RANCANG BANGUN EKONOMI ISLAM. Oleh: M. Dawam Rahardjo. DAFTAR ISI

Transkripsi

1 RANCANG BANGUN EKONOMI ISLAM. Oleh: M. Dawam Rahardjo. DAFTAR ISI 1. PENDAHULUAN 2. RANCANG BANGUN SISTEM EKONOMI. 3. DEFINISI, HAKEKAT DAN PARADIGMA. 4. EKONOMI ISLAM SEBAGAI EKONOMI SYARI AH. 5. PENGERTIAN GENERIK EKONOMI ISLAM 6. EKONOMI ISLAM SEBAGAI EKONOMI MORAL-SOSIAL. 7. FONDASI NILAI. 8. AGENDA KAJIAN DAN PENELITIAN 9. KESIMPULAN 10. BAGAN BAGAN 2 PENDAHULUAN Ekonomi Islam dikembangkan berdasarkan asumsi, bahwa persoalan ekonomi itu bersifat kompleks atau multi-diomensional, sehingga membutuhkan pendekatan antar disiplin, khususnya antara displin ilmu-ilmu keagamaan tradisional dan ilmu pengetahuan umum multi-disiplin. Dengan demikian, maka ilmu Ekonomi Islamn itu adalah sebuah ilmu ekonomi kelembagaan (institutional economics). Pendekatan tersebut menimbulkan suatu struktur pemikiran tertentu dan aneka aliran pemikiran. Hasil pemikiran yang kompleks dan multi-dimensional itu menimbulkan tiga kebutuhan. Pertama, kebutuhan stream-lining atau pengaris bawahan berbagai penemuan yang dinilai paling mendekati kebenaran. Kedua, kebutuhan restrukturisasi yang konsisten dan koheren. Dan ketiga membutuhkan integrasi untuk membentuk kekuatan dan keuanggulan dalam aplikasinya. Atas dasar asumsi di anas maka, pemikiran Ekonomi Islam pada dasarnya dapat digolongkan menjadi tiga. Pertama adalah pemikiran ekonomi yang berujud teori dan metodologi pemikiran atau epistemologi. Kedua adalah sistem ekonomi sebagai media penerapannya melalui legislasi dan pelembagaan dalam pengelolaan sumberdaya. Ketiga, realitas perekonomian yang berjalan, baik berupa perekonomian umat Islam, bangsa Indonesia maupun dunia yang saling terkait. Sesuai dengan kaedah ilmu pengetahuan yang sudah menjadi kesepakatan, suatu pengetahuan ilmiah akan terdiri dari tiga aspek. Pertama diskripsi, persepsi dan penilaian mengenai kondisi dan pemasalahan masyarakat yang disebut ontologi. Kedua pendekatan, cara pemahaman dan pemecahan 1

2 masalah yang disebut epistemologi. Ketiga rumusan hasil yang diharapkan, tujuan dan nilai guna dari pengetahuan tersebut yang disebut aksiologi. Dewasa ini pemikiran Ekonomi Islam telah mengalami perkembangan yang cukup pesat dan cakupan yang komprehensif. Pada tingkat perkembangan ini sudah bisa diperoleh bahan untuk menyusun konsep sistem ekonomi Islam, baik mikro maupun makro. Sistem ekonomi itu mengandung dua pengertian. Pertama sistem ekonomi yang universal, misalnya kapitalisme, sosialisme atau sosial demokrasi. Kedua sistem ekonomi yang diberlakukan pada tingkat nasional. Kategori pertama perlu lebih dahulu disusun dengan pertama-tama menyusun arsitektur atau rancang bangun. Disini sistem ekonomi diasumsaikan atau diumpamakan sebagai suatu bangunan, rumah atau gedung. Sebelum dibangun menjadi sistem, diperlukan pedoman berupa desain, arsitektur atau rancang bangun. RANCANG BANGUN SISTEM EKONOMI. Pada pokoknya mendirikan suatu bangunan itu dmulai dengan meletakkan fondasi (foundation)) yang kuat. Di atasnya dibangun lantai dasar (ground floor). Di atas lantai dasar ditegakkan tiang-tiang penyengga (pillar). Dalam sistem rumah Jawa, pendopo di bagian tengannya ditegakkan 4 tiang utama yang disebut soko-guru (main pillar). Lalu dibangun flafon (plafond). Dan paling atas dibangun atap (roof). Pada bangunan rumah itu tentu ada pintu-pintu (door) yang merupakan ruang masuk dan keluar dan jendela (window) yang menghubungkan ruang dalam dan dunia luar. Sudah barang tentu masalahnya adalah, bagaimana menginterpretasi bangunan rumah atau gedung itu dengan bangunan ekonomi yang sifatnya abstrak. Interpretasi itu adalah material atau bahan-bahan bangunan. Dalam Ekonomi Islam, bahan bangunan itu adalah ajaran Islam yang bersumber dari al Qur an dan Sunah serta tradisi pemikiran yang telah dikembangkan oleh para ulama, filsuf dan tindakan-tindakan para pemimpin Islam, seperti para sahabat dan pemimpin-pemimpin berikutnya yang dicatat dalam sejarah perkembangan perekonomian. Suroso Imam Djazuli dari Universitas Erlangga bahkan berpendapat bahwa hakekat Ekonomi Islam itu adalah praktek kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh Nabi dan para sahabatnya. Bahkan telah terbit sebuah buku mengenai praktek ekonomi yang ditegakkan oleh Abu Bakar, Khalifah Umar bin Thottob, dan pandangan-pandangan seorang sahabat penting seperti Abu Zar al Ghifari yang dijuluki pelopor sosialis Islam. Dari pandangan itu nampak dua eleman bangunan Ekonomi Islam, yaitu elemen normatif dan elemen historis-sosiologis. Jika mengikuti pendapat Imam Djajuli, maka yang pertama diperlukan adalah kajian sejarah tentang praktek dan perkembangan ekonomi pada masa Nabi dan para sahabatnya. Dewasa ini kajian yang komprehensif yang sifatnya historis belum ada, sedangkan yang ada bersifat sepotong-sepotong berdasarkan anakdote ateu berita. Tapi dewasa ini, seorang ekonom UII, Suwarsono Muhammad, sedang menyusun sejarah perekonomian yang komprehensif itu. Dalam praktek, pengetahuan mengenai Ekonomi Islam lebih didasarkan pada kajian para pemikir-ulama, seperti Abu Yusuf, Abu Ubeid, Ibn Rush, al Gazali dan Ibn Taimiyah. Kajian ini menghasiolkan dua jenis ilmu, pertama fiqih mu amalah dan kedua kalam atau teologi ekonomi yang menghasilkan moral dan etika ekonomi. Namun yang berkembang menjadi arus utama (mainstream) adalah kajian ekonomi fiqih yang menghasilakn ekonomi hukum (legal economics) yang menjadi fondasi Ekonomi Syari ah dewasa ini yang memfokus kepada ekonomi keuangan dan perbankan yang mengandung nilai instrumental yang tinggi. DEFINISI, HAKEKAT DAN PARADIGMA. Dengan melihat definisi-definisi yang disusun oleh para penganjur dan pemikir Ekonomi Islam, para pengamat Barat pada mulanya memandang Ekonomi Islam sebagai ekonomi normatif dan ideologi. Tapi berkat rumusan hukum yang jelas dan praktis dari ilmu fiqih, maka rumusan aplikasi ekonominya yang disebut Ekonomi Syari ah itu bisa pula dirumuskan, walaupun terbatas di bidang keuangan, sehingga terkesan bahwa Ekonomi Islam itu identik dengan Ekonomi Syari ah. Disitu yang nampak menonjol pada Ekonomi Syari ah adalah adalah nilai instruemtalnya (instrumental value). Dalam realitas perkembangnnya, konsep-konsep ekonomi itu langsung diterapkan, khususnya di bidang 2

3 keuangan dan perbankan yang didasarkan pada hukum-hukum syari ah dan karena itu maka Ekonomi Islam disebut juga sebagai Ekonomi Syari ah. Ahli ekonomi Islam kontemporer, Muhammad Arief Zakrullah dari Pakistan mengambil kesimpulan, bahwa syari ah adalah paradigma Ekonomi Islam atau cara pandang yang disepakati oleh mayoritas penggagas Ekonomi Islam. Demikian pula, Umer Chappra mengatakan bahwa acuan dasar Ekonomi Islam itu adalah al Maqasith al Syari ah. Tujuan-tujuan syari ah yang lima atau enam. Atas dasar pandangan Chapra itu ia mengebangkan teori ekonomi moneter yang makro yang mengarah kepada pembantukan aristektur keuangan global. Dalam konteks hukum Islam, khususnya di bidang mu amalah atau transaksi keuangan, yang dominan adalah konsep-konsep yang bertolak dari hukum larangan riba yang menjadi vokus pembahasan para ulama fiqih atau fukaha. Tapi solusi terhadap masalah riba itu adalah praktek mu amalah yang dijalankan oleh Nabi dan para sahabatnya, khususnya solusi al qiradh yang dijabarkan lebih lanjut menjadi model-model pembiayaan yang lebih khusus, yaitu murabahah, mudharobah, dan musyarakah yang menjadi produk-produk pelayananan utama perbankan syari ah, disusul dengan produk-produk baru lainnya. Dari praktek penerapan hukum syari ah di bidang keuangan itu timbul rekaman data yang menggambarkan realitas dari Ekonomi Islam dalam wujud perkembangan ekonomi keuangan (finance economy). Berdasarkan pengalaman itu, pemikiran Islam selanjutnya menghasilkan pengetahuan empiris-positif. Dari sini, dapat diambil kesimpulan, bahwa dalam perkembangnnya, Ekonomi Islam adalah ilmu normatif yang menjadi ilmu terapan dan selanjutnya setelah dikaji diakui juga sebagai ilmu empiris-positif. Dalam kaitan itu, Imam Djajuli mengambil kesimpulan bahwa Ekonomi Islam itu pada dasarnya adalah Ekonomi Normatif. Ekonomi Islam menjadi empiris-positif setelah diterapkan. Jadi Ekonomi Islam sebagai ilmu positif adalah hasil kajian dari praktek yang telah terjadi. Sebenarnya, ilmu ekonomi konvensional yang disebut sebagai ilmu positif itu bermula juga dari kajian filsafati, sebagaimana tercermin dari buku Suma Theologia yang ditulis oleh St. Thomas Aquinas, dimana bahasan-bahasan ekonominya merupakan pemikiran theologies. Dan pada abad 18, ilmu ekonomi disebut sebagai ilmu moral (moral science) dan ilmu ekonomi-politik (political economy) yang oleh Lord Robbin disebut juga ilmu Ekonomi Normatif, yang oleh Lord Robin disebut juga sebagai ilmu ekonomi normative, padahal Ekonomi Politik modern itu adalah ilmu ekonomi positif, sebagaimana nampak dalam teori ekonomi ketergantungan Amerika Latin yang bercorak sosiologis, sebagaimana Nampak dalam tulisan Theotonio Dos Santos dan Andre Gunder Frank. Hanya saja dalam perkembangannya, aspek moral dalam ilmu ekonomi itu telah dilupakan, padahal sebutan selfregulating pada mekanisme pasar itu terjadi melalui regulasi moral pada setiap individu. Inilah maka pengertian tangan gaib (invisible hand) pasar, sebagaimana dijelaskan oleh Heilbrouner itu menjadi salah kaprah hingga sekarang, sehingga Hidayat Nataatmaja, menyebut kepercayaan terhadap tangan gaib itu sebagai tahayul ekonomi. Sungguhpun demikian. perlu dicatat bahwa ajaran-ajaran yang terkandung dalam al Qur an dan Sunnah itu ternyata menimbulkan interpretasi yang berbeda, karena pengalaman empiris dan pandangan politik yang berbeda. Misalnya saja tentang riba yang ditafsirkan sebagai segala macam bunga. Sjafruddin Prawiranegara misalnya mempunyai dua pendapat mengenai masalah riba. Pertama adalah bahwa bunga yang rendah suku bunganya dan tidak mengandung unsur keterpaksaan yang disebut interest itu tidak bisa disebut sebagai riba, tapi laba perdagangan yang curang dan mengandung unsur keterpaksaan misalnya karena siasat penimbunan (hoarding) adalah riba juga. Kedua, ia berpendapat bahwa riba memang dilarang, tetapi yang disebut riba adalah sistem yang eksploitatif. Dari situ ia berpendapat bahwa hakekat Ekonomi Islam terletak pada moral dan etika yang terkandung dalam ajaran Islam. Dari sini dapat ditarik kesimpulan bahwa Ekonomi Islam menurut perspektifnya adalah apa yang disebut Ekonomi Moral (Moral Economy) sekarang. Pandangan Syafruddin Prawiranegara yang sebenarnya mengikuti pandangan seorang ulama PERSIS, A. Hasan, itu umumnya ditolak oleh kalangan ulama dan bahkan para sarjana ekonomi Islam sendiri. Namun pandangannya yang menafsirkan riba esensinya adalah sistem ekploitasi dalam berbagai kegiatan ekonomi, tidak ditolak dan memberikan inspirasi, sehingga kini, para ekonom modern bisa 3

