POTENSI PENINGKATAN NILAI TAMBAH DALAM PEMANFAATAN BATUBARA DI INDONESIA. Gandhi Kurnia Hudaya

Transkripsi

1 POTENSI PENINGKATAN NILAI TAMBAH DALAM PEMANFAATAN BATUBARA DI INDONESIA Gandhi Kurnia Hudaya Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Mineral dan Batubara S A R I Sumber daya batubara yang dimiliki Indonesia mencapai 104,94 miliar ton dan cadangan 21,13 miliar ton. Kekayaan memerlukan upaya sistematis dan terintegrasi dalam pengelolaannya agar batubara dapat memberikan keuntungan yang optimal bagi negara dan rakyat Indonesia. Batubara diproyeksikan sebagai energi utama di Indonesia mulai tahun 2030, namun akan habis pada tahun Melihat rentang waktu yang relatif singkat, maka batubara sebagai sumber energi harus ditingkatkan nilai tambahnya mulai saat ini sehingga dapat dirasakan manfaatnya oleh rakyat Indonesia secara langsung. Tulisan ini memberikan gambaran tentang potensi-potensi yang ada dan atau yang belum termanfaatkan secara optimal dalam pengelolaan batubara di Indonesia. Peningkatan nilai tambah batubara dapat dibagi dua, yaitu langsung dan tidak langsung. Secara langsung antara lain adalah penggunaan batubara sebagai energi listrik termasuk oleh industri, teknologi peningkatan mutu (upgrading), pencairan, gasifikasi, coal water mixture, kokas pengecoran dan karbon aktif. Sementara yang termasuk dalam peningkatan nilai tambah batubara secara tidak langsung adalah jasa pertambangan, jasa penunjang, dan transportasi batubara. Potensi peningkatan nilai tambah (PNT) dalam pemanfaatan batubara, baik secara langsung maupun tidak langsung, sangat besar. Dengan demikian diharapkan, para pemangku kepentingan di subsektor pertambangan batubara dapat mengiplementasikan PNT barubara tersebut, sehingga pengaturan yang dilakukan oleh pemerintah dapat dirasakan secara langsung manfaatnya oleh rakyat Indonesia, yang berdampak pada peningkatan perekonomian dan membawa kesejahteraan bagi masyarakat Indonesia. Potensi peningkatan nilai tambah (PNT) dalam pemanfaatan batubara sangat besar. Dengan Demikian, diharapkan para pemangku kepentingan di subsektor pertambangan batubara dapat merubah paradigma pengelolaan batubara yang selama ini hanya diekspor dalam bentuk raw material menjadi pengelolaan batubara yang berbasis PNT dan dapat dimanfaatkan secara optimal untuk memenuhi pasokan kebutuhan energi nasional. Sedangkan harapan untuk Pemerintah mampu menerbitkan peraturan terkait yang mendorong PNT yang didukung dan dapat dilaksanakan oleh pelaku usaha. Sehingga hasil dan manfaatnya dapat dirasakan secara langsung oleh rakyat Indonesia dari sumber daya batubara yang tersedia saat ini, yang berdampak pada peningkatan perekonomian dan membawa kesejahteraan bagi masyarakat. Kata kunci : batubara, nilai tambah, potensi, pemanfaatan, pengelolaan 13

2 1. PENDAHULUAN Sumber daya mineral dan batubara merupakan sumber daya yang tidak dapat diperbarui dan juga sebagai modal pembangunan, sumber daya batubara mencapai 104,94 miliar ton dengan cadangan 21,13 miliar ton (Buku Tahunan-ESDM, 2010). Sektor pertambangan batubara memberikan kontribusi cukup besar kepada negara, meliputi penerimaan negara, investasi, ketenagakerjaan, neraca perdagangan, maupun pembangunan daerah. Penerimaan negara, sektor pertambangan mineral dan batubara pada 2009 memberikan sumbangan kepada negara tidak kurang dari Rp. 51 triliun, yang terdiri atas penerimaan negara bukan pajak Rp. 15 triliun dan sisanya Rp. 40 triliun merupakan penerimaan pajak. Investasi sepanjang 2009, sektor ini naik 9,5% menjadi US$ 1,8 miliar dibandingkan dengan pencapaian tahun sebelumnya US$ 1,6 miliar yang berasal dari perusahaan pemegang kontrak karya (KK), perusahaan perjanjian karya pengusahaan pertambangan