LAMPIRAN. Tabel A. 1 Kumpulan Data Penawaran Dari Tender Konstruksi Di PT.PP. London Sumatera

Transkripsi

1 LAMPIRAN LAMPIRAN A Tabel A. Kumpulan Data Penawaran Dari Tender Konstruksi Di PT.PP. London Sumatera No. Tender Tahun Estimasi Biaya Penawaran Kontraktor (x Rp. ) Kontraktor (x Rp. ) A B C D E F 5,57 5, 5,7 5,988 5,35 59,3 7,59 5 3,3,387 3,773,33 3,77,5 3,77,39 3,8,5 3,95,55 3,95,37 3 5,57,3,,8,7,37,8,,5,,7,375,7,78 5,73,57,8,8,8,93,8,7,95,995,98,7-5 5,5 5, 5,7 5,988 5,35 59,3 7,59 5,,3,39,9,55,835,57,88 5,9,7 5,3,7 5,589,98 7 5,3,3,77,7,77,7,773,8,85,79,9,,35,85 8 5,3,5,85,9,85,733,8,,75,9,85,7,87,3 9 5,3,7,7 7,5 95,8 85,9 95,5 5,79,3,,,,,,5,575,5,75,8,85,5,,55,8,7,8,7,8,,9,58,,8,9,,,383,53,53,5,5,,53,,875,7,5,87,98 3,9,88,5,7,7,78,5,555,53,75,5,5,,5,3,55,55,75,57,85,58,555,57,355,57,89,57,9 5 55,3 57,89 58,555 59,878 57,355 57,9-7,7 789,3 79,55 79,5 79,35 795,99-7,7,7,35,75,355,3,35,5,357,78,358,589,37,558 8,,,78,55,789,78,79,78,79,35,79,78,795,89 9 7,9,8,59,53,59,789,59,889,59,985,595,3,599,75 7,,,878,955,879,75,88,997,88,993,88,77,885,5 7,99,5 5,78,9 5,79,87 5,8,99 5,8,85 5,83,5 5,8,78 7 3,,8 3,98,3 3,98,75 3,983,97 3,98,879 3,98,3 3,987, ,8 789,5 79,89 79,3 793,789 79, ,8 7 8,8 87,5 88,778 89,3 9,7 93, ,8 9,89 93,78 9,578 95,88 98,5-7,7,8,79,35,79,78,793,3,795,,79,9-7 8,3,3,9,75,9,87,93,5,9,88,99, ,7, 3,5,98 3,53,3 3,5,55 3,55,78 3,5,98 3,58, , 8,77 83,7 83,893 8,798 85,889 8, ,99,8,3,9,598,78,78,98,98,78,83,98,9,798

2 Tabel A. Rasio Penawaran Biaya Dari Kontraktor Peserta Tender Tahun Nomor Tender Rasio Penawaran Biaya Rasio Kontrak A B C D E F Terendah,,,3,3,5,8,,99,99,99,7,,3,99 3,53,53,5,78,,58,53,,,5,8, -, 5,3,3,5,75,98,3,3,3,57,,8,3,98,3 7,99,99,99,5,85,,99 8,3,37,37,53,7,8,3 9,,,3,57,5,539,,3,3,,3,35,7,3,7,7,7,5,93,,7,9,,,,3,,9 3,3,7,7,5,5,57,3,7,7,7,73,75,7,7 5,5,9,9,3,38 -,,3,3,3,35, -,3 7,85,85,85,88,88,9,85 8,7,9,9,9,,,7 9,,85,85,5,7,7,,5,5,5,5,,,5,3,3,3,3,,,3,93,9,9,9,95,95,93 3,7,7,7,7,78,8,7,,,3,7, -, 5,3,39,,, -,3,7,,89,9,9 -,87 7,,3,3,5,7 -, 8,75,75,75,7,77,77,75 9,,5,5,7,8,,

3 Tabel A. 3 Probabilitas Menang Untuk Multi Distribusi Discreate Tahun 5 - R 5 pa pb pc pd pe pf,,,,,,,,3,9,,,,,,5,,,3,,,,,3,3,,8,,,5,,,,3,,77,,,,,,3,558,5,,,,,,333,3,,,,,,,35,,,,,,,,,,,,,,5,,,,,,,5,,,,,,,55,,,,,, pa = Probabilitas menang terhadap pesaing A R = (+Mark Up) Tabel A. Probabilitas Menang Untuk Multi Distribusi Discreate Tahun 5 7 R 5 7 pa pb pc pd pe pf,,,,,,,,3,833,889,889,889,,,5,,,,833,833,933,,78,78,78,558,7,733,5,,,55,,389,533,,,,,5,7,333,5,,,,,,,3,,,,,,33,35,,,,,5,33,,,,,,,33,5,,,,,,7,5,,,,,,7,55,,,,,, pa = Probabilitas menang terhadap pesaing A R = (+Mark Up)

4 Tabel A. 5 Probabilitas Menang Untuk Multi Distribusi Discreate Tahun 5-8 R 5 8 pa pb pc pd pe Pf,,,,,,,,3,8,885,885,885,9,,5,5,5,9,8,8,95,,38,38,38,5,577,5,5,77,77,77,9,38,5,,,,,38,5,5,5,,,,,77,5,3,,,,,77,,35,,,,,38,,,,,,,,,5,,,,,,5,5,,,,,,,55,,,,,, pa = Probabilitas menang terhadap pesaing A R = (+Mark Up) Tabel A. Probabilitas Menang Untuk Multi Distribusi Discreate Tahun 5 9 R 5 9 pa pb pc pd pe pf,,,,,,,,3,8,897,897,897,9,,5,,55,59,8,88,955,,7,7,78,8,57,59,5,9,9,9,7,78,9,,,,,38,5,5,5,,,,3,9,3,3,,,,,9,9,35,,,,,3,9,,,,,,,9,5,,,,,,5,5,,,,,,,55,,,,,, pa = Probabilitas menang terhadap pesaing A R =(+Mark Up)

5 Tabel A. 7 Perhitungan Z Untuk Multi Distribusi Normal Tahun 5 - R 5 za zb zc zd ze zf, -,8 -, -,77-3, ,3 -,8 -,7 -,7 -,8-97,5 -, -,7 -, ,955,,39,7,5 -,9-9,59,5,99,37,3,3,78,9,,58,577,58,38,5,5,5 3,8 3,87 3,8,,9,3,3,777 5,78 5,9 3,8,97,7,35 5,937,38,373 5,8 5,9, 7,97 7,578 7,37,3,3,5 8,5 8,89 8,9 7, ,5,5 9,,79, 8,797 35,57,55,575,39,3,35 3,95 R = (I + Mark Up), Z = (R - Mn/Dr), Mn = Mean, Dr = Standart Deviasi Tabel A. 8 Perhitungan Z, Untuk Multi Distribusi Normal Tahun 5 7 R 5 7 ZA ZB ZC ZD ZE ZF, -,95 -,59 -,95 -,9 -,3 -.,3 -,95 -,38 -, -,77 -,33,8, ,335 -,,9,,33,9,8 -,98,5,3,37,3, ,3,,,33,3,53,,3,5 3,57 3,58 3,5,88,9,5,3,598,93,89 3,3,8,8,35 5,89 5,89 5,85,399,,73,,78,9,97 5,35,5,83,5 7,87 8,9 8,88,3 3,,95,5 8,93 9,95 9, 7, 3,53,57,55,5,3,35 8,,83,5 R = ( i + Mark Up ), Z = ( R - Mn/Dr), Mn = Mean, Dr = Standart Deviasi