4 memaknai berbagai gejala ekonomi mutahir, misalnya buih ekonomi (economic bubble), sistem uang kertas, inflasi dan tindakan devakluasi sebagai megandung riba, yang memperluas wawasan ekonomi dan mengembangkan teori-teori Ekonomi Islam. Dari situ, dapat digali dan dirumuskan berbagai prinsipprinsip Ekonomi Islam, sebagai penyangga atau pilar sistem Ekonomi Islam. Dengan demikian dapat ditarik dua kesimpulan mengenai pengertian ekonomi Islam. Pertama Ekonomi Islam adalah pemikiran atau konsep ekonomi yang berdasarkan pada norma-norma hukum. Dalam pemikiran atau konsep ini, Ekonomi Islam adalah Ekonomi Syari ah yang tergolong ke dalam kategori Ekonomi Hukum (Legal Economics). Kedua, Ekonomi Islam adalah pemikiran dan konsep ekonomi yang didasarkan pada nilai-nilai yang ditafsirkan dari ajaran Islam. Nilai-nilai itu tercermin dalam istilah-istilah yang terdapat dalam al Qur an dan Hadist yang ditafsirkan dengan teori ekonomi. Istilah riba misalnya, dalam pendekatan ini tidak ditafsirkan sebagai hukum syariah, melainkan nilai yang tercermin dari perilaku ekonomi pada umumnya. Demikian juga istilah zakat dan sadaqoh, tidak ditafsirkan sebagai hukum ibadah semata, melainkan sebagai nilai yang menjadi pedoman perilaku. Pengertian yang lebih terurai dari istilah-istilah itu dikembangkan melalui pendekatan ilmu tafsir, sebagaimana dilakukan oleh ulama tafsir dan kalam, Abul A la al Maududi, misalnya dalam buku Risalah Riba (1937) yang kemudian dikembangkan menjadi konsep sistem ekonomi Islam. Hal yang serupa dilakukan oleh ahli ekonomi pertanian, Ahmad Muflih Saefuddin dalam bukunya Nilai-nilai Sistem Ekonomi Islam (1984) yang hasilnya memberi gambaran mengenai arsitektur dan sistem Ekonomi Islam. Dalam perspektif ini, maka Ekonomi Islam adalah Ekonomi Moral (Moral Economics). Pada tahun 1954, terbit buku terjemahan hasil disertasi Dr. Kaharuddin Yunus yang berjudul Bersamaisme, Sistem Ekonomi Islam. Dalam bukunya itu ia berpendapat bahwa sistem ekonomi Islam itu pada dasarnya adalah apa yang disebut ekonomi prosumen, yang merupakan hubungan langsung antara konsumen dan produsen seperti ekonomi koperasi. Hanya saja ia punya pendapat yang lebih darikal yang mengatakan bahwa perdagangan itu adalah parasit, sebagaimana dikatakan oleh ekonom phisiokrat, sehingga ekonomi bersamaisme adalah perekonomian tanpa sektor perdagangan. Teori ini dapat digolongkan sebagai apa yang disebut ilmu Ekonomi-Sosial Islam (Islamic Social Economy). Aliran pemikiran ini belum berkembang di Dunia Islam mauopun di Indonesia. Namun di Indonesia, embrio dari kajian ekonomi ini adalah Ekonomi Kerakyatan berdasarkan gagasan Mohammad Hatta dan Mubyarto. EKONOMI ISLAM SEBAGAI EKONOMI SYARI AH. Dalam realitas, yang kini telah berkembang ke tingkat diskursus adalah Ekonomi Islam dengan sebutan Ekonomi Syariah sebagai Ekonomi Hukum (Legal Economics). Gagasan ini kini telah menjadi diskursus (discoutsce) di tingkat internasional, kawasan Asia Tenggara maupun nasional Indonesia. Perkembangan pemikiran ini telah menghasilkan pengertian dan definisi sebagaimana dirumuskan oleh Hasanuz Zaman sebagai berikut Ekonomi Islam adalah pengetahuan tentang penerapan perintah perintah (injuctions) dan tata cara (rules) yang ditetapkan oleh syari ah, dalam rangka mencegah ketidak-adilan dalam penggalian dan penggunaan sumberdayamaterial guna memenuhi kebutuhan manusia yang memungkinkan mereka memenuhi kewajiban meraka kepada Allah dan masyarakat. Ahli Ekonomi Islam dari Clark University, Kanada asal Pakistan, Muhammad Arief Zakrullah dalam tulisannya menyatakan bahwa paradigma Ekonomi Islam yang telah disepakati dalam komunitas ilmu Ekonomi Islam adalah Syari ah. Tapi dalam realitas,yang dimaksud dengan syari ah di bidang ekonomi itu adalah hukum mu amalah atau transaksi keuangan, Dan dalam trasaksi keuangan itu yang menjadi dasar teori adalah konsep riba. Menurut ahli moneter dan perbankan syari ah Iran Dr. Abbad Mousoviyan, walaupun muncul banyak interpretasi mengenai pengertian riba, namun para fukaha bersepakat bahwa riba adalah bunga 4

5 uang yang mencakup pengertian interest dan usury dan keduanya diharampak. Tetapi yang menjadi masalah adalah, apakah yang menjadi alternatif dari sistem riba. Dalam al Qur an disebutkan dua alternatif, pertama zakat, dan kedua bayk jual beli. Namun, masal;ah riba itu dalam dunia Islam dikaitkan dengan kebutuhan pembentukan bank untik membangun perekonomian Islam. Karena itu, solusi yang muncul adalah solusi yang betrkaitan dengan sistem perbankan. Menurut Mousroviyan, di kalangan fukaha lahir 4 pemikiran mengenai solusi non-ribawi. Pertama adalah solusi zakat yang berkembang menjadi doktrin filantropi atau kedermawanan. Kedua, adalah solusi qord al hasan. atau fasilitas kebaikan. Ketiga adalah solusi bayk atau tijarah yang merubah transaksi keuangan menjadi transaksi jual beli atau perdagangan. Dan keempat solusi musyarakah atau kerjasama permodalan untuk mengerjakan suatu proyek usaha. Kesemua solusi itu dirangkum dan dijabarkan secara praktis sebagai model-model atau produk perbankan sebagai yang kita kenal dewasa ini. Namun dalam realitas, perbankan Islam dari berbagai negara atau di antara bank-bank Islam sendiri terdapat perbedaan strategi dalam penerapan dan pemasarannya. Din Iran misalonya, yang menonjol adalah solusi atau produki musyarakah dan qord al hasan. Sedangkan di Indonesia adalah produk murabahah atau bayk. Lebih lanjut, Umer Chapra, ekonom profesional asal Saudi Arabia mengatakan bahwa basis epistemologi dari sistem ekonomi Islam adalah al Maqasith al Syatri ah atau tujuan syari ah yang intinya adalah doktrin mengenai al maslahah al mursalah atau kesejahteraan umum yang menurut Ibn Raimiyah mencakup iman atau agama, akal, jiwa, keturunan dan harta. Sementara, menurut al Syatibi, akal digantikan dengan kehormatan, sehingga jika dikombinasikan mencakup 6 aspek kemaslahatan. Dalam kaitannya dengan Ekonomi Islam, maka tujuan Ekonomi Islam adalah kemaslahatan atau kesejahteraan di bidang harta atau kekayaan material, tapi berkaitan dengan Ekonomi Islam, dalam rangka beribadah kepada Allah, arttinmya kegiatan ekonomi dipandang sebagai ibadah kepada Allah, sehingga kemelahatan dan mengelola harta material berkaitan dengan aspek-aspek kemaslahatan lainnya dalam al Maqosith al Syari ah. Aspek pertama dalam al Maqosith al Syari ah adalah perlindungan terhadap dan pengembangan iman atau agama. Ini berarti bahwa pemikiran ekonomi bertolak dari iman terhadap Allah, Hari Kemudian dan Amel Saleh. Konsekeunsi dari kepercayaan kepada Allah adalah keyakinan bahwa Allah itu adalah Pencipta dan Pemilik alam semesta sehingga Allah adalah sumber rizki. Dalam kaitan ini Allah memerintah agar setelah selasai menunaikan sholat, hendaknya manusia bertebar di muka bumi mencari rizki tetepi dengan cara yang halal, artinya dengan cara yang mengikuti petunjukkan Allah dan menghindari larangannya. Dengan perkataan lain, mencari rizki itu dilakukan dengan cara yang bermoral dan beretika. Para ulama Syi ah merumuskan doktrin al tauhid wa al adalah, dimana iman kepada Allah menimbulkan konsekuensi menagakkan keadilan, dalam hal ini keadilan sokia, sehingga di kalangan Syi ah banyak timbu teori mengenai keadilan social, sebagaimana antara lain ditulis oleh ayatollah Rafsanjani, yang pernah menjabat Perdana Menteri Republik Islam Iranl. Kepercayaan kepada Hari Kemudian mengandung konsekuensi bahwa kegiatan ekonomi itu harus dfilakukan secara bebas tetepi bertanggung-jawab, dengan cara-cara tertentu yang dapat dirumuskan ke dalam norma-norma ekonomi. Menurut teori Max Weber, norma ekonomi itu dibentuk dan dipengaruhi oleh tiga faktor, yaitu sejarah sosial, agama dan geografi ekonomi. Norma-norma itu mencakup norma-norma terhadap (1) kerja,(2) harta dan kepemilikan, (3) perdagangan, keuangan dan industri, (4) faktor-faktor ekonomi atau sumberdaya, (5) faktor perubahan dan inovasi tehnis (5) sikap terhadap mereka yang tidak memiliki sumberdaya. Norma-norma syari ah itu bisa mengikuti kerangka Weber atau menyusun kerangka sendiri yang bersumber dari fiqih ekonomi. Para fukaha, mengambil kesimpulan tentang tiga norma, yaitu norma tentang kekayaan atau harta dan pembelanjaannya, norma tentang kerja dan norma tentang filantropi Sahid Humaid Ali misalnya merumuskan lima norma, yang dirumuskan sebagai prinsip atau mabadi yaitu prinsip-prinsip: (1) kepemilikan, (2) distribusi kekayaan, (3) kebebasan ekonomi yang terikat pada hokum agama, (4) pembelanjaan atau investasi (infaq) dan (5) kewajiban terhadap harta atau penggunaan harta dalam kegiatan produksi, distribusi dan konsumsi. 5