batubara (PKP2B), dan BUMN. Efek berantai ketenagakerjaan pada 2009 sektor pertambangan menyerap tenaga kerja hingga tenaga kerja dari perusahaan KK, PKP2B, dan BUMN. Jumlah ini belum termasuk tenaga kerja dari sektor usaha jasa pertambangan. Tahun 2010 perusahaan KK, PKP2B, dan BUMN diperkirakan memberikan kontribusi kepada negara kurang lebih Rp. 1 triliun, walaupun ada sedikit penurunan dibandingkan dengan tahun sebelumnya Rp. 1,2 triliun. Neraca perdagangan, ekspor komoditas tambang mineral dan batubara pada tahun 2010 diperkirakan lebih kurang bisa mencapai US$ 20 miliar (Nurbaiti, 2010). Angka-angka tersebut di atas dapat lebih ditingkatkan lagi apabila dapat dilakukan peningkatan nilai tambah produk pertambangan mineral dan batubara. Peningkatan nilai tambah ini merupakan kunci utama sehingga dapat mendorong pemanfaatan yang lebih optimal sebagaimana yang diamanatkan oleh UU No. 4 tahun 2009 tentang Mineral dan Batubara serta peraturan turunannya. Untuk itu perlu peningkatan nilai tambah dalam pemanfaatan batubara sehingga sektor pertambangan batubara dapat memberikan kontribusi yang semakin besar kepada negara. Perkirakan kebutuhan energi Indonesia pada tahun 2030 akan meningkat hingga mencapai 3,6% dengan batubara sebagai sumber energi utama, artinya tingkat produksi batubara mencapai 517 juta ton. Berdasarkan data atau perhitungan yang dilakukan oleh Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) dalam Buku Energi Outlook 2010, rasio cadangan terhadap produksi batubara pada tahun 2030 adalah sebesar 20, artinya penyediaan batubara Indonesia masih mencukupi hingga 20 tahun mendatang atau sampai tahun Batubara bahkan diprediksi menjadi bahan bakar utama yang dominan untuk pembangkit listrik dengan pangsa sekitar 45% sehingga keandalan pasokan batubara dalam menjamin kelangsungan penyediaan listrik menjadi sangat strategis. Peningkatan nilai tambah dalam pemanfaatan batubara merupakan sesuatu yang segera harus dilakukan untuk dua hal, yang pertama adalah melakukan penghematan dalam penggunaan batubara sehingga usia pemakaiannya menjadi lebih lama khususnya untuk pemenuhan kebutuhan pembangkitan listrik, yang kedua adalah meningkatkan nilai tambah batubara sebelum diekspor. Untuk mengoptimalkan peningkatan nilai tambah (PNT) dalam pemanfaatan batubara di Indonesia (Gambar 1), maka perlu dilakukan pengaturan lebih rinci dan lebih tegas lagi, mengingat sumber daya batubara ini masih diandalkan setidaknya sampai tahun Sembari upaya lain yang telah dan sedang dilakukan oleh pemerintah untuk memanfaatkan sumber energi baru dan terbarukan. Indonesia tidak boleh bangga dan larut sebagai eksportir batubara terbesar ke-2 di dunia, karena dari total sumber daya batubara sebesar 104,7 juta ton, 87%-nya merupakan low rank coal (LRC) atau sebesar 90,7 juta ton yang mempunyai harga jual lebih 14 M&E, Vol. 8, No. 4, Desember 2010

3 murah dibandingkan dengan high rank coal (HRC), baik untuk penggunaan sebagai bahan bakar pembangkit listrik tenaga uap (PLTU) maupun untuk di ekspor (Lagaligo, A., 2009). Maka dari itu, pemanfaatan batubara Indonesia harus diarahkan pada upaya peningkatan nilai tambah LRC melalui proses blending dan upgrading brown coal (UBC), atau diubah (konversi) menjadi bahan bakar gas (BBG) melalui proses coal gasification, juga menjadi bahan bakar minyak (BBM) melalui proses coal liquefaction. 