6 Tabel A. 9 Perhitungan Z, Untuk Multi Distribusi Normal Tahun 5 8 R 5 8 ZA ZB ZC ZD ZE ZF, -,8 -, -,77-3,585 -,7 -.78,3 -,353 -, -,9 -, -, , ,8 -,7 -,9 -.,,53,,9 -.7,5,9,3,9,83,95 -.7,,3,3,97,59,7,,5 3,38 3, 3,398,35,39,,3,5,5,5 3,,8,,35 5,53 5,88 5,,588,383,3,,7,77,73,5,95,8,5 7,83 7,8 7,85,5 3,58,5,5 8,759 8,95 8,9 7,57,,3,55 9,835,,8 8,93,7,7 R = ( i + Mark Up ), Z = ( R - Mn/Dr), Mn = Mean, Dr = Standart Deviasi Tabel A. Perhitungan Z, Untuk Multi Distribusi Normal Tahun 5 9 R 5 9 ZA ZB ZC ZD ZE ZF, -,975 -,5 -,75 -, -, ,3 -,33 -,373 -, -,555 -,3 -.85, , - -.,,3,95,75 -.9,5,33,39,3,789,9 -.5,,37,,,75,77,,5 3,59 3,58 3,55,7,35,3,3,,89,7 3,78,93,,35 5,75 5,83 5,8,9,5,338,,8,93,97 5,57 3,9,35,5 7,95 8, 8,5,7 3,7,533,5 9,53 9,8 9,77 7,3,5,3,55,5,37,3 8,599,83,77 R = ( i + Mark Up ), Z = ( R - Mn/Dr), Mn = Mean, Dr = Standart Deviasi

7 Tabel A. Probabilitas Menang Untuk Multi Distribusi Normal Tahun 5 - R 5 pa pb pc pd pe pf,,985,99,993.,988,75,3,93,953,957,998,97,77,5,8,88,887,99,98,7,,5,7,79,888,883,,5,97,9,9,8,73,9,,7,5,5,8,55,57,5...,5,335,5,3....,7,7,35....,,,....,,37,5....,5,38,5....,,8, , pa = Probabilitas Menang Terhadap Pesaing A. Tabel A. Probabilitas Menang Untuk Multi Distribusi Normal Tahun 5 7 R 5 7 pa pb pc pd pe pf,,97,9,98,989,95,57,3,9,97,9,957,98,8,5,85,85,83,99,89,,,,,33,88,7,,5,93,9,97,8,53,38,,,7,8,3,33,3,5...,,9,3,3....,9,5,35....,3,3,....,,,5....,,7,5.....,5, , pa = Probabilitas Menang Terhadap Pesaing A.

8 Tabel A. 3 Probabilitas Menang Untuk Multi Distribusi Normal Tahun 5 8 R 5 8 pa pb pc pd pe pf,,98,99,993.,988,75,3,9,93,9,95,899,,5,8,83,83,898,853,5,,39,55,3,5,83,57,5,,3,,7,,59,,,,,9,5,9,5...,,8,5,3....,35,,35....,9,375,....,,385,5.....,33,5.....,7, ,39 pa = Probabilitas Menang Terhadap Pesaing A. Tabel A. Probabilitas Menang Untuk Multi Distribusi Normal Tahun 5 9 R 5 9 pa pb pc pd pe pf,,97,98,98,98,939,83,3,95,9,99,9,88,5,5,88,83,89,878,83,597,,9,3,3,57,5,559,5,9,9,97,5,5,5,,7,7,8,39,,8,5...,3,88,3,3....,7,5,35....,,38,....,,33,5.....,97,5.....,, ,3 pa = Probabilitas Menang Terhadap Pesaing A.

9 Tabel A. 5 Perhitungan Z Untuk Single Distribusi Normal Terhadap Semua Pesaing R Z (5-) Z (5-7) Z (5-8) Z (5-9), -,537 -, ,3 -,3 -, ,5 -, , ,5 -.8,5,7 -.,,5,3,73,5,5,,3 39,3,3,55,79,8,8,35,35,375,75,9,,55,957 3,33 3,37,5 3,55 3,538,,3,5 3,585,,79,79,55,78,7 5,337 5,39 R = (I + Mark Up), Z = (R - Mn/Dr), Mn = Mean, Dr = Standard Deviasi Tabel A. Probabilitas Menang Untuk Single Distribusi Normal Terhadap semua Pesaing Z (5- R ) Z (5-7) Z (5-8) Z (5-9),,93,955,97,979,3,89,9,93,99,5,88,87,893,93,,97,73,7,75,5,5,8,7,5,,37,,3,53,5,5,3,8,9,3,,3,,,35,,9,3,,,5,..,5,...,5...., P Win = Probabilitas Menang Terhadap Semua Pesaing

10 `LAMPIRAN B Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran Biaya Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran Biaya

11 5-8 9 Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran 5-9 Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran Biaya Gambar B. Histogram Rasio Penawaran Biaya dari Pesaing A

12 5 - Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran Biaya ,3,5,,5,

13 5-8 9 Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran Biaya 5-9 Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran Biaya Gambar B. Histogram Rasio Penawaran Biaya dari Pesaing B

14 Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran Biaya Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran Biaya

15 5-8 Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran Rasio 5-9 Frekwensi ,3,5,,5, Rasio Penawaran Biaya Gambar B.3 Histogram Rasio Penawaran Biaya dari Pesaing C

16 5-8 Frekwensi 5 5-,3,5,,5,,5 Rasio Penawaran Biaya Frekuensi ,3,5,,5,,5 Rasio Penawaran Biaya

17 5-8 Frekuensi ,3,5,,5,,5 Rasio Penawaran Biaya 5-9 Frekuensi ,3,5,,5,,5 Rasio Penawaran Biaya Gambar B. Histogram Rasio Penawaran Biaya dari Pesaing D

18 Frekuensi ,3,5,,5,,5,35, Rasio Penawaran Biaya Frekuensi ,3,5,,5,,5,35, Rasio Penawaran Biaya

19 5-8 Frekuensi ,3,5,,5,,5,35, Rasio Penawaran Biaya Frekuensi ,3,5,,5,,5,35, Rasio Penawaran Biaya Gambar B.5 Histogram Rasio Penawaran Biaya dari Pesaing E

20 Frekuensi ,5,,5,,5,3,5,55 Rasio Penawaran Biaya Frekuensi ,5,,5,,5,3,5,55 Rasio Penawaran Biaya

21 5-8 Frekuensi 8 5-8,5,,5,,5,3,5,55 Rasio Penawaran Biaya Frekuensi 8 5-9,5,,5,,5,3,5,55 Rasio Penawaran Biaya Gambar B. Histogram Rasio Penawaran dari Pesaing F

22 Data 5- Probabilitas Menang,9,8,7,,5,,3,, FD GD AD FD = Friedman GD = Gates AD = Ackoff & Sasieni % Mark Up Gambar B.7 Probabilitas Menang untuk Multi Distribusi Discrete Tahun 5 Data 5-7,9 Probabilitas Menang,8,7,,5,,3,, FD AD GD FD = Friedman GD = Gates AD = Ackoff & Sasieni % Mark Up Gambar B.8 Probabilitas Menang untuk Multi Distribusi Discrete Tahun 5 7

