KINERJA APBD DAN CELAH PENYIMPANGANNYA

Transkripsi

1 KINERJA APBD DAN CELAH PENYIMPANGANNYA Ismail Amir Dewan Nasional FITRA (Forum Indonesia untuk Transparansi Anggaran) Jakarta, Sumut, Riau, Sumsel, Kalbar, Kaltim, Jabar, Jateng, Jatim, Sulsel, NTB.

2 TUJUAN DIDIRIKANNYA NEGARA RI Pembukaan UUD 1945 Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia Memajukan kesejahteraan umum Mencerdaskan kehidupan bangsa Ikut serta melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan perdamaian abadi dan keadilan sosial

3 Misi Utama Pemda, Mencapai tujuan Desentralisasi : Peningkatan Kesejahteraan Rakyat Peningkatan Pelayanan Publik Utamanya Pelayanan Dasar Kepada Masyarakat Daya Saing Daerah Meningkat (Unggulan Daerah) Pengembangan Kehidupan Demokrasi (GOOD GOVERNANCE)

4 NEGARA HADIR UNTUK : KESEJAHTERAAN/KEMAKMURAN KEADILAN Melalui 2 instrumen : 1. REGULASI 2. ANGGARAN

5 Penganggaran Proses Teknokratis (penyusunan RKPD - Renja SKPD - KUA PPAS - RKA SKPD - APBD Penjabaran APBD dll) Proses Politis (Musrenbang, sosialisasi, Konsultasi publik, kesepakatan KUA-PPAS, legislasi APBD dll)

6 APBD Pengertian administratif : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD, kemudian ditetapkan dengan peraturan daerah. Pengertian politik : Kerangka Pemerintahan Demokrasi menempatkan Anggaran Daerah sebagai amanah rakyat yang dititipkan kepada lembaga eksekutif dan legislatif daerah untuk dikelola demi kesejahteraan rakyat.

7 Dari mana Sumber Anggaran? Pajak Restribusi Laba BUMN/D Hutang Hibah Dipungut dari rakyat/ masyarakat. Dipungut dari rakyat/ masyarakat Pengelolaannya dibiayai uang rakyat Menjadi beban rakyat Karena ada kepentingan rakyat Jadi : 1. Uang negara bersumber dari rakyat/masyarakat. 2. Negara/pemerintah pengelola uang rakyat

8 HAK DAN KEWAJIBAN RAKYAT PEMERINTAH PENDAPATAN KEWAJIBAN HAK BELANJA HAK KEWAJIBAN

9 Proses Penganggaran PERENCANAAN Kualitas proses & Output Evaluasi kinerja Efektivitas anggaran PERTANGGUNG JAWABAN Laporan BPK dan BPKP Prioritas usulan dan anggaran PEMBAHASAN/ PENETAPAN APBD Penatausahaan/ akuntansi dan Efesiensi anggaran PELAKSANAAN Efektifitas dan efisiensi Pengawalan aspirasi Masyarakat Analisis Draft. APBD Mencegah korupsi Pengawasan & Budget Tracking

10 PROBLEM TATA KELOLA ANGGARAN KITA

11

12 Tipologi Daerah menurut perspektif kesejahteraan Tinggi DAERAH PELIT (3) DAERAH SEJAHTERA (4) Pendapatan (APBD dan PDRB) Rendah DAERAH LEMAH (1) DAERAH BAIK HATI (2) Rendah Tinggi Belanja Kebijakan Sosial

13

14

15

16

17 Nasib Tidak Tentu Nanti Tuhan Tolong Nasib sudah pasti

18

19

20 Temuan KIPAD 2010 (Kinerja Pengelolaan Anggaran daerah) Seknas FITRA 42 Kabupaten / Kota

21

22 STUDI TENTANG : Kinerja Pengelolaan Anggaran Daerah Tranparansi, Akuntabilitas, Partisipasi dan kesetaraan. Analisis Anggaran daerah ( )

23 Pengelolaan Anggaran TRANSPARANSI PARTISIPASI AKUNTABILITAS TRUST

24

25

26 Kinerja Pendapatan Daerah Sumber Pandapatan daerah PAD Dana Perimbangan Lain-Lain Pendapatan yang Sah

27 PENDAPATAN DAERAH DAN PERTUMBUHAN PROV. JATIM 25% 20% 16.3% 19.1% 23.4% 12,000 10,000 Billions 15% 9,657 9,637 8,000 10% 10.6% 6,000 5% 5,940 7,075 7,828 4,000 0% -5% 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R R % 2,000 - PENDAPATAN DAERAH NOMINAL PERTUMBUHAN NOMINAL

28 SILPA PROVINSI JATIM Billions 2,500 2,000 2,061 1,931 1,500 1,000 1,279 1, R 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R

29 TREN SILPA SITUBONDO Billions

30 TREN PENDAPATAN DAN DISKRESI FISKAL SITUBONDO 60% 50% 40% 30% 20% 10% 53.1% % 42.6% % 19.1% B illio n s 0% 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 P - PENDAPATAN DAERAH DISKRESI FISKAL

31 TREN PENDAPATAN DAN DISKRESI FISKAL PACITAN 50% 45% 40% 35% 30% 47.1% 44.7% 30.1% B illio n s 25% 20% 15% 10% 5% 0% % % 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R (LKPJ) Pendapatan Nominal Diskresi Fiskal %

32 TREN PENDAPATAN DAN DISKRESI FISKAL PACITAN 50% 45% 40% 35% 30% 47.1% 44.7% 30.1% Billions 25% 20% 15% 10% 5% 0% % % 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R (LKPJ) Pendapatan Nominal Diskresi Fiskal %

33 KINERJA BELANJA DAERAH BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Bantuan Sosial Bagi hasil kepada Desa/Kab/Kota Bantuan Keuangan kpd Desa Belaja Tidak tersangka BELANJA LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Barang dan jasa Belanja Modal

34 BELANJA JATIM NOMINAL DAN RIIL Billions 12,000 10,000 8,000 6,000 6,640 6,640 7,602 7,336 9,957 8,995 10,109 8,693 4,000 2, R 2009 R 2010 R RAPBD 2011 BELANJA NOMINAL BELANJA RIIL

35 TREN BELANJA DAERAH KAB. PACITAN Billions R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R (LKPJ)

36 PROPORSI BELANJA DAERAH 80% 70% 76.5% 60% 50% 60.8% 57.9% 63.8% 67.6% 40% 30% 20% 10% 39.2% 42.1% 36.2% 32.4% 23.5% 0% 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R (LKPJ) Belanja tidak langsung Belanja langsung

37 KOMPOSISI BELANJA PEGAWAI Vs BELANJA LANGSUNG PACITAN 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 66.2% 58.1% 55.0% 48.5% 47.1% 42.1% 39.2% 36.2% 32.4% 23.5% 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R (LKPJ) Belanja pegawai Belanja langsung

38 Tingkatan Orientasi program/kegiatan (pelayanan publik dasar /Pendidikan - kesehatan) Akses Maskin Mutu pelayanan Infrastuktur dasar

39 TERIMA KASIH