2. PENINGKATAN NILAI TAMBAH BATUBARA Untuk meningkatkan nilai tambah batubara kualitas rendah (low rank coal) dapat dilakukan melalui pengolahan batubara dengan teknologi tertentu, yang bertujuan untuk meningkat kualitas dan sekaligus meningkatkan nilai kalornya menjadi lebih tinggi dan pada akhirnya dapat meningkatkan harga jual (ekspor). Dengan demikian penerimaan negara juga akan meningkat secara langsung melalui pajak dan dengan adanya pabrik pengolahan batubara tersebut akan menimbulkan multiplier effect bagi perekonomian di daerah khususnya lokasi di wilayah pertambangan dan pabrik pengolahan tersebut berada dan di Indonesia pada umumnya (Gambar 1). Teknologi pengolahan batubara sudah berkembang sejak pertama kali batubara ditambang secara langsung di Indonesia pada tahun Awalnya batubara hanya ditambang dan secara langsung digunakan, khususnya batubara kualitas tinggi. Seiring dengan kebutuhan konsumen meningkat dan sumber PENINGKATAN NILAI TAMBAH BATUBARA Multiplier Effect PEMBANGKIT LISTRIK KONVERSI LOW RANK COAL UPGRADING Clean Coal Technology JASA PERTAMBANGAN JASA PENUNJANG TRANSPORTASI PEMERINTAH INDUSTRI CWM LIQUEFACTION GASIFICATION KOKAS KARBON AKTIF Batubara Mutu Tinggi BBM BBG Chem.Feedstock Gambar 1. Peningkatan nilai tambah batubara Sumber : Kajian Kebijakan Peningkatan Nilai Tambah Mineral dan Batubara, Puslitbang tekmira,

4 daya batubara yang berkualitas tinggi semakin berkurang, maka batubara kualitas rendah juga ternyata laku dijual. Untuk yang disebut terakhir ini diperlukan penggerusan, pencucian, dan pencampuran yang merupakan PNT batubara paling sederhana, serta sudah menjadi hal yang lumrah dan sudah banyak diterapkan hampir di seluruh perusahaan pertambangan batubara di Indonesia. Batubara umumnya diekspor dalam bentuk bongkahan atau wantah (raw material). Dengan semakin berkurang cadangan dan produksi batubara kualitas tinggi, maka penambangan batubara kualitas menengah dan rendah sudah banyak peminatnya. Khusus untuk kualitas rendah, pada awalnya tidak ada yang tertarik, namun karena kebutuhan batubara cukup tinggi dan ditunjang dengan teknologi pengangkutan dan pengolahan yang makin berkembang, konsumsi untuk pembangkit listrik dan ekspor batubara kualitas rendah pun sudah terjadi. Hal ini patut disayangkan karena batubara kualitas rendah ini belum mempunyai nilai tambah, apalagi jika dijual dalam bentuk bongkahan. Dengan harga jual hanya US$ 29/ ton sementara biaya produksinya sendiri diatas US$ 20, maka sebenarnya keuntungan pengusaha hanya sedikit, apalagi untuk penerimaan negara. Oleh karena itu fokus peningkatan nilai tambah adalah pada batubara kualitas rendah (LRC). Teknologi pengolahan batubara semakin berkembang dan canggih. Hal ini disebabkan oleh kebutuhan dunia akan batubara semakin tinggi (Gambar 2) yang ditunjukkan oleh naiknya produksi dan ekspor batubara. Selain itu kesadaran dunia akan lingkungan juga semakin tinggi, sehingga teknologi pengolahan batubara saat ini dikembangkan suatu teknologi yang mendukung lingkungan dan bersih atau disebut 250 Ekspor Konsumsi Produksi Juta Ton Tahun Gambar 2. Produksi, konsumsi dan ekspor batubara periode (datawarehouse ESDM) M&E, Vol. 8, No. 4, Desember 2010

5 juga dengan clean coal technology. Beberapa teknologi pengolahan batubara telah berkembang di dunia dan juga di Indonesia yaitu teknologi peningkatan mutu (upgrading), pencairan, gasifikasi, coal water mixture, kokas pengecoran, dan karbon aktif lihat Gambar 1 (Puslitbang tekmira, 2010) Teknologi Penggunaan Batubara Sebagai Pembangkit Listrik Pada awalnya batubara yang digunakan sebagai bahan bakar untuk pembangkit listrik adalah batubara dengan peringkat tinggi dan menengah sebagaimana yang diterapkan pada pembangkit listrik batubara pertama di indonesia yaitu PLTU Suralaya. Namun perkembangan teknologi pembangkitan listrik saat ini telah mampu menghasilkan listrik dengan menggunakan batubara peringkat rendah. Penggunaan tenaga listrik di Indonesia selama kurun mengalami peningkatan yang cukup pesat, yaitu sebesar 14.5 % per tahun. Pada tahun 1971 penggunaannya