23 Data 5-8,9,8 AD,7 FD = Friedman Frekuensi,,5,,3, GD FD GD = Gates AD = Ackoff & Sasieni, % Mark Up Gambar B.9 Probabilitas Menang untuk Multi Distribusi Discrete Tahun 5 8 Data 5-9 Probabilitas Menang,9,8,7,,5,,3,, GD FD AD FD = Friedman GD = Gates AD = Ackoff & Sasieni % Mark Up Gambar B. Probabilitas Menang untuk Multi Distribusi Discrete Tahun 5 9

24 Data 5 -,9 Probabilitas Menang,8,7,,5,,3,, FSN GMN FMN FSN ASN FMN FSN GMN FSN ASN % Mark Up Gambar B. Probabilitas Menang untuk Multi dan Single Distribusi Normal Tahun 5 Data 5-7,9 Probabilitas Menang,8,7,,5,,3, FSN FMN GMN FSN ASN FMN FSN GMN FSN, ASN % Mark Up Gambar B. Probabilitas Menang untuk Multi dan Single Distribusi Normal Tahun 5 7

25 Data 5-8 Probabilitas Menang,9,8,7,,5,,3,, FSN GMN FMN ASN GSN FMN FSN GMN GSN ASN % Mark UP Gambar B.3 Probabilitas Menang untuk Multi dan Single Distribusi Normal Tahun 5 8 Data 5-9 Probabilitas Menang,9,8,7,,5,,3,, FSN GMN GSN FMN ASN FMN FSN GMN GSN ASN % Mark Up Gambar B. Probabilitas Menang untuk Multi dan Single Distribusi Normal Tahun 5 9

26 Data 5 - % Expected Profit GMDD FSDN FMDD ASDN GMDN FMDN GSDN FMDD FMDN FSDN GMDD GMDN GSDN ASDD ASDN % Mark Up Gambar B.5 Expected Provit dan Mark Up Tahun 5 Data 5-7 % Expected Profit FSDN GMDD FMDN FMDD ASDN GMDN GSDN ASDN FMDD FMDN FSDN GMDD GMDN GSDN ASDD ASDN % Mark Up Gambar B. Expected Provit dan Mark Up Tahun 5-7

27 Data 5-8 % Expected Profit ASDN GMDD FSDN GMDN FMDN ASDD FMDD GSDN FMDD FMDN FSDN GMDD GMDN GSDN ASDD ASDN % Mark Up Gambar B.7 Expected Profit dan Mark Up Tahun 5 8 Data 5-9 % Expected Profit FMDN ASDN FSDN GMDN GMDD FMDD GSDN ASDD FMDD FMDN FSDN GMDD GMDN GSDN ASDD ASDN % Mark Up Gambar B.8 Expected Profit dan Mark Up Tahun 5-9

28 BAB I PENDAHULUAN.. Latar Belakang Dalam upaya mendapatkan pekerjaan ( proyek ) pada sector jasa konstruksi hampir selalu melalui proses yang dinamakan pelelangan ( tender ). Proses ini menjadi sangat penting bagi pengusaha jasa konstruksi, karena kelangsungan hidupnya sangatlah tergantung dari berhasil atau tidaknya proses ini. Penetapan harga pelelangan ( tender ) ditentukan oleh berbagai pertimbangan dan terkadang hanya berdasarkan naluri bisnis. Hal ini sangatlah menentukan besar / kecilnya keuntungan ( profit ) yang masih mungkin diperoleh kontraktor dan persentase kemungkinan memenangkan proyek. Pemasaran merupakan suatu fungsi yang meliputi sejumlah aktivitas dalam menukarkan jasa perusahaan konstruksi untuk keuntungan ekonomis. Menurut konsep pemasaran modern, focus aktivitas tersebut adalah pelelangan, dan mengalir kembali kepada kontraktor yang kemudian dapat merencanakan cara untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Penawaran bersaing ( competitive bidding ) adalah jenis lain dari pricing dalam istilah pemasaran. Dalam penawaran bersaing, setiap penawar pada suatu kontrak tertentu harus menyerahkan yang masih dapat dipertanggungjawabkan ( lowest, responsive, dan responsible) akan memenangkan tender tersebut. Strategi penawaran ( bidding strategy ) bagi suatu perusahaan sangatlah bergantung pada tujuan perusahaan, di antaranya adalah memaksimumkan keuntungan ( profit ). Karakteristik kontrak dalam industry konstruksi ditandai oleh persaingan yang makin meningkat, batas keuntungan yang tidak tinggi ( low profit margin ), dan nilai risiko gagal yang tinggi.

29 Perkiraan harga sebuah proyek adalah biaya hasil perhitungan yang dilakukan oleh seorang estimator berdasarkan dokumen lelang ( gambar rencana dan spesifikasi ). Dalam tahap ini harga yang diperoleh adalah harga biaya langsung ( direct cost ), sedangkan harga penawaran adalah biaya langsung ditambah sejumlah nilai nominal tertentu. Besarnya penambahan biaya tertentu tersebut disebut nilai markup, dengan maksud agar kontraktor memperoleh keuntungan dan menutupi biaya overhead perusahaan. Markup adalah selisih antara harga penawaran dengan rencana anggaran biaya pekerjaan ( biaya langsung ditambah dengan biaya tak langsung ). Permasalahan utama kontraktor dalam mengajukan penawaran adalah menempatkan harga penawaran tidak dapat diajukan terlalu tinggi dengan harapan untuk mendapatkan profit yang besar, sebaliknya tidak dapat mengajukan harga terlalu rendah dengan harapan peluang mendapatkan proyek semakin besar. Dua kondisi yang berlawanan ini berlangsung dalam waktu yang sama, sehingga akan sangat menyulitkan kontraktor untuk menentukan harga penawaran yang tepat ( terbaik ). Dalam penawaran pelelangan proyek, segala sesuatunya harus nampak jelas dan rasional, sehingga hal ini sangat penting dalam menentukan strategi penawaran yang tepat. Masalah masalah yang akan timbul diantaranya adalah sebagai berikut : Persaingan kontraktor semakin meningkat dalam memenangkan kontrak atas pekerjaan melalui penawaran bersaing. Penambahan markup yang terlalu besar atas biaya estimasi proyek akan mempersulit kontraktor untuk memenangkan proyek. Penambahan markup yang terlalu rendah atas biaya estimasi proyek akan mempersulit kontraktor untuk mendapatkan keuntungan. Mendapatkan perkiraan nilai markup yang diimplementasikan dalam penawaran proyek proyek konstruksi, sehingga dapat digunakan sebagai acuan dalam pengajuan harga

30 penawaran. Menyediakan suatu alat bantu bagi kontraktor dalam menyusun strateginya menghadapi tender sistem penawaran bersaing, mengetahui kesempatan terbaik dalam mengikuti tender sistem penawaran bersaing ( mendapatkan ) kesempatan optimum untuk memenangkan proyek dan mendapatkan keuntungan ).. Maksud dan Tujuan Maksud dan tujuan penulisan ini adalah menjelaskan tentang pola kerja dan strategi kontraktor dalam menyusun proposal tender, terutama dalam mengantisipasi resiko pekerjaan. Tujuan yang ingin dicapai adalah untuk mengetahui strategi harga penawaran yang terbaik untuk memenangkan suatu tender dengan memperoleh keuntungan yang baik pula..3 Perumusan Masalah Tahap awal dalam perkara penawaran ( bidding ) adalah menentukan untuk ikut atau tidak ikut dalam sebuah pelelangan. Keputusan ini sangat tergantung dari aspek, yaitu: Aspek dari proyek itu sendiri ( jenis proyek, ukuran proyek, tingkat resiko) Aspek internal perusahaan ( kebutuhan akan pekerjaan, kemampuan perusahaan) Aspek pasar ( kondisi ekonomi, kompetisi antarpenawar) Aspek sumber daya yang dimiliki ( estimator, subkontraktor). Sebagai gambaran, untuk menyusun proposal tender proyek konstruksi, kira kira daftar pekerjaan kontraktor akan seperti ini :. Memahami scope of work dan kondisi kontrak. Membaca spesifikasi material / pekerjaan dari setiap bagian konstruksi 3. Melakukan site visit untuk memahami kondisi lokasi