6 Amel Saleh, menurut Nurcholish Madjid adalah perbuatan yang harmonis dengan lingkungan atau member manfaat kepada orang lain melahirkan konsekuensi, bahwa kegiatan ekonomi tidak hanya dilakukan secara individual, melainkan dilakukan secara sosial atau secara kooperatif sehingga hasilnya otomatis bisa dinikmati bersama secara adil dan merata sesuai dengan kontribusi masing-masing dalam usaha bersama. Menurut rumusan Hatta, tentang Demokrasi Ekonomi adalah kegiatan produksi dilakukan oleh semua untuk semua, di bawah penilikan masyarakat. Kemekmuran masyarakatlah yang diutamakan dan bukan kemakmuran orang-seorang. Prinsip pertama itu menurunkan prinsip kedua, yaitu perlindungan terhadap dan pengembangan akal. Konsekuensi dari prinsip ini adalah bahwa kegiatan ekonomi itu dilakukan berdasarkan rasionalitas ekonomi dan menggunakan pengatahuan sebagai modal. Dalam ekonomi konvensional, rasionalitas diukur berdasarkan nilai utilitarianisme, yaitu kegiatan ekonomi harus bisa mendatangkan manfaat yang sebesar-besarnya kepada sebanyak mungkin orang. Rasionalitas Ekonomi Syari ah didasarkan pada prinsip keadilan yang mengandung unsur persamaan, kemerataan dan keseimbangan manfaat ekonomi. Selain itu, berdasar pada pengprmatan pada akal yang merupakan anugerah Tuhan yang utama kepada manusia, maka kegiatan ekonomi juga harus mengambangkan dan menghargai akal atau pengetahuan sebagai modal. Aspek ketiga berdasarkan pemikiran al Syatibi adalah perlindungan terhadap dan pengembangan kehormatan manusia atau kemuliaan jidup. Dalam teori ekonomi, kehormatan manusia itu terletak pada kerja dan pendapatan warga. Dalam UUD 1945 pasal 27 ayat 2 dirumuskan bahwa Setiap warganegara itu berhak untuk mendapatkan pekerjaan dan pendapatan yang sesuai dengan kemanusiaan. Atas dasar itu maka Ekonomi Syari ah harus bisa menjamin setiap warganegara untuk mendapatkan pekerjaan dan pendapatan yang sesuai dengan kemanusiaan. Namun demikian, dalam rangka pemeliharaan terhadap kehormatan dan kemuliaan manusia, beban pekerjaan manusia itu di satu pihak harus diperingan dengan teknologi dan manajemen, di lain pihak harus dipelihara ketranpilannya, jangan sampai menimbulkan apa yang disebut deskilling society sebagaimana dilihat oleh Ivan Illich pada masyarakat industri. Dari sudut ini, maka ekonomi Syari ah adalah ekonomi yang manusiawi, berbudaya dan bermartabat. Dari aspek kemartabatan ini, maka Ekonomi Islam juga menolak ekonomi perbudakan yang dalam teori ekonomi modern, mengadung banyak arti. misalnya kemandirian ekonomi suatu bangsa dan kelompok masyarakat itu adalah merupakan bentuk kemartabatan dalam perekonomian yang bebas dari dominasi dan perbudakan. Arti lain dari kehortaman manusia adalah kebebasannya dalam bertindak. Tapi demi melindungi kehormatan manusia itu sendiri, maka tindakan manusia harus berkualitas, dengan melandaskannya pada nilai-nilai moral dan etika. Aspek keempat adalah perlindungan dan pengembangan jiwa manusia. Konsekuensinya adalah bahwa kegiatan ekonomi harus melindungi jiwa manusia dan menghindari kegiatan ekonomi yang membahayakan jiwa manusia, misalnya produksi enerji nuklir, obat-obatan dan makanan yang membahayakan kesehatan manusia, produksi persenjataan untuk perang atau eksploitasi sumberdaya alam yang merusak ekologi yang membayakan hidup manusia, seperti penebangan hutan yang menimbulkan banjir atau penciptaan limbah yang merusak lingkungan hidup. Aspek kelima adalah perlindungan terhadap dan pengembangan keturunan. Konsekuensi ekonomi dari prinsip ini adalah pertama perlindungan terhadap kesehatan manusia, terutama ibu dan anak. Kedua adalah kegiatan pembangunan yang berkelanjutan dengan cara penciptaan sumberdaya ekonomi di masa mendatang. Dalam al Qur an dikatakan bahwa hendaknya manusia itu jangan mewaiskan kondisi hidup yang lebih buruk kepada generasi mendatang. Atau dalam kalimat yang positif, hendaknya manusia itu menciptakan atau merintis kehidupan generasi mendatang yang lebih baik. Dengan demikian maka Ekonomi Syari ah itu menganjurkan pembanguanan ramah lingkungan dan berkelanjutan (sustainable development). Dan terakhir aspek keenam adalah perlindungan dan pengembangan harta. Konsekuensi ekonominya adalah pertama, bahwa manusia memiliki hak untuk memperkaya sumberdaya ekonomi 6

7 sebagai alat pemuas kebutuhan hidup, tetapi mengandung fungsi sosial karena harus membagi hak itu kepada orang lain atau mesyarakat keseluruhan. Kedua, kegiatan ekonomi harus bisa memperbanyak pilihan (freedom of choise) dalam konsumsi yang berarti memperluas kebebasan dalam pilihan konsumsi. Ketiga, sumberdaya alam yang dimiliki oleh suatu masyarakat harus dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Di Indonesia, Ekonomi Islam yang lebih populer disebut sebagai Ekonomi Syari ah itu, telah menjadi diskursus. Dalam aspek kelembagaan, telah melahirkan lembaga perbankan, asuransi, keuangan mikro, surat berharga, dan pasar saham. Di sektor riil, Ekonomi Syari ah telah menimbulkan industri makanan halal, fashion dan kesenian, khusnya murik dengan lirik-lirik religious, film, sinetron dan lukisan kafigrafi. Di bidang legislasi telah menghasilkan UU Zakat, UU Perbankan Syari ah dan UU Wakaf. Legislasi juga berbentuk fatwa yang walaupun berbentuk hukum sukarela (voluntary law), tetapi berpengaruh terhadap produk-produk syari ah dan kegiatan lembaga-lembaga ekonomi dan pelakupelaku ekonomi. Di lingkungan keuangan dan perbankan, telah dilahirkan 4 prinsip pengelolaan keuangan Islam, yang berupa ketentuan larangan yaitu: (1) maisir atau perjudian, (2) gharar atau spekulasi, (3) riba atau bunga uang dan (4) haram atau berdosa. Prinsip-prinsip itu merupakan azas prudensialitas keuangan dan perbankan syari ah. Sebagai industri, keuangan Islam telah melahirkan berbagai produk penghimpunan dana dan pembiayaan. Dalam penghimpunan dana, telah diilahirkan produk-produk (1) wadiah atau simpanan rekening koran (2) hasil penjualan saham syari ah, (3) Sukuk atau obligasi yang diterbitkan oleh perusahaan atau negara (4) zakat, sadaqah dan infaq. Di bidang pembioayaan, telah dikeluarkan produkproduk (1) murabahah, pinjaman dengan pembayaran tambahan laba (mark-up) dalam pembayaranna (2) mudharobah atau bagi hasil (revenue sharing) (3 musyarakah, kerjasama permodalan bagi pendapatan (4) kord al hasan atau pinjaman tanpa tambahan dalam pembayarannya (5) ijarah atau beli sewa, dan (6) rahn atau gadai. (7) Dalam pasar uang, telah pula dilakukan produksi dan perdagangan uang dinar (uang emas). Dari perkembangan diskursus Ekonomi Syari ah itu dapat ditarik beberapa kesimpulan sehubungan dengan pembentukan arsitektur Ekonomi Isyari ah. Pertama, Ekonomi Syari ah adalah pengetahuan tentang penerapan perintah-perintah dan tata cara yang ditetapkan oleh hukum syari ah. Kedua, tujuan Ekonomi Syariah adalah (1) menciptakan keselamatan melalui tindakan-tindakan yang selamat dan menyelamatkan.(2) mencagah ketidak-adilan dalam penggalian dan penggunaan sumberdaya material, (mencapai kesejahteraan material. Kesemuanya itu dalam rangka memenuhi kebutuhan manusia yang memungkinkan mereka melaksanakan kewajiban mereka kepada Allah dan masyarakat. Ketiga, tujuan-tujuan syari ah melahirkan doktrin kesejahteraan sosial yang terdiri dari prinsipprinsip perlindungan terhadap dan mengembangkan iman atau agama, akal, kerhoramatan, jiwa, keturunan dan harta atau hak milik. Keempat, Doktrin kesejahteran sosial itu melahirkan beberapa prinsip dalam kegiatan ekonomi: (1) Prinsip menghindarkan diri dari tindakan untung-untungan, yaitu mengharapkan keuntungan besar pesat, dengan risiko besar, (2) prinsip mengindari kegiatan spekulasi yakni mengharapkan keuntungan besar di masa mendatang, (3) menolak transaksi yang mengandung eksploitasi oleh pemilik modal terhadap tenaga kerja, (4) prinsip perlindungan konsumen dari konsumsi batrang-barang yang dilarang, merusak kesehatan dan pemakaian busana yang melanggar larangan agama, (5) prinsip pelaksanaan perdagangan yang jujur dan adil dan menghindari larangan perdagangan curang yang mendatangkan 7

8 kerugian di pihak lain (6) prinsip membantu orang lain guna keluar dari kemiskinan (7) jaminan sosial, terutama kepada golongan fakir dan miskin. Dalam kaitan itu perlu diperhatian kemungkinan pembentukan lembaga Hisbah yang berfungsi pengawasan terhadap praktek kegiatan ekonomi yang menyangkut kepentingan publik. Lembaga ini memiliki fungsi penilikan masyarakat terhadap kegiatan ekonomi, sebagaimana disebut dalam Penjelasan pasal 33 UUD 1945 mengenai demokrasi ekonomi. Dengan demikian, maka lembaga hisbah adalah merupakan suatu aspek demokrasi ekonomi dalam Ekonomi Islam. PENGERTIAN GENERIK EKONOMI ISLAM Sebagai ilmu ekonomi normatif maka kajian Ekonomi Islam, sebagaimana dilakukan oleh Syed Nawal Heider Naqwi dimulai dengan kajian aksiologi yang disebutnya sebagai norma-norma aksiomatik. Dalam bukunya Economics and Ethics; A Syntesis (1981), ia menyabut 4 nilai keutamaan (virtue) Ekonomi Islam, yaitu tauhid, al adl wa al ihsan, mizan dan al fard. Walaupun pandangan itu benar, tapi Khursid Ahmad menyebut nilai-nilai keutamaan yang berbeda, namun seharusnya dari segi aksiologi yang pertama-tama harus disebut dan dibahas dalam kaitannya dengan gagasan Ekonomi Islam adalah nilai dan makna islam itu sendiri. Menurut Nurcholish Madjid, Islam (huruf I besar), di samping dimaknai sebagai nama agama, istilah islam (huruf i kecil) juga merupakan istilah generik, yang artinya kedamaian atau perdamaian yang mencakup arti aman, damai, tenteram, nyaman. Dengan mengacu kepada pendapat ini, maka ilmu keislaman dapat ditafsirkan sebagai ilmu perdamaian (peace sincwe) Sedangkan Ekonomi Islam adalah aspek ekonomi dari ilmu perdamaian, yaitu ilmu ekonomi yang bisa melahirkan perdamaian dalam masukan (input) proses (process) maupun hasilnya (output). Dari sudut kebahasaan dalam konteks bahasa al Qur an yang terkandung dalam tafsir berbagai ulama, Islam mengandung tiga arti. Pertama, selamat dan menyelamatkan, kedua, aman, tenteram dan damai dan ketiga kesejahteraan metarial. Kesemuanya itu disebut juga al falah atau kebahagiaan dunia dan akhirat. Berdasarkan penafsiran ini maka Ekonomi Islam dapat ditafsirkan sebagai ilmu atau sistem ekonomi yang didasarkan pada nilai nilai (value based economy), yaitu pertama keselamatan (salvation), dan yang menyelamatkan kehidupan manusia di dunia maupun di akhirat. Kedua, perdamaian yang terhindar dari konflik, dan ketiga kesejahteraan masyarakat (kesejahteraan sosial). Sebagai ilmu yang selamat dan menyelamatkan, Ekonomi Islam dijalankan dengan kegiatan ekonomi yang didasarkan pada nilai amal-saleh dan menghindarkan diri dari perbuatan atau praktekpraktek ekonomi yang melanggar nilai-nilai moral dan etika, seperti berbohong, tidak bertanggung-jawab dan mengingkari janji atau berdosa. Dengan berperilaku baik atau amal saleh, maka bukan saja perbuatan seseorang itu tidak menimbulkan kerugian dan keburukan pada orang lain dan diri sendiri, tetapi orang yang bersangkutan akan memperoleh kepercayaan (trust) dari orang lain, sehingga melancarkan komunikasi dan interaksinya dalam berekonomi. Trust (amanah) ini menurut Francis Fukuyama akan melancarkan transaksi dan kegiatan organisasi ekonomi dalam skala kecil, menengah dan besar. Dari nilai trust atau amanah itu saja maka perilaku Ekonomi Islam didasarkan pada nilainilai kejujuran (siddiq), tanggung-jawab (al fard) dan menetapi janji atau perjanjian (Q.s. Al-Jab:72). Dari sini dapat dikembangkan umpamanya, hukum-hukum perdagangan (commercial law). Dalam al Qur an disebut istilah Baldatun, toyyibatun wa robbun ghafur atau negri yang makmur dengan pengampuan Tuhan. Penghindaran diri dari perbuatan buruk, jahat, salah, mertusak dan berdosa, adalah perbuatan yang menurunkan pengampunan Tuhan (al ghafir), karena Tuhan itu adalah Maha Pengampun kepada manusia yang mudah lupa dan berbuat salah (mahalul khoto wa nisyan). Karena itu maka perbuatan manusia harus dipagari dengan etika yang member tuntunan untuk 8