baru sebesar 2.5 TWh dan meningkat mencapai 38.6 TWh pada tahun Berdasarkan studi MARKAL, kebutuhan tenaga listrik dalam 25 tahun mendatang akan mengalami pertumbuhan sebesar 7.8 % per tahun. Gambar 3 memperlihatkan data historis pemakaian tenaga listrik dan proyeksi penyediaan tenaga listrik untuk tiap jenis bahan bakar sampai tahun 2021 (Sugiono, A., 1996). Sesuai dengan program diversifikasi dan dengan harga minyak bumi yang terus meningkat, penggunaan batubara untuk pembangkit tenaga listrik merupakan suatu pilihan. Penggunaan batubara sebagai bahan bakar pembangkitan listrik diperkirakan mencapai 78 % dari total pembangkitan pada tahun 2021 dalam rangka pemenuhan kebutuhan energi listrik sebesar TWh. PT Perusahaan Listrik Negara (PLN) membutuhkan batubara sebanyak 58,6 juta ton pada tahun Jumlah ini melonjak 95,3% dibanding dengan kebutuhan PLN terhadap batubara pada tahun 2010 yang sekitar Gambar 3. Data Historis dan Proyeksi Pembangkit Listrik; : Data historis dari IEA dan : Proyeksi studi MARKAL untuk Emission Reduction Case (Sugiyono, A., 1996) 17

6 30 juta ton (Arifenie, F. N., 2010). Dengan meningkatnya Pemakaian batubara dalam jumlah besar ini dapat menimbulkan dampak lingkungan, sehingga dibutuhkan pemilihan teknologi yang tepat dalam menerapkan teknologi batubara bersih, seperti Integrated Gasification Combined Cycle (IGCC). Industri pada awalnya hanya menggunakan bahan bakar minyak (BBM) seperti bensin, solar dan minyak tanah sebagai bahan bakar pembangkit listrik. Namun saat ini industri tidak dapat lagi mengandalkan BBM, karena tingginya harga minyak dunia seiring dengan kebijakan pemerintah Indonesia yang mencabut subsidi BBM untuk industri serta mengurangi produksi minyak tanah. Hal ini mengakibatkan tingginya biaya produksi sehingga tidak mampu bersaing dan penggunaan BBM tidak ekonomis lagi. Batubara telah menjadi pengganti BBM yang dapat diandalkan dan ekonomis. Teknologi pembakaran juga semakin berkembang seperti teknologi cyclo burner sehingga batubara peringkat rendah pun saat ini sudah dapat dimanfaatkan dengan baik Teknologi Konversi Pencairan Batubara Teknologi pencairan adalah proses mengkonversi batubara menjadi bahan bakar minyak (BBM), seperti bensin atau solar. Proses ini diistilahkan sebagai coal liquefaction atau coal to liquids (CTL). Ada dua cara menghasilkan BBM dari batubara, yaitu melalui pencairan batubara secara langsung (Direct Coal Liquefaction/DCL) dan pencairan batubara secara tidak langsung (In-direct coal liquefaction/icl). Teknologi DCL menghasilkan fraksi nafta yang sangat cocok sebagai bahan baku pembuatan bensin, tetapi menghasilkan fraksi solar yang kurang baik, sehingga perlu di-upgrade lagi untuk meningkatkan angka setana-nya. Proses pencairan batubara tidak langsung (ICL) diawali oleh proses gasifikasi batubara atau reforming gas alam untuk menghasilkan sintesis gas (syngas), yaitu suatu gas dengan komposisi sebagian besar hidrogen dan karbon monoksida. Proses sintesa gas menjadi BBM umumnya menggunakan proses Fischer-Tropsch atau biasa disingkat F-T process. Pada proses ini hidrogen direaksikan dengan karbon monoksida dengan bantuan katalis menghasilkan BBM (hidrokarbon) alkohol, aldehydes, dan fatty acids. Saat ini teknologi DCL dikembangkan di Jepang, China dan USA sedangkan teknologi ICL dikembangkan oleh SASOL Afrika Selatan. a. Gasifikasi Batubara Teknologi gasifikasi adalah proses konversi batubara menjadi produk gas dalam sebuah reaktor, dengan atau tanpa menggunakan pereaksi berupa udara, campuran udara dan uap air atau campuran oksigen dan uap air. Apabila proses gasifikasi dilakukan langsung dalam tanah, maka prosesnya disebut gasifikasi batubara dalam tanah (underground coal