31 . Menghitung seluruh quantity pekerjaan dari gambar tender ( civil, steel structures,piping, mechanical, E/I, architectural, pipelines ) 5. Meminta penawaran harga dari supplier / subkontraktor. Membuat review tentang metode konstruksi yang akan digunakan 7. Membuat review tentang resources yang diperlukan 8. Menganalisa harga satuan setiap pekerjaan 9. Menyusun schedule pekerjaan, untuk dibandingkan dengan jangka waktu. Penyelesaian proyek yang diminta oleh Client. Adapun beberapa faktor resiko yang perlu diperhitungkan dalam membuat suatu penawaran pada tender proyek konstruksi, yakni: g. Inflasi Setiap negara memiliki nilai inflasi pada tiap daerahnya. Tiap daerah di Indonesia memiliki inflasi sekitar 8 % tiap tahunnya. Hal ini berpengaruh terhadap fluktuasi pada biaya pekerja dan material selama periode pelaksanaan konstruksi, sehingga penting untuk diperhitungkan apabila sewaktu waktu harga material naik pada saat pelaksanaan proyek sedang berjalan. h. Lokasi proyek Lokasi proyek juga memperhitungkan harga penawaran tender. Sebelumnya kita harus melihat dimana letak lokasi proyek, apakah berada di daratan tinggi, daratan rendah, melewati sungai, ataupun berada di tengah perkebunan. Hal hal tersebut sangat berpengaruh terhadap biaya mobilitas dan material yang dipergunakan disana. i. Keadaan Lapangan Keadaan meliputi; jenis tanah, sumber air yang dibutuhkan, dan kontur dari lapangan tersebut. Seperti halnya jenis tanah pada lokasi proyek merupakan tanah merah, justru

32 sangat berpengaruh kepada lamanya proses penggalian. Lama pekerjaan menjadi semakin bertambah sehingga kontraktor dapat melakukan penawaran terhadap penambahan waktu pekerja (lembur). j. Cuaca lokasi proyek Cuaca di lapangan merupakan faktor resiko yang perlu diperhitungkan. Faktor cuaca itu seperti intensitas hujan, angin, dan suhu. Misalnya, faktor hujan mempengaruhi terhadap pekerjaan. Apabila jenis tanah di proyek merupakan tanah merah, berarti pekerjaan semakin berat jika hujan turun dalam intensitas yang besar. Hal ini mempengaruhi terhadap sulitnya pekerjaan dan mobilitas material, sehingga kontraktor sangat memperhitungkan terhadap perpanjangan waktu dan biaya. k. Keamanan Keamanan suatu wilayah sangatlah menunjang pengerjaan suatu proyek pembangunan. Dalam faktor ini keamanan dipengaruhi oleh kehidupan sosial dan suasana politik pada wilayah proyek tersebut. Apabila suatu daerah dianggap tidak aman maka kontraktor perlu memperhitungkan biaya keamanan seperti penambahan penjagaan terhadap material dan operasional pada lokasi proyek. l. Ketersedian bahan material Ketersediaan material sangatlah penting, berhubung kontraktor memerlukan material untuk melaksanakan pembangunan. Namun apabila pada daerah tersebut sangat minim ketersediaan material (seperti semen, pasir,kayu, besi dan sebagainya), maka kontraktor membeli pada daerah lain yang terdekat dari lokasi proyek. Sehingga menambah mobilitas dari bahan material tersebut. Factor resiko ini dapat diperhitungkan dalam membuat suatu penawaran.

33 . Pembatasan Masalah Lingkup pembahasan yang diambil disini dititikberatkan pada strategi harga penawaran tender pada proyek konstruksi dengan memperhitungkan faktor resiko. Penawaran dalam tulisan ini adalah untuk tender sistim terbuka yang digunakan sebagai studi tentang model strategi penawaran untuk proyek konstruksi di Indonesia, khususnya pada pembangunan perumahan PT.PP. London Sumatera..5 Metodologi Metodologi dalam penulisan Tugas Akhir ini adalah studi literature dengan menerapkan pada suatu kasus tender proyek agar pengaplikasiannya dapat dilihat lebih jelas. Metode ini dimulai dengan studi literature tentang strategi penawaran tender dari berbagai refrensi buku, untuk studi kasusnya yaitu pembangunan perumahan PT. PP. Lonsum di kabupaten Muara Rupit, Sumatra Selatan. Tahap tahap yang perlu dilakukan adalah:. Pengambilan data penawaran konstruksi Pengambilan data-data penawaran dilakukan kontraktor pada pelelangan tender oleh PT.PP. Lonsum. Data data yang dikumpulkan, meliputi penawaran selama 3 tahun berturut beserta data penawaran tender terakhir sebagai data pengujian yakni tender pembangunan 35 unit double dweling, single dweling, unit mesjid di Sumatera Selatan dan lembar kontrak kerja. 5. Pengolahan data Data data penawaran selama 3 tahun pada tender proyek pembangunan perumahan PT.PP.Lonsum digunakan sebagai acuan penghitungan estimasi biaya proyek. Kemudian data-data penawaran diubah menjadi rasio penawaran terhadap estimasi biaya dan dilanjutkan dengan perhitungan mean, standar deviasi dan varian. Dilanjutkan dengan perhitungan probabilitas menang.

34 . Membuat kesimpulan Bila kontraktor sangat membutuhkan pekerjaan demikian pula dengan para pesaing yang juga membutuhkan, dan sama-sama menguasai teori model strategi penawaran, maka sebaiknya digunakan model Friedman dengan distribusi diskrit berganda untuk para pesaing yang dikenal identitasnya, namun apabila para pesaing tidak dikenal identitasnya maka gunakan model Friedman dengan distribusi normal tunggal. Bila para pesaing tidak terlalu membutuhkan pekerjaan atau permintaan pasar lagi 'boom', maka sebaiknya menggunakan model penawaran Gates atau Ackoff & Sasieni yang menghasilkan mark up optimum yang lebih besar. Sebaiknya diusahakan kecermatan dalam menghitung estimasi biaya proyek agar didapat hasil yang mendekati biaya aktual proyek.. Sistematika Pembahasan Penulisan Tugas Akhir ini dilakukan dengan sistematika pembahasan sebagai berikut: BAB I : Pendahuluan Uraian mengenai umum, latar belakang permasalahan, maksud dan tujuan, perumusan permasalahan yang hendak dibahas, pembatasan permasalahan, metodologi penulisan, serta sistematika penulisan. BAB II : Tinjauan Pustaka Uraian singkat mengenai penawaran pada suatu tender proyek konstruksi, serta dijelaskan secara teoritis mengenai faktor pertimbangan menyusun penawaran dan strategi untuk memenangkan tender.