9 membedakan yang benar dan yang salah, yang baik dan yang buruk. Dalam system ekonomi hisbah adalah lembaga control terhadap aktivitas kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh para pelaku ekonomi, termasuk negara dan pemerintah. Kadua sebagai ilmu perdamaian, maka Ekonomi Islam adalah ilmu yang memberikan solusi yang terhindar dari konflik dan menciptakan keamanan, ketenteraman dan perdamaian (security). Sebagai contoh ajaran wakaf yang menghasilkan lumbung pangan dari pengolahan lahan pertanian, dapat menciptakan kemanan pangan (food security). Dalam pandangan Sjafruddin Prawiranegara, riba adalah sistem ekonomi yang ekspoitatif. Dalam perspektif teori Marx, eksploitasi itu terjadi pada tenaga kerja atau sumberdaya manusia oleh modal (capital) yang dikuasai oleh kelas borjuis. Eksploitasi ini menjadi sumber konflik antara butuh dan majikan yang akan menimbulkan revolusi dengan kekerasan, sehingga mengganggu perdamaian. Sebagai solusi terhadap masalah perdamaian dan konflik itu Ekonomi Islam mengemukakan konsep, disatu pihak dengan penghapusan riba sebagai sistem eksplitasi modal terhadap tenaga kerja, di lain pihak dengan solusi kerja sama antara pemilik modal dan pemilik tenaga kerja dan redistribusi pendapatan dan kekayaan dalam ajaran sadaqah atau zakat. Jika Ekonomi Islam ditafsirkan terutama dan asensinya sebagai ilmu perdamaian dan pemecahan konflik (peace and conflict resolution science), maka Ekonomi Islam mengandung visi dan misi atau nilai aksiologi perdamaian itu dengan model solusi yang kongkret dan nilai instrumental yang tinggi. Dalam kaitannya dengan konflik antara tenaga kerja dan modal itu, telah lahir berbagai konsep solusi, tapi terutama tiga sistem ekonomi. Pertama solusi Marxis atau komunis. Kedua solusi koperasi yang dikategorikan sebagai sosialisme utopia, namun dalam sejarah, dengan cepat dapat dilaksanakan dan berkembang hingga kini sehingga menjadi realistic-utopia. Dan ketiga solusi sistem Negara Kesejahteraan. Ketiga sistem itu telah mencapai keberhasilan, tapi tidak sepenuhnya. Dalam setiap sistem telah mengalami kegagalan atau krisis. Sistem sosialis-komunis model Uni Soviet dan Eropa Timur telah mengalami kegagalan dan digantikan dengan sistem kapitalis-pasar yang di Eropa masih berada dalam masa transisi untuk menghidupkan kembali perekonomian negara. Sistem koperasi juga telah menunjukkan keberhasilannya, tetapi masih terbatas di berbagai negara maju. Sedangkan sistem Negara Kesejahteraan telah berhasil pula di sejumlah negara Eropa tetapi keberhasilannya tergantung dari keberhasilan kapitalisme yang kini terancam oleh Neo-Liberalisme. Kesimpulannya, seluruh dunia pada dasarnya masih didominasi sistem kapitalisme liberal dan Neo-liberalisme, namun mengalkami krisis dari waktu ke waktu dan telah menimbulkan kerusakan lingkungan hidup dan kelastarian sumberdaya alam. Dengan demikian, maka dewasa ini diperlukan suatu sistem ekonomi yang mampu menghasilkan pembanunan yang berkelanjutan (sustainabkle development). Ekonomi Islam divisikan mengarah kepada sistem itu. Marxisme-komunisme telah menawarkan dua Solusi utama. Solusi Marxisme didasarkan pada asumsi eksploitasi tenaga kerja oleh modal, melalui apresiasi nilai-lebih (appropriation of surplus value) oleh pemilik modal. Solusinya adalah penghapusan nilai-lebih itu, sehingga nilai lebih suatu kegiatan ekonomi jatuh sepenuhnya ke tangan tenaga kerja. Pertama adalah dengan penghapusan hak milik perseorangan menjadi hak milik kolektif. Solusi itu selain utopis dan tidak mungkin terjadi, juga setelah terjadi telah menimbulkan penindasan terhadap hak-hak asasi manusia. Kedua, jika solusi itu tidak disepakati maka solusinya adalah revolusi yang umumnya dilakukan melalui kekerasan atau gerakan massa yang menggangu keamanan. Revolusi fisik telah menimbulkan tragedi kemanusiaan yang sangat luas. Sedangkan gerakan massa telah menimbulkan kerusakan dan gangguan terhadap demokrasi dan perdamaian dan karena itu cenderung menimbulkan depresi dari negara. Namun kesimpulannya adalah bahwa Marxisme-Komunisme bukan merupakan solusi ekonomi. Sementara itu solusi yang telah dilakukan dengan beroperasinya negara komunis, selain menimbulkan masalah kemanusiaan dan demokrasi, sebagaimana diulas oleh Sutan Sjahrir, juga telah mengalami jalan buntu, baik di Eropa maupun di Asia. Koperasi mengajukan 4 solusi.. Pertama, memberian jasa bunga atas modal yang dibatasi. Kedua mengembalikan keuntungan atau sisa hasil usaha dari jasa modal itu kepada anggota. Ketiga 9

10 penetapan harga jual pada tingkat produksi setempat sehingga mendekatkan produksi dengan konsumsi. Dan keempat larangan memalsukan kualitas barang untuk mencari keuntungan besar. Solusi koperasi itu pada dasarnya menggombinasikan antara sistem persaingan (competition) dengan sistem kerjasama (cooperation). Sistem koperasi ridak bermaksud menghapuskan sstem ekonomi liberal-kapitalis atau pasar bebas, melainkan menjadi kekuatan tandingan (counter-vailing power) dalam sistem kapitalis itu sendiri. Karena itu maka sistem koperasi masih merupakan sub-sistem dalam sistem liberal-kapitalis, dengan misi utama, menyiasati sistem pasar bebas. Dalam konstelasi itu, maka sistem koperasi senantiasa berada dalam ancaman dari sistem kapitalisme yang distruktif. Sistem Negara Kesejahteraan pada dasarnya dipahami sebagai revisi atau reformasi terhadap sistem kapitalisme. Sistem itu, sebagaimana dikatakan oleh John Kenneth Galbraith, tidak bermaksud menghapuskan atau menggantikan sistem pasar melainkan merevisinya dengan unsur-unsur sosialisme. Karena itu maka kaum Marxis-ortodoks menganggap sistem Negara Kesejahteraan sebagai revisionisme dari sistem sosialis yang ortodoks. Tapi dari pandangan liberal, merupakan reformasi terhadap kapitalisme (reformed capitalism). Dalam Negara Kesajahteraan selalu terjadi tarik menarik antara aliran individualisme dan kolektivisme atau aliran pasar dan aliran negara. Neo-liberalisme adalah aliran yang ingin memurnikan sistem pasar liberal, sehingga karena itu sistem Negara Kesejahteraan selalu berada dalam ancaman Neo-liberalisme. Solusi Negara kesejahteraan sendiri dalam mengatasi masalah-masalah yang ditimbulkan oleh kapitalisme-liberal ada tiga. Pertama menurunkan peranan negara dalam investasi missal untuk menciptakan lapangan kerja, melalui pembangunan proyek-proyek besar khususnya di bidang infrastruktur di Amerika seperti proyek bendungan Tenesse Valey yang berhasil meningkatkan pendapatan dan permintaan pasar agregat dan merangsang pertumbuhan kembali ekonomi. Kedua menetapkan sistem pajak progresif dalam rangka program re-distribusi untuk memberantas kemiskinan. Ketiga dengan menciptakan sistem jaminan sosial melalui lembaga asuransi yang mengikuti mekanisme pasar atau peraturan pemerintah yang ditetapkan secara demokratis. Sebenarnya koperasi yang menanggulangi kemiskinan di kalangan petani dan buruh dapat juga dimasukkan ke dalam kategori solusi Negara Kesejahteraan itu. Tetapi koperasi juga berkembang di negara kapitalis liberal seperti AS, Kanada, Jepang, Australia dan New Zealand. Dalam kaitannya dengan sistem-sistem yang sudah berlaku di atas, Ekonomi Islam pada dasarnya tidak menyetujui solusi Marxis dan bisa menyetujui solusi beberapa sistem lainnya terutama koperasi. Tapi solusi pemberantasan riba untuk digantikan dengan sistem bagi hasil yang adil antara pemilik modal dan pekerja adalah alternatif dari solusi Marxis-komunis. Namun Ekonomi Islam menawarkan beberapa solusi. Pertama, sebagaimana diteorikan oleh Ibn Taimiyah, membedakan beberapa macam hak milik Pada dasarnya sistem hak milik dalam Islam adalah hak milik Allah. Tapi hak milik itu diberikan kepada manusia sebagai khalifah, tetapi dengan amanah. Hak milik dengan amanah itu diperinci dalam beberapa macam hak milik, yaitu hak milik negara, hak milik komunitas dan hak milik individu. Hak milik Allah berlaku terhadap semua ciptaan Allah, tapi hak milik itu dilimpahkan kepada manusia sebagai khalifah dengan amanah yang tidak boleh dilanggar, misalnya menjaga dari kerusakan dan ancaman kelestarian. Dalam hal tanah tidak boleh dipinjamkan kepada orang lain dengan sewa yang tinggi,melainkan dengan sistem bagi hasil yang disepakati, tidak menjadikannya konsentrasi kekayaan dan perbuatan yang merugikan lainnya. Hak milik negara berlaku pada sumberdaya alam umumnya, dengan amanah, guna dikuasai untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Hak komunitas berlaku pada tanah yang terbatas untuk dipakai sebagai jaminan sosial (social insurance) dan keamanan sosial (social security), misalnya tanah wakaf. Dan hak milik individu diterapkan atas harta yang diperoleh melalui hasil usaha sendiri dan warisan dengan amanah untuk dibelanjakan di jalan Allah (infaq fi sabililah), misalnya dengan menginvestasikan kembali sehingga menciptakan lapangan kerja.. Kedua, Islam mengajarkan transfer hak milik atau pendapatan pribadi baik atas dasar kewajiban hukum maupun sukarela, berupa sakat dan sadaqah dan wakaf sebagai sistem jaminan sosial, bagi mereka yang paling tidak diuntungkan dalam rumusan John Rawls. Ketiga, Islam mengajarkan larangan untuk menumpuk-numpuk kekayaan 10