gasification). Terdapat tiga produk utama proses gasifikasi batubara berdasarkan berdasarkan pereaksi yang digunakan, yakni gas bakar, syngas, dan SNG. Gas bakar dan syngas yang nilai kalorinya rendah dan menengah tidak ekonomis untuk ditransportasikan, sehingga harus langsung digunakan di lokasi gasifikasi. Sementara SNG yang mempunyai nilai kalor tinggi dapat digunakan untuk substitusi gas alam, sehingga pemanfaatannya juga mirip dengan pemanfaatan gas alam. Gas bakar dapat dimanfaatkan sebagai bahan bakar pada berbagai industri menengah padat modal seperi industri agro, industri keramik, industri logam, industri mineral, industri bangunan, mesin pembakaran internal (mesin diesel dan gas engine), dan lain-lain. Syngas dapat dimanfaatkan untuk bahan bakar seperti pembangkit listrik dan bahan baku berbagai industri kimia, BBM sintetik, bahan reduktor pada peleburan baja dan lain-lain. Selain produk gas, gasifikasi batubara juga menghasilkan limbah yang bermanfaat 18 M&E, Vol. 8, No. 4, Desember 2010

7 sebagai produk samping, yakni abu batubara, ter, dan belerang. Abu batubara dapat dipakai untuk bahan baku industri bahan bangunan. Ter dapat dimanfaatkan untuk industri bahan kimia, pelapis atap, dan bahan pengikat (binder). Sementara belerang apabila dimurnikan dapat dijual untuk bahan baku industri kimia. b. Kokas Pengecoran Kokas adalah material padatan hasil proses dekomposisi batubara dengan pemanasan bebas udara yang menghasilkan keluaran berupa padatan, cairan, dan produk gas (disebut proses karbonisasi). Padatan yang dihasilkan dari proses karbonisasi disebut char atau semikokas untuk produk karbonisasi temperatur rendah, dan disebut kokas untuk produk karbonisasi temperatur tinggi. Kegunaan kokas antara lain adalah sebagai bahan bakar dalam industri pengecoran dan industri pembuatan besi atau baja. Secara umum kegunaan kokas adalah sebagai: 1) sumber kalori, kokas bereaksi dengan oksigen dari tiupan udara menghasilkan panas untuk melelehkan besi dan slag; 2) chemicals, kokas berreaksi dengan oksigen dan CO 2 membentuk gas pereduksi untuk proses reduksi bahan baku besi; 3) sumber karbon pada pembuatan karbit; 4) reduktor oksida-oksida logam lainnya, seperti mangan, silika, dan fosfor; 5) unggun yang kuat, poros, dan media permeabel agar sirkulasi dan distribusi gas pereduksi optimal. Proses pembuatan kokas dari batubara noncoking dapat dilakukan dengan mencampur kokas yang diperoleh dari hasil karbonisasi batubara dengan material senyawa karbon yang bersifat coking substance dalam suatu bejana pencampur, umumnya digunakan double roll mixer. Material baru yang diperoleh dicetak berbentuk briket dan dikarbonisasi kembali agar coking substance senyawa karbon membentuk kokas dan mengikat kokas dari batubara non coking sehingga diperoleh gumpalan kokas yang kuat. Proses tersebut dapat diterapkan untuk batubara Indonesia terutama untuk menghasilkan kokas pengecoran. c. Karbon Aktif Karbon aktif adalah komoditas industri yang sangat bermanfaat untuk digunakan pada berbagai proses industri, seperti untuk pengolahan limbah cair dan gas, penyerap warna, penghilang bau, katalis maupun sebagai penarik kembali zat yang diinginkan. Batubara dapat digunakan sebagai bahan baku pembuat karbon aktif karena mengandung senyawa karbon tinggi, selain tempurung kelapa, kayu, tulang, ampas tebu, serbuk gergaji, ampas kertas, sekam, dan bonggol jagung. Proses pembuatan karbon aktif cukup sederhana, yaitu dengan melakukan proses karbonisasi dan aktivasi. Pada proses karbonisasi terjadi reaksi penguraian ikatan hidrokarbon membentuk gas-gas dan zat terbang, sehingga terbentuk struktur kristalit karbon dengan permukaan dan struktur pori yang menghasilkan sifat dengan daya adsorpsi rendah. Proses yang kedua, adalah aktivasi terhadap bahan hasil karbonisasi yang bertujuan untuk memperluas dan memperbesar permukaan dan pori-pori karbon aktif. Proses aktivasi dapat dilakukan dengan cara aktivasi kimia dan fisika. Puslitbangtek Mineral dan Batubara telah melakukan penelitian dan pengembangan teknologi pembuatan karbon aktif dari batubara sejak tahun 1990 (skala laboratorium), dan telah menghasilkan karbon aktif dengan bilangan iodine 1060 mg/ g. Pada tahun 2006, percobaan ditingkatkan ke skala bench yang dilanjutkan pada tahun 19