35 BAB III: Model model Strategi Harga Penawaran Dengan Memperhitungkan faktor resiko pada tender proyek konstruksi. BAB IV: Pembahasan Bab ini akan membahas dan menganalisa penawaran yang dipakai dalam penerapan model strategi penawaran dengan menerapkannya pada proyek pembangunan perumahan PT.PP.Lonsum di Sumatera Selatan. BAB V : Kesimpulan dan saran

36 Bab II TINJAUAN PUSTAKA. PELELANGAN Setelah tahap desain diselesaikan oleh perencana, maka selanjutnya adalah tahap pengadaan pelaksanaan konstruksi. Proses pengadaan perusahaan jasa konstruksi ini diatur oleh Keputusan Presiden terutama digunakan di lingkungan proyek pemerintah. Pengadaan barang/jasa dalam proyek konstruksi dapat dilakukan dengan berbagai cara/metode, antara lain: Pelelangan, yaitu pengadaan barang/jasa yang dilakukan secara terbuka (untuk umum) dengan pengumuman secara luas melalui media cetak dan papan pengumuman resmi (bila mungkin melalui media elektronik) sehingga masyarakat luas/dunia usaha yang berminat dan membubuhi kualifikasi dapat mengikutinya. Bila calon penyedia barang/jasa diketahui terbatas jumlahnya karena karakteristik, kompleksitas, dan/atau kecanggihan teknologi pekerjaannya, dan/atau kelangkaan tenaga ahli atau terbatasnya perusahaan yang mampu melaksanakan pekerjaan tersebut, pengadaan barang/jasa tetap dilakukan dengan cara pelelangan. Pemilihan Langsung, yaitu pengadaan barang/jasa tanpa melalui pelelangan dan hanya diikuti oleh penyedia barang/jasa yang memenuhi syarat. Pemilihan langsung dilakukan dengan cara membandingkan penawaran dan melakukan negoisasi, baik teknis maupun harga, sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan. Penunjukan Langsung, yaitu pelelangan barang/jasa dengan cara menunjuk langsung kepada satu penyedia jasa barang/jasa.

37 Swakelola, yaitu pelaksanaan pekerjaan yang direncanakan, dikerjakan dan diawasi sendiri dengan menggunakan tenaga sendiri, alat sendiri, atau upah borongan tenaga. Dari keempat metode itu, hanya pelelangan yang akan kita bahas secara mendetail. Berdasarkan Keppres No. 8 Tahun, pelelangan didefinisikan sebagai berikut: Serangkaian kegiatan untuk menyediakan barang/jasa dengan cara menciptakan persaingan yang sehat diantara penyedia barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat, berdasarkan metode dan tata cara tertentu yang telah ditetapkan dan diikuti oleh pihak-pihak yang terkait secara taat asas sehingga terpilih sebagai penyedia terbaik... MACAM PELELANGAN Proses pengadaan barang/jasa dalam proyek konstruksi yang menggunakan pelelangan dapat dibedakan menjadi dua macam, yaitu pelelangan umum dan pelelangan terbatas. Pada prinsipnya kedua macam pelelangan tersebut sama, hanya saja ada sedikit perbedaan dalam memenuhi syarat dapat ikut dalam pelelangan, sedangkan dalam pelelangan terbatas yang diizinkan ikut adalah penyedia barang/jasa yang diundang oleh pengguna jasa. Pemilihan macam pelelangan pada umumnya tergantung pada besar-kecilnya bangunan; tingkat kompleksitas bangunan; besar/kecilnya biaya bangunan; jangka waktu pelaksanaan pekerjaan. Berdasarkan karakteristik dari kedua macam pelelangan tersebut, masing-masing memiliki kelebihan dan kekurangan (baik bagi pengguna jasa maupun penyedia jasa) seperti yang dicantumkan pada tabel. dibawah:

38 Tabel. Komparasi pelelangan umum dengan pelelangan terbatas DESKRIPSI PELELANGAN UMUM PELELANGAN TERBATAS Jumlah peserta Jumlah peserta lelang relatif Relatif lebih sedikit karena lebih banyak. penyedia jasa yang boleh ikut adalah mereka yang diundang oleh pengguna jasa. Kemampuan peserta lelang Tidak semua peserta lelang diketahui kemampuannya. Setiap peserta lelang diketahui dengan pasti kemampuannya. Penetapan pemenang Relatif lebih sulit karena Relatif lebih mudah karena telah lelang jumlah pesertanya lebih diketahui kemampuan seluruh banyak. peserta lelang. Kekurangannya Tidak diketahui dengan pasti Ada kecendrungan terjadinya kemampuan setiap peserta praktek kecurangan dalam lelang. pelelangan, misalnya terjadi bid shopping. Kelebihannya Pengguna jasa lebih leluasa Kemampuan peserta telah dalam memilih penyedia jasa diketahui dengan pasti. dikarenakan jumlah yang cukup untuk menetapkan pemenang yang kompetitif... SUMBER HUKUM PELELANGAN Peraturan yang mengatur pelaksanaan di Indonesia diatur oleh Keputusan Presiden Republik di Indonesia tentang Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Keppres tentang Pelaksanaan APBN). Keppres yang mengatur pengadaan barang dan jasa telah beberapa kali mengalami penyempurnaan, contohnya Keppres No. A Tahun 98, tanggal April 98 disempurnakan menjadi Keppres No. 8 Tahun 98, tangal 5 Mei 98. Tahun anggaran 98/985 telah dikeluarkan Keppres No.9 Tahun 98, tanggal April 98 sebagai pengganti Keppres No. A Tahun 98 dan Keppres No. 8 Tahun 98. Kemudian

39 disempurnakan kembali dengan dikeluarkannya Keppres No. Tahun 99 dilanjutkan KeppresNo. Tahun 999 dan terakhir Keppres No. 8 Tahun. Dengan demikian peraturan yang saat ini berlaku adalah Keppres No. 8 Tahun, sehingga pembahasan selanjutnya didasarkan pada peraturan tersebut. Jika dilihat dari isi dan jiwanya Keppres No. 8 Tahun telah menunjukkan sikap reformis yang sejak lama didambakan oleh kalangan industri konstruksi. Salah satunya adalah masalah kesetaraan antara pengguna jasa dan penyedia jasa. Istilah pemberi tugas yang bernuansa diskriminatif sudah tidak digunakan lagi; selanjutnya disebut pengguna jasa, sedangkan untuk konsultan/kontraktor digunakan istilah penyedia jasa. Dalam salah satu ketentuannya, baik pengguna jasa maupun penyedia jasa dapat terkena sanksi jika menyalahi ketentuannya, sehingga tidak ada lagi istilah warga negara kelas,, dan 3. Sikap reformis yang kedua adalah adanya peran yang besar bagi asosiasi (perusahaan atau profesi) untuk melakukan sertifikasi perusahaan atau tenaga ahli yang bergerak di bidangnya...3 TATA CARA PELELANGAN. Syarat Peserta Lelang e. Penyedia barang/jasa yang dapat mengikuti pelelangan adalah mereka yang telah memenuhi kualifikasi, klasifikasi, dan memiliki kemampuan sumber daya sesuai dengan dokumen prakualifikasi dan syarat-syarat sebagaimana yang telah ditetapkan sebagai berikut: Panitia menyiapkan dokumen pengadaan untuk keperluan pengadaan barang/jasa, di dalamnya harus dicantumkan secara jelas dan rinci semua persyaratan yang diperlukan, baik administratif maupun teknis, penggunaan barang/jasa produksi dalam negeri dan preferensi harga, unsur-unsur yang dinilai, criteria, formula evaluasi yang digunakan jenis kontrak yang dipilih