11 yang tidak memberi manfaat kepada orang lain (asocial). Dengan perkataan lain Islam mengajarkan prinsip hak milik yang berfungsi sosial dalam ajaran yang disebut infaq di jalan Allah. Ini berarti bahwa kekayaan seseorang itu harus diinvestasikan kembali untuk kepentingan sosial, misalnya dalam bentuk penciptaan lapangan kerja. Keempat. Hukum syari ah mengajarkan sistem kerjasama antara pemilik modal (sohibul maal) dengan pekerja atau pelaku produktif (mudhorib) dalam transaksi mudharobah. Transaksi ini bisa dilakukan langsung orang per orang atau melalui lembaga perbankan. Kerjasana itu didasarkan pada perjanjian bagi-hasil dan kerugian (profit and lost-sharing) atau bagi hasil pendapatan (revenue sharing). Selain itu hukum syari ah juga menawarkan solusi pinjaman qord al hasan. Dalam transaksi ini, pinjaman diberikan dalam jangka waktu tertentu dengan tidak memungut jasa pinjaman kepada orang-orang miskin yang aktif bekerja (active poor). Sedangkan kepada fakir (the destitute) diberikan bantuan sosia atau subsidil secara cuma-cuma. Dengan demikian, maka walaupun solusi koperasi dapat diterima, namun solusi syari ah memiliki lebih banyak modus sehingga solusi syatri ah itu dapat dan perlu ditambahkan ke dalam sistem koperasi yang sudah berjalan. Sunggupun begitu, karena gagasan koperasi itu belum masuk ke adalam pemikiran dan sistem Ekonomi Islam, maka sitem ekonomi koperasi atau kooperativisme perlu pula menjadi wacana Ekonomi Islam sehingga memberikan kontribusi terhadap wacana Ekonomi Sosial Islam (Islamic Social Economy). Sebenarnya sistem Ekonomi Islam itu mengarah kepada konsep koperasi, berdasarkan Surat al Baqarah: 104 dan 110 yang digandengkan dengan surat Al-Maidah: 2. Kata Islam juga mengandung arti kesejahteraan, khususnya dalam aspek material. Al Qur an menganjurkan bahwa hendaknya manusia itu menuntut kebahagiaan di akhirat, karena kehidupan akhirat bersifat kekal. Namun manusia dianjurkan juga untuk tidak melupakan kebahagiaan di dunia dengan mencari rizki atau penghidupan yang potensinya telah disediakan oleh Allah. Dan Allah juga menjamin rizki kepada sekalian makhluknya, tanpa kecuali. Karena itu Allah menganjurkan agar setelah selesai melakukan sholat hendaknya manusia bertebaran di muka bumi untuk mendapatkan rizki Allah. Dalam hadist disebutkan bahwa pintu ziski itu terutama ada dua. Pertama, dari hasil kerja fisik manusia sendiri. Kedua melalui perdagangan. Dalam ajaran larangan riba, Allah melarang mencari penghasilan dengan meminjamkan uang (making money out of money) karena mengandung bahaya. Dalam al Qur an dikatakan bahwa Allah mengharamkan riba tetapi menghalalkan perdagangan. Dengan demikian, maka fungsi uang itu hanyalah sebagai alat tukar, alat pembayaran dan alat ukur kekayaan, tetapi tidak boleh dijadikan komoditi. Di lain tempat dalam al Qur an, Allah melarang riba tetapi mengajurkan zakat. Interpretasi terhadap ayat-ayat al Qur an itu sempat menimbulkan kontroversi, tetapi kemudian para ahli ekonomi modern telah bisa merumuskan solusinya dalam teori keuangan dan perbankan syari ah yang kini telah memperoleh konsensus dan menjadi inti paradigma Ekonomi Islam. Dengan demikian, maka pengamat ekonomi Barat seperti Volker Nienhaus menarik kesimpulan bahwa prinsip-prinsip Ekonomi Islam itu kompatibel dengan ilmu ekonomi tradisional atau konvensional dan tidak menjadi penghambat pembangunan (obstacle to development). Masalahnya adalah bagaimana melembagakan prinsip-prinsip ekonomi itu sehingga bisa merupakan instrumen transformasi ekonomi dan sosial. EKONOMI ISLAM SEBAGAI EKONOMI MORAL-SOSIAL. Namun dalam rangkaian seminar yang diselenggarakan oleh Konrad Audenoer Stiftung di Berlin, Abu Dhabi dan Ankara dijelaskan bahwa Ekonomi Islam itu tidak identik dengan Ekonomi Syari ah dalam arti sempit, yaitu ilmu hukum, terutama di bidang keuangan dan perbankan, akibat kesan dari realitas yang terjadi. Ahli Ekonomi Islam dari Turki, Mehmed Austy menyatakan bahwa esensi Ekonomi Islam itu adalah Ekonomi Moral (Morar Economy) dan Ekonomi Sosial (Social Economy). Sebagai ilmu Ekonomi- Syari ah, Ekonomi Islam mirip dengan Ekonomi Pasar Sosial (Social Matrket Economy) yang dianut di Jerman. Namun sebenarnya, terdapat perbedaan antara keduanya. Jika dalam sistem Ekonomi Pasar Sosial, hukum berfungsi melindungi pasar, maka dalam Ekonomi Islam, pertama, pasar didasarkan pada nilai-nilai moral atau pasar bermoral sehingga mampu berdaya self-regulating ke arah keseimbangan. 11

12 dan kedua, hukum berfungsi melindungi moral. Dengan demikian, maka sistem Ekonomi Islam itu dapat dirumuskan sebagai Sistem Ekonomi Pasar Moral (Moral Market Economy) atau sistem Ekonomi Moral Sosial (Moral Social Economy). Karena itu dalam perspektif, bisa timbul dua aliran pemikiran yang dominan dalam pemikiran Ekonomi Islam. Yang pertama lebih menekankan asas liberal atau kebebasan pasar, tapi terikat dengan hukum atau moral. Sedangkan yang kedua, lebih menekankan azas sosialnya. Tetapi keduanya pada dasarnya adalah Ekonomi Moral sebagaimana divisikan oleh Syed Nawab Heider Naqwi dan Sjafruddin Prawiranegara. Teori ekonomi liberal atau laissez faire dipertajam dengan teori Neo-Klasik menjadi teori ekonomi pasar yang merupakan interaksi antara penawaran (supply) dan permintaan (demand). Pada masa itulah ilmu ekonomi sebagai ekonomi moral (moral economy) dan ekonomi politik (political economy) hilang dari wacana digantikan dengan ilmu ekonomi (economics) mengikuti Alfred Marshall. Sementara itu dalam ekonomi liberal di masa Adam Smith terkandung esensi ekonomi pada pengertian tangan gaib (invisible hand) dengan pengertian bahwa mekanisme pasar bisa mengatur dirinya sendiri ke arah keseimbangan melalui peranan tangan ghaib tersebut. Padahal, dalam konteks ekonomi moral, yang mengatur pasar yang dibiarkan bebas atau laissez faire ketika itu, itu sebanarnya adalah moral yang dalam teori Adam Smith dalam bukunya The Theory of Moral Sentiment (17 ) merupakan interaksi antara self-interest dan altruism. Ekonomi moral mutahir, dalam mengertian Islam, ingin mengembalikan pengertian awal dalam ilmu ekonoimi liberal itu. Dalam pengertian Ekonomi Islam, yang mengatur diri sendiri (self-regulating) itu bukanlah pasar itu sendiri, melainkan moral manusia dan dianut oleh masyarakat. Ekonomi liberal mengklaim dirinya sebagai bebas nilai (value-free). Menurut Gunnar Myrdal, tidak ada ilmu yang bebas nilai. Jika tidak Nampak naka hal itu karena disembunyikan. Karena itu guna menjamin kejujuran dalam mencapai obyektivitas, maka nilai-nilai itu harus dieksplisitkan. Ekonomi Islam mengeksplisitkan nilai-nilai itu yang intinya adalah keselamatan, perdamaian dan kesejahteraan. Namun dalam kapitalisme, nilai utamanya adalah utilitarialisme dan liberalisme (kebebasan). Sedangkan nilai utama sosialisme adalah keadilan dan kolektivisme. Keduanya dibahas dalam filsafat. Sebenarnya jika menengok dari sejarah, baik perekonomian yang bekerja atas dasar selfinbterest maupun altruism itu telah berkembang. Sistem ekonomi yang didasarkan pada keseimbangan antara self-interest dan altruism adalah koperasi yang digagas oleh Robert Owen, Fourir dan Proudon. Dewasa ini koperasi digolongkan ke dalam ekonomi sosial yang berbasis nilai-nilai yang dieksplitkan dalam pernyataan jatidirinya (identity statement), seperti self-help (menolong diri sendiri, solidarity (kesetia-kawanan) dan honesty (kejujuran). Dan kini, organisasi koperasi menyatakan bahwa kekuatannya terletak pada jatidirinya yang menjadi ukuran keberhasilan koperasi dalam perkembangan ekonomi. Ekonomi Islam dalam konteks modern, menawarkan sejumlah nilai yang dapat dipakai sebagai pengendali perilaku manusia yang bebas dan dalam organisasi ekonomi, khususnya keuangan, dapat dipakai sebagai azas kehati-hatian (prudentiality) yang menjamin keselamatan, perdamaian dan kesejahteraan. FONDASI NILAI. Sumber nilai Ekonomi Islam adalah al Qur an sebagai rekaman wahyu Ilahi yang memuat sejumlah nilai keutamaan (al khair) yang menjadi tali pengikat terbentuknya umat atau kumpulan orang, seperti koperasi atau negara. Menurut A.M. Syaifuudin nilai-nilai keislaman itu secara hirarkis dapat dibedakan ke dalam dua kategori. Pertama adalah nilai-nilai fundamental. Dan kedua, nilai-nilai instrumental. Pengkategorian itu bisa berbeda sesuai dengan pandangan para pemikir atau kecenderungan aliran pemikiran. Pada umumnya, para pemikir Ekonomi Islam menitik-beratkan nilai dasar Ekonomi Islam pada nilai tauhid dan keadilan (al adl) dan kebaikan (al ihsan) yang menjurus kepada konsep Ekonomi Moral Sosial. Tapi jika dilihat dari persepktif kebebasan, maka titik-berat nilai dasarnya kepada nilai khilafah. 12