8 2007 dengan membuat rotary kiln skala pilot yang mempunyai kapasitas kg/jam (±1 ton/hari). Di samping kegiatan tersebut, dilakukan juga pembuatan karbon aktif skala pabrik (kapasitas 8 ton/hari) dengan menggunakan rotary kiln, kegiatan ini merupakan kerjasama Puslitbangtek Mineral dan Batubara dengan PT. Tanso Putra Asia dan PT. Tambang Batubara Bukit Asam. Uji coba skala pabrik menghasilkan bilangan iodine tertinggi 985 mg/g dengan perolehan produk (rendemen) 25%. Nilai tersebut sudah masuk dalam kisaran kualitas karbon aktif yang dijual di pasar dengan bilangan iodine mg/g. Namun perlu terus dilakukan peningkatan kualitas untuk memperoleh karbon aktif dengan kualitas maksimal dan ekonomis Teknologi Peningkatan Mutu (Upgrading) Teknologi peningkatan mutu (upgrading) pada umumnya dilakukan untuk menurunkan kadar air yang terdapat di dalam batubara, sehingga nilai kalori meningkat. Penurunan kadar air dalam batubara dapat dilakukan dengan cara mekanik atau perlakuan panas. Kadar air bebas dapat dikurangi secara efektif dengan cara mekanik, sedangkan penurunan kadar air bawaan harus dilakukan dengan cara pemanasan. Secara umum teknologi upgrading untuk menurunkan kadar air terdiri atas evaporasi, hot water/steam drying, dan nontermal atau pirolisis. Dengan turunnya kadar air serta meningkatnya nilai kalori maka harga jual batubara tersebut akan meningkat. a. Coal Water Mixture (CWM) Coal water mixture (CWM) atau Coal water fuel (CWF) adalah bahan bakar campuran antara batubara dan air yang dengan bantuan zat aditif membentuk suspensi kental yang homogen dan stabil selama penyimpanan, pengangkutan, dan pembakaran. Pembuatan CWM cukup sederhana, yaitu dengan mencampurkan batubara dan air dalam perbandingan tertentu. Dengan adanya pengungkungan/ penjebakan batubara di dalam air, maka CWM mempunyai sifat yang sama dengan minyak berat sehingga bisa dialirkan atau dipompa untuk transportasi maupun pembakaran. CWM biasanya dibuat dari batubara bituminous, karena batubara jenis ini umumnya mempunyai kadar air bawaan yang rendah dan sifat permukaan yang hidrofibik, yaitu sifat tidak menyukai air. CWF dapat pula dibuat dari batubara peringkat rendah namun harus melalui proses upgrading terlebih dahulu sehingga kadar air bawaan dalam batubara tersebut menjadi rendah. Pembuatan CWM cukup sederhana. Namun karena ada perbedaan berat jenis antara batubara dan air, maka batubara cenderung untuk memisah membentuk endapan dalam CWM. Karena itu perlu ditambahkan bahan aditif, baik sebagai dispersan (pengubah sifat permukaan) agar batubara terdispersi dengan baik terhadap air maupun sebagai penstabil. Selain itu, CWM juga harus mudah untuk dialirkan dan dibakar dengan nyala api yang stabil dan suhu yang tinggi. Pemanfaatan batubara sebagai bahan bakar dalam bentuk CWM dapat menggantikan minyak bakar berat (heavy fuel oil) yang biasa digunakan di industri-industri untuk pembangkit tenaga listrik, pabrik semen, pembangkit tenaga uap, dan industri-industri yang biasa menggunakan boiler sebagai penghasil uap. Keuntungan penggunaan batubara dalam bentuk CWM, antara lain: 1) Sifat alirnya yang tergolong bersifat cairan (fluida) sama dengan sifat alir BBM; 2) Dapat digunakan langsung sebagai bahan bakar cair menggantikan minyak bakar di kilang minyak atau industri lain yang biasa menggunakan heavy fuel oil; 20 M&E, Vol. 8, No. 4, Desember 2010