40 termasuk contoh formulir yang perlu diisi yang dapat dimengerti dan diikuti oleh calon penyedia barang/jasa yang berminat. Panitia menyiapkan dokumen prakualifikasi untuk calon penyedia barang/jasa berupa formulir isian yang memuat data administratif, keuangan, personel, peralatan, dan pengalaman kerja. Panitia menetapkan nilai nominal jaminan penawaran sebesar % s/d 3% dari nilai Harga Perkiraan Sendiri (HPS). Biaya penyiapan dokumen dialokasikan dalam dokumen anggaran yang bersangkutan. Dokumen pengadaan memuat: Undangan Pengadaan barang/jasa Pedoman prakualifikasi Instruksi kepada penawar Syarat-syarat umum kontrak Syarat-syarat khusus kontrak Daftar kuantitas dan harga Spesifikasi teknis dan gambar-gambar Bentuk surat penawaran Bentuk kontrak Bentuk surat jaminan penawaran Bentuk surat jaminan pelaksanaan Bentuk surat jaminan uang muka f. Penyedia barang/jasa harus menyiapkan: Sertifikat penyedia barang dan/jasa kecuali LSM.

41 Daftar susunan pemilik modal, susunan pengurus dan akte pendiriannya beserta perubahannya (bila ada). Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP), dan bukti pembayaran kewajiban pajak pada tahun terakhir. Dokumen lain yang disyaratkan dalam dokumen lelang. Secara hukum mempunyai kapasitas melakukan ikatan kontrak pengadaan barang/jasa. Tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak pailit, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan, dan atau direksi yang berwenang menandatangani kontrak atau kuasanya tidak sedang menjalani hukuman pidana. g. Direksi yang berwenang menandatangani kontrak atau kuasanya belum pernah dihukum berdasarkan putusan pengadilan atau tindakan yang berkaitan dengan kondite profesional perusahaan/perseorangan. h. Tidak membuat pernyataan yang tidak benar tentang kualifikas, klasifikasi dan sertifikasi yang dimilikinya. 5. Pengumuman dan Pendaftaran Peserta f. Panitia harus mengumumkan secara luas tentang adanya pelelangan melalui media cetak, papan pengumuman resmi untuk penerangan umum serta bila memungkinkan melalui media elektronik. Agar pengumuman secara luas dapat mencapai sasaran secara efisien dan tepat sesuai dengan jangkauan masyarakat yang dituju, maka diatur ketentuan sebagai berikut: Bila pengumuman ditujukan kepada usaha kecil dan koperasi kecil, cukup menggunakan media cetak/surat kabar yang beredar di wilayah kabupaten/kota setempat dan atau siaran radio pemerintah daerah/swasta setempat serta memasang pengumuman di papan pengumuman resmi untuk umum yang

42 letaknya strategis di ibukota kabupaten/kota yang bersangkutan serta disampaikan kepada lembaga dan asosiasi perusahaan/profesi terkait setempat sesuai dengan jenis pekerjaan yang dilelangkan. Bila pengumuman pelelangan ditujukan kepada perusahaan/koperasi menengah, agar menggunakan media cetak/surat kabar dan siaran radio pemerintah daerah/swasta yang mempunyai jangkauan pembaca dan pendengar di seluruh propinsi yang bersangkutan serta memasang pengumuman resmi untuk umum yang letaknya strategis di ibukota propinsi yang bersangkutan, serta disampaikn kepada lembaga dan asosiasi perusahaan/profesi terkait setempat sesuai dengan jenis pekerjaan yang dilelangkan. Bila pengumuman pelelangan ditujukan kepada perusahaan/koperasi besar agar menggunakan media cetak/surat kabar yang mempunyai jangkauan pembaca di seluruh Indonesia, memasang pengumuman resmi di kantor pengguna barang/jasa yang bersangkutan dan disampaikan kepada lembaga/asosiasi perusahaan/profesi yang terkait, sesuai dengan jenis pekerjaan, serta bila memungkinkan menggunakan media elektronik/internet. Bila calon peserta lelang diyakini terbatas jumlahnya karena karakteristik, kompleksitas, dan atau kecanggihan teknologinya, dan atau kelangkaan tenaga ahli, dan atau perusahaan yang mampu melaksanakan pekerjaan tersebut, maka pengumuman pelelangan mencantumkan nama calon peserta lelang yang akan diundang, tetapi juga memberi kesempatan kepada calon lainnya yang memenuhi syarat untuk ikut dalam pelelangan. g. Biaya pengumuman dialokasikan dalam dokumen anggaran untuk pembiayaan kegiatan/proyek yang bersangkutan.

43 h. Isi pengumuman lelang memuat sekurang-kurangnya: Nama dan alamat pengguna barang/jasa yang akan mengadakan pelelangan. Uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan atau barang yang akan dibeli. Syarat-syarat peserta lelang. Tempat, tanggal, hari dan waktu untuk mendaftarkan diri sebagai peserta. i. Calon peserta lelang yang berminat ikut dalam pelelangan harus mendaftarkan diri kepada panitia untuk mengikuti prakualifikasi. j. Calon peserta lelang dari propinsi/kabupaten/kota lain tidak dilarang untuk mengikuti proses lelang di propinsi/kabupaten/kota dimana pelelangan dilakukan.. Prakualifikasi d. Panitia pelelangan wajib melakukan prakualifikasi bagi calon peserta lelang yang akan mengikuti pelelangan sesuai dengan dokumen prakualifikasi yang telah diberikan kepada calon peserta lelang. e. Calon peserta lelang yang berminat mengikuti pelelangan wajib mengambil dokumen prakualifikasi dan mengikuti prakualifikasi yang dilakukan oleh panitia. Peserta prakualifikasi tersebut tidak boleh dipungut biaya. f. Pelaksanaan prakualifikasi calon peserta lelang dilakukan dengan cara sebagai berikut: Panitia meneliti dan menilai data kualifikasi calon peserta lelang dengan menggunakan ketentuan sebagaimana mestinya. Sertifikasi penyedia barang/jasa yang dikeluarkan asosiasi perusahaan/profesi digunakan sebagai salah satu acuan untuk memudahkan panitia melakukan prakualifikasi. Panitia melakukan penelitian dan penilaian yang meliputi:

44 Kemampuan dari segi administrasi dan financial Kemampuan dari segi peralatan Kemampuan sumber daya manusia Pengalaman dan prestasi kerja Calon peserta yang dinyatakan lulus dalam tahap prakualifikasi dicatat untuk diundang mengikuti pelelangan. 7. Penyusunan Daftar Calon Peserta Lelang, Penyampaian Undang dan Pengambilan Dokumen Lelang. g. Daftar calon peserta lelang yang akan diundang harus disahkan oleh pengguna barang/jasa. h. Bila calon peserta lelang kurang dari tiga, pelelangan tidak dapat dilanjutkan dan penyusunan daftar calon peserta lelang harus diulang dengan mengumumkan kembali untuk mengundang calon peserta lelang yang baru. i. Bila setelah prakualifikasi diulang, ternyata tidak ada tambahan calon peserta lelang yang baru atau keseluruhan calon peserta lelang masih kurang dari tiga peserta, maka panitia harus segera membuat berita acara dan menyampaikannya kepada pengguna barang/jasa. Selanjutnya panitia mengusulkan kepada pengguna barang/jasa untuk mendapatkan persetujuan melakukan proses pengadaan dengan cara pemilihan langsung dengan negoisasi atau proses penunjukkan langsung bila hanya ada satu calon penyedia barang/jasa. j. Semua calon peserta lelang yang tercatat dalam daftar calon peserta lelang harus diundang untuk mengambil dokumen lelang. k. Calon peserta lelang yang diundang berhak mengambil dokumen lelang dari panitia.