13 Senenarnya jika diperhatikan, nilai al ihsan sejalan dengan utilitarianisme, sedangkan al adl, sama dengan justice atau keadilan. Hanya saja dalam Ekonomi Islam, nilai keadilan adalah primer, sedangkan utilitarianisme (kemanfaatan) adalah sekunder. Dalam konsep usul fiqih al maslahah al mursalah, kemanfaatan publik (public benefit) ditetaptakkan berdasarkan nalar atau pertimbangan moral (moral reasoning). Nilai-nilai fundamental yang sering disebut oleh para pemikir Ekonomi Islam, kurang lebih ada 9. Jika kita menyatujui adanya dua aliran di atas maka, urut-urutannya sebagai berikut: A. Aliran moral-sosial. 1. Keadilan dan kebaikan (al adl wa al ihsan) 2. Kerja-sama ( al ta awun). 3. Persaudaraan atau solidaritas (ukhuwah). 4. Musyawarah (al syura). 5. Saling percaya (al amanah). 6. Saling pengartyian dan penghargaan (al ta ruf). 7. Pertengahan (al wasahatan) 8. Keseimbangan ( al mizan). 9. Kedaulatan manusia (al-khilafah) B. Aliran Moral Pasar 1. Kedaulatan manusia (al khilafah). 2. Saling percaya (al amanah). 3. Saling penghargaan (al ta aruf). 4. Musyawarah (al syura). 5. Persaudaraan atau solidaritas (al ukhuwah). 6. Kerjasama (al ta awun). 7. Keseimbangan (al mizan). 8. Pertengahan (al wasathan). 9. Keadilan dan kebaikan (al adl wa al ihsan). Nilai-nilai di atas perlu dipahami sebagai berkaitan satu sam lain, tetapi perlu dikelompokkan sesuai kedekatan maknanya. Tetapi dengen pendekatan yang berbeda, tiap-tiap nilai bisa diartikan secara berbeda karene pengakitannya dengan nilai yang lain. Misalnya makna khilafah dalam aliran moral pasar sosial lebih mengarah kepada prinsp kebebasan yang bertanggung-jawab atau hak milik berfunsi sosial. Sedangkan dalam aliran moral-sosial mengarah kepada keseimbangan antara hak-milik individu dan sosial atau kolektif. Pada aliran pertama, kelompok ayat membentuk hirarki nilai. Pertama yang berintikan pada hak dan kebebasan manusia sebagai khalifah Tuhan di muka bumi, yang mencakup nilai- 13

14 nilai khilafah, amanah dan ta ruf. Kedua, yang berintikan tentang prinsip kooperasi yang mencakup nilai musyawarah, sosidaritas dan kerjasama. Dan ketiga, kelompok nilai yang berintikan prinsip pertengahan, keseimbangan, keadilan dan perbuatan baik bagi orang lain. Pola penerapan dan pelaksanan dari nilai-nilai itu dipengaruhi pertama secara internal oleh kecenderungan kepribadian seseorang, komuntas, badan usaha dan negara Kedua, secara eksternal dipengaruhi oleh lingkungan dimana aktor itu melakukan kegiatan ekonomi. Kadua faktor itu saling tarikmenarik. Tapi dalam usul fiqh terdapat dalil mencegah keburukan lebih baik dari menciptakan kebaikan yang belum tentu hasilnya. Dari sini, Ekonomi Islam menakankan prinsip kehati-hatian dan menghindari perilaku yang membahayakan atau mengadung risiko. Dalam dikatakan bahwa Allah tidak merubah nasib suatu kaum, kecuali jika kaum itu merubah faktor-faktor yang terdapat pada pribadinya (Q.s. Ar- Ra d:11). Dengan denmikian, maka Ekonomi Islam menekankan pada penguatan kepribadian dengan penerapan nilai-nilai keutamaan (al khair). Karena itu, dalam sistem Ekonomi Islam, fondasinya adalah nilai-nilai keutamaan. Dengan penekanan itu, maka perekonomian Islam tidak terombang-ambing oleh perkembangan lingkungan yang selalu berubah dan sering tidak menentu, melainkan mengindalikan lingkungan itu. Dalam konteks sistem ekonomi pasar, maka sistem ekonomi Islam dan pelaku ekonomi tidak diditerminasi oleh pasar, melainkan pasar harus dikendalikan oleh nilai-nilai moral dan hukum. Itulah prisip Ekonomi Moral Sosial dalam pandangan Islam yang membedakan dari sistem Pasar Sosial Jerman. Justru sistem ekonomi inilah yang menarik perhatian kalangan Kristen-Demokrat Jerman. Dewasa ini, Ekonomi Islam, di Indonesia disebut juga Ekonomi Syari ah yang di Barat disebut sebagai Ekonomi Hukum (Legal Economics) karena yang nampak menonjol adalah pilar-pilar hukumnya. Kekuatan dari sistem ekonomi ini, menurut pengamat Barat adalah kemampuannya sebagai azas-azas prudensialitas dalam industri keuangan, khususnya perbankan. Itulah sebabnya, maka sistem dengan produk-produknya, diminati oleh investor Barat. Menurut penilaian Nienhaus dari Malburg University, Jerman, Ekonomi Syari ah tidak menjadi penghambat pembangunan dan sejalan dengan azas-azas kebebasan ekonomi dan dengan unsur syari ahnya berdekatan dengan sistem pasar sosial Jerman. Tapi agar bisa sukses dilaksanakan sebagai Sistem Pasar Sosial, maka diperlukan pembangunan kemampuan kelembagaan (institutional capacity building). Namun dalam persepktif Ekonomi Islam, yang diperlukan juga adalah penguatan mentalitas berdasarkan nilai-nilai moral dan etika. Ekonomi Islam dalam model moral pasar social. didasarkan pada tiga kelompok nilai. Tiga kelompok nilai itu melahirkan tiga doktrin. Pertama doktrin kebebasan yang bertanggung-jawab (respoinsible freedom). Kedua doktrin pertukaran yang berkeadilan (fair exchange atau fair trade). Dan ketiga doktrin kesejahteraan sosial (social welfare). Kelompok nilai pertama, terdiri dari nilai khilafah, amanah dan ta aruf. Kelompok ini menimbulkan doktrin kebebasan yang bertanggung-jawab atau kebebasan yang dikendalikan oleh nilai-nilai moral yang otonom. Doktrin ini terutama berlaku di bidang produksi. Doktrin kebebasan yang bertanggung-jawab ini dimulai dengan nilai kekhalifahan manusia di muka bumi. Dari nilai kekhalifahan itu tersimpul sistim hak milik yang menjadi kriteria perbedaan yang mendasar antara sistem kapitalis dan komunis. Sistem kapitalis didasarkan sistem hak milik individu, sedangkan sistem komunis didasarkan pada sistem hak milik kolektif. Komunisme menganggap sistem hak milik individu menimbulkan eksploitasi modal (capital) atas tenaga kerja (labour) atau sumberdaya manusia (human resource) melalui apropriasi nilai lebih (surplus value). Ekonomi Islam didasarkan kepada seruan Allah Berjuanglah di jalan Allah dengan harta dan dirimu sendiri (Q.s. Al-Hujurat:49). Dalam pengertian ekonomi, maka ayat itu dapat disimpulkan pertama, hendaklah manusia melakukan kegiatan ekonomi secara sungguh-sungguh (jihad) dengan cara=cara yang dibenarkan oleh Tuhan (fi sabililah). Kedua dalam kegiatan ekonomi mempergunakan sumberdaya modal finansial maupun tenaga kerja atau sumberdaya manusia. Ayat itu mengimplikasikan, bahwa kedua faktor produksi itu samasama dibutuhkan dalam memperkuat perjuangan di jalan Allah, sehingga kedua pemilik faktor produksi itu harus berbagi hasil secara adil dalam kerjsama, sehingga eksploitasi modal terhadap tenaga kerja 14

15 dapat dihilangkan. Itulah solusi Ekonomi Islamn terhadap kontroversi kapitalisme-komunisme berdasarkan prinsip penghapusan sistem riba. Agar bisa memperoleh rizki, maka manusia, sebagai khalifah Tuhan di muka bumi, diberi kuasa untuk mengolah dan mengelola sumberdaya yang diberikan oleh Tuhan guna menciptakan kemakmuran atau kemuliaan hidup manusia. Dengan perkataan lain manusia diberi kebebasan untuk mencari rizki Allah. Namun kedaulatan manusia atas sumberdaya itu harus dimanfaatkan dengan amanah, yaitu tidak merusak atau merugikan orang lain. Namun manusia tidak mungkin menjalankan amanat itu secara individual, melainkan secara bersama-sama, sehingga kegiatan ekonomi itu merupakan kegiatan sosial (social activity). Dengan demikian, maka suatu produk atau penghasilan dan kekayaan itu adalah produk sosial dan bukan semata-mata produk individual. Karena itu kelebihan kekayaan pada seseorang, kelompok atau negara, terkandung hak orang lain sehingga perlu dibagi kembali (redistribution) Tapi sebelum itu, setiap penghasilan atau keuntungan itu harus dibagi sekara adil atas dasar distribusi fungsional (functional distribution) sesuai dengan kontribusi setiap orang terhadap pekerjaan (to each according to his/her contribution) secara adil dan rasional, baik kontribusi berupa modal maupun tenaga kerja, sesuai dengan nisbah bagi hasil yang dihitung dan disetujui bersama di antara pemilik faktor produksi (factor of production) atau sumberdaya (resource). Dalam teori Marx dan Harold-Domar, modal, jenis dan jumlah faktor produksi atau sumberdaya disederhanakan menjadi hanya dua, yaitu modal uang (capital) dan modal tenaga kerja (labour). Dalam teori Marx, modal uang (financial capital) bisa`diwujudkan dalam berbagai bentuk, misalnya tenah dan mesin-mesin dan peralatan yang disebut modal fisik (fisical capital). Modal dalam arti luas itu,oleh Marx disebut sebagai kekuatan produksi (production force). Sementara itu dalam teori Kindleberger, modal manusia (human capital) bisa diperinci sebagai moral kewiraswastaan (entrepreneueship) dan ketrampilan manajemen (managerial skills) yang memeliki nilai yang lebih tinggi dari tenaga kerja kasar tanpa ketrampilan khusus (unskilled labour). Semula tenaga kereja kasar ini nilainya rendah. Tetapi dalam masyarakat yang sudah maju, justru pekerja kasar yang makin jarang itu nilainya per jam tinggi, lebih tinggi dari tenaga kerja professional yang kerja-fisiknya lebih ringan. Islam pada dasarnya sangat menghargai tenaga kerja fisik itu dan memarintahkan pembebasan manusia dari perbudakan atau eksploitasi. Dalam suatu Hadist dikatakan bahwa pintu rizki itu banyak dan yang terbanyak adalah pekerjaan yang dilakukan dengan tangannya sendiri (kerja fisik) dan perdagangan yang dalam teori ekonomi disebut sebagai sektor riil dan pada dasarnya membatasi imbalan atas modal finansial, sebagaimana menjadi prinsip koperasi Rochdale. Akhir-akhir ini lahir gagasan baru mengenai modal, yaitu modal intelektual (intellectual capital) yang menjadi sumber dari ekonomi kreatif. Tapi ekonomi kreatif ini juga tidak hanya bersumber dari modal intelektual, tetapi juga modal budaya (cultural capital) dan modal spiritual (spiritual capital). Ketiga modal baru itu melahirkan gagasan (idea) yang menghasikan uang yang bearti bahwa ketiga modal baru itu mempunyai nilai atau harga, sehingga harus pula dihargai dalam Perekonomian Islam modern. Dalam modal intelektual itu terkandung juga nilai profesionalitas dan keahlian (expertise). Karena itu tenaga kerja juga dihargai menurut kadar atau tingkat profesionalitas dan keahlian, yang dalam teori Jawn Rawls merupakan bagian dari prinsip keadilan. Ekonomi Islam mengajarkan prinsip hak milik yang berbeda dari sistem kapitalis yang menekankan pada hak milik individu dan komunisme yang menekankan pada hak milik kolektif. Menurut Ibn Taimiyah, Islam mengenal tiga hak milik. Mrnurut Islam, setiap hak milik atau kedaulatan atas sumberdaya fisik, baik tanah maupun mesin dan peralatan itu mengadung amanah, yaitu amanah moral dan amanah sosial. Pertama adalah hak milik individu yang terutama mengandung amanah moral. Kedua hak milik sosial yang terutama mengandung amanah sosial. Dan ketiga adalah hak milik negara yang mengandung amanah politik. Tetapi ketiga jenis hak milik itu mengandung amanah moral dan sekaligus sosial dan politik. Amanah moral adalah amanah yang memberikan pedoman perilaku baik buruk, benar salah, halal haram. Amanah sosial berkaitan dengan kemaslahatan umum. Dan amanah politik berkaitan dengan penentuan siapa memperoleh apa. Dalam perekonomian Islam, hak milik itu 15