9 3) Penanganan sama dengan penanganan minyak bakar berat, memungkinkan pengiriman/ pengangkutan CWM di antara berbagai lokasi di dalam/luar instalasi/pabrik lewat pipa; 4) Batubara dalam bentuk suspensi dapat ditangani secara lebih bersih hingga menunjang program bersih lingkungan dan terhindar dari kemungkinan terjadinya pembakaran spontan, peledakan dan masalah debu yang biasa ditimbulkan batubara dalam bentuk serbuk. Puslitbang tekmira pada tahun 2010 telah melakukan kajian tentang kelayakan secara ekonomi dan menghitung nilai tambah teknologi pengolahan batubara. Hasilnya dapat dilihat pada Tabel MULTIFLIER EFFECT Dalam pertambangan batubara sebenarnya banyak pihak atau sektor yang terlibat dalam rantai pengelolaan batubara yaitu jasa pertambangan, jasa penunjang, dan jasa transportasi. Multiflier effect dari Peningkatan nilai tambah batubara juga berlangsung untuk ketiga jasa tersebut tulisan berikut akan memberikan gambaran tentang betapa besarnya dampak yang ditimbulkan baik selain pertumbuhan ekonomi juga aspek ketenaga kerjaan sebagaimana yang diharapkan oleh PP 23 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara apabila kita dapat mengelola pertambangan batubara dan peningkatan nilai tambahnya di dalam negeri Jasa Pertambangan Jasa pertambangan batubara termasuk sektor yang saat ini sedang booming sejalan dengan kebutuhan batubara dunia yang semakin tinggi. Harga batubara semakin tinggi sehingga makin banyak pengusaha yang tertarik untuk berbisnis batubara. Pada saat ini, sebagian besar pertambangan menggunakan jasa kontraktor. Di tahun % operasional pertambangan batubara menggunakan jasa kontraktor dan diperkirakan pada tahun 2010 akan mencapai 90% (Majalah Tambang, 2008). Untuk gambaran Tabel 1. Nilai tambah teknologi pengolahan batubara No Teknologi Pengolahan Nilai Tambah 1. Peningkatan Mutu: - USD.17,75 per ton atau Upgraded Brown Coal (UBC) - 1,3 kali lipat 2. Pencairan Batubara: Brown Coal - USD.73,4 per ton atau Liquefaction (BCL) - 2,8 kali lipat 3. Gasifikasi : Syngas - USD.2,88 per MMBtu atau - 1,1 kali lipat 4. Coal Water Mixture - USD.80,8 per ton atau - 3 kali lipat 5. Kokas Pengecoran - Rp.4 juta per ton atau - 4,3 kali lipat 6. Karbon Aktif - Rp.5,5 juta per ton atau - 11,3 kali lipat Sumber: Kajian Akademis Peningkatan Nilai Tambah Mineral dan Batubara, Puslitbang Teknologi Mineral dan Batubara,

10 omzet jasa kontraktor pertambangan batubara, PT Pama Persada pada tahun 2003 memiliki omset Rp 3,04 triliun dengan volume produksi 27,7 juta ton (Majalah Swa, 2006). Dengan demikian jika tahun 2009 produksi batubara Indonesia sudah mencapai 254 juta ton maka omset jasa kontraktor diperkirakan tidak akan kurang dari Rp 19,5 triliun Jasa Penunjang Dalam industri pertambangan tidak hanya pengusaha tambang yang berperan, tetapi juga ada industri alat-alat berat yang memasok peralatan tambang, industri garmen yang memasok seragam pegawai tambang, industri katering yang memasok makanan pegawai tambang, dan industri lainnya. Hingga saat ini pemerintah telah mengeluarkan peraturan yang mewajibkan pengusaha tambang untuk menggunakan produk nasional. Pengusaha tambang baru boleh mengimpor bahan atau peralatan penunjang pertambangan batubara jika memang tidak tersedia di Indonesia. Sebagai gambaran potensi jasa penunjang pertambangan batubara dapat dilihat dari jumlah tenaga kerja, sebanyak 16,883 orang tenaga kerja indonesia yang bekerja di PKP2B, belum termasuk tenaga kerja di subkontraktor pertambangan yang mencapai orang (Buku