45 l. Dilarang ikut sebagai peserta lelang atau penjamin penawaran: Pegawai negeri, pegawai badan usaha milik negara/daerah dan pegawai bank milik pemerintah/swasta. Mereka yang dinyatakan pailit. Mereka yang keikutsertaannya akan bertentangan dengan kepentingan tugasnya (conflict of interest). 8. Penjelasan Lelang (Aanwijzing) g. Penjelasan lelang dilakukan di tempat dan pada waktu yang ditentukan, dihadiri oleh para penyedia barang/jasa yang terdaftar dalam daftar calon peserta lelang. h. Dalam acara penjelasan lelang, harus dijelaskan kepada calon peserta lelang mengenai: Metode pengadaan/penyelenggaraan pelelangan. Cara penyampaian penawaran (satu sampul atau dua sampul atau dua tahap). Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran. Undangan acara pembukuan dokumen penawaran Metode evaluasi Hal-hal yang menggugurkan penawaran Sistem kontrak yang akan digunakan Ketentuan dan cara evaluasi berkenaan dengan preferensi harga atas penggunaan produksi dalam negeri Ketentuan dan cara subkontrak sebagian pekerjaan kepada usaha kecil dan koperasi kecil Besaran, masa berlaku dan penjamin yang dapat mengeluarkan jaminan penawaran.

46 i. Bila dipandang perlu, panitia cepat memberikan penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan. j. Pemberian penjelasan mengenai dokumen lelang yang berupa pertanyaan dari peserta dan jawaban dari panitia serta keterangan lain termasuk perubahannya dan peninjauan lapangan, harus dituangkan dalam Berita Acara Penjelasan (BAP) yang ditandatangani oleh panitia pengadaan dan sekurang-kurangnya dua wakil dari peserta yang hadir. k. Apabila dalam BAP terdapat hal-hal/ketentuan baru atau perubahan penting yang perlu ditampung, maka panitia harus menuangkan ke dalam addendum dokumen lelang yang menjadi bagian tak terpisahkan dari dokumen lelang dan harus disampaikan dalam waktu bersamaan kepada semua peserta secara tertulis setelah ditandatangani oleh panitia pengadaan. l. Untuk kontrak yang jangka waktu pelaksanaannya lebih dari bulan, bila dianggap perlu, dalam dokumen lelang dapat dicantumkan ketentuan tentang berlakunya ketentuan penyesuaian harga (price adjustment) dan sekaligus dijelaskan penerapan rumus-rumus penyesuaian harga yang akan digunakan. 9. Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran g. Sistem penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen. h. Sistem penyampaian dokumen penawaran yang akan digunakan harus dijelaskan pada waktu acara pemberian penjelasan, yaitu apakah dengan system satu sampul, dua sampul, atau dua tahap. i. Panitia mencatat waktu, tanggal, dan tempat penerimaan dokumen penawaran yang diterima melalui pos pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pelelangan.

47 j. Pada akhir penyampaian dokumen penawaran, panitia membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para peserta pelelangan bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup sesuai waktunya, menolak dokumen penawaran yang terlambat dan atau tambahan dokumen penawaran, kemudian membuka dokumen penawaran yang masuk. k. Bagi penawar yang disampaikan melalui pos dan diterima terlambat, panitia membuka sampul luar dokumen penawaran untuk mengetahui alamat peserta lelang. Panitia segera memberitahukan kepada calon penyedia barang/jasa yang bersangkutan untuk mengambil kembali seluruh dokumen penawaran. Pengambilan dokumen disertai dengan bukti serah terima. l. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan sesuai dengan aturan sebagai berikut: Panitia meminta sekurang-kurangnya dua wali dari peserta pelelangan yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak ada saksi dari peserta pelelangan yang hadir, panitia menunda pembukaan kotak/tempat pemasukan penawaran sampai dengan waktu tertentu yang telah ditentukan panitia sekurang-kurangnya dua jam. Setelah sampai waktu yang telah ditentukan, wakil peserta lelang tetap tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/tempat dokumen penawaran dilakukan dengan disaksikan dua orang saksi di luar panitia yang ditunjuk secara tertulis oleh panitia. Panitia meneliti kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari sepertiga peserta, pelelangan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang, kemudian mengumumkan kembali dengan mengundang peserta yang baru.

48 Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dapat dilakukan dengan: Sistem Satu Sampul Panitia membuka kotak dan sampul dokumen penawaran dihadapan para peserta lelang Sistem Dua Sampul Panitia membuka kotak dan sampul I dihadapan peserta lelang. Sampul yang berisi data administratif dan data teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh panitia dan wakil peserta lelang dari perusahaan yang berbeda sebelum disimpan oleh panitia. Sistem Dua Tahap Panitia membuka kotak dan sampul I dihadapan peserta lelang. Sampul I yang berisi data administratif dan data teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul II yang berisi data harga disampaikan kemudian oleh peserta lelang bila telah dinyatakan memenuhi persyaratan teknis dan administratif. Panitia memeriksa, menunjukkan dan membacakan dihadapan para peserta pelelangan mengenai kelengkapan dokumen penawaran, yang terdiri dari: Sistem Satu Sampul Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran. Jaminan penawaran asli. Daftar kuantitas dan harga (khusus untuk kontrak harga satuan). Sistem Dua Sampul

49 Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran, tetapi tidak tercantum harga penawaran. Jaminan penawaran asli. Sistem Dua Tahap Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran, tetapi tidak tercantum harga penawaran. Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen lelang. Untuk menghindari kesalahan-kesalahan kecil yang dapat menggugurkan peserta pelelangan, peserta dapat meminta syarat-syarat administrasi lainnya yang diperlukian dan minta untuk dievaluasi pada saat prakualifikasi dan tidak perlu lagi dilampirkan pada dokumen penawaran. Penawaran dinyatakian gugur apabila pada saat pembukaan, salah satu dari persyaratan administrasi tidak dipenuhi atau tidak memenuhi syarat, yaitu: Surat Penawaran Tidak ditandatangani oleh pemimpin/direktur utama atau penerima kuasa dari pemimpin/direktur utama yang namanya tercantum dalam akte pendirian atau perubahannya, atau kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat atau pejabat yang menurut perjanjian kerjasama (association agreement) adalah yang berhak mewakili asosiasi (pejabat dari perusahaan/lead firm). Tidak mencantumkan masa berlakunya penawaran, atau mencantumkan kurun waktu dari yang diminta dalam dokumen pelelangan.