16 harus menghasilkan bartang-barang konsumsi yang halal dan bermutu (halalan thoyyiban) sebagai amanah moral dan sosial. Hak milik individual atau entitlement adalah hak milik yang bersumber dari hasil kerja sendiri, warisan dan hibah. Realisasi atas hak milik itu diatur melalui perilaku ekonomi (economic behavior). Hak milik sosial adalah hak milik bersama masyarakat sebagaimana diatur melalui lembaga wakaf. Hak milik itu tidak boleh diperjual belikan, tetapi harus dipelihara atau dipertahankan nilainya dan dikerjakan sehingga menghasilkan nilai tambah. Nilai tambah itu kemudian harus dibagikan kepada fakir miskin atau diwujudkan lagi menjadi hak milik sosial yang diputarkan sebagai wakaf tunai (cash wakaf) yang bisa merupakan sumber pembiayaan kegiatan ekonomi golongan miskin dan bisa pula dikonsumsi langsung..hak milik negara adalah kekuasaan negara atas suatu aset atau kekayaan negara yang hasilnya masuk ke adalam pendapatan negara yang dipakai untuk penyelenggaraan negara dan anggaran belanja negara. Pendapatan negara itu bisa pula diwujudkan dalam kegiatan infak atau investasi guna menciptakan atau memperluas kesempatan kerja. Atas dasar sistem hak milik itu, maka dalam perekonomian Islam terdapat pula tiga pelaku ekonomi atau sektor ekonomi. Pertama, pelaku ekonomi individu atau sektor swasta, para individu itu bisa pula bersekutu dalam kegiatan usaha berbasis kumpulan modal (joint stock company) dalam prinsip musyarakah. Kedua pelaku ekonomi sosial sebagai kumpulan orang yang membentuk koperasi yang disebut sektor sosial (social sector). Dan ketiga pelaku ekonomi negara, yang disebut juga sektor negara atau sektor publik. Bidang-bidang kegiatan masing-masing pelaku ekonomi atau sektor ekonomi itu ditentukan di setiap negara dalam sistem ekonomi nasional. Dengan demikian, berbeda dengan sistem pasar bebas, Ekonomi Islam, mengikuti sistem hak milik, menganut sistem ekonomi bebas bertanggung jawab berdasarkan prinsip hak milik berbasis amanah. Dalam rumusan usul fiqih, kebebasan ini maknai sebagai orang boleh melakukan apa saja boleh, kecuali yang dilarang. Nilai amanah individual (individual trust) dan amanah sosial (social trust) tercermin dalam tiga sikap dan perilau. Pertama, kejujuran pribadi dan dalam berinteraksi (siddiq). Kedua, bertanggung-jawab jika diberi tugas dan melaksanakan tugas, Juga bertanggung-jawab dalam mengambil suatu keputusan dan melakukan kegiatan sehari-hari yang berarti juga mengikuti yang benar dan menghindari yang salah (taqwa). Dan ketiga menepati janji atau mengikuti perjanjian. Ketiga sikap dan perilaku itu akan membentuk kepercayaan dari orang lain, sehingga orang lain merasa aman jika berinteraksi, berorganisasi dan bertransaksi. Kebalikan dari nilai amanah adalah kemunafikan atau tidak satunya perkataan dengan perbuatan yang menimbulkan ketidak-percayaan. Menurut Fukuyama, nilai trust itu membentuk modal sosial (social capital), yang berfungsi, pertama memimalkan biaya transaksi (transaction cost), kedua membentuk modal sosial yang memungkinkan suatu masyarakat atau bangsa mampu menyelanggarakan organisasi skala besar. Nilai amanah beroperasi dalam mekanisme komunikasi dan interaksi antar individu dan antar golongan. Dalam kaitan ini Al Qur an mengatakan bahwa Sesungguhnya Allah itu menciptakan manusia terdiri dari laki-laku dan perempuan, kelompok-kelompok dan berbangsa-bangsa, agar saling memahami (ta aruf) (Q.s. al Hujurat: 13). Dengan demikian maka masyarakat manusia itu bersifat majemuk (plural). Kemajemukan itu bias merupakan kekuatan tetepi memiliki potensi konflik dan perpecahan. Agar bisa menjadi kekuatan atau modal sosial, maka manusia harus saling memehami, antara laki-laki dan perempuan, antar kelompok dan antar bangsa. Dengan demikian maka ta aruf adlah azas interaksi dan komunikasi yang bisa menjauhkan manusia dari konflik dan perpecahan menjadi modal sosial yang menciptakan kelancaran, ketertiban, keamanan dan perdamaian. Kelompok nilai kedua terdiri dari nilai-nilai musyawarah (syura), solidaritas (ukhuwah) dan kerjasama (ta awun). Kelompok nilai ini akan membentuk doktrin pertukaran yang berkeadilan (fair echange) yang terutama berlaku di bidang perdagangan (trade), sehingga disebut pula perdagangan jujur dan adil (fair trade). 16

17 Sebagai konsekuensi dari ajaran ta aruf yang menghasilkan saling pengertian, saling memahami dan saling menghargai, maka akan timbul musyawarah atau komunikasi deliberatif (deliberative communication), dalam istilah Habermas atau demokrasi-musyawarah. Dalam musyawarah akan terjadi tukar menukar informasi yang menciptakan keterbukaan sebagai landasan kejujuran dan keadilan (fairness). Musyawarah dapat pula diwujudkan dalam bentuk konsultasi dan negosiasi, misalnya mengenai harga dan kualitas barang. Mekanisme ini bertolak belakang dengan prinsip pasar bebas atau kedaulatan pasar yang didasarkan pada adu kekuatan dan tipu muslihat dalam pertukaran. Melalui mekanisme musyawarah ini akan terjadi pertukaran yang jujur dan berkeadilan (fair exchange) atau perdagangan yang berkeadilan (fair trade). Musyawarah ini akan menghasilkan persetujuan sukarela berdasarkan kesepakatan harga yang adil (fair price) sehingga menimbulkan distribusi pendapatan yang adil. Istilah fair price ini dipakai sebagai nama koperasi ritel Singapore yang merupakan salah satu koperasi skala global. Dalam al Qur an Tuhan menanyakan Maukah kamu mengetahui perdagangan yang membebaskan kamu dari siksa api neraka?. (Q.s. As Shaf: 10). Ekonomi Islam memikirkan cara perdagangan yang adil dan sukarela yang bebas dari riba (eksploitasi) menurut pengertian Sjafruddin Prawiranegara. Musyawarah dan persetujuan bersama adalah pintu menuju kepada kerjasama (al ta wun). Berdasartkan pengertian bahwa kemakmuran itu adalah hasil kerja sosial, sebagaimana dikatakan dalam al Qur an maka kegiatan ekonomi itu seharusnya merupakan usaha bersama berdasar atas azas kekeluargaan. Dalam koperasi nampak berperan nilai solidaritas yang timbul dari rasa persaudaraan yang disebut oleh Sri Edi Swasono dengan istilah ukhuwah sebagai pengertian yang terkandung dalam istilah brotherhood dan kekeluargaan dalam UUD Nsmpsk misalnya dalam kegiatan simpan-pinjam. Mereka yang kelebihan uang, menyimpan uangnya di koperasi agar bisa dipakai oleh orang lain untuk kegiatan usaha. Dalam al Qur an diajarkan infaq atau pembelanjaan di jalan Allah, yang dalam ekonomi adalah investasi yang bisa meningkatkan lapangan kerja, produksi dan pendapatan. Ketika di Jerman pada pertengahan abad 19 dilanda pengangguran dab kemiskinan, walikota Reiffeisen menggerakkan masyarakat untuk menyimpan kelebihan uangnya di koparasi yang kemudian dipinjamkan kepada petani untuk berproduksi. Karena itu maka Ekonomi Islam sebagai Ekonomi Sosial, mengarah kepada kerja sama dalam kebaikan (ta awun alal birri wa al taqwa) dalam berbagai bentuk koperasi, seperti koperasi produksi, koperasi simpan pinjam dan koperasi konsumsi yang saling berkaitran. Namun diskursus ke arah koperasi itu belum nampak menonjol, walaupun di Malaysia telah terbentuk koeparasi syari ah dalam bentuk Bank Kerjsama Rakyat sehak 1993 yang telah menjadi koparasi gliobal sedang berkembang dan di Indonesia telah terbentuk Induk Koperasi Syari ah (Inkopsyah), walaupun belum nampak fenomenal. Namun di Dunia Islam sendiri gejala koperasi nyaris tidak nampak. Dua kelompok nilai di atas mengarah kepada kelompok nilai ketiga yang terdiri dari al adl (keadilan), al mizan (keseimbangan), al wasathan (pertengan, moderasi dan al ihsan (berbuat baik kepada orangh lain dengan sebaik-baiknya atau altruism). Sebenarnya, dalam pemikiran Ekonomi Islam, keadilan dianggap sebagai nilai sentral yang dalam al Qur an dan yang dikutip oleh naqwi adalah istilah al adl wa al ihsan, dalam perkataan Sesungguhnya Allah memerintahkan kamu untuk menegakkan keadilan dan berbuat sebaik-baiknya kepada orang lain (Q.s. An-Nahl:16). Dalam surat al Baqarah: 110 disebutkan bahwa umat yang sebaik-baiknya ( al khairu al ummah) itu adalah umat yang pertengahan (ummatan wasathan). Sementara itu pengertian adil itu sering disebut dengan istilah al mizan atau keseimbangan. Karena itu maka dalam kelompok kelompok nilai ketiga, keempat nilai di atas merupakan suatu kesatuan. yang saling menjelaskan (mutasyabihat). Pengertian adil itu sendiri cukup banyak, misalnya tidak memihak atau mempertimbangkan informasi, pendapat, atau kepentingan berbagai pihak secara sama atau seimbang, menghukum yang salah dan memberi ganjaran kepada yang berbuat baik dan benar, seimbang, bersikap petemgaham seperti dilatakan oleh Nabi sebaik-baik sesuatu adalah pertengahan, moderasi terhadap kutub-kutub yang ekstrem, melindungi atau membela hak-hak yang lemah dan seimbang dalam pertimbangan. Dalam sistem hak milik umpamanya, Islam mencakup hak milik individu maupun sosial. Dari situ nampak kaitan 17