Tahunan-ESDM, 2010). Nilai ekonomi untuk jasa penunjang pertambangan cukup besar, sebagai contoh PT Pangansari salah satu penyedia katering utama di pertambangan batubara Indonesia pada tahun 2009 telah mempunyai nilai sedikitnya US$ 4,5 juta untuk 22,5 persen sahamnya (Koran Jakarta, 2009) Jasa Transportasi Transportasi berperan sangat penting dalam perdagangan batubara. Transportasi darat, sungai dan laut sangat menentukan kelancaran perdagangan batubara serta juga menentukan marjin keuntungan perusahaan batubara. Semakin jauh tambang dari sungai atau laut akan menyebabkan meningkatnya biaya transportasi darat serta mengurangi marjin keuntungan perusahaan tambang. Hingga saat ini transportasi mayoritas yang digunakan untuk perdagangan batubara, baik domestik maupun ekspor masih dikuasai oleh asing adalah transportasi laut, dan hanya 10% yang dikuasai oleh perusahaan pelayaran nasional. Dengan ekspor batubara Indonesia pada 2008 adalah 160 juta ton, dan tarif rata-rata ekspor sekitar U$ 30/ton, maka potensi devisa yang lari ke luar negeri per tahun adalah US$ 4,3 miliar atau setara dengan Rp. 41 triliun (Hudaya, G.K, 2009). Untuk menanggulangi hal ini, Pemerintah sudah berusaha untuk membatasinya dengan mengeluarkan UU Pelayaran No. 17 Tahun 2008 yang mewajibkan perdagangan domestik batubara dilakukan oleh kapal berbendera nasional sejak tahun KESIMPULAN Potensi peningkatan nilai tambah dalam pemanfaatan batubara sangat besar. Secara langsung, batubara dapat diolah dengan teknologi-teknologi pengolahan batubara yang dapat memberikan nilai tambah bagi perekonomian Indonesia. Multifile effect yang dapat merasakan secara langsung dari PNT batubara adalah sektor jasa pertambangan, sektor jasa penunjang dan sektor transportasi batubara. Ketiga sektor ini memiliki potensi besar untuk memberikan nilai tambah bagi perekonomian Indonesia. Dengan adanya PNT - yang selanjutnya akan segera diterbitkan suatu Peraturan Menteri ESDM tentang PNT batubara - diharapkan pemerintah dan rakyat Indonesia dapat menarik manfaat sebesar-besarnya dari sumber daya batubara dalam rangka meningkatkan kesejahteraan yang berkeadilan. DAFTAR PUSTAKA Arifenie, F. N., 2010, Konsumsi Batubara 2011, PLN butuh batubara 58,6 juta ton, Rabu, 22 September :05, klasik.kontan.co.id/industri/ news/47482/ 2011-PLN-butuh-batubara-586-juta-ton 22 M&E, Vol. 8, No. 4, Desember 2010

11 Hudaya, GK, 2009, Peluang Ekonomi Angkutan Batu Bara, Harian Pikiran Rakyat, Kamis, 3 Desember 2009, go.id/currentissues/?p=2479. Kajian Akademis Peningkatan Nilai Tambah Batubara, Puslitbang Teknologi Mineral dan Batubara, Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, 2010, Buku Tahunan Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral, Jakarta Koran Jakarta Online, 8 Desember 2009, /koran-jakarta.com Lagaligo, A., 2009, Indonesia Harus Didorong Tingkatkan Mutu LRC, Majalah Tambang, 20 Maret 2009, com/detail_berita.php? category=18&newsnr=1278, diunduh 11 Nopember Majalah Swa-Sembada Online, Emas Hitam, Sang Primadona, 10 Juli 2006, /swamajalah/tren/ details.php?cid=1&id=4614. Majalah Tambang Online, 16 Mei 2008, Nurbaiti, 2010, Nilai tambah tambang mineral harus didorong, Bisnis Indonesia 27 Feb 2010, diunduh 11 Nopember 2010 Pikiran Rakyat Online, Peluang Ekonomi Batubara, 3 Desember 2009, Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Mineral dan Batubara, 2010, Kajian Akademis Peningkatan Nilai Tambah Mineral dan Batubara, Laporan, Bandung Sugiyono, A., 1996, Teknologi Daur Kombinasi Gasifikasi Batubara Terintegrasi, Pertamina - KNI-WEC, Hasil-Hasil Lokakarya Energi 1996, hal Website Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi, Energi Outlook : Referensi Ketersediaan Energi Indonesia, 5 Oktober