50 Jaminan Penawaran Tidak dikeluarkan oleh bank umum atau oleh perusahaan asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (surety bond) dan direasuransikan kepada perusahaan asuransi di luar negeri yang bonafit. Besaran jaminan kurang dari nominal yang dipersyaratkan dalam dokumen lelang. Masa berlakunya tidak sesuai dengan disyaratkan dalam dokumen pelelangan. Jika peserta berkedudukan di luar negeri, surat jaminan penawaran tidak diterbitkan oleh bank devisi di Indonesia atau bank di luar negeri yang direkomendasikan oleh Bank Indonesia. Daftar Kuantitas dan Harga Tidak terdapat daftar kuantitas dan harga (khusus untuk kontrak harga satuan). Panitia segera membuat berita acara pembukaan dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani oleh panitia yang hadir dan dua orang wakil peserta lelang yang sah yang ditunjuk oleh para peserta lelang yang hadir. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam berita acara pembukaan penawaran (BAPP). BAPP dibagikan kepada wakil peserta pelelangan yang hadir tanpa dilampiri dokumen penawaran.

51 . Evaluasi Penawaran l. Pelaksanaan evaluasi penawaran dilakukan oleh panitia terhadap semua penawaran yang dinyatakan lulus pada saat pembukaan penawaran. Evaluasi tersebut meliputi evaluasi administrasi, teknis dan harga berdasarkan criteria, metode, dan tata cara evaluasi yang telah ditetapkan dalam dokumen lelang. Panitia tidak diperkenankan mengubah, menambah, dan mengurangi kriteria dan tata cara evaluasi tersebut dengan alasan apapun dan/atau melakukan tindakan lain yang bersifat post bidding. m. Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila: Syarat-syarat yang diminta menurut dokumen lelang dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapat dipastikan bahwa dokumen penawaran ditandatangani oleh orang yang berwenang. Dokumen penawaran yang masuk menunjukkan adanya persaingan yang sehat, tidak terjadi pengaturan bersama (kolusi) di antara para peserta dan atau dengan panitia lelang yang dapat merugikan negara dan atau peserta lainnya. Surat jaminan penawaran harus memenuhi ketentuan sebagai berikut: Diterbitkan oleh bank umum (tidak termasuk bank perkreditan rakyat) atau oleh perusahaan asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (surety bond) dan direasuransikan kepada perusahaan di luar negeri yang bonafit. Masa berlaku jaminan penawaran tidak kurang dari jangka waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang. Nama peserta lelang sama dengan nama yang tercantum dalam surat jaminan penawaran.

52 Besar jaminan penawaran tidak kurang dari nilai nominal yang ditetapkan dalam dokumen lelang. Besar jaminan penawaran dicantumkan dalam angka dan huruf. Nama pengguna barang/jasa yang menerima jaminan penawaran sama dengan nama pengguna barang/jasa yang mengadakan pelelangan. Paket pekerjaan yang dijamin harus sama dengan paket pekerjaan yang dilelang. Isi surat jaminan penawaran harus sesuai dengan ketentuan dalam dokumen lelang. Apabila ada hal-hal yang kurang jelas dan atau meragukan dalam surat jaminan penawaran perlu klarifikasi dengan pihak yang terkait tanpa mengubah substansi dari jaminan penawaran. Surat penawaran (contoh untuk system satu sampul) Ditandatangani oleh pimpinan/direktur utama atau penerima kuasa dari direktur utama yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akte pendirian atau perubahannya, atau kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen autentik, atau pejabat yang menurut perjanjian kerjasama adalah yang berhak mewakili perusahaan yang bekerjasama. Jangka waktu berlakunya surat penawaran tidak kurang dari waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melebihi jangka waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang. Bermaterai dan bertanggal.

53 Daftar kuantitas dan harga setiap jenis/item pekerjaan untuk kontrak harga satuan diisi dengan lengkap kecuali ditentukan lain dalam dokumen lelang. Sedangkan untuk kontrak lumpsum, bila diperlukan daftar kuantitas dan harga, hanya sebagai pelengkap. Daftar rincian kuantitas dan harga satuan dalam system kontrak lumpsum tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran dan perhitungan prestasi kerja berkaitan dengan persyaratan pembayaran. Analisis harga satuan pekerjaan utama dirinci dengan lengkap. Ada keterangan telah melunasi kewajiban membayar pajak tahun terakhir yang dikeluarkan oleh kantor pelayanan pajak setempat, sesuai dengan domisili perusahaan yang bersangkutan. Hasil evaluasi ini dituangkan dalam berita acara. Terhadap penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis. Terhadap penawaran yang tidak memenuhi persyaratan administrasi tidak dilanjutkan dengan evaluasi teknis. n. Panitia melakukan evaluasi teknis terhadap semua penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi. Faktor-faktor yang dinilai pada evaluasi teknis harus sesuai dengan yang ditetapkan dalam dokumen lelang. Panitia tidak diperkenankan menambah dan atau mengurangi factor-faktor yang dinilai dan tatacara penilaian yang ditetapkan dalam dokumen lelang. o. Untuk pengadaan jasa pemborong, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis,apabila: Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi persyaratan substantive yang ditetapkan dalam dokumen lelang dan diyakini menggambarkan penguasaan penyelesaian pekerjaan.

54 Jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang. Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal yang disediakan sesuai dengan dokumen lelang. Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan persyaratan yang ditentukan dalam dokumen lelang serta posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan. Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai dengan persyaratan yang dicantumkan dalam dokumen lelang. Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam dokumen lelang. p. Untuk pengadaan barang/jasa lainnya, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: Memenuhi spesifikasi teknis barang yang ditawarkan berdasarkan contoh, brosur, dan gambar-gambar yang ditetapkan dalam dokumen lelang. Jadwal waktu penyerahan barang/jasa lainnya tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang. Identitas barang/jasa lainnya yang ditawarkan tercantum dengan lengkap dan jelas. Jumlah barang/jasa yang ditawarkan tidak kurang dari yang ditetapkan dalam dokumen lelang. Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam dokumen lelang. q. Apabila dalam evaluasi teknis ada hal-hal yang kurang jelas atau meragukan, panitia melakukan klarifikasi dengan pihak penyedia barang/jasa. Hasil evaluasi teknis ini dituangkan dalam berita acara. Terhadap penawaran yang memenuhi

55 persyaratan teknis akan dilanjutkan dengan evaluasi kewajaran harga, sedangkan terhadap penawaran yang tidak memenuhi persyarat teknis dinyatakan gugur. r. Dalam system satu sampul, panitia dapat langsung melakukan evaluasi kewajaran harga secara rinci bagi penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis tersebut. Dalam system dua sampul, panitia mengumumkan hasil evaluasi administrasi dan teknis serta mengundang penawar yang lulus untuk menyaksikan pembukaan sampul II (penawaran harga). s. Unsur-unsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasi kewajaran harga adalah hal-hal yang pokok atau penting, yang meliputi: Total harga yang ditawarkan secara keseluruhan dan atau bagian/unsureunsurnya. Bilamana terdapat perbedaan antara penulisan nilai dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam tulisan huruf. Panitia lelang melakukan koreksi aritmatik terhadap hal-hal sebagai berikut: Koreksi aritmatik atas kesalahan penjumlahan dan pengalian harga volume dengan harga satuan pekerjaan, dilakukan dengan ketentuan bahwa harga satuan pekerjaan yang ditawarkan peserta tidak boleh diubah. Jenis dan volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam dokumen lelang. Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dalam penawaran dianggap sudah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain, dan harga satuan pada surat penawaran tetap dibiarkan kosong. Sedangkan jenis pekerjaan tersebut harus tetap dikerjakan sesuai dengan volume yang tercantum dalam dokumen lelang.