18 antara makna washatan dan mizan dalam keitannya dengan keadilan. Dalam kaitannya dengan ekonomi, maka keputusan padar di antara pihak-pihak yang simetris dan seimbang, bisa menjadi ukuran bagi harga yang adil (just price), Karena itu maka Nabi tidak melakukan saran para sahabat yang meminta Nabi mematok harga pasar ketika terjadi kelangkaan. Tapi nabi juga melarang penimbunan yang menyebabkan harga menjadi mahal. Nabi memilih mekanisme pasar untuk memulihkan harga, tetapi dengan menghilangkan distorsi-distorsi terhadap pasar, seperti penimbunan, monopoli dan spekulasi. Dalam al Qur an disebutkan pula bahwa keadilan itu adalah memberikan kepada setiap orang yang menjadi haknya (Q.s. An-nisa:58). Tapi dalam al QAur an juga dikatakan bahwa setiap orang itu menerima hasil sesuai dengan kerja dan usahanya. Demikian pula keadilan juga bermakna, menyantuni fakir miskin dan yatim piatu, yakni mereka yang tidak memiliki perlindungan (security). Pwngertianpengertian di atas diperkuat dengan pandangan dua fulsuf sosial Amerika, Raws dan Nozick, yang pertama menekankan aspek keadilan distributif atau keadilan sosial dan yang kedua menekankan keadilan bagi individu berdasarkan prinsip entitlement atau hak pribadi atas hasil kerjanya. Dengan demikian maka kelompok nilai pertama melahirkan doktrin kebebasan yang bertanggung-jawab atau kebebasan yang berlandaskan nilai-nilai moral. Kelompok nilai kedua melahirkan doktrin pertukaran yang adil. Dan kelompok nilai ketiga melahirkan doktrin keadilan distribusi. Keriga doktrin itu membentuk sistem pasar moral sosial Isam. Kesemua nilai-nilai fundamental itu menghasilkan prinsi-prinsip ekonomi sebagai betrikut: 1. Hak milik berfungsi sosial. 2. Tanggung-jawab moral. 3. Toleransi dalam kemajumukan. 4. Komunikasi deliberatif atau demokrasi musyawarah. 5. Solidareitas sosial. 6. Usaha bersama dalam kekeluargaan 7. Kesemimbangan. 8. Pertengahan atau moderasi. 9. Keadilan distributif. Dewasa ini perekonomian Dunia Islam pada umumnya masih bercorak kapitalis. Namun Ekonomi Islam sedang berkembang di dalamnya, menjadi kekuatan pengembang (counter-valing power), walaupun pangsa pasarnya masih terbatas, sehingga beberapa pengamat menilai bahwa sistem Ekonomi Islam adalah sub-sistem dari sistem ekonomi kapitalis. Kesan itu timbul, karena yang berkembang adalah aliran Ekonomi Syari ah dengan industri keuangan sebagai ciri utamanya yang dinilai diterima oleh pasar kapitalis. Berkembangnya industri keuangan itu menunjukkan, bahwa Ekonomi Syari ah itu mengandung nilai-nilai instrumal yang tinggi. Nilai instrumental itu berujud prinsip-prinsip prudensialitas dalam industri keuangan. Dalam seminar KAS di Turki timbul pandangan, bahwa pasar di negara-negara Barat berminat untuk memasuki pasar Islam karena nampak menguntungkan, sehingga kecenderungan meningkatnya pangsa pasar industri keuangan syari ah adalah karena partisipasi investor Barat, sebab di Dunia Islam 18

19 sendiri, pangsa pasar keuangan syari ah masih sangat kecil karena kekurangan modal. Namun demikian, kalangan Kristen Demokrat tertarik kepada Ekonomi Islam justru karena perkembangan pemikiran Ekonomi Islam sebagai Ekonomi Moral dan Ekonomi Sosial yang berdekatan dengan ajaran sosial Kristen. Sementara itu konsep kedua aliran pemikiran itu tidak begitu nampak dalam diskursus. Kedua konsep itu adalah sistem ekonomi makro, sedangkan Ekonomi Syari ah adalah sistem ekonomi mikro, seperti koperasi. Kekecualian baru terjadi di Iran. Pertama, sistem Ekonomi Syari ah, terutama dalam aspek moneternya telah berkembang menjadi sistem ekonomi makro. Sistem perbankan dan keuangan syari ah sudah berlaku secara nasional dan resmi menjadi sistem ekonomi negara, dengan ketetapan UU. Kedua, Sistem yang berkembang tidak hanya terbatas sebagai sistem Ekonomi Syari ah, tetapi sudah nampak juga elemen-elemen pasar-sosial yang telah berkembang. Misalnya saja, koperasi, berdasar nilai ta awun sebagai badan usaha telah berkembang yang ikut bertanggung-jawab terhadap pencapaian swasembada pangan. Bahkan dalam perbankan siari ah, elemen-elemen sossal yang mengadung nilai solidaritas, nampak menonjol, seperti ditunjuukan oleh persentase rekening qord al hasan, yang mencapai 35%, walaupun dari segi pembiayaan hanya sebesar 10%, tapi hal ini menunjukkan bahwa kelompok miskin telah jauh berkurang karena perkembangan ekonomi yang berkeadilan. Di Iran, ekonomi bazary atau ekonomi rakyat nampak juga berkembang, sebagai nampak pada pangsa pembiayaan sektor perdagangan sebesar 55%. Namun usaha-usaha besar juga nampak, melihat pangsa pembiayaan musyarakah bank yang mencapai 35%. Di Indonesia dan Malaysia eleman sosial nampak dalam dua gejala. Pertama, perkembangan lembaga keuangan mikro syari ah yang disebut Bait al Maal wa al Tamwil (BMT) yang nilai esetnya baru mencapai Rp. 3,- triliun. Kedua, berkembangnya koperasi-koperasi syari ah, walaupun masih baru berkembang dalam lembaga keuangan mikro BMT. Hal itupun terjadi karena kebetulan, karena lembaga keuangan mikro berada dalam jurusdiksi Kementarian Koperasi dan UKM. Namun di Malaysia, telah berkembang koperasi Bank Kerjasama Rakyat yang sudah menjadi koperasi skala global sedang berkembang yang sangat berperan dalam perkembangan industri perkebunan kelapa sawit rakyat. Perkembangan Ekonomi Pasar Sosial Islam tergantung kepada dan bersumber dari perkembangan lemabaga Zakat, Infaq, Sadaqah dan Wakaf (ZISKAF) dan integrasi lembaga itu dalam koperasi serba usaha dengan komponen keuangan yang kuat. Karena itu yang menjadi persoalan Ekonomi Sosial Islam adalah proses kelembagaan yang mengadung nilai instrumental yang tinggi yang tergantung pada kapasitas kelembagaannya dan kekuatan mentalitasnya dalam mngelola sumberdaya ekonomi. AGENDA KAJIAN DAN PENELITIAN Dewasa ini, Ekonomi Syari ah sudah menjadi ilmu Ekonomi Positif, sebagai hasil kajian dan penelitian empiris terhadap praktek Ekonoimi Syari ah. Hasil kajian dan penelitian ini akan lebih memperkuat landasan perkembangan teori ekonomi dan pengajaran Ekonomi Syari ah di lembagalembaga pendidikan. Namun harus diingat bahwa tervokusnya kajian dan pengajaran pada konsep Ekonomi Syari ah bisa menimbulkan kesan tentang terjadinya proses kematian ilmu ekonomi, sebagaimana diwacanakan oleh Paul Omered dalam bukunya The Death of Economics (1994). Tandanya adalah penciutan ruang lingkup ekonomi pada skala mikro perusahaan, sebagaimana Nampak dalam penamaan fakultas ekonomi dan bisnis di hamper semua universitas di Indonesia, termasuk universitas-universitas yang mengembangkan program studi Ekonomi Syari ah. 19

20 Padahal perkembangan pemikiran Ekonomi Islam kini telah mencakup wilayah yang cukup luas, sebagai nampak dalam buku dan artikel tentang Ekonomi Islam, bukan saja sebagai Ekonomi Syari ah, tetapi juga sebagai Ekonomi Moral, Ekonomi Sosial dan Ekonomi Politik. Melihat gambaran mengenai rancang bangun Ekonomi Islam, nampak bahwa Ekonomi Islam itu tidak identik dengan ekonomi neoklasik dalam cakupan mikro, melainkan merupakan kajian Ekonomi Institusional (Institutional Economics). Dalam perspektif ekonomi institusional, persoalan ekonomi tidak disederhanakan, misalnya menjadi ilmu perilaku manusia ekonomi (homo-economicus), melainkan sebagai persoalan yang kompleks yang mencakup berbagai aspek kejala yang merupakan lembaga-lembaga yang mempengaruhi dan bahkan menggerakkan pengelolaan sumberdaya yang menimbulkan perkembangan ekonomi. Dalam kajian itu, manusia tidak dipandang sebagai manusia tunggal dimensi (one-dimentional man), yaitu menusia tehno-ekonomis, sebagaimana ditulis oleh Herbert Marcuse, melainkan sebagai manusia yang kompleks (multi-dimentional man). Selain itu, sebagaimana dikatakan oleh Thontorn Veblen, sifat manusia itu tidak statis, melainkan dinamis dan terus berubah, karenna berinteraksi dengan lingkunagnnya. Manusia tidak saja meubah keadaan, tetapi juga diubah oleh keadaan. Demikian pula konsep-konsep ekonomi dalam syari ah itu juga berubah tidak saja dalam istilah, melainkan juga dalam interpretasi dan pengertian Misalnya pinjaman al Qord al Hasan, adalah konsep baru, tetapi pengertiannya sudah tercantum dan dapat diinterpretasikan dalam Q.s. al Hadid: 11. Dengan demikian, maka pengertian-pengertian tentang Ekonomi Syari ah juga mengalami perubahan. Tapi perubahan arti dan interpretasi itu dipengaruhi oleh perkembangan keadaan. Kerena itu, di samping mengkaji rumusan-rumusan hukum Ekonomi Syari ah yang terfokus pada hukum mu amalah atau transaksi keuangan, yang perlu dikaji adalah kondisi dan persoalan-persoalan socialekonomi yang menjadi konteks, ketika hukum-hukum itu dirumuskan. Dan sebagaimana dikatakan oleh Imam Djazuli, bahwa hakekat Ekonomi Islam itu adalah praktek-prektek ekonomi yang dijalankan oleh Nabi dan para sahabat, maka kajian ontologi itu perlu dilakukan. Dewasa ini, konon ekonom UII Suwarsono Muhamad, sedang melakukan kajian historis mengenai perkembangan ekonomi pada masa Nabi dan sahabat-sahabautnya. Tapi buku semacam itu telah ditulis oleh Mohammad Sholahuddin dalam bukunya yang berjudul World Economic Revolution with Muhammad (2009) yang membuat dua bab mengenai perekonomian pra-islam dan pada masa Nabi dan Khulafa al Rashidin. Studi ontologis perlu pula dilakukan tentang perekonomian Dunia Islam, menjelang dan pada masa kelahiran Ekonomi Islam modern, 1970-an yang ditandai oleh gejala bonanza minyak yang menghasilkan petro-dollar. Studi semacam itu, tetapi tidak berkaitan dengan kelahiran pemikiran Ekonomi Islam adalah buku intelektual Marxis Mesir, Samin Amin dalam bukunya The Arab Enonomy Today (1982) yang cukup menarik, karena tema itu ditulis dalam kerangka teori world capitalist system dengan pendekatan strukturalis, yang dikembangkan oleh Emmanuel Wallerstein dan Amin sendiri. Pendekatan historis-struktural inilah yang perlu dilakukan sebagai landasan pengembangan pemikiran Ekonomi Islam sebagai Ekonomi Positif. Studi ontologis serupa perlu pula dilakukan mengenai perekonomian masyarakat Muslim di Indonesia dan Asia Tenggara yang sangat berbeda kondisi dan persoalannya dari perekonomian Timur Tengah dan Dunia Arab. Tetapi studi perekonomian Dunia Islam telah dimulai oleh Didin S. Damanhuri dari IPB dengan makalahnya yang berjudul Perekonomian Dunia Islam, (2012) yang disampaikan dalam seminar pra Konggres bertemakan Kebangkitan Ekonomi Islam, Januari, 2012 oleh Lembaga Pemikiran Ekonomi Islam (LPeI), Universitas Islam As Syafiiyah. Kedua, dalam pengembangan lebih lanjut pemikiran Ekonomi Islam sebagai Ekonomi Normatif yang inspiratif itu, perlu dilakukan kajian mengenai filsafat ekonomi. Disini perlu digali dan dibaca secara 20