oprasional bank, agar sesuai dengan keputusan RUPS dan rambu-rambu Undang-Undang dan Ketentuan yang berlaku. Pada BPR atau BPR Syariah yang memiliki aset lebih besar atau sama dengan 10 Milyar Rupiah, ketentuan Bank Indonesia mewajibkan pertanggungjawaban keuangan diaudit oleh kantor akuntan publik.

5 34 Dewan Pengawas Syariah merupakan eksekutif tertinggi bagi BPR Syariah, hal ini berdasarkan SK Direksi Bank Indonesia No.32/35/KEP/DIR dan No.32/36/KEP/DIR masing-masing tanggal 12 Mei 1999 tentang Bank Perkreditan Rakyat dan Bannk Perkreditan Rakyat Syariah. Jumlah Direksi BPR dan BPR Syariah sekurang-kurangnya 2 (dua) orang. Pada BPR dengan volume usaha yang besar, Direksi BPR dibantu oleh Kepala Bagian Oprasional Bentuk Hukum BPR Bentuk hukum BPR dapat berupa Perusahaan Daerah (Badan Usaha Milik Daaerah), Koperasi Perseroan Terbatas,dan bentuk lain yang ditetapkan Pemerintah Kepemilikan BPR 1. BPR hanya dapat didirikan dan dimiliki oleh warga negara Indonesia, badan hukum Indonesia yang seluruh pemiliknya warga negara Indonesia, pemerintah hukum Indonesia yang seluruh pemiliknya warga negara Indonesia, dan pemerintah daerah. 2. BPR yang membentuk hukum koperasi, kepemilikan diatur berdasarkan ketentuan dalam UU tentang perkoperasian yang berlaku. 3. BPR yang berbentuk perseroan terbatas, sahamnya hanya dapat diterbitkan dalam bentuk saham atas nama. 4. Perubahan kepemilikan BPR wajib dilaporkan kepada Bank Indonesia.

6 35 5. Merger dan konsolidasi antara BPR, serta akuisisi BPR wajib mendapat ijin Mentri Keuangan sebelumnya setelah mendengar pertimbangan Bank Indonesia. Ketentuan mengenai merger, konsolidasi, dan akuisisi ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Pembinaan dan Pengawasan BPR Fungsi Bank Indonesia sebagai pembinaan dan pengawasan bank pada umumnya terdapat dalam UU Pokok Perbankan Nomor 7 tahun 1992 Bab V Pembinaan dan Pengawasan Pasal 29, 30, 31, 32, 33,34, 35, 36, dan 37. Pengawasan Bank Indonesia terhadap BPR meliputi: 1. Pemberian bantuan dan llayanan perbankan kepada lapisan masyarakat yang rendah yang tidak terjangkau bantuan dan layanan bank umum, yaitu dengan memberikan pinjaman kepada pedagang dan pengusaha kecil di desa daan di passar agar tidaak terjerat rentenir. 2. Membantu pemerintah dalam ikut mendidik masyarak guna memahami pola nasional dengan adanya akselerasi pembangunan. 3. Penciptaan pemertaan kesempatan berusaha bagi masyarakat. Dalam melakukan pengawassan akan terjadi beberapa kesalahan, yaitu: 1. Organisasi dan sisitem manajemen, termasuk di dalamnya perencanaan yang ditetapkan. 2. Kekurangan tenaga terampil dan profesional

7 36 3. Mengalami masalah likuiditas 4. Belum melaksanakan fungsi BPR sebagaimana mestinya. 3.6 Pengaturan dan Pembagian Tugas BPR, KUD dan BRI 1. BPR yang terdapat di desa sebagai pengganti Bank Desa, kedudukannya ditingkatkan ke kecamatan dan diadakan penggabungan Bank desa yang ada dan kegiatannya siarahkan kepada layanan kebutuhan kredit kecil untuk pengusaha, pengrajin, pedagang kecil, atau kepada mereka yang tinggal dan berusaha di desa tersebut tetapi tidak atau belum menjadi anggota KUD dan menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk deposito berjangka, tabungan, dan atau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu. 2. KUD bekerja sebagai lembaga perkreditan kecil di desa yang memberikan pinjaman kepada petani, peternak, dan nelayan yang menjadi anggotanya. Dana untuk pemberian kredit berasal dari dana yang dihimpun dari anggota KUD dan kredit yang disalurkan oleh BRI dan BI. 3. BPR yang ditetapkan di daerah perkotaan adalah Bank Pasar, Bank Pegawai atau bank sejenis yang melayani kebutuhan kredit pengusaha dan pedagang di pasar dan di kampung. Sumber pembiayaan kredit ini adlah berasal dari dana masyarakat yang dihimpun dalam bentuk deposito berjangka, tabungan, dan atau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu.

8 37 4. BRI melayani langsung kredit yang relatif besar atau kredit yang dipinjamkan kepada pengusaha menengan di pedesaan dan di perkotaan Perkembangan Bank Perkreditan Rakyat di Propinsi Lampung Bank Perkreditan Rakyat Di Propinsi Lampung seluruhnya telah mempunyai unit oprasional yang terdiri dari : 1. Seksi Kas / Teller 2. Seksi Pembukuan / Akunting 3. Seksi Dana 4. Seksi Marketing / Kredit / Pembiayaan Pemilik BPR di Propinsi Lampung Terdiri dari badan usaha dan perorangan yang memiliki latar belakang yang berbeda-beda. Pada jajaran pengurus (Dewan Komisariat dan Direksi) sebagian besar terdiri dari mantan praktisi bank umum swasta, pensiunan bank pemerintah, dan mantan pegawai BPR. Di bidang teknologi,

9 38 Tabel 2. Rekap data jumlah kantor Bank Perkreditan Rakyat Konvensional di wilayah Propinsi Lampung. No. KABUPATEN PUSAT CABANG KAS ATM 1 Bandar Lampung Metro Lampung Tengah Lampung Selatan Lampung Utara Lampung Timur Lampung Barat Tanggamus Tulang Bawang Way Kanan Pringsewu Pesawaran Tulang Bawang Barat Mesuji Total Sumber : Kantor Perwakilan Bank Indonesia Propinsi Lampung 2014 Kator Pusat 25 Kantor Cabang 30 Kantor Kas 9 Jumlah Kantor 64 Dari tabel tersebut maka jumlah kantor Bank Perkreditan Rakyat konvensional di wilayah Propinsi Lampung adalah sebanyak 64 kantor dan 6 ATM.

10 39 Tabel 3. Rekap data jumlah kantor Bank Perkreditan Rakyat Syariah di wilayah Propinsi Lampung. No. KABUPATEN PUSAT CABANG KAS ATM 1 Bandar Lampung Metro Lampung Tengah Lampung Selatan Lampung Utara Lampung Timur Lampung Barat Tanggamus Tulang Bawang Way Kanan Pringsewu Pesawaran Tulang Bawang Barat Mesuji Total Sumber : Kantor Perwakilan Bank Indonesia Propinsi Lampung 2014 Kator Pusat 8 Kantor Cabang 4 Kantor Kas 3 Jumlah Kantor 15 Dari tabel tersebut maka jumlah kantor Bank Perkreditan Rakyat Syariah di wilayah Propinsi Lampung adalah sebanyak 15 kantor. Dengan demikian jumlah keseluruhan Kantor Bank Perkreditan Rakyat di wilayah Propinsi Lampung sebanyak 79 kantor dengan rincian 64 kantor BPR Konvensional dan 15 kantor BPR Syariah.